第一篇：废止关于废止关于清理现有规章制度并进行
上海市2009～2010高校文明单位（和谐校园）创建材料
关于清理现有规章制度并进行废止、修订和完善的通知
校内各部门：
规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔2003〕3号）和《上海海事大学深入学习实践科学发展活动观整改落实方案》等文件精神要求，学校决定在全校范围内开展规章制度清理工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
按照科学发展观的要求，适应高等教育改革发展的形势，遵循国家和地方的法律、法规和条例，结合学校的工作实际，注意总结归纳学习实践活动中的成功经验做法，通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系，提高规章制度的可操作性，方便师生员工办事，逐步形成和完善促进学校科学发展的制度体系。
二、清理范围和内容
（一）范围
包括自改革开放以来，在学校自主权范围内制定，调整学校内教学、科研、管理、服务、生产等行政管理关系，由学校发布，对校属各部门、全校教职员工和学生具有普遍约束力、仍在使用的各类规章制度。
各部门自行制定的内部管理制度，由各部门参照本通知自行开展清理工作，学校将择时进行检查。
（二）内容
1．合法性。即规章制度是否有明确的法律、法规或政策依据，且依据是否现行有效，是否经过规范的程序审议颁布。
2．必要性。即规章制度是否符合学校目前的实际需求和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容。
3．规范性。即规章制度的格式是否符合公文的形式要求，具体内容是否与主题一致，文字是否精练、准确。
4．操作性。即规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，相关文件内容是否重复、矛盾，执行效果是否达到规章制度的制定目标。
三、清理原则和标准
按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则，对现行规章制度进行全面清理和修订完善。
（一）保留。学校所执行文件符合现行有关法律法规及政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。
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（二）废止。学校所执行的文件已经不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及文件精神不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在的必要，应当予以废止。
（三）修订。学校所执行的文件部分内容不合时宜，与上级有关文件精神要求不一致或现行依据有所调整，不适宜于学校管理要求，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。规范性文件施行满5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件施行满2年，或者有效期未满，但适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，要宣布失效。需要继续执行的，修订后重新公布。
（四）制定。在管理工作中还存在着“断层”和“空白”，依据管理权限，结合学校发展实际，可在充分调研的基础上，制定新的规章制度。
四、清理机构和组织
为加强对规章制度清理工作的组织领导，学校成立规章制度清理工作领导小组，由於世成同志任组长，各分管校领导任副组长，成员由机关各部门、直属单位负责人组成。
领导小组下设规章制度“废改立”办公室，校办主任任办公室主任，主要负责规章制度清理工作的协调、督促和检查。
五、工作进程
整个清理和废改立工作计划用3个月时间完成，分三个阶段进行：
（一）梳理整改阶段（2009年9月9日～11月10日）。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。
（二）清理审查阶段（2009年11月10日～11月30日）。各部门根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管领导，由主管领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止或制定。
（三）完善总结阶段（2009年11月11日～12月31日）。各部门按要求对文件进行修订和完善，再按程序进行相应的报批、印发和施行，并按照统一的文档格式（A4页面，标题二号黑体，正文三号仿宋），以书面和电子文档两种方式，报送党办、校办和规章制度“废改立”办公室。规章制度“废改立”办公室将所有规章制度汇编成册。未列入其中的规范性文件，自2010年1月1日起，一律不得继续执行。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。此次规章制度清理，工作量大，覆盖面广，政策性强，各部门负责人为第一责任人，明确专人落实，组织开展好规章制度的清理、审查和修订工作。各部门须在2009年9月18日前将责任领导、工作人员名单及联系方式报党委办公室和校长办公室。
（二）坚持原则，确保质量。各部门要从学校发展和改革的全局出发，结合实际，坚持清理原则和标准，废止那些无法律、法规、政策依据的文件，认真修订、完善不适于学校发展管理需要的文件内容，补充学校管理、发展需要重新制订的相关文件。
（三）精心组织，密切配合。各部门要制订工作方案，落实任务，明确责任，扎实有效地开展规章制度清理工作。在清理工作中各部门要密切配合，加强沟通、联系，对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处，要相互协商解决。对无法解
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决的事项要提出具体处理意见上报学校清理工作领导小组办公室。各部门新订或修订的制度文件内容涉及学校重大权益的，应先主动征询学校法律顾问意见。
第二篇：关于清理现有规章制度并进行废止
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关于清理现有规章制度并进行废止、修订和完善的通知
校内各部门：
规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔2003〕3号）和《上海海事大学深入学习实践科学发展活动观整改落实方案》等文件精神要求，学校决定在全校范围内开展规章制度清理工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
按照科学发展观的要求，适应高等教育改革发展的形势，遵循国家和地方的法律、法规和条例，结合学校的工作实际，注意总结归纳学习实践活动中的成功经验做法，通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系，提高规章制度的可操作性，方便师生员工办事，逐步形成和完善促进学校科学发展的制度体系。
二、清理范围和内容
（一）范围
包括自改革开放以来，在学校自主权范围内制定，调整学校内教学、科研、管理、服务、生产等行政管理关系，由学校发布，对校属各部门、全校教职员工和学生具有普遍约束力、仍在使用的各类规章制度。
各部门自行制定的内部管理制度，由各部门参照本通知自行开展清理工作，学校将择时进行检查。
（二）内容
1．合法性。即规章制度是否有明确的法律、法规或政策依据，且依据是否现行有效，是否经过规范的程序审议颁布。
2．必要性。即规章制度是否符合学校目前的实际需求和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容。
3．规范性。即规章制度的格式是否符合公文的形式要求，具体内容是否与主题一致，文字是否精练、准确。
4．操作性。即规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，相关文件内容是否重复、矛盾，执行效果是否达到规章制度的制定目标。
三、清理原则和标准
按照“适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新制定”的原则，对现行规章制度进行全面清理和修订完善。
（一）保留。学校所执行文件符合现行有关法律法规及政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。
（二）废止。学校所执行的文件已经不符合教育改革和发展的形势要求，或与现行的法律法规及文件精神不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在的必要，应当予以废止。
（三）修订。学校所执行的文件部分内容不合时宜，与上级有关文件精神要求不一致或现行依据有所调整，不适宜于学校管理要求，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。规范性文件施行满5年，标注“暂行”、“试行”的规
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范性文件施行满2年，或者有效期未满，但适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的规范性文件，要宣布失效。需要继续执行的，修订后重新公布。
（四）制定。在管理工作中还存在着“断层”和“空白”，依据管理权限，结合学校发展实际，可在充分调研的基础上，制定新的规章制度。
四、清理机构和组织
为加强对规章制度清理工作的组织领导，学校成立规章制度清理工作领导小组，由於世成同志任组长，各分管校领导任副组长，成员由机关各部门、直属单位负责人组成。
领导小组下设规章制度“废改立”办公室，校办主任任办公室主任，主要负责规章制度清理工作的协调、督促和检查。
五、工作进程
整个清理和废改立工作计划用3个月时间完成，分三个阶段进行：
（一）梳理整改阶段（2009年9月9日～11月10日）。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。
（二）清理审查阶段（2009年11月10日～11月30日）。各部门根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管领导，由主管领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止或制定。
（三）完善总结阶段（2009年11月11日～12月31日）。各部门按要求对文件进行修订和完善，再按程序进行相应的报批、印发和施行，并按照统一的文档格式（A4页面，标题二号黑体，正文三号仿宋），以书面和电子文档两种方式，报送党办、校办和规章制度“废改立”办公室。规章制度“废改立”办公室将所有规章制度汇编成册。未列入其中的规范性文件，自2010年1月1日起，一律不得继续执行。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。此次规章制度清理，工作量大，覆盖面广，政策性强，各部门负责人为第一责任人，明确专人落实，组织开展好规章制度的清理、审查和修订工作。各部门须在2009年9月18日前将责任领导、工作人员名单及联系方式报党委办公室和校长办公室。
（二）坚持原则，确保质量。各部门要从学校发展和改革的全局出发，结合实际，坚持清理原则和标准，废止那些无法律、法规、政策依据的文件，认真修订、完善不适于学校发展管理需要的文件内容，补充学校管理、发展需要重新制订的相关文件。
（三）精心组织，密切配合。各部门要制订工作方案，落实任务，明确责任，扎实有效地开展规章制度清理工作。在清理工作中各部门要密切配合，加强沟通、联系，对涉及同一事项各规章制度之间不一致之处，要相互协商解决。对无法解决的事项要提出具体处理意见上报学校清理工作领导小组办公室。各部门新订或修订的制度文件内容涉及学校重大权益的，应先主动征询学校法律顾问意见。
第三篇：党内法规清理工作全部完成 691件被废止或宣布失效
一整套党内法规制度体系，为8600多万中国共产党党员确立了行为规范，其完善与否关系着从严治党、依规治党的大局。
刚刚结束的首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作，在摸清党内法规制度“家底”的同时，一揽子解决了党内法规制度中长期存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，为形成完善的党内法规体系奠定了基础，扎紧了依规治党的“制度之笼”。
清理党规势在必行
中国共产党执政60多年，一共出台了多少“红头文件”和规章制度?一直没有一个底数。与此同时，由于从未开展过集中清理工作，党内法规制度体系当中也存在着不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。
“就数量来讲，我们的党内法规并不少，但现实中的落实情况却不理想。其原因之一就在于有些法规不科学，有些制度不切合现实。”中央党校党建部教授戴焰军说。
2010年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，被认为是新时期加强党员领导干部廉洁自律工作的一部重要党内法规。
然而，有心人却发现，准则规定，禁止党员领导干部私自从事营利性活动，不准个人或借他人名义经商办企业。而此前1984年出台的关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的文件却规定，党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业。文件规定与准则规定明显不一致。
类似这样的问题，在党内法规制度体系中一度普遍存在——
上世纪五六十年代，中央出台了关于三反运动、肃反运动、整风运动，以及干部轮训、干部审查、干部下放劳动等的规定，时过境迁，事实上早已不再执行;
1985年至2011年间，中央曾先后出台多个关于防止机构编制膨胀的文件，新旧文件并存造成执行困扰;
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“这些问题的存在，有损于党内法规制度的严肃性和权威性，有碍于党内法规制度的贯彻执行。”中央党校党建部教授叶笃初说。
同时，着眼于加强党内法规制度建设、形成完善的党内法规体系，也急需通过清理工作系统总结我们党历史上法规制度建设的经验得失，探索党的制度建设的内在规律，为深化党的建设制度改革提供科学指导。
“党执政65年来，形势不断变化，党内法规体系的问题已明显暴露出来，全党对健全和完善党内法规体系的呼声越来越高，中央全面推进依法治国总体部署也对党内法规制度建设提出了新的要求，对党规进行集中清理势在必行。”戴焰军说。
既是“体检”更是“健身”
从2012年6月起，中共中央部署开展了我们党历史上首次党内法规和规范性文件集中清理工作，历时两年终于摸清了“家底”：自新中国成立至2012年6月，中央出台的文件总计超过2.3万件，其中，规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件共1178件。
对于清理出来的党内法规和规范性文件，中央统一采取了废止、宣布失效、继续有效等三种处理方式：
——凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触，或同宪法和法律不一致的，文件已明显不适应现实需要的，文件已被新的规定涵盖或替代的，一律废止。
例如，上世纪五六十年代一些中央文件关于刑事案件处理程序的规定，与目前刑事诉讼法的规定相抵触。这类文件都在此次被废止之列。
——凡调整对象已消失、文件事实上已不再执行的，文件适用期已过的，有关事项或任务已完成、文件不需要继续执行的，一律宣布失效。
例如，上世纪50年代中央出台了一系列关于党内监察委员会的规定，由于目前党内不再设立监察委员会，这些文件事实上已失效。
——凡文件内容不存在问题的，或者虽存在一些问题但不影响继续执行的，或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机条件还不成熟的，继续有效。文件内容存在一些问题，需作修改，但修改前也继续有效。
例如，1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》、1965年《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》等，虽有一定历史痕迹，但主要内容和精神仍然适用，对当前工作仍具有重要指导意义，在这次清理过程中被保留了下来。
这次清理，不仅摸清了党内法规制度的“家底”，还给整个党内法规制度体系进行了一次全面“体检”和“健身”，使其变得“身轻体健”——1178件党内法规和规范性文件中322件被废止、369件被宣布失效，二者合计占到58.7%。
“清理工作一揽子解决了党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题，为下一步形成完善的党内法规体系奠定了良好基础。”叶笃初说。
记者从中央办公厅法规局了解到，清理后继续有效的中央党内法规和规范性文件，将汇编成册，以便各地区各部门遵守执行;废止和宣布失效的中央党内法规和规范性文件，将按有关规定做好存档、查档利用等工作，发挥好这些文件的历史资料价值和资政育人作用。
与此同时，各地区各部门也正按照中央要求开展本地区本部门制定的党内法规和规范性文件清理工作，预计今年底明年初全部完成。
“良法之治”重在执行
党内法规制度建设是一个不断向前推进的过程。集中清理党内法规和规范性文件虽然迈出了依规治党的重要一步，但未来还有很长的路要走。
目前，党内法规制度体系仍然存在着缺失、“碎片化”、“老化”等问题，有的规定不够科学，有的规定脱离实际、没有可行性，有的规定过于原则、可操作性不强，有的规定有要求没有问责、刚性约束力不够，造成这些规定在实践中流于形式。
比如，中央2003年印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》，有些规定比较原则，操作性不强，约束力不够，在这次清理过程中虽然保留下来，但亟待修改。目前继续有效的487件中央党内法规和规范性文件中，像这样的有42件。
去年出台的《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》明确提出，到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。刚刚出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要形成完善的党内法规体系，依据党内法规管党治党。
“要确保党内法规制度体系建设目标如期实现，还有很多工作要做。”中央党校政法部教授肖立辉指出，这次集中清理明确了党内法规制度体系的基本框架和主要构成，下一步，要研究制定一批基础主干性党内法规，整合形成一批综合性党内法规，抓紧制定一批实践亟需的党内法规，及时修订一批不适应现实需要的党内法规。
古人云，令在必信，法在必行;有法不行，与无法同。党内法规制度建设，既要实现有规可依，更要保证有规必依、执规必严、违规必究。
当前，一些地方和部门在党内法规的执行上存在着重制定、轻执行问题，有的先紧后松，有的上紧下松，有的外紧内松，有的违反后未得到及时惩处，使党内法规成了“纸老虎”“稻草人”，形成了“破窗效应”。
专家建议，今后，要把强化党内法规制度执行力摆到更加突出位置，重点抓好领导干部的带头执行，充分发挥党员监督和社会监督的作用，切实加大督查惩处力度，始终保持对违纪违规行为的高压态势，确保各项制度规定真正成为刚性约束。
“要加大党内法规的公开和宣传力度，让广大党员最大限度了解党内法规的内容，使每个党员知规、懂规、敬规、守规。”肖立辉说
第四篇：关于启用新组建和更名的政府工作部门印章并废止相关印章的通知(
【发布单位】深圳市
【发布文号】深府办〔2009〕99号 【发布日期】2009-09-08 【生效日期】2009-09-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市
关于启用新组建和更名的政府工作部门印章并废止相关印章的通知
(深府办〔2009〕99号)
各区人民政府，市政府直属各单位：
根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于印发〈深圳市人民政府机构改革方案〉的通知》（深发[2009]9号），市政府决定：
一、从即日起正式启用“深圳市发展和改革委员会”、“深圳市科技工贸和信息化委员会”、“深圳市财政委员会”、“深圳市规划和国土资源委员会”、“深圳市人居环境委员会”、“深圳市交通运输委员会”、“深圳市卫生和人口计划生育委员会”、“深圳市人力资源和社会保障局”、“深圳市农业和渔业局”、“深圳市文体旅游局”、“深圳市国有资产监督管理局”、“深圳市住房和建设局”、“深圳市市场监督管理局”、“深圳市药品监督管理局”、“深圳市人民政府应急管理办公室”印章。
二、从即日起废止“深圳市发展和改革局”、“深圳市贸易工业局”、“深圳市科技和信息局”、“深圳市高新技术产业园区领导小组办公室”、“深圳市高新技术产业带领导小组办公室”、“深圳市保税区管理局”、“深圳市信息化领导小组办公室”、“深圳市财政局”、“深圳市规划局”、“深圳市国土资源和房产管理局”、“深圳市环境保护局”、“深圳市建设局”、“深圳市交通局”、“深圳市公路局”、“深圳市城市交通综合治理领导小组办公室”、“深圳市轨道交通建设指挥部办公室”、“深圳市卫生局”、“深圳市人口和计划生育局”、“深圳市人事局”、“深圳市劳动和社会保障局”、“深圳市农林渔业局”、“深圳市文化局”、“深圳市体育局”、“深圳市旅游局”、“深圳市人民政府文化产业发展办公室”、“深圳市人民政府国有资产监督管理委员会”、“深圳市工商行政管理局”、“深圳市物价局”、“深圳市质量技术监督局”、“深圳市知识产权局”、“深圳市食品药品监督管理局”、“深圳市应急指挥中心”的机构旧印章。上述单位相关印模同时废止。
二○○九年九月八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：关于对水利工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的工作实施方案
关于对水利建设中挂靠借用资质投标违规 出借资质问题进行专项清理的工作实施方案
按照扬州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室印发的《转发中央治工办<关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知>的通知》（扬治办发„2012‟7号）及仪治办发„2012‟3号转发通知工作部署，对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理。现结合我市水利工作实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
按照我市工程治理领导小组关于深入推进治理工作的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》等有关法律法规为依据，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，从源头上重点查处水利工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护水利工程建设招投标秩序，促进水利工程建设市场健康发展。
二、工作内容
1、工作对象：对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的水利工程项目进行排查，检查处理水利工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在水利工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。
2、清理内容：一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；三是我市有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。
三、组织分工
水务局各科室、各单位按照职责分工，负责对所管理业务工程建设项目的专项清理工作进行督促检查和业务指导。
1、规建科牵头负责重点水利工程、中小河流治理等工程项目的专项清理工作，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；
2、工管科牵头负责病险水库除险加固等工程项目的专项清理工作；
3、农水科牵头负责塘田等灌区节水改造、水土保持建设、小型农田水利重点县建设等工程项目的专项清理工作；
4、给排水科牵头负责区域供水、污水处理厂二期、污水管网配套设置建设等工程项目的专项清理工作；
益而违规出借资质的问题，同时要结合本次专项清理工作清理存在的工程转包问题；三要通过检查工程质量、安全、进度和投资四个方面，是否出现异常现象入手，特别要通过剖析发生严重工程质量或安全事故的项目建设各方的违规行为，从而发现和认定挂靠借用资质与违规出借资质问题。
3、加大处罚力度。对违法违规的市场主体，要严格给予限制市场准入、没收违法所得、罚款等处罚，情节严重的，要提请上级主管部门或审批单位降低或取消其从业资质、吊销执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出水利建设市场。对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时在水利信用信息平台向社会公布。
4、完善管理制度。针对排查中发现的问题和薄弱环节，深入分析原因，进一步明确水利建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，提出加强日常监管的工作措施，健全有效联动、密切监控的监督体系。要及时把专项清理工作中形成的创新成果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，最大限度地杜绝挂靠借用资质投标、违规出借资质行为，建立健全长效机制。
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