油新质安字[2005]63号 关于下发《新疆油田公司事故管理与责任追究办法》的通知5则范文

第一篇：油新质安字[2005]63号 关于下发《新疆油田公司事故管理与责任追究办法》的通知

油新质安字[2005]63号

关于下发《新疆油田公司事故管理与

责任追究办法》的通知

公司各单位：

为了加强安全生产管理，落实责任追究制度，2005年8月下发了《新疆油田公司安全生产管理规定》（油新安委字[2005]3号）。为了使规定落到实处，作为配套文件之一的《新疆油田公司事故管理与责任追究办法》经2005年12月7日公司职工代表联席会审查通过，现予以下发，请各单位严格遵照执行。

附件：新疆油田公司事故管理与责任追究办法

新疆油田公司 二OO五年十二月七日 附件：

新疆油田公司事故管理与责任追究办法

第一章

总

则

第一条

为规范管理，杜绝事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《新疆油田公司安全生产管理规定》等规章制度，特制定本办法。

第二条

新疆油田公司（以下简称“公司”）下属各单位，发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故，造成人身伤亡、财产损失或本办法规定的违章行为及未遂事件的，均属本办法规定范畴。

第三条

对安全事故的报告、调查、处理和统计工作，要坚持实事求是、尊重科学的原则，不得虚报、瞒报、拒报和迟报各类安全事故，不得伪造、篡改统计资料。

第四条

本办法适用于公司各单位。公司控、参股企业可参照执行。

第二章

事故分类、分级

第五条

事故分类、分级执行《新疆油田公司安全生产管理规定》。第三章

事故、违章报告及管理

第六条

员工伤亡事故、交通事故和火灾事故由安全管理部门牵头组织登记、报告和组织处理。设备事故、油气泄漏、自然灾害等生产性事故，由业务主管部门牵头组织登记、报告和处理，安全管理部门配合。

第七条

发生事故时，当事人或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护好事故现场并立即报告。事故报告原则上应逐级上报，紧急情况可以越级报告。公司安全部门负责给股份公司、政府部门报告事故情况。

上报时间执行《新疆油田公司安全生产管理规定》中的规定。

第八条

因公在外员工工作期间发生伤亡事故、交通事故和承包单位造成我方人员伤亡及财产损失的事故，都应按规定报告。事故情况发生变化的应及时续报。

第九条

事故发生后按照三级事故应急预案中规定的程序，公司及事故单位迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

第十条

发现《新疆油田公司安全生产管理规定》中规定的三种违章行为，视同事故报告。

第四章

事故抢险与救援

第十一条

发生事故时，公司、二级单位应视情况，按照“公 3 司救援、二级单位响应、事故场所处置”三级预案规定的程序启动应急预案，相关人员应及时赶赴现场，协调、指挥和参加抢险救灾工作。

第十二条

对事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第十三条

因事故抢救、防止事态扩大需要移动现场物件时，应作出标志。

第五章

事故调查

第十四条

按分管权限组成事故调查组，积极配合上级、政府有关部门进行事故调查。调查权限执行《新疆油田公司安全生产管理规定》中的具体规定。

第十五条

事故调查组由有关方面负责人、管理人员和专家组成。调查组成员应认真负责、实事求是，遵守调查纪律，保守调查机密。调查组成员与事故有利害关系的，应执行回避制度。

第十六条

事故调查组职责

（一）查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度方面的缺陷；

（二）确定事故责任者（包括肇事者责任和领导责任）并提出处理意见；

（三）提出事故处理意见和防范措施建议，包括加强管理工 作和修改完善规章制度；

（四）写出事故调查报告。

第十七条

事故调查报告应包括下列内容：

（一）事故单位的基本情况；

（二）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；

（三）人员伤亡和经济损失情况；

（四）事故发生的原因；

（五）事故性质；

（六）对事故责任者的处理建议；

（七）事故教训和应采取的措施；

（八）事故调查组成员名单；

（九）调查组成员确认事故调查报告的签字单；

（十）其它需要载明的事项。

第六章

事故处理期限及原则

第十八条

对事故应及时作出处理，结案时间一般不超过90天。交通事故若伤者未愈可适当延长处理时间，但一般不宜超过180天。

第十九条

事故无论大小，均应按照“四不放过”原则进行调查处理。

第七章

安全责任追究

第二十条

凡发生责任事故，要追究当事人的直接责任，相 关单位、部门承担领导责任。

第二十一条

因下列情况之一造成较大及以下事故的，给予直接责任者警告、记过、记大过、留用察看处分：

（一）违章指挥或违章作业；

（二）擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；

（三）玩忽职守、违反安全生产规章制度和劳动纪律；

（四）发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故；

（五）机动车驾驶员不遵守职业道德，违章肇事、酒后驾车、无证驾车。

第二十二条

因上述情形发生重大及以上责任事故的，给予直接责任者记大过、留用察看、解除合同、开除等处分。

第二十三条

凡发生责任事故（含交通事故）造成经济损失的，在给予直接责任者行政处分的同时，按直接经济损失的10—50%比例赔偿，赔偿额不超过20000元。

第二十四条

有下列违章行为之一，参照可能造成的事故后果，给予当事人相应的行政处分和处100—2000元的罚款。

（一）违章组织生产、指挥作业的管理行为；

（二）违章操作的行为；

（三）发现重大事故隐患不及时报告和采取措施的失职行为；

（四）酒后驾车、无证驾车的行为。

第二十五条

对已确认需要处理的违章行为，应上报违章性 质、时间、地点、当事人自述材料等。

第二十六条

因下列情况之一造成事故的，应追究单位、主管部门领导的责任。

（一）违反法律、法规及公司安全生产规定、制度开展生产经营活动的；

（二）安全生产责任制不落实、没有按“三同步”安排部署安全工作；

（三）作业环境不安全，安全装置不齐全，未及时整改事故隐患的；

（四）不按规定对员工进行安全生产教育培训，无安全操作规程作业的；

（五）新、改、扩建项目违反“三同时”制度，使建设项目存在严重缺陷的；

（六）将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应等级资格的单位和个人，造成事故的；

（七）不据实列支安全技术措施经费或已列入但安全技术措施项目不按期实施、资金不到位又不采取应急措施而造成事故的；

（八）发生事故后未采取措施，致使同类事故重复发生的；

（九）实行经济承包、租赁，签订主合同时没有签订安全生产合同和没有采取相应安全措施，因乙方事故造成甲方人员伤亡或财产损失的；

（十）组织群体性活动缺乏周密部署和未制订应急预案，责 任不落实发生事故的；

（十一）发生负主要责任的重、特大交通事故，违反以下条款的：

1、忽视管理，造成机动车带病运行的、不按规定审批程序派长途车的；

2、违反规定擅自录用外雇司机、安排无“准驾证”的驾驶员驾车、司机酒后驾驶车辆的；

3、交通管理基础工作不健全，车辆维修、保养、轮胎等记录不全的。

第二十七条

领导责任分直接领导责任和其他领导责任，处分有组织处理和行政处分：

组织处理分批评教育、通报批评、调离、责令辞退、免除职务、辞退、解聘等。行政处分分警告、记过、记大过、降级、撤职等。

（一）发生特大以上事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政降级、撤职处分；

（二）发生重大事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政记大过、降级、撤职处分；

（三）发生较大事故的，视情节轻重给予直接领导责任者组织处理或行政记过、记大过、降级处分；

（四）对已受到组织处理或行政处分的当事人，在处分期内再次发生类似事故的，给予加重处理。其他领导责任依据安全生产责任制给予相应处分。

第二十八条

任期内发生一起重大以上及两起较大事故的，对单位安全第一责任人给予组织处理或记过、记大过、降级、撤职的处分。

第二十九条

作业岗位或现场、生产单位存在以下违反公司有关规定的行为，给予单位通报、年度考核扣分等处理：

（一）对公司查处的事故隐患或违章行为，在接到《安全隐患整改通知书》后无故不按期整改或未采取相应防范措施的；

（二）作业现场有严重违反国家、股份公司、公司有关安全生产规定的行为或施工现场监督不到位的；

（三）擅自拆除安全、消防、劳动保护设施的；

（四）锅炉压力容器未经过验收即投入使用或安全附件逾期使用的；未经主管部门同意，擅自变更施工方案的。

第三十条

生产区域或工作场所发生火灾事故，按本规定执行。因公发生交通事故，根据公安部门认定的事故责任，参照本规定执行。

第三十一条

对事故处置、救援等组织不力或在事故调查处理中不按规定履行职责，蓄意阻挠、干涉事故调查处理的单位或部门，根据情节轻重，对其主要当事人给予组织处理。

第三十二条

对发生事故瞒报、谎报或者故意拖延报告期限的；故意破坏事故现场的；拒绝接受调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况和资料的单位或部门，根据情节轻重，对其主要当 事人给予处分。

第三十三条

领导责任按管理权限逐级追究。第三十四条

构成犯罪的，依法移送司法机关。

第八章

事故管理及事故汇报

第三十五条

事故处理审批权限：

（一）小事故由单位自行审批处理，处理结果报公司备案。

（二）一般事故由公司处理，处理意见送监察处备案。

（三）较大以上事故，报请股份公司处理。第三十六条

事故处理决定应包括下列内容：

（一）事故原因；

（二）事故性质；

（三）对事故责任单位和有关责任人的处理决定或意见；

（四）事故防范措施和整改措施。

第三十七条

对事故性质、原因、经济损失等基本情况查清后，事故单位应向上级正式汇报。

第三十八条

小事故及严重违章行为，由事发单位主要负责人向厂级安全部门汇报；一般事故，由二级单位安全总监向公司质量安全环保处汇报；较大事故，由二级单位负责人向公司领导汇报。

第三十九条

依据自治区新安字[2005]12号和中油质安字[2004]672号文件要求，重大及以上事故，公司主要领导应带领 有关部门负责人到股份公司和自治区汇报。

第四十条

汇报事故和严重违章事件时，应准备书面调查材料、事故现场录像带和照片等有关资料，汇报期限一般在事发后10天内。

第四十一条

重大以上事故汇报主要内容：本人履行安全生产责任制的情况、事故原因分析、书面检查以及下一步防范措施（既抓落实工作的承诺）。

第九章

事故统计与建档

第四十二条

发生员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产安全事故（包括自然灾害事故如生产设施遭雷击等），均应登记和统计上报。

第四十三条

事故按月度统计上报。事故报表形式、内容等严格执行上级要求。

第四十四条

所有事故都必须建立档案。档案分电子和文本两种：

电子档案：以公司事故信息库为准，在规定时间内将事故基本情况录入信息库中。

1、一般事故以下（含一般事故），应在3日内完成；

2、较大事故，应在2日内完成；

3、重大以上事故，应在24小时内完成。

文本档案：待事故处理结案后，应建立完整的事故档案，包 括以下资料：

（一）事故登记表；

（二）事故调查报告；

（三）现场调查记录、图纸、照片；

（四）技术鉴定和试验报告；

（五）人证、物证材料；

（六）直接、间接经济损失计算资料；

（七）事故责任者自述材料；

（八）医疗部门对伤亡人员的诊断书；

．

（九）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

（十）处分决定和受处分者的检查材料；

（十一）有关该事故的通报、简报及文件；

（十二）调查组人员名单(姓名、职务、单位、专业特长等)。

第四十五条

事故档案作为永久性资料保存，应严密保存并严格执行查阅、登记制度。

第十章

附

则

第四十六条

有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指对所发生事故及造成损失起直接和决定性作用的人员。

（二）直接领导责任者，是指非直接责任者，但对事故发生负有主要管理责任的人员。

（三）其他领导责任者，是指在其职责范围内对事故发生负一定管理责任的人员。

第四十七条

各单位可根据本办法制定实施细则。第四十八条

本办法自印发之日起执行。

第四十九条

本办法由公司质量安全环保处负责解释。

主题词：事故 管理 办法 通知

抄送：机关各处室、附属单位，公司领导

新疆油田公司总经理办公室

2005年12月15日