非法用工的具体行为及企业的防范措施

第一篇：非法用工的具体行为及企业的防范措施

非法用工的具体行为及企业的防范措施

【摘 要】随着我国社会主义市场经济的发展，诸多弊病逐渐显露出来，其中影响较甚的“非法用工”行为性质极为恶劣，严重干扰了市场经济稳定性。而和谐稳定的企业劳动关系对企业持续健康发展具有十分重要的推动作用，而和谐稳定的劳动关系有赖于企业劳动关系协调机制发挥作用。就此类问题，本文重点从非法用工行为方面、企业诸多防范措施等方面入手，探讨和谐劳动关系建设的路径。

【关键词】非法用工；企业；防范措施；探讨分析

【引 言】

在经济发展时期背景下，建立现代化企业管理制度的基本前提就是确保企业和谐健康发展。劳动关系是众多社会关系中的一个重要内容，“非法用工”阻碍了社会经济关系的健康运行、企业的和谐稳定。因此，健康稳定的劳动关系需要依托完善的劳动关系协调机制。劳动关系协调机制有企业内部协调和公共部门协调之分。健全有效的企业内部劳动关系协调机制可以把大多数冲突消除在发展初期。

1.非法用工具体表现

对于我国的非法用工具体行为，根据我国《工伤保险条例》的诸多条例和《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》的诸多条例来看，可以看出非法用工一般包括两种方式的非法用工：一种是被用工者（劳务者）由于自身原因应当受到法律行为的保护，还不能在企业单位工作，而企业不根据法律办事，强行使用该类人员，例如未成年儿童，这便是非法用工的行为；另一种非法用工的特征即是该单位“无权用工”，也就是说该单位被撤销或者未进行登记、没有营业执照、没有备案的单位或是依法被吊销营业执照之后依然进行所谓“正常运营”的单位聘用工人，这属于非法用工。根据这两种特征的非法用工行为来看，其非法用工的总定义便是非法用工单位“无用工权”。

非法用工的相关法律特征一般具备三大点：第一，非法用工的主体是无营业执照、在案登记或者被吊销之后依然进行运行的工作单位、使用童工的用人单位等等；第二便是用人单位进行非法的生产经营活动；第三是非法用工单位具备非法用工的事实。区分非法用工和合法用工，主要是看用工单位的主体是否经过进行依法登记或处理相关问题，所使用人员是否受到相关法律保护等等。

目前最主要的非法用工行为便是不依法履行责任义务，使用未成年人进行工作，这类现

隐患，来全力保障员工劳动安全，这是目前我过企业发展势必要做出的整改革新。

2.2建立完善的劳动关系协调机制

和谐企业的创建离不开以调节利益关系为主要内容的劳动关系协调机制。劳动关系协调机制在实际操作过程中要注意以下几个方面。

2.2.1畅通员工利益表达渠道。畅通的沟通渠道是化解劳动关系冲突的重要前提。建设企业劳动关系内部协调机制，首先要健全沟通表达渠道。企业要依靠党政联席会议制度、企业职工代表大会等形式，广泛收集和听取职工的意见和建议，并以会议形式形成工作督办落实格局，让它成为员工利益表达维护的重要渠道和载体。管理者要坚持“民主集中制”的管理方式，面对公司重大决策事项时要多多倾听职工意见，并以一定的制度固定下来。通过以上措施,着力建成企业与员工沟通的完整体系，确保员工利益及时得到保障。

2.2.2合理引导员工价值观。劳动关系在很大程度上还受到员工对企业工作价值观的影响。因此，企业要利用各种宣传教育工具和平台，教育引导员工正确认识自身利益与企业利益之间的关系，正确认识个人与集体、局部与整体、眼前与长远之间的利益的关系,切实增强员工归属感。

2.2.3健全内部劳动纠纷调解机制。企业可以利用工会组织或借鉴成立劳动争议调解委员会等组织机构,充当劳动关系协调解决的职能部门。这些组织机构要严格履职，切实监督企业管理者是否存在违反劳动法律法规、公司规章制度和劳动合同的情形,如果发现要及时予以纠正。

2.2.4建立劳动关系监督和预警机制。企业之中，劳动关系监督和预警的责任部门首先是工会组织。因此工会组织必须本着公平公正的原则，加强对企业履行法律法规和劳动合同等涉及员工利益领域的预警和监督。要落实好职工代表大会制度，保障员工民主权利。在职代会闭会期间,要保障职工代表依法履职，监督检查企业重大决议事项、集体合同落实情况。此外，企业还要组建由工会、行政、人事、安保等人员组成的劳动关系预警机构,负责搜集整理职工关心的热点难点问题。

2.2.5建立公开透明的社会监督机制

部分企业办事效率差是社会各界普遍反映的问题，为了能够减少公园办事效率的各个无效环节，应该本着“公正、公平、公开”的原则将每一个工作的环节公开透明化，并且欢迎社会各界广泛提出意见。在公开透明的社会监督机制体系的监督之下，尽可能的减少负面影响，加大监督管理体系的作用效果，使实际工作中的阻碍和不必要环节被不断减少，使得整个工作流程更加公开化和透明化，以此来减少非法用工现象。

[5]赖锦标.论非法用工单位伤亡人员赔偿请求权的保护[J].怀化学院学报,2012,(10):61-63.[6]吴大华.拒不支付劳动报酬罪修改[D].贵州民族大学,2012.

第二篇：非法用工问题

非法用工问题

最近，在山西省部分地区发生了无合法证照的小砖窑非法用工和黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，严重侵害了劳动者合法权益，造成了极为恶劣的社会影响。

关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案：

一、全面排查，打击非法用工和违法犯罪行为。

要对全国乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所的下列情况进行全面排查:

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实、依法处理。

各地区、各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，力争做到排查全面彻底，不留死角。

对专项行动中发现的受害人要提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。对智障人员等特殊受害人员，民政部门要及时提供救助。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，要按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

二、分工负责，落实责任

劳动保障部门对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。

三、加强组织领导，强化执法检查

由劳动保障部牵头，公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局、全国总工会参加，组成整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在劳动保障部。地方各级人民政府也要成立相应机构，按照本方案的要求，研究制定本地区专项行动的目标任务、工作部署。实行联合执法并明确一线执法人员的任务，提供必要的培训。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向国务院报告。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。国务院有关部门将组成联合督查组赴有关省份就专项行动开展情况进行督促检查。

第三篇：打击非法用工通知

关于开展整治非法用工打击违法犯罪

专项行动的通知

各县（市）、区劳动和社会保障局、公安局、监察局、民政局、国土资源局、卫生局、工商行政管理局、安全生产监督管理局、总工会、各相关单位：

为加强对企业劳动用工和流动人口的监管，切实维护劳动者的合法权益，根据人力资源和社会保障部、公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、全国总工会《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（人社部明电„2008‟10号）、河南省劳动和社会保障厅《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（豫劳社明电[2008]4号）精神，结合我市实际，市劳动保障局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土资源局、市卫生局、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市工会决定自2008年6月15日至7月15日，以劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖瓦窑厂、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，在全市范围内联合组织开展为期一个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动），现将《洛阳市整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

洛阳市劳动和社会保障局 洛阳市公安局

洛阳市监察局

洛阳市国土资源局

洛阳市工商行政管理局

洛阳市总工会

洛阳市民政局 洛阳市卫生局 洛阳市安全生产监督管理局

二○○八年六月二十日

洛阳市整治非法用工打击违法犯罪

专项行动方案

根据省劳动和社会保障厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省国土资源厅、省卫生厅、省国家工商行政管理局、省安全生产监督管理局、省总工会《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（人社部明电[2008]10号）精神，结合我市实际，制定专项行动方案。

一、专项行动内容和重点

专项行动要对全市劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖瓦窑厂、小煤矿、小矿山、小作坊等场所的下列情况进行全面排查：

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括劳动合同签订、工资支付、社会保险、工时休假、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工和智障人员、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。

二、具体工作安排

专项行动分三个阶段进行：

一是宣传阶段（6月20日至6月25日）。采用多种形式，广泛宣传开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《职业病防治法》、《刑法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》、《女职工劳动保护规定》等法律法规知识，在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。

二是执法检查阶段（6月25日至7月13日）。各级劳动保 3 障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织要组成联合执法检查组，集中力量对重点检查对象进行检查，对发现的问题，要及时进行调查处理。

三是总结分析阶段（7月14日至7月16日）。各地要及时汇总专项行动开展情况并按要求报送书面总结。

三、具体工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。

各级劳动保障、公安、监察、民政、国土资源管理、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展专项行动的重要意义，高度重视，精心组织，切实组织好专项行动。

市劳动和社会保障局牵头，市公安局、市监察局、市民政局、市国土资源局、市卫生局、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市总工会参加，组成全市整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。各县（市）、区劳动保障等部门要切实加强对这项工作的组织领导。按照本通知的要求，研究确定本地区专项行动的目标任务，制定专项行动工作方案，分解落实工作任务，充实一线检查人员，组成联合执法检查组，认真开展执法检查。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向领导小组报告。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。市政府有关部门将组成联合督查组赴有关县（市）、区就专项行动开展情况进行督促检查。

（二）分工负责，认真排查。

劳动保障部门对非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的非法用工情况通报工商部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自 由等手段强迫劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工、拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无证照的生产加工窝点。国土资源管理部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强对矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护、建设项目职业卫生审查制度有关规定的行为，配合劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。民政部门要对专项行动中发现的受害人给予及时救助，帮助寻找监护人并落实监护责任，对其中的困难家庭，提供生活上的帮助。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。

各县（市）区、各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的劳动密集型中小企业、城乡结合部和乡村企业，特别是乡村小砖瓦窑厂、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，发现问题依法严肃处理。要将主动检查、受理投诉举报和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发挥和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，力争做到排查全面彻底，不留死角。

（三）进一步加强法制宣传教育，做好舆论引导。

要结合专项行动，采取多种方式，深入开展法制宣传教育活动，引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用人单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女 职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。

要加强与党委宣传部门的沟通配合，搞好舆论引导，宣传好的典型，曝光违法企业，防止将个别案例炒成热点，维护社会稳定。

（四）部门协调配合，逐步建立长效机制。

各有关部门在专项行动中要密切配合，加强协作。对专项行动中发现的问题，要及时进行分析，总结经验教训，进一步完善制度，逐步建立长效机制。劳动保障部门要进一步加强劳动用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度，全面建立乡镇劳动管理服务机构。要强化劳动保障监察机构队伍建设，市、县两级要全部建立劳动保障监察机构，乡镇、街道要设立劳动保障监察派出机构，城乡社区组织也要积极协助做好劳动保障监察工作，使劳动保障监察覆盖城乡所有用工单位和个人。同时，要建立部门联合执法、综合治理机制，公安、监察、民政、国土资源管理、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，探索长效机制，切实维护农民工、女工、未成年人和智障人员等群体的合法权益。

（五）认真做好相关材料报送和专项行动总结工作。

1、各县（市）、区劳动保障局于6月25日前将本地区专项检查工作方案、专项行动领导小组成员名单、联系人、联系电话等报市专项行动领导小组办公室。

2、各县（市）、区劳动保障局于6月28日前将专项行动进展情况及发现的典型案例以快报附阶段情况统计表的形式报市专项行动领导小组办公室。

3、专项行动结束后，各县（市）、区劳动保障局要及时会同各有关部门认真做好专项行动总结工作，并于7月16日将本地区专项行动开展情况的书面总结报告及统计表报市专项行动领导小组办公室。附件：

1、洛阳市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组成员名单

2、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况表

3、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件处理情况表

附件1

洛阳市整治非法用工打击违法犯罪专项行动

领导小组成员名单

组 长：张民强 市劳动和社会保障局局长 副组长：高卫中

成 员：赵保庆 ***

*** ***

***

刘世斌李旭东？ ？ 谢书敏秦安留王富营金德俊马占军张生智薛宏敏？ ？ 李洪江韦觉民市劳动和社会保障局副局长

市公安局副局长

市纪律检查委员会常委（副局长）市民政局副局长

市国土资源局副局长

市卫生局副局长

市工商行政管理局副局长

市安全生产监督管理局副局长

市总工会副主席

市劳动保障局劳动保障监察科科长 市劳动保障监察支队支队长

市公安局治安支队副支队长？ 市监察局执法室副主任 市民政局？ ？

市国土资源局？ ？

市卫生局卫生监督科科长

市工商行政管理局监管科科长

***

*** 程世杰 市安全生产监督管理局监管一科科长 *** 马学堂 市总工会帮扶中心主任

*** 办公室设在市劳动和社会保障局劳动保障监察科 联系人：陈芳

联系电话：0379-63226721 传 真：0379-63226721 电子邮件：ldj_ldjck@ly.gov.cn 邮政地址：洛阳市唐宫中路玻璃厂西天元写字广场东二楼邮 编：（471000）

第四篇：企业防范措施

（一）资阳市巨祥房地产开发有限公司应认真分析本次事故原因，总结教训，牢固树立安全生产责任意识，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格遵守和执行安全生产的法律法规，落实安全生产保障义务，认真检查本单位安全生产工作中的薄弱环节，加强对安全生产工作的领导和重视，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

（二）资阳市巨祥房地产开发有限公司应进一步建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度，加强从业人员安全生产教育培训，加强施工现场管理，在较大危险因素的生产经营场所、设施、设备及其四周，设置符合国家标准或行业标准的明显的安全警示标志。严格执行安全技术操作规程。

（三）资阳市雁江区住房和城乡规划建设局应加强对乡镇在建工程的监督和管理，严格执行建设领域行政许可规定，从严查处建设非法施工，加强在建工程的安全检查，及时督促施工单位整改和消除事故隐患，确保安全生产。

第五篇：分包项目及施工用工行为自查报告

项目部分包项目及施工用工行为自纠自查报告

为了进一步强化工程分包管理及用工行为，促进项目部生产工作和经济工作有序的开展，项目部积极倡导公司关于《贯彻落实住建部〈进一步加强建筑市场监管工作的意见〉的通知》及开展工程分包、项目用工专项检查活动的通知等文件精神，成立专项工作检查领导小组，本着“防患于未然”的要求，并于2011年8月9日起对分包协作队伍及用工行为进行了全面的检查。

目前，项目部主要的五家分包队伍分别是XX工程有限公司、XX工程公司、XX工程有限公司、XX工程有限公司。在分包工程实施的具体操作过程中，项目部严格按照《工程分包管理办法》规定的程序进行操作。我项目部主要针对这四家的队伍进行检查，检查内容及结果如下：

一、分包队伍的选择和分包工程的立项：严格按照《工程分包管理办法》的规定执行，坚持公开、公平、公正原则，建立健全操作有序、监控有力、管理规范的工序协作制度，防止工序协作过程中不正当行为的发生，对分包商的资信进行严格把关，并建立《合格分包商名录》，在建立《合格分包商名录》时，对于分包队伍的企业营业执照、安全资质证书、安全许可证书、工程施工许可证及法人许可证书不齐全的队伍坚决不予列入，坚决不与法人主体资格不符、证照不全、有顶牌和买牌之嫌、有不诚实、不道德记录的分包商进行分包合作。目前在建四家分包队伍是经项目部严格审查确认的施工队伍，且均已申报公司立项审批。

二、分包过程的控制：项目部对工序协作工程进行严格管理，对工序协作工程施工工期及质量、安全要进行严格的控制，坚决杜绝以包代管。

1、进度工期控制：项目自开工以来，受到业主未按时提供系统电（延误约11个月）、业主征地滞后及地质条件差等因素影响，使得工程开挖阶段工期较投标阶段有一定的滞后，截止2011年8月份，具体工程形象进度如下：

。。。。。

同时，经检查也暴露出一些问题，XX工程公司承建的XX工程，因作业工作熟练程度不够且消极待工，无法满足项目部制定的进度要求，经专项检查小组讨论决定，要求该协作队限期整改，对部分作业人员进行更换调整。

2、安全及文明施工控制

针对目前隧洞开挖以及河敦渠道混凝土浇筑，在做好开挖阶段的安全教育及

安全管理，同时也根据施工实际所面临的安全风险，有针对性的编制安全教育材料、安全交底资料，对不同阶段、不同部位、不同工种的作业人员进行了有针对性的安全教育培训，不断提高作业人员的安全意识，逐步推行人性化安全管理，增强作业人员对施工现场危险、有害因素的辨识、防范及事故应急处置知识，了解事故报告程序，实现施工现场本质安全。安全环保监察部加强了兼职安全员的管理力度，利用旬例会组织各厂队、部室的专兼职安全员进行了有针对性的对施工现场安全知识、危险源辨识、事故报告与处理程序常识进行了学习。根据近期施工条件及情况变化，对先前危险源辨识、管理制度、操作规程、应急预案进行更新整编，是各项措施、预案更具有针对性和可操作性，并在会议上获得安委会成员的一致认可。对于特种设备，组织动员各个队伍特种作业人员参加培训取证，使特种作业人员持证上岗，同时要求做好设备运行维护保养记录。隧道安全管理要求每个进入隧道人员进行登记并严格执行，保证在突发隧道安全事故时能够及时了解人员信息，一边及时展开应急救援行动，降低事故造成的损失。经检查本完成主要安全工作如下：

1）安全生产教育培训：2011对新进场人员进行入场安全教育27次，共269人接受教育培训。培训内容：一是安全生产法律法规（从业人员权利和义务）、项目部管理制度及操作规程；二是项目部安全生产管理制度和操作规程；三是施工现场存在的危险因素及防范措施，四是应急救援知识培训和案例宣讲。

2）安全会议：本共召开安全旬会21次，主要有项目班子、各部门负责人、协作队负责人和安全员，会议主要通报上一旬安全生产整改情况，本旬安全生产存在的问题及整改要求，下旬安全管理工作计划和重点。

3）安全检查：本共开展安全生产旬检查15次，专项检查24次，其中设备专项检查8次，民爆物品专项检查17次，共查出安全隐患55起，整改完成55起，整改率100%。

4）一季度联系特种设备检测研究院，对项目部使用的空压机进行检测，共检测4台空压机储气罐，检测结果符合国家标准。

5）二季度由物资部将各工作面空压机的安全阀、压力表送至特种设备检验研究所进行校验，后将校验合格的安全阀、压力表进行更换，确保空压机使用安全。

6）二季度联系公安局对新建炸药库进行验收，经验收合格后现已投入使用。为工程的火工产品领用、保管提供了便利，提升了民爆物品的使用及管理。

3、质量控制情况

1）建立健全质量管理制度

项目部根据公司、分公司管理要求，于今年4月对项目部《质量、环境与职业健康安全管理计划》进行修订，并通过评审发布实施；同时完善了工程施工质量管理制度，确保施工过程质量管理有章可行，切实做好施工质量管理，目前项目部适用的质量管理制度《质量管理职责》、《原材料质量管理办法》、《开挖质量管理办法》、《支护质量管理办法》、《混凝土施工质量管理办法》、《灌浆施工质量管理办法》、《试验、检验管理规定》等七项管理制度，过程监督检查制度的实施情况，实施过程发现制度偏离现场实际情况的，及时组织修订完善，保证制度可操作性，通过严格执行质量管理制度的措施，实现工程施工质量管理目标。

2）质量管理目标的实现情况

加强施工工序质量管理，是实现质量管理目标的重要环节之一，项目部在开挖、支护工序施工过程严格执行三检制，并如实填写检查记录，使质量管理过程具有可追溯性，自开工至今开评定开挖、支护单元工程471个，合格率100%，工序一资验收合格率100%。实现质量管理目标。

3）质量教育培训情况

本季度共开展质量教育培训1次，针对河墩渠道混凝土施工质量控制特点，组织对混凝土施工队管理人员、班组负责人及工程部负责人和技术员进行质量教育培训，主要培训内容：设计院《混凝土施工质量控制要求》、业主《质量管理办法》、项目部《质量管理制度》及混凝土施工相关规程规范。

4）质量会议

组织技术部、质安部、测量队、工程部及混凝土队召开质量分析会2次，主要针对河墩渠道混凝土浇筑存在麻面、错台、模板支撑系统存在的质量缺陷进行分析，提出问题分析产生缺陷的原因，制定整改措施，确保混凝土施工质量。

质量季度会议1次，季度会议主要是通报前期施工质量管理过程存在的问题，整改要求和今后施工过程注意事项。

通过季度会议、混凝土分析会等管理措施，进一步提高各级人员质量管理意

识，保证工程施工质量，预防质量事故、质量缺陷发生，确保项目部质量目标实现。

三、分包工程计量结算：建立分包工程结算台帐，并对分包工程和结算情况逐项进行登录，每月对分包工程结算和项目对外结算情况进行对比，严格对分包工程的材料消耗进行核销，以便对成本进行分析和对比。截至2011年7月，项目部分包结算金额为10672万元，均在协议规定的时间内进行了结算，未有结算滞后的情况发生，四家分包队伍工程量结算情况均处于可控范围。

四、民工工资发放及监管：对分包队每月投入的施工人员进行检查，人员名单清册及身份证复印件备案，并对分包商施工人员工资发放情况进行监管。截至到2011年8月15日，项目部民工工资发放涉及农民工505人，目前2011年6月以前民工工资已全部发放。因业主资金未筹措到位，项目部6、7月中期结算至今未付款，导致部分协作队2011年6、7月民工工资未能按时足额发放，经专项检查领导小组审查核实后，项目部将直接启用分包商民工工资保证金，保障民工兄弟的合法权益。

针对检查过程中发现的一些不足之处，专项检查小组将根据项目部实际情况，统筹安排，制定一系列保障措施，增强分包管理在实际中的可操作性，保证此次检查工作真正落到实处，促进项目又快又好的进展。