中共毕节地委 毕节地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见

第一篇：中共毕节地委 毕节地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见

中共毕节地委 毕节地区行署关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见

日前，中共贵州省委、贵州省人民政府下发《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号），从现在起到2011年底，开展全省作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”），这完全符合毕节地区实际。开展“三个建设年”，对于全区上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，深入贯彻落实中央、省委关于毕节试验区建设系列重要指示和重要部署，有效解决当前影响加快发展的作风建设、环境建设和项目建设中的突出问题，大力实施“工业强区”、“城镇化带动”战略，推动实现“强区升位、跨越发展”目标，具有十分重要的意义。按照省委、省政府的要求，结合我区实际，现就我区开展“三个建设年”提出如下实施意见。

一、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全区工业发展大会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，紧紧围绕推进我区“强区升位、跨越发展”目标，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、“做试验区人、为试验区添光彩”主题教育、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我区经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1、服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不作表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关简政、放权、让利、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。不断改善投资环境、优化发展环境，促进项目建设取得实效。

2、突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。

3、标本兼治，重在治本。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。

4、协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。党委、政府要统一领导实施，牵头单位要抓好组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进“三个建设年”的强大合力。注重在推进过程中，不断总结，不断完善，不断深化。

二、开展“三个建设年”的目标要求

（一）在作风建设上。教育和引导广大机关干部增强宗旨意识，自觉当好人民公仆；增强开放意识，进一步解放思想；增强责任意识，认真履岗位职责；增强效率意识，努力做到锐意创新；增强务实意识，着力提升工作质量；增强纪律意识，确保政令畅通；增强大局意识，正确处理好各种关系；增强团结意识，促进和谐共事。使影响发展的作风问题得到有效解决，努力形成“工作创一流、目标争第一”的良好氛围和干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

（二）在环境建设上。通过政策清理和政策创新，营造开放透明的政策环境；加强诚信教育和制度建设，营造诚实守信的信用环境；深化行政审批制度改革，营造优质高效的政务环境；规范行政权力运行，营造公平正义的法制环境。促进环境建设制度化、规范化，使我区成为办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低的地区之一。

（三）在项目建设上。2011年，确保全社会固定资产投资完成800亿元，力争完成1000亿元，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左右；投资率达到75%以上；人均固定资产投资突破1万元。我区列入省重点项目和地区重大项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。招商引资到位资金确保实现400亿元，力争达到500亿元，外商直接投资和省外到位资金分别增长35%以上。

三、开展“三个建设年”的主要任务和实施步骤

（一）主要任务

1、关于作风建设年。主要在全区各级机关单位中开展，重点是县以上机关单位和领导干部。要通过开展“履职守纪”教育，进一步明确本部门推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性；开展“作风问计”活动，切实找准本部门及干部职工在作风上存在的突出问题，明确作风建设重点；开展服务基层、服务企业、服务项目的“三服务”承诺，针对基层群众、服务对象反映的困难和问题，切实为基层群众和服务对象办实事；深化“六型机关”创建，在各级领导干部及机关单位中开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目，切实解决机关单位和干部作风上存在的突出问题，为加快发展提供优质高效服务。

2、关于环境建设年。围绕“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的目标，抓好政策清理，废除一批影响和制约发展的政策制度，完善和创新一批政策制度，为加快发展提供政策支撑。深化行政审批制度改革，精简一批行政审批事项，下放一批行政审批事项，全面推行告知承诺、并联审批、网上预审、联动审批、协同审批、绿色通道等6个行政审批制度，切实为企业和服务对象减轻负担。进一步规范行政执法行为，促进行政权力公开透明运行，提高政务服务水平。加强重承诺、重合同、重公德、守信用教育，推进市场诚信体系建设。强化社会治安管理，加大违法违纪案件查处，全面落实问责制度，推进社会公平正义，努力优化我区投资发展环境。

3、关于项目建设年。按照积极主动谋划一批，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远谋划一批的思路，扎实推进重点项目建设，在项目谋划储备、项目开工建设上取得突破；加快“3+9”工业基地和工业园区建设进度，优先保证工业园区的用地指标，建立良好的基础设施保障平台和高效的园区管理服务平台，为企业入驻创造条件，在发展工业园区建设、产业集群上取得突破；用好国家有关部委联系毕节地区的优势，加强协调和沟通，积极落实配套资金，努力争取国家投入份额，在拓展融资渠道，推进招商引资上取得突破；发挥统一战线对口帮扶、联系面广的优势，积极拓宽招商引资渠道，创新银企合作机制，确保重点项目建设资金需求；进一步建立健全重点项目建设管理机制，实行“一个重点项目，一名地级领导，一名部门责任领导，一套工作方案，一抓到底”的管理机制，及时帮助重点项目建设协调解决有关问题，在重点项目建设管理上取得突破。同时，大力发展非公经济，鼓励全民创业。切实加快我区经济发展速度、转变发展方式、提升发展水平，形成发展支撑。

（二）实施步骤

分三个阶段进行：

1、动员部署阶段（2010年11月至12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。

2、组织实施阶段（2011年1月至12月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。

3、考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）。主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。

四、切实加强对“三个建设年”的领导

（一）落实领导责任。“三个建设年”分别设立领导小组，由地委、行署主要领导负总责，专职副书记总协调，分管牵头单位的地委、行署领导担任组长，在牵头单位下设办公室开展相关工作。根据机关工作职能，作风建设年由地委组织部牵头组织实施，环境建设年由地区纪委、地区监察局牵头组织实施，项目建设年由地区发改委牵头组织实施，其他相关职能部门要通力协作，形成合力，努力形成齐抓共管的工作局面。各县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）要根据实际情况，建立相应的组织领导机制，确保协调有力，扎实推进。

（二）精心组织实施。各级各部门要按照本实施意见的要求和《毕节地区开展作风建设年实施方案》、《毕节地区开展环境建设年实施方案》、《毕节地区开展项目建设年实施方案》（三个《方案》见附件）的安排，结合实际制定工作方案，精心组织实施。各项建设要坚持服务发展、扎实推进，有立有破、破中有立，活动展开就要见成效，在一年内见到大成效。地直部门及各级领导干部要在“三个建设年”中走前列、作表率，带头转变作风、改进工作、提高效率。

（三）强化督促检查。地、县两级要将各级各部门开展“三个建设年”情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核内容，严格进行考核。各牵头单位要加强对各地各部门贯彻落实本意见的督促检查，及时了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消单位年度评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。

（四）营造良好氛围。各级党委宣传部门要加强对“三个建设年”宣传工作的领导和指导，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我区在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型。各级各部门也要结合实际抓好本部门开展“三个建设年”的宣传报道工作，努力为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。

（五）加强信息反馈。各县（市、区）、地直各部门“三个建设年”办公室要认真履行职责，在精心组织实施、有效开展督促指导的基础上，要及时向地委、行署“三个建设年”办公室报送简报信息，反馈有关活动，便于相互交流，共同提高。

各县（市、区）、地直各部门要根据本实施意见精神，结合实际及时制定“三个建设年”工作方案，分别报地委、行署“三个建设年”办公室备案。

附件：1.毕节地区开展作风建设年实施方案

2.毕节地区开展环境建设年实施方案

3.毕节地区开展项目建设年实施方案

中共毕节地委 毕节地区行署

2010年12月1日

附件1

毕节地区开展作风建设年实施方案

根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号）精神，按照地委、行署的统一安排部署，结合实际制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，以推动“强区升位、跨越发展”为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导解放思想、开拓创新之风，求真务实、真抓实干之风，团结民主、和谐共事之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全区经济社会又好又快发展、更好更快发展提供良好的作风保证。

（二）工作目标

开展作风建设年，要达到以下目标要求：

1、增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，不断增强科学发展、加快发展、跨越发展的紧迫感，切实把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。

2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。

3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。

4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。

5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

二、主要工作任务

“作风建设年”主要在全区各级机关单位中开展，重点是县级以上机关单位和领导干部。主要抓好以下工作：

（一）开展“履职守纪”教育，提高服务发展自觉性。在12月底前，各级机关单位要采取集中学习、分散学习、实地参观等形式，广泛开展单位职能职责和个人岗位职责教育，重点是抓好对领导干部履行工作职责和遵守工作纪律的教育，进一步明确本部门推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。纪检监察、组织部门不定期对各级领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。从2010年12月起，各机关单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。

（二）开展“作风问计”活动，明确作风建设重点。在12月底前，各机关单位要通过召开座谈会、发放调查表、电话问询、实地走访、网络互动等方式，进行“作风问计”，广泛征求基层群众和服务对象对机关作风建设的意见、建议，切实找准本部门及干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、行政审批、办事效率、项目管理、勤政廉洁等方面存在的突出问题。同时，各机关单位纪检监察部门要通过开通投诉举报电话等形式，接受基层群众、服务对象反映问题和意见，并对反映的问题每周进行一次汇总。各机关单位要对征求到的意见建议和反映的问题及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人，采取措施及时进行整改，整改结果要向有关服务对象反馈。

（三）开展“四帮四促”活动，加强和改进新形势下的群众工作。各级领导干部要根据省委的要求，按照地委的统一部署，积极参加“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”的“四帮四促”活动，进一步密切党群、干群关系，凝聚加快发展的力量。

（四）开展“三服务”承诺，切实为基层群众和服务对象办实事。“三服务”，即服务基层、服务企业、服务项目。各机关单位要根据部门职能职责，明确“三服务”工作联系点，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，做到问题不解决不撤退、项目不落地不撒手，切实帮助基层和企业办实事。地、县两级政务服务中心要牵头组织相关职能部门成立联合工作服务小组，深入到基层一线，主动为重点企业、重点园区、重点项目提供服务，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办、积极创造条件，尽最大可能为基层和企业提供便利。各机关单位要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。要按照职能职责，对地方、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。各县（市、区）、地直各部门各单位服务重点产业、重点项目工作情况，每月向地区作风建设年办公室（设在地委组织部）报送一次。

（五）深化“六型机关”创建，为加快发展提供优质服务。进一步加大机关作风明察暗访、曝光问责力度，坚决治理“庸政”行为和干部“走读”现象。进一步规范机关干部的行政行为，加强机关文化建设，切实解决一些机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规，作风飘、不务实等问题。各机关单位每个季度对自身建设情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、服务态度差、办事效率低，基层群众和服务对象不满意的，要严肃处理。

三、主要工作措施

（一）实行公开办事和公开承诺。各机关单位要建立公开办事和公开承诺制度。进一步深化政务公开，推行党务公开，特别要把办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开。公开承诺要具体，既要便于操作，也要利于监督，既要有对服务态度、事项办理的承诺，也要有对存在问题整改的承诺。要进一步深化政府年度“十件实事”承诺，探索部门年度实事办理承诺。公开办事和公开承诺都要以适当方式向基层群众和服务对象进行公布，接受监督。

（二）开展作风建设民主评议。2011年2月、8月，地区作风建设年办公室将采取“向上点评”、“向下征评”、“横向邀评”的方式，对各机关单位及领导班子和领导干部的作风建设情况，分别进行民主评议，评议结果反馈给评议对象，并提出整改要求。

（三）开展作风建设满意度调查。2011年5月，作风建设年办公室采取向服务对象发放问卷、电话抽查等方式，对“窗口”部门进行作风建设满意度民意调查。2011年11月，委托第三方对各机关单位作风建设情况进行作风建设满意度民意调查。对满意度调查排名靠后的县市区和单位，要认真分析原因，并作出整改的公开承诺，党委组织部门将根据整改的情况，向党委提出组织处理的建议。

（四）加强督促检查和责任追究。地区作风建设年办公室将组建督导组，有针对性地开展督查工作。对督查中发现问题需要整改的，有关单位必须在15天内上报整改方案，60天内上报整改结果。对整改不力或者弄虚作假的，按照《毕节地区党和国家机关及其工作人员问责暂行规定》，严格进行问责。

（五）努力“创三高争三优”。各机关单位要紧密结合正在开展的创先争优活动，努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”。作风建设年办公室要建立评比排位机制，采取网上评比、群众评议、满意度调查、明查暗访等方式，定期对作风建设的情况进行综合评比。对排名靠后的，取消单位年度评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要对领导班子进行组织调整。2011年12月，作风建设年办公室将组织开展评选活动，对在作风建设年中成绩突出的单位和个人进行表彰。

（六）加强宣传报道。在区内主流媒体和网络开设专栏，对开展作风建设年进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。

附件2

毕节地区开展环境建设年实施方案

为认真贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号），切实解决我区发展环境中存在的突出问题，强力推进毕节试验区“强区升位、跨越发展”，确保“十二五”规划目标的实现，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和地委、行署决策部署的贯彻落实，以深入推进 “六型机关” 创建为载体，严肃整治影响全区发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为毕节试验区经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

（二）工作目标。通过开展环境建设年活动，实现各级各部门在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效率上有新的提升，人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结奋进的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。建立起优化发展环境的长效机制，不断推进全区经济社会又好又快、更好更快发展。

二、工作内容

（一）进一步推进行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。行署法制办牵头，地区监察局、地区编委办、行署政务服务中心配合，按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好全区行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，对行政许可事项和非行政许可审批事项再授权、再下放、再精简。凡是不符合行政许可法规定的一律取消；凡是国务院和省政府明确取消的事项一律取消；凡是已经不适应我区经济社会发展的事项一律取消；凡是能够下放到县（市、区）办理的事项一律下放；凡是能够转移给社会团体、行业协会及市场中介组织的事项一律转出，力争减少30%以上的行政许可项目和30%以上的非行政许可审批项目。地、县（市、区）直各相关部门要进一步加大对政务服务中心窗口的授权力度，凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批项目及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理，解决“体外循环，两头办理”的问题，确保进驻事项当场办结率整体达60%。此项工作于2011年8月底前完成。

2、推行七项行政审批制度创新。行署政务服务中心牵头，地直各进驻部门配合，推行“网上预审制度”、“联动审批制度”、“协同审批制度”、“绿色通道制度”，此项工作于2011年1月底前启动实施。地区工商局牵头，地区公安局、地区交通运输局、地区商务局等相关部门配合，推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短20%，此项工作于2011年2月底前启动实施。地区发改委牵头，地区住房和城乡建设局、地区城乡规划局、地区环保局等相关部门配合，推行“建设项目并联审批制度”，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2011年3月底前启动实施。

（二）进一步规范行政执法行为

1、行署法制办牵头，地区监察局、地区编委办、地区发改委、地区工能委、地区财政局、地区商务局、地区工商局、地区公安局、地区住房和城乡建设局等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核地直部门的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。

2、地直各相关部门根据行政职权目录，细化明确本部门行政权力运行流程，于2011年7月底前向社会公告。行署法制办、地区监察局负责业务指导和督促落实。

3、地直具有行政处罚权的部门要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年9月底前将省、地细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。行署法制办、地区监察局负责业务指导和督促落实。

（三）进一步清理整顿收费秩序

1、着力规范收费行为。地区物价局牵头，地区财政局、地区工能委、行署纠风办、行署法制办等部门参加，对地直部门、事业单位、社会团体和其他组织开展一次专项清理规范收费工作。全面清理整顿行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，一律按下限标准执行。国家和省取消的收费项目一律取消。严格执行国家和省对重复收费项目的合并。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各县（市、区）、地直各部门要认真开展自查自纠，地区物价局会同财政局认真审核各县（市、区）、地直各部门自查自纠情况，并将取消的收费项目向社会公布。坚决纠正存在的问题，严肃查处乱收费等违法违规行为，认真研究制定规范收支行为、强化自我约束的治本措施。各县（市、区）、地直各部门开展专项清理工作的情况于2011年3月20日前上报地区环境建设年领导小组办公室。

2、着力加强“收支两条线”管理。地区财政局牵头，地区审计局、地区监察局等部门参加，继续深化以“收（罚）缴分离”为主要形式、以“省政府非税收入收缴管理系统”为管理平台、以“收支两条线”为主要内容的政府非税收入管理改革工作，将非税收入逐步纳入预算管理。实行财政综合预算，实现政府税收与政府非税收入的统筹安排。2011年9月底以前对全区执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续开展“小金库”问题专项治理，从源头上规范收费行为。

（四）进一步推进投资体制改革

地区发改委牵头，地区监察局配合，建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，建立政府投资项目后评价制度和责任追究制度，推行政府投资项目代建制，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围，健全企业投资项目核准制和备案制。进一步简政放权，扩大县级对投资项目的核准及备案权限，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。基本建设投资项目审批、核准、备案权限下放工作于2011年3月底前完成。

（五）进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。地区工商局牵头，地区中级人民法院、地区检察分院、地区公安局、金融机构等相关部门配合，按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善全区市场诚信体系，营造公平竞争市场环境。2011年5月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年10月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，并制定有关诚信体系建设长效机制。

2、健全完善“三项制度”。地区发改委、地区住房和城乡建设局、地区国土资源局、地区工能委牵头，进一步健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等管理和矿业权管理综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。进一步加快产权交易市场建设，促进国有及国有控股企业产权转让进场交易，防止国有资产流失。2011年8月底前，依托行署门户网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。地区财政局牵头，地区审计局、地区监察局等部门参加，开展对全区《政府采购法》执行情况的检查，重点检查政府集中采购项目的执行情况、政府采购方式的确定、政府集中采购机构的工作情况等。严肃查处规避政府采购的行为，排挤歧视供应商的行为，与供应商恶意串通破坏政府采购的行为等，营造公开、公平、公正的政府采购环境。此项工作于2011年11月底前启动实施。

（六）进一步提升政府行政效能、权力运行的公开透明度

1、建好毕节地区政府绩效评估系统。地区监察局牵头，地区电子政务办、地区考核办等有关部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、政府非税收入、信息资源共享等五个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对各县（市、区）、地直各部门行政效能建设情况的综合评估，促进各级各部门行政效能的提高。此项工作于2011年7月底前完成。

2、完善政府信息公开机制。行署办牵头，制定《毕节地区政府信息公开实施细则》，明确主动公开、依申请公开、保密审查，监督保障等配套措施。组织地直相关部门重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前完成。

3、建好政务公开电子监察系统。地区监察局牵头，地区电子政务办、地区考核办等有关部门配合，通过网络系统，及时准确公开财政预决算、部门和单位二次预算分配的专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征地、拆迁、食品药品安全、收费项目等情况。重点督促各县（市、区）、地直各部门动态公开涉及企业的行政审批、规范行政处罚自由裁量权执行情况、行政事业性收费等情况，督促卫生、教育、供电、供水、供气等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。此项工作于2011年7月底前完成。

（七）进一步深入开展三项活动

1、开办《优化发展环境》电视专栏。地委宣传部牵头，地区监察局配合，开办《优化发展环境》电视专栏。围绕依法行政、廉洁高效、便民利企、文明执法、制度建设、务实节俭、窗口建设等方面，认真解答群众关心的问题，更直接地服务群众，服务企业，服务发展。此项工作于2010年12月10日启动。

2、开展政风行风评议活动。行署纠风办牵头，地区考核办、地区督办督查局等有关部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。各县（市、区）聘请政风行风监督评议员对县(市、区)直单位进行评议，地直单位聘请政风行风监督评议员对本部门内设机构、下属单位进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011年7月底前完成。

3、深入推进“六型机关”创建活动。地区纪委牵头，地委组织部、地委宣传部、地区考核办、地区督查督办局等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使机关及工作人员工作纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，公众对机关及其工作人员公共服务的满意度明显提升。

（八）进一步推进“平安毕节”创建

地区综治办、地区公安局牵头，深入开展以扫黑除恶为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐三区”（矿区、库区、工区）创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边治安秩序整治，深化以城市城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障。依法严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业公平竞争权以及对企业实施敲诈勒索等犯罪行为，创造平安有序的社会治安环境。

（九）进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。各级纪检监察机关要广泛公布优化发展环境专项举报电话，明确专人负责受理涉及发展环境的信访举报。建立完善各级各部门信访机构间的联系沟通机制。充分发挥信访举报、执法纠风在收集案件线索中的主渠道作用。通过制作告示牌和连心卡、设立监测点、增设举报箱等多种形式进一步完善问题发现机制和投诉举报机制。注重从新闻舆论。建立完善举报奖励制度和举报人保护制度，鼓励社会各界和广大群众依法监督、举报和投诉。公布专项举报电话和落实专职人员工作于2010年12月8日前完成。

2、建立联系服务企业制度。地区纪委监察局牵头，制定《毕节区纪检监察机关联系服务投资企业制度》。对职能部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等行为，严肃追究部门领导和当事人的责任。此项建立联系制度工作于2010年12月底前完成。

3、查处损害发展环境的案件。各级纪检监察机关、检察机关、公安机关以及专门的监督机关要健全完善案件协查机制、整合办案力量，把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开曝光。

（十）进一步加大问责力度

由地区纪委监察局牵头，根据《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，结合我区实际，制定《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行规定》，明确问责的范围、情形和程序，为优化我区发展环境提供制度保障。要认真落实问责暂行规定，对影响和破坏发展环境的地区和单位领导人员，严格按照干部管理权限进行问责，问责落实情况及时向上级纪检监察机关报告。制定问责暂行规定工作于2011年2月底前完成。

三、工作步骤

本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2010年11月—12月）

1、组建工作机构。成立毕节地区环境建设年工作领导小组，由地委、行署有关领导任组长、地直相关部门负责人为成员，组织协调全区环境建设年工作。领导小组下设办公室，办公室设在地纪委监察局，负责处理日常工作，各级各部门要结合实际及时成立环境建设年工作机构。

2、制定工作方案。制定全区环境建设年实施方案，明确工作的指导思想、工作目标、工作内容、工作步骤。各县（市、区）、地直各部门要结合实际制定本地本单位工作方案，于12月10日前报地区环境建设年工作领导小组办公室。

3、召开动员大会。12月4日召开全区环境建设年动员大会，认真做好思想发动工作。12月10日前，各县（市、区）和地直各部门召开动员大会，主要领导亲自安排部署环境建设年活动。新闻媒体要切实加大宣传力度，迅速掀起优化发展环境的热潮。

4、搞好学习教育。采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习省委十届十次全会精神及有关法律法规，把思想认识统一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上来。

5、面向社会公开。把开展环境建设年工作实施方案、地区环境建设年工作领导小组办公室的专项举报投诉电话等在行署网站和新闻媒体上向社会发布，地直有关职能部门主要领导要在当地新闻媒体上作出发展环境建设承诺，接受社会监督。

（二）第二阶段：排查问题阶段（2011年1月—3月）

1、深入开展走访活动。各县（市、区）、地直各部门要深入基层、深入企业、深入群众，采取召开座谈会和问卷调查等形式，广泛收集各种意见和建议，认真查找群众反映强烈、影响经济社会发展、影响重点工作推进的突出问题、重要领域和关键环节；查找制约发展的体制机制和作风效能等方面的突出问题；排查损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

2、认真开展测评活动。组织企业代表、党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员、群众代表开展对发展环境建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。

（三）第三阶段：落实整改阶段（2011年4月—9月）

1、切实制定整改方案。各县（市、区）、地直各部门针对查找出来的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重点，明确责任和整改时限，既要有长远规划，又要有阶段性要求和解决问题的具体措施和办法。整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。

2、认真开展“回头看”。整改工作结束后，各县（市、区）、地直各部门认真开展“回头看”，一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；二看损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；三看是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；四看对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；五看是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。认真梳理“回头看”的情况，对尚未整改的问题，制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。对虽已整改，但效果不明显的问题，强化整改措施，抓好落实。整改工作结束后，要认真总结工作中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全约束、惩治、监督等长效机制。

（四）第四阶段：总结评估阶段（2011年10月—2012年1月）

1、严格实施考核评估。2011年10月，地区领导小组办公室制定考核评估办法及标准，对各县（市、区）、地直各部门进行考核评估。各县（市、区）、地直各部门要认真总结优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题及改进措施，形成工作总结于11月10日以前报地区领导小组办公室。11月15日至25日，地区领导小组办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况和各县（市、区）、地直各部门上报工作推进情况和测评情况等，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、专门机关监督以及工商联等社会各界的监督作用，采取城调队调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各县（市、区）、地直各部门开展活动情况进行客观公正的考核评估，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关年度目标考核。

2、搞好总结和迎检工作。对各县（市、区）、地直各部门考核结束后，认真搞好总结和自查。地区领导小组办公室对全区开展环境建设年创建工作进行总结，对工作成效明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。11月30日以前向省领导小组办公室总结上报全区工作开展情况，充分做好准备工作，迎接省的考核评估。

附件3

毕节地区开展项目建设年实施方案

根据省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设的决定》（黔党发〔2010〕14号）精神，按照地委、行署的统一安排部署，为切实发挥项目带动、投资拉动在“加快发展、加快转型、强区升位、推动跨越”中的重要作用，特制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方法方式，推动固定资产投资快速增长，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）基本原则

1、突出重点、整体推进。依托我区的区位、资源优势，以重大工程和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显著的大工程、大项目，努力增强经济发展动力。

2、上下联动、紧密协作。积极争取国家和省对我区项目建设的支持，建立地、县（市、区）组织推动项目建设的联动机制，上下联动，通力协作，多上项目，上好项目。

3、广泛发动、社会参与。在全区营造齐心协力抓项目、抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

4、统筹兼顾、持之以恒。以项目建设为载体，统筹城乡协调发展，统筹经济和社会发展，统筹保增长和保民生，统筹资源开发利用和节能减排，统筹招商引资与激活本土经济，实现全面协调可持续发展。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

二、主要工作目标

贯彻落实省委、省政府和地委、行署推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全区经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，谋划一批大项目，实现一批重点项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。2011年，确保全社会固定资产投资完成800亿元，力争完成1000亿元，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%左右；投资率达到75%以上；人均固定资产投资突破1万元。我区列入省重点项目和地区重大项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。招商引资到位资金确保实现400亿元，力争达到500亿元，省外到位资金增长35%以上。

三、主要工作措施

（一）加快推进重大项目谋划。按照业主为主、政府促进、社会参与的方式，围绕实施工业强区战略，谋划一批带动力强的重大工业项目；围绕实施城镇化带动战略，谋划一批重大城镇基础设施项目；围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域，谋划一批重大基础设施项目；围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域，谋划一批重大基础设施项目；围绕增强可持续发展能力，谋划一批节能环保、循环经济、生态建设的重大项目；围绕实施十大民生工程，谋划一批民生和社会事业发展项目。把重大项目的推进作为项目办理的重中之重，按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。

（二）全力抓好新项目开工建设。加快项目前期工作，落实好资金、土地和环评等保障条件，按照前期项目抓供地、供地项目抓开工、开工项目抓进度的原则，强力推动项目建设。

1、加快项目前期工作。地直有关部门要从现在起对项目办理有关制度和规定进行认真研究和梳理，加强与省直有关部门的对接，认真研究学习和贯彻落实省对项目审批权限下放的相关文件精神。结合我区实际，按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，在不违反国家法律和有关政策规定的前提下，将能够下放的权限全部下放，尽力为基层、企业“松绑、开绿灯”；对依法必须保留的事项，要进一步精简工作程序，减少办事环节；在项目办理中，实行一次告知和限时办理制度，提高办事效率；建设、国土、环保、林业、文物、水保、人防等相关部门要同步落实简政放权的配套措施，各有关部门要各司其职，为加快项目建设创造条件。建立预防机制，把廉政教育作为预防项目建设腐败的基础性工作来抓，严格落实党风廉政建设责任，项目负责人作为项目党风廉政建设第一责任人，必须确保建设优质工程的同时建设廉政工程、民心工程。项目建设单位要加大前期工作经费投入和项目前期工作推进力度。实施稳住、引进与培养并举的人才发展战略，高度重视人才在经济发展和大项目建设中的作用，形成人才培养、引进、使用的新机制。重点培养一批项目建设急需的高级工程师和管理人员，吸引和聘用一批工程技术带头人、技术开发骨干和懂经济会管理的优秀人才。适时组织项目建设专业培训，不断提高项目建设有关人员的业务素质和工作能力。

2、多渠道筹措项目建设资金。继续争取国家资金，围绕农业基础设施、水利基础设施、交通基础设施、城市基础设施、小城镇建设、社会事业、公检法司基础设施、高技术产业化、以工代赈等国家资金的重点投向，加大跑省进京力度，做好国家和省相关部门的汇报、衔接工作，努力争取上级更多的政策性资金支持。各县市区各部门要加大项目前期工作经费投入，安排专项资金用于项目前期工作，已安排的要在原有基础上增加安排；要统筹安排财力，优化支出结构，地级和各县市区要将每年增量，并结合本级当年财力，重点用于基本公共服务领域和国家、省安排的项目建设，确保项目建设资金按时足额到位；政府资金要更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入。按照“搭建大平台，实现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，把融资平台做实做大，增强融资平台的盈利能力、融资能力和持续发展能力。加强银企合作，举办项目推介会，重点跟踪落实国家开发银行、农业发展银行等金融机构已承诺的信贷额度，争取商业银行加大对我区项目建设的信贷支持，努力扩大信贷规模；做深、做细项目前期准备工作，使更多的项目达到金融机构放贷条件。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号），千方百计扩大民间投资。积极支持和帮助区内符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式，扩大债券融资规模。

3、切实保障项目建设用地需要。加快地、县（市、区）、乡三级土地利用总体规划修编进度，积极争取国家、省增加我区建设用地和年度计划指标；年度建设用地计划指标向重大项目和急需的公益性项目倾斜，优先支持产业园区和产业集群项目建设；预留一定比例的年度建设用地计划指标，专门用于重大项目建设。加强征地拆迁安置工作，完善征地拆迁工作机制，按照工作程序完善各项手续，做好有关征地拆迁工作的各项前期工作准备，严格依照法律规定开展拆迁工作。做好被征地拆迁人员经济补偿及安置等工作，减少征地拆迁补偿安置差异，妥善解决好被征地人员的经济补偿和生产生活问题，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定。

4、加快环评工作进度。各级环保部门要帮助指导项目业主依法依规做好环评报告书的编制工作，协助项目业主做好环评报告的申报、评审等工作，在规定权限和时限范围内简化程序、抓紧审批，同时积极帮助做好需要上级审批事项的申报和协调审批工作。要主动服务，提高办事效率，为重大项目加快建设创造条件。

（三）努力加快在建项目建设

1、大力推进续建项目建设。加强项目建设各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。每个项目都要有建设的进度时限和具体责任人，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量。

2、加快完成收尾项目建设。有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工验收，投产投运，尽早发挥效益。

（四）加大招商引资力度。紧紧围绕我区加快发展的重点领域，注重增强针对性，积极拓宽招商引资渠道。

1、谋划一批带动面广、关联度大、产业链长的项目进行招商引资，千方百计引进区外、省外、国内外有实力的投资者到我区投资兴业，特别是要积极承接东部地区产业转移，大力引进一批大企业、大项目。

2、要充分发挥统一战线对口帮扶、联系面广的优势，积极“走出去”、“引进来”，大力推行以商引商、小分队招商、网上招商、面向央企招商等多种有效形式，加强以珠三角、长三角、环渤海、成渝经济区、东盟、港澳台等地区及对口帮扶城市的经济合作，精心策划和组织招商引资重大活动，开展专业性、经常性的招商活动，努力争取世界500强、国内500强企业和各行业龙头企业到我区投资。

3、按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资金不放松，进资金的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。

4、建立招商引资目标“一把手”责任制，各级领导干部特别是地级领导干部和县（市）委书记、县（市）长（主任）主动带头招商，把招商引资作为硬指标、硬任务分解落实到个人，实行重点督办、严格奖惩。

5、落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策措施，调动全社会招商引资的积极性。

（五）加强督促，严格考核。成立地区重点工程和重点项目建设工作领导小组（以下简称“地区领导小组”），下设领导小组办公室负责日常工作。

1、地区领导小组将全区重大工程和重点项目建设年度工作目标任务分解下达到各县（市、区）、各部门，各县（市、区）、各部门按照分解下达的目标任务同地区领导小组签订责任书。领导小组每月听取一次项目建设进度汇报，提出重点汇报项目推进情况、存在问题、加快推进的建议。项目责任单位、项目业主每月14日、28日向地区领导小组办公室报送半月进度报表，报告项目前期工作进展、项目建设进度、投资完成情况、工程形象进度等，地区领导小组办公室每月编制一期项目建设简报，通报项目建设情况。年中召开一次全区重点项目建设推进会议，总结上半年项目建设工作，部署下半年主要任务和目标，加快推进项目建设进程；年末召开一次总结表彰大会，对全年项目建设情况进行全面总结，提出下一年度项目建设方案。

2、将全区重大工程和重点项目建设年度目标任务列为各级党委、政府的重点督查内容，对各级、各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。各县（市、区）、各部门建立相应制度，进一步加大对固定资产投资项目，特别是重大工程和重点项目建设工作目标任务完成情况的督促检查和考核力度。

3、每季度结束后20日内，由地区领导小组完成对各县（市、区）、各部门重点工程和重点项目工作目标任务进展情况的考核，考核结果在媒体上公布。开展强力舆论宣传，大力宣传重点工程建设过程中的先进经验、先进事迹和先进典型，进一步强化基层干部群众的大局意识、全局意识，自觉服从服务大局、支持保障大局，营造会战攻坚的良好氛围，使全区上下人人关心、支持和参与大项目建设，推进大项目建设工作再上新台阶。

4、由地区督办督查局、地区考核办等部门组成专门督查队伍，定期或不定期逐项对项目的开工、竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度等方面进行督查，强化问责机制。对于影响项目建设的环节和无特殊原因完不成年度投资任务的单位，凡是负有责任的，属于单位的要对单位主要领导和分管领导实行问责，属于个人的要对有关人员实行问责。对不干事、不负责、不履行职责的，要严格追究责任。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年11月—2010年12月）。

1、地区发展改革委将2011年全区全社会固定资产投资目标分解任务按程序下达到各县（市、区）、地直各部门执行。

2、地区发展改革委编制完成2011年全区重大工程和重点项目名单按程序下达到各县（市、区）、地直各部门执行。

3、地区发展改革委提出全区重大工程和重点项目推进计划方案，按程序下达到各县（市、区）、地直各部门执行。

4、地区目标考核办制定完成全区全社会固定资产投资、重大工程和重点项目各项目标任务考核办法，经地区领导小组批准后执行。

5、地区招商办完成对全区招商引资目标任务的分解下达工作。

（二）组织实施阶段（2011年1月—2011年11月）。

围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，在建项目建设，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。2011年上半年全社会固定资产投资完成400亿元以上；重点工程和重点项目开工率达到50%以上。全年固定资产投资确保完成800亿元，力争完成900亿元

（三）总结考核阶段（2011年12月）。

地区领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行总结考核，根据总结考核情况，地委、行署对各地、各部门实施项目建设年所取得的成效进行表彰，对未完成目标任务的县（市、区）和部门进行行政问责。

五、考核评比

（一）考核对象。地直部门、各县（市、区）政府（管委会）。

（二）考核内容。

1、全区全社会固定资产投资目标任务。

2、全区重大项目和重点项目工作目标任务。

3、招商引资工作目标任务。

（三）考核办法。地区采取季度考核和年终考核相结合的方式对地直部门和各县（市、区）目标任务完成情况分别进行考核（考核办法另行制定），对年终考核综合排位前三名的地直部门和各县（市、区）政府进行表彰。对因主观努力不够，完不成目标任务且排名靠后的县（市区）和部门进行问责。

第二篇：作风建设年实施意见

双发„2011‟

号

中共双柏县委

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

（2011年3月27日）

近年来，通过开展团结干事教育、保持共产党员先进性教育、“一气二心三力”、解放思想大讨论等活动，全县各级领导班子思想政治素质明显提高，整体功能明显增强，领导干部精神状态明显改善，工作作风明显转变。但也还存在不少问题，主要表现在：少数领导干部和领导班子理想信念不坚定、宗旨意识淡化、思想不够解放、领导科学发展的能力和水平不高；民主集中制执行不好、班子团结意识不强；学风不浓、玩风盛行、工作作风不实；腐败等违纪违法行为时有发生等，加强领导班子和领导干部思想作风建设的任务仍

—1— 显得十分迫切。为切实解决各级领导班子和领导干部思想作风建设方面存在的突出问题，经县委研究，决定用一年左右的时间，在全县各级领导班子和领导干部中开展“作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸治懒治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、政治坚定、思想解放、作风务实、执政为民的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，营造真抓实干、风清气正的政治生态环境。

二、总体目标

开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决各级领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把广大干部的心思、精力和智慧凝聚到推动全县科学发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。

（一）思想作风有新提高。通过开展“作风建设年”活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，坚持解放思想、—2— 实事求是，科学发展。

（二）学习风气有新变化。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子和领导干部把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全县各级党员领导干部热爱学习的良好氛围。

（三）领导作风有新转变。通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢各级领导班子和领导干部的宗旨意识，责任意识，提高领导干部执政能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）工作作风有新改进。通过开展“作风建设年”活动，推动各级领导班子和领导干部大兴调查研究之风，坚持求真务实，注重解决问题。真心实意为群众办实事、办好事，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。

（五）廉政意识有新增强。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，努力使领导干部成为责任意识强化、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。

三、方法步骤

开展“作风建设年”活动的范围是：全县各级领导班子和领导干部，重点是科级以上领导班子和领导干部。

开展“作风建设年”活动主要围绕宣传发动、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2011年4月开始，到2012年4月基本结束。

—3—

（一）宣传发动阶段（2011年4月1日至4月30日）。这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作。

1.制定实施方案（2011年4月1日至4月15日）。各级领导班子要按照县委的要求，深刻分析领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合实际，研究制定具体的实施方案，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年4月15日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。实施方案要做到目标明确、任务具体、措施可行。

2.召开动员会议（2011年4月16日至4月30日）。各级领导班子要在充分准备的基础上，于2011年4月30日前召开全体干部职工参加的动员会议，并邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。动员会上，党组织书记要亲自作动员讲话，要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展“作风建设年”活动的重要意义、讲清楚本单位在作风建设方面存在的突出问题、讲清楚开展“作风建设年”活动的总体目标、讲清楚开展“作风建设年”活动的方法步骤、讲清楚开展“作风建设年”活动的具体措施。

（二）学习教育阶段（2011年5月1日—2011年10月31日）。围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作。

1.组织学习讨论（2011年5月1日至5月31日）。组织

—4— 全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在双柏县干部大会上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《双柏县“作风建设年”活动学习读本》。同时，要采取召开座谈会、讨论会、学习心得交流会等形式，认真组织开展讨论，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把广大党员和干部职工的思想统一到县委的要求上来。

2.开展专项教育活动（2011年6月1日至2011年10月31日）。在认真组织学习的基础上，各级党组织要组织开展系列内容丰富、形式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入，重点要开展好“四个一”活动。一是上好一堂主题党课。各级党组织书记要以作风建设为主要内容，为单位全体党员和干部职工上一堂党课。二是开展一次学先进活动。把开展“作风建设年”活动与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全县各级党组织和党员干部中形成比学习、比工作、比奉献，学先进、当先进、赶先进的局面。三是开展一次警示教育活动。由县纪委牵头，组织编写近年来我县领导干部违纪违法的反面典型案例，并组织各级党员领导干部和干部职工认真开展警示教育，从中吸取惨痛教训。组织全县实职副科级以上领导干

—5— 部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地开展一次警示教育活动，进一步增强各级领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。四是撰写一篇心得体会文章。在认真组织学习，开展体验式、互动式学习活动的基础上，全体参学对象要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章。实职副科以上领导干部的心得体会文章要经单位党组织书记把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（三）剖析问题阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作。

1.开展一次民意调查（2011年11月1日至2011年11月10日）。围绕领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

2.开展专项整治活动（2011年11月11日至2011年11月19日）。针对广大基层干部群众反映强烈的问题，重点搞好六项整治，一是以公务外出、公务招待、公务用车等为重点，对机关公务活动进行专项整治；二是对党政机关和职能部门干部职工在职不在岗、在岗不履职行为进行专项整治；三是对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为进行专项整治；四是对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为进行专项整治；五是对领导干部插手项目招投标行为进行专项整治；六是对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱

—6— 传播等歪风邪气进行专项整治。科级以上领导班子要将开展专项整治活动的相关情况形成专题报告，于2011年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

3.开展上下级组织谈话活动（2011年11月20日至2011年11月30日）。结合创先争优领导点评活动，在坚持领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、发展对象谈话、党组织与党员群众谈话制度的同时，针对下级党员干部作风中存在的突出问题，开展上级党组织书记约谈下级党组织书记、党组织书记约谈领导干部工作。

4.深入分析查找问题（2011年12月1日至2011年12月9日）。根据民意调查结果、专项整治活动和约谈活动，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找领导班子和党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况。在查找问题的过程中，要采取发放征求意见表、召开座谈会、入户恳谈等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、干部群众的意见，切实找准领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。

5.召开专题民主生活会（2011年12月10日至2011年12月20日）。各级领导班子要以作风建设为主题，于12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈

—7— 的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）党委和县级部门的专题民主生活会，县纪委、县委组织部、县开展“作风建设年”活动指导组要加强对各级领导班子专题民主生活会的指导。

6.撰写剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，报告要充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强领导班子作风建设的具体措施。党政主要领导要全程主持报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，反复修改完善。实职副科级以上领导干部要针对自身存在的问题，结合征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。领导班子分析检查报告和实职副科级以上领导干部剖析材料要经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（四）整改提高阶段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各级领导班子和领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实，主要抓好五项工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各级领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。实职副科级以上领导干部

—8— 要针对存在的问题，制定整改措施。整改方案和整改措施要明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任和整改时限，经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2012年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

2.建立完善长效机制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。活动基本结束时，要将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式固定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。

3.办一批好事实事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各级领导班子和领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2011年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。各乡（镇）和县级各部门要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

4.开展群众满意度测评（2012年4月1日至2012年4月15日）。由县委组织部牵头，在2012年4月上旬，对全县各级领导班子和实职副科级以上领导干部开展“作风建设年”活动的情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。群众满意度测评低于80%的单位和个人，要重新进行“补 —9— 课”，按照规定的环节和步骤继续开展“作风建设年”活动，并对相关责任人进行问责。

5.搞好总结表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作风建设年”活动基本结束时，各级领导班子要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2012年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。同时，县委将根据各级领导班子“作风建设年”活动开展情况，适时召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行大张旗鼓的表彰，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。县委成立县委书记任组长的双柏县“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。各级党组织要切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，各级领导班子负总责，“一把手”是“作风建设年”活动的第一责任人，领导班子其他成员对分管范围内的作风建设负直接责任。各乡（镇）、各部门、各单位都要层层落实责任，做到责任主体明确，工作措施具体、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动顺利推进。

（二）严格督查，有序推进。县委将从县纪委、县委组织部等部门抽调“作风建设年”活动指导组，加强对全县各级领导班子和领导干部“作风建设年”活动的领导和指导。县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门要切实履行职责，加强对活动的督促检查和指导。对敷衍塞责、走形式的，要通报

—10— 批评；对完不成阶段任务的，要责令推倒重来，确保“作风建设年”活动扎实有效开展。

（三）明察暗访，务求实效。在开展“作风建设年”活动期间，县委将从县纪委、县委组织部、公安等部门抽调双柏县“作风建设年”活动督查组，采取定期抽查与不定期抽查相结合的方式，对各级领导班子和领导干部遵守工作纪律、生活纪律等情况进行明察暗访。对顶风违纪的单位和个人将根据有关党政纪条规进行从严处理。

（四）强化宣传，营造氛围。各级各部门要把“作风建设年”活动作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，结合“作风建设年”活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、网络和简报等媒体，多渠道多形式宣传开展“作风建设年”活动的重大意义和涌现出来的先进典型，把活动不断引向深入。

（五）注重统筹，抓好结合。要统筹安排、协调推进“作风建设年”活动。要把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把专项教育活动与创先争优活动紧密结合，与当前各项工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

主题词：党建工作

作风建设年

实施意见

中共双柏县委办公室

2011年3月29日印发

（共印110份）

—11—

第三篇：作风建设年意见

XX镇中心小学

关于在全镇小学开展作风建设年活动的意见

中心小学、各村完小：

根据《区教育局关于在全区教育系统开展作风建设年活动的意见》（淮教发【2009】11号）的工作部署，今年从2月开始至年底结束为全区“作风建设年”。为贯彻落实区教育局文件精神，结合本校工作实际，决定在全镇小学开展作风建设年活动，现提出如下意见：

一 指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府提出的“优化发展环境，促进经济发展”的总体要求，立足本镇小学实际，内强素质，外树形象，认真查找在作风建设上存在的问题，整肃纪律，标本兼治，长效管理，为进一步优化教育环境，办人民满意的教育，推动全镇教育现代化的尽快实现而奋斗。

二、目标任务

（一）全面发动，全员参与。通过召开动员大会，发动全镇小学全体干部职工积极参与作风建设年活动，确保全镇小学全覆盖。

（二）上下联动，人人反思。中心小学及村完小按镇统一部署开展工作，从个人、科室、年级组、班子等方面摆问题，特别是班子成员要人人反思，找出自己、教职工、学生、家长不满意的地方，并正确对待。

（三）扬长避短，整肃纪律。发扬长处，纠正短处，重点对查

找出来的问题，从制度纪律等层面上加以整改，特别是对区出台的“五条禁令”、局出台的“十不准”严格执行到位。

（四）落实措施，长效管理。中心小学村完小要以继续建设学习型、创新型、服务型、和谐型、高效型和廉洁型“六型”单位为目标任务，落实措施，纠偏纠错，建设长效管理的新机制。

三、方法步骤

全镇小学作风建设年活动分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2月—3月）：中心小学召开动员大会，广泛宣传发动，提高认识，明确方向，增强全体职工参与作风建设年活动的自觉性和主动性。期间，要做好有关活动的组织和开展。一是集中学习活动。根据学校的工作性质，选择性学习《淮阴区领导干部及工作人员问责办法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法规制度。二是组织干部培训。学校要加强对校级干部和中层干部的培训，将干部作风建设作为主要培训内容，安排好理论学习和主题教育。三是开展警示教育。要通过典型案例开展一次警示教育，上一堂廉政党课，撰写一篇心得体会文章。

（二）对照检查阶段（4月—6月）：一要明确查什么。就是查找干部职工在思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的问题，重点查找联系基层、联系师生、联系群众、真抓实干、办事效率、廉洁自律等方面存在的突出问题。二要清楚怎么查。要调查研究、召开讨论会、组织师生评议、召开民主生活会、公开投诉电话、设立投诉箱、公开投诉事项办理情况、组织领导干部公开接访、下访，利用校长接待日等多种形式畅通征集意见的渠道。三要掌握查找效果。领导班子对查找出来的问题要通过召开一次民主生活会进行认真讨论研究，并邀请负责联系工作的同志参加，对查找问题不深入、不彻底、马虎应付走过场，群众师生意见大的，要进行通报并责令补课。

（三）整改提高阶段（7月—9月）：坚持查、改、建相结合。中心小学领导要深入到班，围绕影响教育改革发展和基层干部群众反映强烈事关群众切身利益的热点难点问题，通过多种途径广泛征求各方面的意见和建议，要对群众公开办事程序，学校也要在暑假中安排时间，针对个人，集体存在的问题，通过座谈会等形式听取整改意见和建议，并制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施。

（四）总结评比阶段（10月—12月）：各学校要对这项活动进行一次自评和总结。认真总结形成的新做法、新经验，注重从制度上巩固整改成果，及时完善各项制度，发挥长效作用。总结报告在10月底报中心小学作风建设年活动领导小组办公室，中心小学将组织有关人员检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。中心小学成立作风建设年活动领导小组及其办公室，并内设综合组、督查组、宣传组，具体负责对活动的组织协调、督查指导等日常工作。领导班子成员实行联系到校、到年级组制度。各学校也要成立领导小组，主要领导人亲自抓，负总

责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，抓好落实。

（二）加强监督检查。中心小学将对活动全过程监督检查，督查组将不定期督查督办，通报情况；领导班子联系到校到年级组的人员既要接受区教育局督查，还要经常性地督促联系点的工作，做到“一岗双责”两不误；各学校也要建立相应的督查小组，确保各阶段工作得到有效落实。

（三）加大问责追究。中心小学要严格执行《淮阴区领导干部及工作人员问责办法（试行）》等制度，强化对党员干部的监督管理和问责追究，对那些作风差、工作不力、整改不到位或被区明查暗访到的单位和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追究。

二00九年三月

第四篇：作风建设年

篇一：作风建设年

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据区委、区政府办公室《关于在全区开展“作风建设深化年”活动的意见》（川办发?2014?13号）和市教育局《关于2014年反腐倡廉和教育行风建设实施意见》（淄教党委发?2014?1号）文件要求，进一步巩固提高作风建设年活动成果，大力加强作风建设和纪律建设，继续深化教育行风专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进全区教体系统行风建设工作，优化教体发展环境，构建作风建设长效机制，经研究，决定在全区教体系统开展“作风建设深化年”活动。为保证活动深入开展，结合教体实际，制定本意见。

一、工作目标

（一）党群关系更近、干群感情更深。深入开展党的群众

路线教育实践活动，强化宗旨意识，增强群众观念，在面对面交流，零距离沟通中，健全和完善联系群众的制度和方式。开展结对帮扶活动，兑现服务承诺，建立科学合理、行为规范、机制健全、廉洁高效的服务教育、服务师生工作体系。

（二）作风效能更优、为民服务更实。切实转变工作作风，进一步转变职能，提升效能，密切联系群众，倾听群众、教师、学生的呼声，营造和谐的党群、干群、师生关系。做到办事态度热情、办事效率快捷、办事成本低廉，建设高效率服务机制。

（三）教体发展环境更好、群众满意度提升更快。强化机

— 1 — 关职能转变，开展侵害群众利益行为专项整治，切实提高工作效率，着力抓好规范办学行为、保障教育公平、强化师德师风、杜绝教育乱收费等重点领域治理，努力为教学工作创设良好环境，实现办人民群众放心满意的教育体育目标。

（四）执行力更强、教学质量更好。进一步加强干部教师

执行力建设，确保各项重大决策部署不折不扣贯彻落实，全面提升干部教师科学管理和教书育人能力，进一步形成教育教学合力，保障全区教育体育工作又好又快发展。

二、工作内容

（一）突出勤廉实干，开展“执行力提升工程”

1.解决“在不在岗”的问题。严格落实“作风建设年”出台的“工作日中午无例外禁酒”和机关工作纪律“十不准”等一系列制度规定，不断提高制度执行力。加大对违反中央八项规定、“四风”方面突出问题及“庸懒散”问题专项治理力度。着力加强对党的政治纪律执行情况和对区委区政府、区教体局关于推动教育科学发展重大决策部署执行情况的监督检查；着力加强对党员领导干部的教育监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。切实加强党的组织纪律教育，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度；切实强化组织管理，落实各级党组织和党员干部的责任，严格执行各项规定，杜绝任何形式的个人主义和自由主义。区教体局建立通报制度，对明察暗访、督导督查和群众来信来访举报情况，建立迅速反应机制，— 2 —

及时调查核实，通过通报形式对违规违纪行为进行曝光。对因违纪违规被区“作风效能曝光台”通报曝光的，严格追究责任，作风效能考核一票否决。

2.解决“在不在行”的问题。深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政从教教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步强化教师职业道德建设。以增干劲强能力为重点，加强校长队伍建设，不断加强中层干部培训工作，提高校长、干部管理能力。加强教师队伍建设，推进实施“1358”青年教师培养工程和优秀教师梯队培养计划，健全教师教育教学基本功考核奖励机制，组织交流学习，让优秀教师走出去开拓视野，全面提升全区教师素质和教育教学能力。强化“教育工作创新”工作，引导广大党员干部增强创新管理的胆识和气魄。3.解决“在不在干”的问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，领导干部要带头深入基层、学校、班级和学生家庭，创新调研形式，围绕群众关心的教育民生问题、围绕解决教育重点和难点问题开展调研。落实领导干部定期接访和教育督导责任区制度，把工作重心落实到基层、学校，把作风建设落实到为师生服务、解决实际问题上。健全完善以制定计划、过程管理、考核评价为主要内容的工作机制，让各项工作有计划、有组织、有保障、有落实。完善工作质量承诺制度，强化党务、校务公开，强化考核评价的科学规范，提高干 — 3 —

部教师工作积极性，把各项承诺落到实处。建立作风建设常态化督查工作机制，把群众关注的热点问题作为督查的重要切入点，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。4.解决“干不好怎么办”的问题。健全完善考核管理制度，严格考核奖惩，完善责任追究体系。把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的，坚决问责，严肃追究，并把问责情况作为奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）坚持服务导向，开展“发展环境提优工程”

1.深入推进党风廉政建设，创设风清气正的教育环境。深

入开展反腐倡廉教育，加强学校廉政文化建设，创建一批校园廉政文化品牌。认真落实党风廉政责任制，严格执行反腐倡廉和教育收费治理工作责任制，完善规范权力运作和惩治预防腐败体系。强化落实党内监督各项制度，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律及各项廉政规定，全面深入推进中央八项规定的落实。加强重点岗位、重点区域、重点事项的监管和风险防范工作，积极配合上级纪检监察部门及时查处教体系统违纪违规行为，建设勤廉务实的良好教育行风。2.坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格贯彻执行教育部等三部委《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》 — 4 —

及省市关于规范教育收费有关规定，严肃查处中小学乱收费问题。深入开展对义务教育经费投入保障、学生资助等惠民政策措施落实情况的监督检查，确保国家各项教育惠民政策落到实处。认真贯彻落实《山东省普通中小学违规办学行为责任追究暂行办法》，扎实落实治理工作责任，严肃查处中小学和各类民办培训机构违规办班现象，坚决杜绝公办教师到民办培训机构任教和有偿家教、有偿补课。认真落实教辅材料的宣传发行和管理使用各项规定，严肃查处中小学违规征订教辅材料问题。严格落实全市高中阶段学校招生录取工作和义务教育段民办学校招生工作等有关规定，确保招生工作科学、规范、有序。加强教师职业道德和职业理想教育，杜绝体罚和变相体罚学生问题，提高教育教学组织、管理能力；强化学校民主管理机制建设，确保教师考核、职称评聘、“三重一大”等工作的民主决策和公开透明，进一步营造教育发展的良好环境。

3.强化作风效能建设，提高服务质量。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强机关干部为基层服务、党员干部为教师服务、教师为学生服务三种服务意识。深入开展“三进”活动，组织机关干部进学校、学校干部进班级、教师进学生家庭，了解基层学校和广大师生所思所求，帮助解决实际困难和问题，努力提升教育管理部门和学校服务水平。扎实开展作风效能建设公开承诺活动，促进机关和学校工作效能建设。坚决整治推诿扯皮、效率低下问题，进一步转变作风，加强指导和 — 5 — 篇二：作风建设年活动工作总结 xy局作风建设年活动工作总结

根据县委《关于在全县开展“作风建设年”活动实施意见》的总体安排，我局高度重视，精心安排，在全系统扎实开展了“作风建设年”活动。通过精心组织，周密安排，并结合系统实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动，使全系统广大党员干部对开展“作风建设年”活动的重要性和必要性有了较为深刻的认识，全系统在实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象等方面均取得了显著成效。现将我局开展“作风建设年”活动工作总结如下：

一、明确指导思想和工作任务，高度重视，精心组织

在县委召开全县“作风建设年”活动动员大会后，我局党组高度重视，立即把开展“作风建设年”活动列入主要工作议事日程，扎实做好各项组织实施工作。一是抓组织领导。活动一开始，局党组就对如何在我系统开展好这一活动进行了周密部署，并迅速开展工作，成立了局作风建设年活动领导小组及其办公室，由局党组书记亲自担任领导小组组长，局党组副书记任副组长，成员由各分管领导组成，领导小组办公室由局纪检组和局办公室相关人员组成，以确保作风建设年活动顺利开展和取得成效。

二是抓计划制定。根据县委的统一部署，并结合我系统的工作实际，制定了开展“作风建设年”活动的实施意见。并在各个阶段都先后制定了实施方案，明确了活动的指导思想、工作目标、参加对象和活动步骤，同时制定了周密的学习计划。并要求局所属各单位分别根据各自的工作实际制定具体的实施计划，确保这次活动有计划、有步骤、有力度的进行。

三是抓宣教育。为进一步明确开展作风建设活动的意义及要达到的目的，我局在活动开始时就组织全局机关干部及下属单位有关人员召开了系统“作风建设年”活动动员大会。局党组书记、局长＊＊＊同志亲自作了动员讲话，就如何具体开展作风建设年活动和进一步推进系统作风建设作了详细的部署。保证活动内容落实到日常工作之中，同时，为了增加浓厚的活动氛围，我局还开展了形式多样的宣传活动。一是利用局电子大屏幕和内网进行“作风建设年”活动的宣传和动员；二是各单位制作了“作风建设年”活动宣传专栏，精心组织活动专题，极大地丰富了开展作风建设年活动的形式和宣传面，进一步促进了活动的深入开展。

二、强化学习，思想认识到位

按照活动的《实施方案》和活动计划，我局迅速在全系统内掀起了作风建设理论学习的高潮。一是领导重视带头学。局党组及时召开了民主生活会，传达学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和上级关于作风建设的指示要求，进一步提高领导干部对加强作风建设的重要性和必要性的思想认识，同时，认真地开展了批评和自我批评。

二是积极组织专题学。为了增强对这次开展“作风建设年”活动的认识，在召开动员大会后，局活动领导小组为了大力弘扬理论联系实际的学风，不断增强全体党员干部的思想政治素质，利用理论学习、中心组学习、局领导专题讲课、组织观看宣教片等形式组织广大党员干部集中学习教育和培训，并要求每位机关干部在活动中至少撰写一篇以上学习心得体会。同时，还积极动员系统各单位要结合各自实际，组织开展多种形式的理论与实践相结合的学习活动。

三、活动多样，工作措施有力

一是扎实开展主题教育实践活动，从而进一步规范了“人权、事权、财权”，有力推进了权力运行规范化程序化、办事服务高效化优质化，促进了行风政风的进一步好转。

二是着重围绕省、市、县以及局党组有关“作风建设年”活动的主要目标责任和要求，向广大干部职工以及社会各界广泛征集有关促进系统作风建设的意见、建议和对策。同时，局纪检组还专门设立了监督投诉电话，扩大社会监督面。

三是仔细查找，认真剖析，开展作风建设大讨论活动。从系统的客观情况出发，紧密联系工作实际，认真讨论，查找干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活中存在的问题及产生这些问题的根源，理清思路制定整改措施，集中解决了一些突出问题。通过大讨论活动，克服了工作漂浮、不思进取，敷衍塞责、效率低下等不良倾向，始终坚持同心同德、和衷共济的团结作风，为促进交通系统又好又快发展提供了坚强的保障。

四是认真开展机关干部走访调研活动。认真组织开展了机关干部下基层“走进矛盾，破解难题”的走访调研活动。局班子成员下联系村蹲点调研，通过走访困难家庭，与村两委会成员共同探讨今后村集体经济发展和社会治安工作，实际解决了村当时的难事、烦事，调研结束后，各班子成员都撰写了蹲点手册和调研报告。同时，我们还

组织机关中层干部下村访户，和联系村的部分党员和群众、村民小组长、村两委会成员进行座谈，了解村干部在群众中的认可度，村后备干部的推荐，群众的困难和意见，外来流动党员情况等，并认真做好笔记。到目前为止，共走访慰问困难群众、困难党员89名，帮扶结对64个，捐助资金1余万元，解决联系村实际困难5个。

四、取得的主要成绩

一是思想认识有了很大提高，政治理论素质得到增强。通过系统学习教育，系统全体党员干部对“作风建设年”活动有了深刻的认识，思想上、行动上都能自觉地同局党组保持一致，积极参与各项活动，自觉地发挥党员干部的先锋模范作用。

二是为民意识明显提高，长效机制进一步形成。通过调研蹲点，下村访户，实实在在的解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对党风政风行风的满意度明显提高。从“作风建设年”活动开展以来，干部和机关作风建设的长效机制进一步形成，注重建章立制，健全和完善干部和机关作风建设的制度。

三是工作实效，机关效能建设蔚然成风。自“作风建设年”活动开展以来，全体机关工作人员的工作作风明显改进工作，在工作中注重办实事、讲实效，工作效率得到进一步提高，服务质量得到进一步提升，行政成本进一步降低，发展环境进一步优化。

通过开展“作风建设年”活动，我局的作风建设有了明显的改观和进步。今后，我们将再接再厉，进一步发扬成绩，改进不足，不断开创我局作风建设工作新局面。

二○一一年 月 日

篇三：作风建设年活动实施方案

马博党组?2014? 号

关于印发《博望区人民检察院关于开展 “作风建设年”活动的实施方案》的通知

各部门：

现将《博望区人民检察院关于开展“作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共博望区人民检察院党组 2014年3月17日

主题词：开展 作风建设 实施方案

抄送：市院、区委办、区委政法委、区纪委

马鞍山市博望区人民检察院2014年3月17日（存档2份）

博望区人民检察院

关于开展“作风建设年”活动的实施方案

为使我院党的群众路线教育实践活动更具检察特色，进一步加强和改进全体干警的思想、学习、工作和生活作风建设，根据《关于印发<关于在全市检察机关开展“作风建设年”活动的实施方案>的通知》（马检党组?2014?6号）文件精神，经院党组研究决定，在我院开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻学习十八大和十八届三中全会精神，紧密结合检察机关法律监督职能，以“转变执法作风，规范执法行为”为主题，以“提振精气神、凝聚正能量、打造好作风、争创新业绩”为要求，引导广大检察干警进一步强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识，以加强检察机关作风建设、提升人民群众满意度为目的，认真整顿检察机关工作纪律和干部作风，在全院营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的检察工作氛围，为营造品质高、功能全、环境美的宜居宜业新城区提供坚强保证。

二、总体要求

大力倡导“转作风、树形象、提效率、促发展”的良好风气，全面加强检察干警思想作风、学习作风、工作作风和

生活作风建设，解决部分干警存在的疏于学习、甘于平庸、懒于履职和纪律松弛、作风涣散等突出问题，达到整合人心、提高效率、严正风气、增强责任的效果，使广大检察人员的责任意识明显提高，工作能力明显提升，工作作风明显改进，纪律观念明显增强，工作效能明显提升，人民群众对检察机关的满意度有新的提高，从而为博望区大建设、大发展、大跨越做出新的贡献。

三、工作目标

（一）加强思想作风建设，着力提高政治素养。

全体干警要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作会议和全国、全省、全市检察长工作会议精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，着力提高政治觉悟和思想水平，增强拒腐防变的免疫力。要坚持党的领导，维护党的威信和形象，严守党的政治纪律，在大是大非面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，不信谣，不传谣，从思想上行动上与党中央保持一致，增强执行党的路线、方针和政策的自觉性。

（二）激发工作热情，着力解决工作中懒散。

立足我院工作实际，提升精气神。始终保持奋发有为和吃苦耐劳的精神面貌，认清形势、找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心。明确工作目标，一抓到底，抓出成效，做到议一件定一件、干一件成一件；每一项工作责任到人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮现象，切实增强干警的责任

感；找差距，定措施，确立追赶对象和目标，不断推进检察工作突破、创新、提高。

（三）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。

检察干警必须要坚持与时俱进的精神，保持干中学，学中干的劲头，努力提高自己的履职能力。通过中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式和理论学习等制度，深入学习党的十八届三中全会重要精神，学习中央提出的关于司法改革、建设平安中国重大战略思想，学习现代社会交际、社会管理、科技和知识；在业务方面，重点学习和运用修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，提高侦破职务犯罪案件的能力和收集、固定和完善证据的水平，从而把每一起案件办成铁案。

（四）坚决纠正不正之风，着力解决干警形象问题。

建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系，坚持对队伍内出现的违法违纪行为“零容忍”。采取案件通报、图片展示、以案论纪等形式，结合身边典型，抓好反腐倡廉教育，让广大干警学会算政治帐、自由帐、经济帐、家庭帐，从而真正从违法违纪案件中汲取教训，正确用好手中的权力。改进和规范公务接待，简化公务接待礼仪。厉行节约，反对铺张浪费。中午就餐不饮酒，推行自助餐、快餐，提倡节约用水、用电、用纸，努力创建节约型机关。

四、具体措施

（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干警思想情绪浮躁和积极性不高问题。

谈心是加强沟通的重要渠道，可以及时掌握干警的思

想、工作动态和对单位的建议。同时，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。要求院领导要围绕“四个立足”与干警广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。

（二）大力加强检察业务学习，提高办案能力和办案效率。

把每周五下午定为干警教育集中学习时间，持续开展专业技能教育，有计划、有步骤组织干警进行执法规范和业务培训,将检察业务、公文处理、多媒体技巧等纳入培训内容，使检察干警练就“三懂四会”（懂专业知识、懂应诉技巧、懂沟通技巧和会化解矛盾、会调处纠纷、会交际沟通、会宣传发动）的硬功夫，成为检察工作的行家里手；同时要加强对《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《检察机关执法工作基本规范》、《检察职业道德基本准则》等重要规范性文件的学习,以规范促公正,以规范促廉洁,确保检察队伍政治坚定、作风优良、执法公正,努力提高执法为民工作水平。

第五篇：作风建设年

流发(2012)号

关于在全镇创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见

各村(居)党支部、村(居)委会、镇属各部门、驻镇各单位：

为深化创先争优活动，加强基层组织建设，推动全镇经济社会转型跨越发展，根据省、市、区委的要求，结合全镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出以下实施意见。

一、总体要求

以“为民服务、创先争优”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善加强基层党组织建设的体制机制，不断提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，使基层组织建设年活动成为群众满意工程。

二、方法步骤

(一)调查摸底，分类定级。从基层党支部入手，对党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。农村党支部的分类定级应与“升级晋档”活动有机结合。

(二)健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖面。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层组织的领导。

(三)整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过开展基层组织建设年活动，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。

(四)学习先进，创先争优。今年“七一”期间，镇委将结合创先争优活动评先评优，集中表彰一批先进典型。各级党组织要注重各个层面先进典型的培养和推荐工作，并要组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、工作任务 开展基层组织建设年活动，要加强指导，加大人力、财力、物力投入力度，切实为基层党组织办实事解难事，集中解决基层组织存在的突出问题和薄弱环节。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。

(一)着力夯实基层党组织建设基础。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步理顺基层党组织隶属关系，对应建未建党组织的采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；加快在“两新”组织中建立党组织工作力度，探索在产业链、集中安置点、流动党员集中地建立党组织，不断地扩大党组织覆盖面和影响力。坚持采取自建、联建、帮建、援建等方式，集中建设一批村（社区）活动场所，实现活动场所全覆盖；围绕“功能多样化、服务全程化”目标，积极整合资源，切实加强规范化建设，充分发挥活动场所的功能和作用。全面贯彻党员发展“十六字”方针，坚持实行公示制、票决制和责任追究制，重视在致富能手、优秀青年、“两新”组织和外出务工人群中发展党员，逐步解决基层党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱、“青黄不接”等问题。完善党员承诺、设岗创星、无职党员设岗定责等制度，推行党员中心户长等做法，引导党员积极参加组织活动，主动深入一线服务群众，大力创建服务型党组织。坚持“三会一课”制度，发挥远程教育作用，强化党员教育培训，增强党员党性修养，提高党员缴纳党费的积极性和主动性。落实流动党员登记制度，做好流动党员证发放工作，搞好“12371”党内热线服务，切实加强流动党员管理服务。扩大党内民主，保障党员权益，关注党员需求，强化党组织服务党员功能。

（二）切实加强基层党组织班子建设。结合换届和政府机构改革，及时选优配强各级党组织负责人。全面推广“文建明工作法”，加强镇办党委书记队伍和领导班子建设，健全镇办党委经运行机制，不断提升镇办工作水平。强化工作措施，严肃换届纪律，全面完成村“两委会”换届选举工作。完善基层党建工作目标责任制考核、党组织书记岗位目标责任和民主评议等制度，及时调整不合格党组织书记。搞好分类定级，建立后进村(社区)工作台帐，切实抓好后进党组织整顿。加强大学生村官管理，完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。及时跟进抓好基层党组织书记轮训，半年内完成新任党组织书记任职培训。落实党风廉政建设责任制，创新监督方式，强化治庸治懒和行政问责，解决干部队伍中存在的作风不实、业绩平庸、责任心缺失等问题。

(三)不断丰富基层党组织活动载体。切实加强便民服务体系建设，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，引导广大党员立足实际，优质服务，促进发展。在农村，认真落实“一定三有”要求，不断深化“升级晋档、科学发展”活动，建立长效机制，全面推广“四议两公开”工作法，积极培育典型，着力打造“安恒、安旬、安平、安岚”四线党建工作示范带，提升村级组织建设水平；在社区，进一步深化“文明社区、和谐家园”创建活动，实施带头人队伍、经费保障、阵地建设、联动共建、主题促进、制度强化“六大工程”，深入推进社区“四有一化”建设，推广“一站式服务、敞开式办公”等做法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，年底前90%的城市社区达到“四有一化”建设标准；在“两新”组织，重点完善党建工作领导体制，扩大组织覆盖，以发展强、党建强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的标准，深入开展“双强六好”创建活动，促进党组织作用有效发挥；在机关，深入开展“城乡统筹、三联共建”和“千名干部下基层，三问三解惠民生”活动，切实加强机关党组织制度建设，认真落实好服务中心、建设队伍两大任务；在窗口单位和服务行业深入推进“为民服务、创先争优”，继续开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。

(四)切实保障基层党组织建设经费。加大对村、社区党组织工作和活动经费的预算，“两新”党组织要通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决工作经费紧张问题。建立健全基层党务工作者激励、关怀和保障机制，从政治、经济、工作和生活等方面关心基层党务工作者，确保有人干事、有钱干事、能干成事。不断提高农村和社区干部报酬待遇，逐步提高离任村(社区)干部的生活补贴。

(五)积极创新基层党组织工作机制。深化“城乡统筹、三联共建”活动，开展领导干部定期蹲点调研和机关党员干部下基层活动，建立干部培养、党员教育、阵地建设、经费保障等联建帮扶制度，构建形成以工促农、以城带乡、城乡统筹的基层党建新格局。建立党代表“一岗双责”联系服务基层制度，开展党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺活动。加强四级群众工作体系建设，推行“网格化管理、组团式服务”，拓展服务范围，延伸工作空间，提高服务质量。坚持党务、政务公开，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进基层党建信息化建，利用远程教育网等现代信息技术，搭建工作平台、丰富活动内容、拓展活动空间。扩大党组织活动开放性，吸纳群众参与，实现党群互动。加强对基层自治组织、经济组织、社会组织的指导，强化基层党组织在社会管理中的领导核心作用。落实党委书记抓党建专项述职工作制度，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，营造党建工作“书记抓”和“抓书记”的浓厚氛围，提升基层党建工作整体水平。

四、组织领导

(一)认真部署，落实责任。各级党组织要增强抓党建的责任意识，党组织书记要切实担负起党建工作第一责任人职责，认真研究部署基层组织建设年活动，定期召开会议研究解决基层组织建设中存在的实际困难和突出问题，在明确方案、强化措施、加强指导、沟通协调、督促检查等方面切实负起责任，抓好各项工作任务的落实。

(二)及时协调，强化督查。各镇办、各部门要定期研究工作，及时通报情况，重点研究解决加强协调和增加投入等问题，充分整合组织资源、部门资源和社会资源，为开展基层组织建设年活动创造必要的条件。对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制，对工作重视不够、措施不实、效果不好等问题，要及时提出改进措施，确保提出的工作任务一项一项落到实处，承诺办理的实事，件件有回音、事事有落实。区委组织部要通过《汉滨党建网》、《创先争优活动简报》、《汉滨组工》等及时通报有关情况、推广有益经验，督促和指导各项工作落实。

(三)培育典型，加强宣传。各级党组织要及时了解掌握基层组织建设年活动的进展情况，掌握先进典型，加强舆论宣传工作力度，充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体作用，宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法、好经验，营造浓厚氛围。要高度重视、认真做好基层组织建设年活动信息采编和报送工作，由区委组织部按季度通报各镇办、各部门信息报送和采用情况。

中共汉滨区流水镇委员会 2012年 月 日

抄报：区委 抄送：