第一篇：江苏省电力公司全面提升创优水平和质量工艺的重点措施-初稿
江苏省电力公司
全面提升创优水平和质量工艺的重点措施
随着国网公司优质工程管理办法的不断改版，创建优质工程已经普及到35kV电压等级、改扩建项目、规模小的线路项目、电缆工程等各类输变电工程项目。为了切实提高各电压等级输变电工程项目的创优水平，确保所有项目工艺优良和资料完整、规范，公司建设部制了全面创优和提升质量工艺水平的重点措施。请各单位遵照执行。
一、强化设计过程管控和精益化管理
通过业主项目部的一线参与，从工程设计和建设的全过程严格落实技术管理的各项要求，确保按期完成工程初步设计和施工图设计。落实标准工艺的设计引领作用。从设计源头落实标准工艺的应用。
一是确定设备供应商后，业主项目部负责及时组织设计、供应商、监理、运行等单位召开设计联络会，研究“三通一标”应用情况，对厂家图纸进行确认，明确技术要求；
二是将标准工艺的要求融入到设计文件和施工图纸中。省公司已经充分收集意见，多次召开专题会议，完成了进一步优化工艺的设计方案，目前已完善出台《标准工艺设计图集》（修订版），通过标准化工艺设计图集，固化部分标准工艺。业主项目部应督促设计单位对标准工艺的执行情况。如：在施工图卷册总说明中，明确“标准工艺”应用清单，内容包括“标准工艺”的名称、编号、采 用数量及应用率；在施工图卷册说明中明确应用“标准工艺”的名称、部位。
三是强化施工图创优设计审查与专项交底，做到“蓝图创优”。设计单位在进行设计交底时必须就标准工艺应用、质量通病防治、重大风险管控和强制性条文执行情况分项进行交底。按照省公司统一的模板编写图纸会检纪要和设计技术交底记录，并在交底记录中专项记录上述重点内容，提高施工图会检和设计技术交底质量。省公司层面建立工程变电站施工图创优设计审查制度，依托省经研院与市公司设计院成立变电站工程施工图创优设计审查组，“以审代培”，促使设计人员了解施工措施，提高设计水平；培训施工人员“标准工艺”做法，提高施工工艺水平。
二、全面提升改扩建和线路工程的创优管理水平
遵循“统一标准，分级管理”原则，提出改扩建工程质量管理与新建输变电工程实行“无差别管理”的要求。
一是每个地区树立一个改扩建与线路工程“示范工地”，通过“示范工地”创建工作，全面优化目前改扩建与线路工程管理流程，总结电压等级低、长度短等各类改扩建与线路工程安全质量管理经验，形成针对性的创优管理办法，以点带面，全面提升改扩建工程的创优管理水平。
二是要求设计单位全过程参与，强化设计源头管理。在标准工艺实施策划、应用，质量通病防治、强制性条文执行以及重大风险交底方面明确设计单位责任。改扩建工程及时准确收集现场资料信息，对改扩建工程现场进行详细勘察，严格避免因前期信息参数不准引起安全、质量事故隐患。线路工程设计单位做到现2 场交底、全程陪同复测，对涉及线路跨越等重要风险现场确定实施方案。
三是按照“统一策划、统一标准、统一考核”的原则，以施工现场质量通病防治为抓手，严把施工过程的质量管控，切实提高现场施工工艺水平。在工程开工及各分部工程开工前，组织召开质量通病防治专题交底会，从人员意识、知识、设备材料等源头控制质量通病的发生。线路工程重视防治历年优质工程核检中发现的接地体埋设深度不足、基础防沉层设置不合理、基础试压块养护不当、铁塔构件变形、塔材镀锌层磨损、铁塔螺栓同一处露扣不一致、压接管弯曲超标、开口销漏装等典型通病问题。梳理改扩建施工常见质量通病，并将每一条质量通病照片与标准工艺照片相对照，详细注明标准工艺要求，编制形成《改扩建工程质量通病防治图册》，为规范开展概括傲剑质量通病防治工作以及工程全面创优工作奠定了良好基础。
三、切实落实档案资料预建档工作要求
一是纠正“重实体、轻资料”的错误认识，合理安排项目部人员分工，重视档案资料的存在问题。安全质量过程控制的档案资料需要现场技术管理人员和档案人员共同配合才能如实做好档案工作；
二是建立标准化资料文件包。按照预建档要求，根据档案资料形成时间，梳理输变电工程档案资料管理目录，建立标准化资料文件包，文件包以文件夹形式分层管理，同时应建立“文件夹说明”，包括但不限于如下几点内容：文件夹名称、编制时间、编制说明、注意事项、编审批说明、是否归档等； 三是分级开展档案资料专项检查。现场项目部应根据工程阶段性施工特点和上级发文要求，制定档案资料专项检查月度计划，根据计划内容定期开展检查活动。建设管理单位待自查结束后，开展督查工作；省公司结合月度巡查与各类专项检查，将档案资料检查作为重点内容。对专项检查中发现的问题，各参建项目部应开展举一反三整改，落实闭环管理相关要求；
四是强化工程安全资料管理。由于以往工程项目安全资料不要求归档，因此工程档案资料移交后，安全资料存放和保管常常被忽略，造成安全资料缺失，影响了工程创优顺利开展。下一步将根据优质工程检查评分表，对其中涉及到的安全资料进行梳理，形成标准化“创优安全资料管理目录”，并要求工程各参建项目部对创优安全资料单独组卷，在工程竣工投运后一个月内，完成资料移交工作。
四、研发数码照片管理软件，提升规范管理水平
一是开发和优化（离线版）数码照片管理软件，提高数码照片规范管理工作。自主研发数码照片应用管理系统，以单位工程菜单形式自动生成文件夹，自动屏蔽照片像素、拍摄时间、重复照片、命名等不符要求的数码照片，同时能根据单位工程进度情况自动统计数码照片的有效率并生成报表，大大节省了工程数码照片的整理、归档工作时间，显著提升了数码照片的审核效率，为加强工程过程质量控制考核提供第一手现场资料。
二是为推广数码照片管理软件的应用，配套出台相应管理办法，要求省内所有在建工程实时上传工程质量控制数码照片，结合基层单位二级巡、省公司月度督查的方式对上传的数码照片进4 行审核，审核内容包括数码照片采集的及时性、完整性与数码照片数量是否符合要求等，针对照片中发现的质量问题，督促参建单位及时整改闭环，并通过“月通报、季考核”的方式加强数码照片采集与管理。
五、强化分时段控制，有效前移创优关口
坚持“事前策划、设计先行、样板引路、一次成优”的原则，强化工程前期创优策划，推广应用设计标准工艺施工图；完善管理制度、规范管理环节、强化过程关键环节管控，完善和确定工程项目各阶段划分、验收、考核和评价节点，实现分阶段控制和全面创优的目标。
一是开展创优策划量化管理，梳理量化策划管理流程。对工程质量通病防治、建设标准强制性条文执行、“标准工艺”应用、创优亮点策划等工程创优管理的关键环节进行量化管理，细化工程创优管理策划内容，落实参建单位及业主、监理、施工项目部安全质量管理职责。各建设管理单位负责完成“工程创优策划量化管理清单”的编制，将其作为《创优规划》的附件下达各参建单位，落实参建单位管理责任，规范工程项目的建设质量管理，推进工程建设质量和工艺水平持续提升；
二是坚持首件样板验收把关制度。编制标准工艺实体样板验收报审表，严格实行首件样板验收审批制度。经过施工单位自检、监理单位验收合格并经业主项目部批准同意后，才能进行同批工序施工。每个施工班组在实施新的施工工序前都必须经过首件样板工艺评定，通过后方可进行后续施工。首件样板经过三次验收仍达不到创优标准时，监理项目部征得业主项目部同意后有权要 求施工单位清退“短板”班组，并由施工项目部承担相应责任。在施工过程中，如发现某个施工班组达不到首件样板工艺质量，监理单位应及时阻止施工，待该施工班组整改达到标准后才能继续施工。
三是规范标准化作业。省公司已完成《电气安装工程标准工艺施工作业卡》及《标准工艺监理控制卡》，整合了施工作业过程中的质量通病防治措施、强条执行记录、标准工艺要求等，量化质量工艺过程控制指标。请各单位在工程建设过程中严格实施，促进施工、监理一线全面落实标准工艺应用要求，实现对质量工艺有效控制，提高过程质量控制的标准化水平。
四是通过设计编制《旁站监理工作模板》，将监理工作的“施工情况”、“监理情况”、“发现问题”、“处理意见”等方面的情况内容进行细化梳理，将监理人员需要在现场注意的问题或需要亲自测量的数据用填空的方式让监理人员进行填写，使其在现场能切实起到旁站监理的作用，摒弃监理人员手动填写的习惯，减少了因个人水平造成监理旁站项目不全等问题。通过提高输变电工程监理规范化管理，提升工程建设的过程质量，实现“过程创优”的目标。
五是强化过程关键环节管控。对照优质工程评定标准，增加质量通病防治和标准工艺应用的监督考核内容，将质量工艺过程验收纳入分阶段验收；严格竣工验收必备条件，建设单位会同生产单位编制《输变电工程竣工验收必备条件管理办法（试行）》，梳理优质工程库中停电后不能整改的工艺清单，设为启动前工艺验收待检点，为“零缺陷移交”奠定基础，将创优关口前移。发布《关于进一步加强输变电工程安全质量管理重点工作的通知》，结合江6 苏区域实际，明确关于户内变主控楼基坑支护、屋顶避雷带敷设、混凝土氯离子检验等施工注意事项，实现源头管控。
六、进一步提高设备安装质量工艺水平
一是严格执行《进一步提高输变电工程设备安装质量的重点措施》。《重点措施》是当前提高输变电设备安装质量的针对性要求。各单位要根据下发的培训PPT，加强宣贯学习。在全面贯彻落实的基础上，对各项要求的内容进一步具体化，特别是针对GIS安装、电缆安装等所需的无尘室等措施明确样板，确保精密设备施工工艺满足要求。
二是建立建管单位、设计单位与设备供应厂家的协调机制。由建管单位组织设计单位及时将“标准工艺”应用的内容与设备厂家沟通，确保厂家设备满足设计“标准工艺”的要求。根据省公司梳理汇总的《电气安装标准工艺应用设备类解决方案》和《电气安装标准工艺应用设计类解决方案》，重点解决基础外形尺寸和设备、构支架固定方式、预埋件位置留置等问题。
三是强化电土交接管理。制定《项目电土交接验收标准》，除了对基础质量、尺寸偏差、预埋件工艺质量进行严格验收外，还需明确电土交接环境要求，确保二次设备、GIS安装无尘化施工，为后续电气设备安装质量打好基础。
四是严把设备进场验收关口。主动参与大件设备运输方案的讨论，确保运输方案满足现场实际；对主变、GIS等主要设备的运输质量控制措施（有震动仪）进行严格签证，确保运输过程中产品无损伤。严格执行设备开箱检验制度，重点核对设备主要技术参数、检查外观是否存在缺陷，检查相关资料是否齐全、检查 零配件是否遗漏。
五是研究精密设备安装环境控制方法，推广精益安装环境控制新思维。在变电站二次屏柜和室内外GIS安装施工过程中，通过建立无尘区，搭设围挡和防尘间，设置专用进出通道、防尘过渡间、风淋室、施工洁净无尘区等具体措施，总结出适合江苏区域无尘化作业的方法和流程，使变电站精密设备安装施工工艺更加趋于规范全面，即提高工作效率又保证设备质量，为变电站工程设备安装提供有力保障。
六是提高设备安装配件工艺。例如:针对厂家设备连接螺栓采用电镀、冷镀锌螺栓，通过技术协议明确提出配件与主设备同等质量标准，一律更换为热镀锌螺栓；主变瓦斯继电器、SF6密度继电器统一采用不锈钢防雨罩，有效减少因设备配件问题带来的质量通病。
七是建立常态化的项目设备质量问题反馈机制。建管单位组织每季度收集设备质量和工艺问题，报送《在建工程项目设备和工艺存在问题填报表》，及时与物资部门及时沟通，加强与设备厂家协调，确保问题得到及时有效解决。省公司策划编制物资技术规范中的标准工艺章节，后期通过与物资部的内部协调和沟通，以尽快将标准工艺章节添加到技术规范和招标文件中去，确保厂家有据可循。
七、努力提升参建队伍能力和水平
一是强化安全质量优秀团队建设和学习交流。建立省公司和基层单位两级巡查专家库。制定了《输变电工程安全质量巡查组工作方案》,初步建立了公司两级巡查专家队伍，健全强化了基建8 质量管理队伍。各单位每周对巡查情况进行PPT点评，报送二级巡查简报.通过这些措施和管理手段，使得巡查工作制度、组织、标准更加规范有序。加大安全质量专业的人才选拔和培养力度，组建完善省内安全质量优秀团队并进行专题强化培训，严格规范管理，带动公司工程安全质量管理水平的全面提升，高效开展制度标准编制、流动红旗竞赛评比等工作。
二是规范标准化检查流程，依托监理公司，集中编制《安全质量检查大纲》，整理涉及安全、质量领域的土建、电气、线路、资料等专业的工程资料和工程实体的检查内容，设置检查项目。开发检查大纲自动生成软件，根据受检工程所处的施工阶段、包含的施工工艺、材料设备种类等因素，自动选取相应检查条目，生成检查流程及检查表，并可根据历史数据中发生的高频问题统计，在检查表中标注检查重点及关注点，从而有目的、有针对性地开展质量安全检查工作。进一步降低人为因素和不确定因素的干扰，固化检查流程及检查内容，保证了安全质量监督检查工作的高效开展。
三是实施分层专业培训。坚持集中培训和分级培训相结合，依托培训基地和示范工地，基层单位采取现场观摩、调研交流等灵活多样的方式开展一线人员培训和技术交流，确保省公司各项管理要求得到贯彻落实，促进队伍专业能力稳步提升。
第二篇：创新工艺、强化管理全面提升工程建设质量水平(黄强讲话)
国家电网公司工艺创新和质量 管理现场交流会议材料之一
创新工艺 强化管理 全面提升工程建设质量水平
——在工艺创新和质量管理现场交流会议上的讲话
（2011年3月4日）
黄 强
同志们：
今天，我们召开国家电网公司工艺创新和质量管理现场交流会议，主要任务是落实公司2011年基建工作会议精神，回顾和总结近年来公司基建质量工作，交流公司系统“标准工艺”推广、工艺创新、质量管理方面的经验，部署开展“三强化三提升”质量提升年活动等质量管理重点工作。
上午与会代表观摩了湖北孝南220千伏变电站工程现场，听取了现场质量管理及工艺推广应用情况介绍；会议还将安排四个网省公司、两个建设管理单位、一个监理单位、一个施工单位分别从各自工作角度介绍推行标准工艺、创新质量管理方面的经验；会议还对2011年质量管理工作的新要求进行说明，希望全体与会代表认真学习先进经验，会后认真落实有关工作要求。
下面我讲三个方面的意见：
体系，明确了施工验收、检验评定等质量管理工作标准。三是“标准工艺”研究与应用得到深化。公司先后发布了《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》系列光盘、《国家电网公司输变电工程施工工艺标准库》、《国家电网公司输变电工程典型施工方法（第一辑）》等“标准工艺”成果。各工程项目积极应用“标准工艺”，施工工艺措施得到有效落实，工艺质量标准逐步实施。四是管理进一步规范，实体质量明显提升。各单位、各工程项目认真贯彻落实公司基建质量规章制度、质量标准和工作要求，质量管理行为、施工质量控制、工程档案管理等进一步规范。注重过程质量管控，工程实体质量及工艺水平逐年提升，为电网安全稳定运行提供了基础保障。“十一五”期间，累计有1149项工程被评为公司优质工程（2010年约为2005年的6.5倍），共有39项工程被评为国家优质工程奖，9项工程被评为中国建设工程鲁班奖，1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程被评为国家优质工程金质奖,实现了电网工程获此奖项“零”的突破，特高压交流试验示范工程、银川东750 kV变电站工程入选新中国成立60周年“百项经典暨精品工程”。
（二）值得坚持的工作经验和做法
回顾“十一五”质量管理工作，有许多值得总结和推广的工作经验。
一是强化质量意识。意识决定行为。公司基建战线坚持“百
促进质量管理水平的同步提升。
四是强化过程管控。通过强化过程质量控制数码照片管理，落实质量管理主体职责，促进一线施工作业人员严格执行质量标准，推进全过程质量受控；利用远程视频监控、质量系统管理等手段，实现对施工现场作业的实时监控，促进一线质量管理和作业行为的规范。广泛开展质量巡视点评活动，及时发现和纠正质量偏差，加强闭环管理，促进质量工作执行力的提升。
五是强化考核评价。通过达标投产考核、优质工程评选等质量后评价工作，肯定成绩、发扬经验，查找差距、制定措施，促进质量管理水平的持续提升。通过开展质量管理动态评价，引导把握质量管理关键环节，推进质量管理重点工作的落实。
二、当前基建质量管理面临的新形势
年初召开的公司二届一次职代会暨2011年工作会议确定了“十二五”公司发展的指导思想、目标任务和重大举措，描绘了未来五年公司发展的宏伟蓝图和广阔前景，催人奋进。新形势、新任务给基建质量管理提出了新课题、挑战，我们要清醒分析，积极应对，不辱使命。
一是工程建设任务重。根据规划，“十二五”期间，公司将完成固定资产投资约1.85万亿元，其中电网建设投资1.58万亿元。到2015年，110千伏及以上线路长度超过100万公里、变电容量超过40亿千伏安，年均分别增长8.4%和12.5%。工程建设任务艰巨，既是机遇，更是挑战。在今后一段时间内，无论是建设
手段，确保对工程设计质量等方面的有效管控。
三是提升管理水平的要求迫切。近年来，公司大力推进基建标准化建设，电网建设水平得到明显提升。但管理水平与效率与世界一流企业还存在差距，还不能满足建设世界一流电网的要求。主要表现在：公司建设管理的集约化效益还不高，工程建设质量相关管理部门、专业间的协调配合机制还不完善，全方位加强工程建设质量管理能力有待提高，部分单位缺少“公转”意识，标准化管理的效益还未充分发挥；建设过程的专业化管理、规范化管理还有待于进一步加强，管理流程、技术规范、建设标准有待进一步统一，质量管理制度执行还存在不到位现象，部分单位和工程项目存在质量工作责任不落实，质量管理要求逐级衰减，建设过程质量管控不规范等问题。
四是提升整体质量水平难度大。质量管理存在薄弱环节，没有真正发挥工程设计在建设质量中的龙头作用，部分项目方案论证和设计优化不到位，没有认真贯彻资产全寿命周期理念，部分项目落实设计深度要求不够，甚至存在缺陷；设备质量管理、施工质量管控、交接验收等环节还存在疏漏，部分新设备投运初期故障率高；质量管理水平存在差距，区域、单位、项目间的质量差距虽然总体上呈缩小趋势，但依然明显。少数项目质量水平不高，存在较多质量管理通病和实体质量缺陷。低电压等级工程点多面广，管理相对粗放，质量水平提升空间大。
三、突出重点，全面提升工程建设质量水平
一要落实建设管理单位的质量管理责任。工程建设管理单位要发挥对工程质量管理的主导作用，认真组织开展质量管理策划工作，明确项目质量工作目标，明确重点工作要求、落实重点工作措施，积极协调落实工程外部建设条件，合理安排工程建设进度，指导工程参建单位落实工程创优措施、科学组织工程建设活动。要加强对施工过程的质量管理、质量状况的检查、指导，确保公司各项质量工作要求在工程项目的落实。
二要努力提升设计质量。进一步明确设计深度要求，落实工程初步设计、施工图设计、竣工图设计等各阶段工作责任，完善设计内部质量审核把关机制，加强施工图会检、交底管理，减少设计变更及差错，认真落实工程建设标准强制性条文要求；开展工艺设计，从源头落实“标准工艺”要求，固化工艺成果，各单位年内要积极开展工艺设计试点工作，并积极总结经验，公司拟在下半年组织对工艺设计工作进行专题研讨，总结各单位工艺设计成果，统筹部署工艺设计研究及成果应用工作。
各单位要通过开展设计监理、设计竞赛、设计评优、设计回访等工作，组织开展对设计成果的评价，并将评价结果纳入对设计单位资信评价，与激励约束机制挂钩，促进工程设计质量水平的稳步提升。
三要落实设备质量管理责任。要加强设备选型、采购环节的管理，明确通用条件执行和审查工作责任，落实具体措施，提高通用设备应用率；项目法人要加强对设备招标技术条件的把关，的管理，做好重要施工技术方案审核并监督指导现场实施，合理配臵施工资源，科学安排施工计划，强化对施工项目部的监督、指导，严格按要求做好阶段性质量验收工作，确保施工质量能控、在控。要加大质量重点环节管控，规范开展施工质量三级自检活动，切实提高验收工作效果。各施工项目部要健全内部质量控制机制，加强对全体施工作业人员质量意识、质量标准、施工技能的培训，确保每位施工作业人员熟悉本岗位质量工作要求，具备实现质量标准、工艺要求的基本技能。要结合项目特点，在开工前完成质量策划文件的编制、审核交底工作，明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，切实解决策划文件与实际操作“两层皮”现象。要强化施工过程管理，明确现场质量管理人员到岗到位工作标准，规范质量控制行为，监督指导施工作业人员按施工方案、施工工艺进行施工作业。
（三）强化执行，加强工艺创新和工艺标准化工作 经过“十一五”期间的不懈努力，目前公司已经形成了基本完备的输变电工程标准工艺体系，公司先后发布了施工工艺示范手册、标准工艺库、典型施工方法等工艺标准化方面的文件，编印了标准工艺示范光盘等学习培训材料。虽然下一阶段我们还要继续深化标准工艺研究，继续开展工艺创新工作，但从总体上看，推广应用方面存在的问题是当前工艺标准化工作的主要薄弱环节，也是我们下一阶段要进一步加大力度强化管理的工作重点。
一要确保执行标准的统一。工程现场、基层单位必须执行公
新来不断深化标准工艺水平、解决工程建设中遇到的新问题，通过标准工艺的不断完善来巩固工艺创新成果。工艺创新、标准工艺的深化完善工作要在公司的统一组织下进行，要把标准工艺的全面应用作为工艺创新工作的基础，防止盲目“创新”或借“创新”之名弱化标准工艺应用工作的倾向，坚决纠正在工艺创新和标准工艺执行工作中存在的擅自提高建设标准、增加工程投资的错误做法。
（四）务求实效，落实“质量提升年”活动的各项要求 开展“质量提升年”活动是落实公司“加快推进世界一流电网建设，提高电网发展质量”工作要求、落实2011年公司基建工作会议精神的具体举措，是强化基建质量薄弱环节管理、推进基建标准化建设，进一步提升质量管理能力、提高建设质量水平的重要手段。
一要加强宣传, 提高对活动重要性的认识。各单位要通过会议动员、集中学习、教育培训、专题展览等多种方式，全面、深入宣贯“质量提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，通过开展为质量管理献计策、“质量在我手中”征文、质量知识竞赛、工艺技能比赛、农民工夜校等具体活动，发动全体工程建设人员广泛参与、主动融入到活动中来。要充分利用公司内部新闻媒体、网站等宣传平台，开展活动宣传和报道，定期编发活动简报，营造活动氛围、交流活动经验，引导活动深入开展。
公司将在门户网站设立“质量提升年”活动专栏，及时报导各
价，自我提升管理水平。通过活动，善于发现问题，敢于暴露问题，勇于解决问题。要高度重视发现问题的整治，既要闭环管理，又要举一反三，通过发现问题、解决问题，改进和完善基建质量管理手段。要落实责任，进一步强化设计质量、设备质量、施工质量等关键环节的管理；要重视达标投产考核、优质工程评选等质量管理工作，严格按新办法中明确的要求、流程、标准，高质量地完成考评工程，并将考评过程与质量管理方法研讨、工作经验交流等相结合；要强化工程项目标准化管理的各项要求，重点做好工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治技术措施落实、“标准工艺”推广应用及工艺创新等工作。
（五）抓住重点，做好当前基建安全稳定工作
当前全国“两会”正在召开，工程施工也已全面进入春季施工高峰。各单位要认真落实公司近期召开的 “安全、稳定和新闻宣传工作电视电话会议”精神，分析存在的不稳定因素，谋划防范措施，切实加强管理，确保全国“两会”期间的基建安全稳定局面：一要加强对新开工现场和续建工程复工现场的安全管理，加强对节后新进场施工人员的教育培训，认真开展春季施工安全大检查，强化现场安全管理制度和施工安全技术措施的落实。二要加强对施工队伍的稳定管理，认真吸取去年下半年以来发生的施工人员与他人斗殴事件的教训，妥善处理工程建设纠纷，坚持依法解决矛盾，加强对施工队伍的遵纪守法教育，加强基建施工突发事件的应急处臵，坚决杜绝群体性事件。三要加强主辅分离改革
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