巧用“六有”认识并开展体系内审

第一篇：巧用“六有”认识并开展体系内审

巧用“六有”认识并开展体系内审

2011-12-16

内部审核是检验体系在组织内运行适宜性、充分性、有效性的一项系统的方法和手段，它在体系PDCA循环运行中起着承上启下的作用，是对策划、执行环节的结果验证，也是落实改进环节的原由起因。内审虽是体系运行中的一项工作，却总揽体系建设全局，涵盖体系所有的标准要求，每次合格的内审都为组织的健康、持续发展起着校正航向的作用。因此，内审员们需要对体系知识有深刻的理解，需要全面掌握被审核组织的主要工作。

一、什么是内审？

引用ISO 9000标准的术语表述，内部审核也称第一方审核，是由组织自己或以组织的名义进行，用于管理评审和其他内部目的的一项自我审验活动，可作为组织自我合格声明的基础。

我们通常开展体系内审，一方面是通过内审中的证据收集，向顾客和相关方证明黄山烟草的质量体系在正常运行，黄山烟草的各方面工作是高质量的，是符合顾客要求的。但作为内部管理来说，内审的另一个重要作用就是查找问题，总结经验，并以此作为管理评审的输入，解决组织在发展中的需求与障碍，通过循环改进，持续的提升组织的经营业绩和管理能力。

二、内审与外审、督察考核、体系文件执行率检查的区别？

相对于内部审核，外部审核包含“第二方审核”和“第三方审核”。第二方审核由组织的相关方组织进行的，即组织的相关方（如潜在的合同方）为验证组织的质量管理能力而组建审核组，对本组织的综合情况进行验证，目的是为双方的重大合作决策提供资质确认依据。第三方审核是由外部独立的审核组织进行，往往是有资质的认证机构。组织通过认证，获取合格证书，以此向市场及外界证明产品质量的可靠性。

我们从审核结果的不同来划分内审与督查考核、体系文件执行率检查两项工作的区别：

在内部审核中，我们往往能够查找出以下三类问题：

一是文件性不符合 ：一种是规范性文件的缺失，致使工作无章可循；还有一种是文件与标准不符合，或文件与文件的不统一，造成文件之间相互矛盾，也就是文件制定的“两张皮”。

二是实施性不符合：即具体工作不规范，有章不循，工作过程控制不到位，也就是体系文件执行不到位。

三是效果性不符合：员工们按照相关规定执行工作，但工作结果或体系运行的结果没达到预期的效果和目标。这也是绩效考核工作的重点。

由此可见，督察考核着重是对效果性符合情况及部分实施性符合情况进行查验，体系文件执行率检查则重点检查实施性符合情况，而内部审核则涵盖面最广，从组织结构是否合理、工作程序是否规范、质量结果是否符合要求等各方面进行全面审核，是属于综合性的审核。

三、内审具体审些什么？

如果你是刚涉及质量体系内审，对体系知识还不是很熟悉，那我们可以通过耳熟能详的“六有”要求来进行粗犷式的内审，参与到内审工作中，边审边学。所谓“六有”就是：人人有职责，事事有程序，干事有标准，作业有痕迹，绩效有考核，改进有保障。分解成具体做法就是：

“人人有职责”。查被审单位的组织架构、部门设置、人员配置是否合理，单位职责是否规范；是否存在明显的管理缺失、管理漏洞；是否存在权利大家抢，部门间职权交插，责任大家推，各部门权责不清的情况；是否存在人力资源配置不足或冗余的情况。对此，主要查找组织结构、机制、体制上的问题。

“事事有程序”。查组织是否对主要工作都制订了规范性的文件，并纳入了体系管理；是否存在游离于体系管理范围内的工作事项，体系规定的控制程序要求是否落实到位；工作流程所涉及的每个工作环节、工作步骤是否规范清晰，便于操作。对此，我们按被查单位的《文件清单》进行抽查。

“干事有标准”。查看被审核单位是否制订了年度质量目标，并进行了分解。一是是否分解到各个工作阶段，分解到工作目标计划单上、半年度工作计划上；二是是否分解到了各部门乃至于具体每位员工身上。通过询问、调阅资料等方式，查员工是否了解本单位、本部门、本岗位的工作目标，以及工作目标的实现情况。

“作业有痕迹”。就是查工作具体执行的痕迹记录。我们可以对照被审组织的《记录清单》进行抽查，通过痕迹记录追溯被查单位的各项工作是否按体系规定运作，是否按流程规范运作，是否存在有章不循，不规范作业等情况。

“绩效有考核”。查被审核单位的绩效考核工作是否实质性落实，是否存在实际工作与绩效考核“两张皮”的现象，考核的结果是否兑现；组织内的考核是否真正发现了问题，提出了整改要求，是否为组织的管理提供了助力。

“改进有保障”。查验组织及各部门对考核、检查中发现的问题是否及时制订了整改措施，进行了整改，是从表面上整改，还是从问题的根源处进行整改，整改的效果怎么样，整改工作是否按照体系文件的要求来进行。

而要进行细致的审核，就必须在事前对被审核单位进行文件评审（即了解被审核单位具体情况）的基础上，按照体系要求，编制《内审检查表》，详细编写检查内容，检查范围从体系总体运行到文件记录管理，从组织架构职责到质量目标、内外部沟通，从资源管理到产品实现，从绩效测量到顾客满意，做到查无所漏，面面俱到。

四、内审中要注意什么？

一是内审分全面内审和局部内审，组织可按实际工作需要自行决定组织开展，但每年必须开展不少于一次的全面内审。二是内审的人员分工配合很重要，要注重审核组成员间的信息交换和相互协作，视情决定是否聘请技术专家参加协助审核。三是要注重审核前的文件评审，要在内审开始前，熟悉被审核单位的体系文件，了解被审核单位的工作状况，这样才能有的放矢，深入的开展内审工作。四是审核要注意方法，一要注重审核气氛的把握，尊重对方，避免争论；二要关注质量目标的实现情况；三要针对具体过程，采用PDCA的检查思路，合理抽样，收集确凿证据；四要把握审核进度，识别一般观察项和严重不合格，关注审核的重点；五要避免吹毛求疵，过分地说教。五是进行内审记录时，对于符合性证据要简单描述，对存在疑问或不符合现象的应完整描述，记录及证据采集应具体明确，确保可追溯。六是严格执行审核员不得参与审核自身工作等制度要求，确保审核过程、审核结果的客观性和公正性。七是内审结果要作为管理评审的主要依据，切实发挥出内审在组织自我完善中的促进作用。

第二篇：开展 “六有六合格”活动实施方案

石家庄市栾城区卫生监督所 开展 “六有六合格”活动实施方案

为扎实推进公共场所量化记分管理工作落实，促进公共场所卫生管理工作，确保公共场所卫生安全，结合我区公共场所卫生管理工作的实际，依据相关卫生法律法规和要求，我区决定在全区公共场所经营单位开展“六有六合格”创建活动。为确保活动顺利进行，制定本实施方案。

一、活动目的

通过“六有六合格”创建活动，进一步强化公共场所经营单位依法执业意识，更加自觉地依据相关卫生法律法规规范其经营行为，不断加强卫生管理，促进经营单位上档进位，全面提升全区公共场所经营单位整体卫生水平。

二、活动内容

（一）开展“六有”创建活动。

1、有有效卫生许可证。公共场所经营单位持有有效卫生许可证经营，并悬挂在场所醒目处，无超范围经营情况。

2、有专（兼）职卫生管理人员。公共场所经营单位配有专(兼)职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，对经营单位的卫生状况进行经常性检查，及时发现问题,搞好整改。

3、从业人员持有有效健康证、并经过卫生知识培训。从业人员持有有效健康证、并经过卫生知识培训合格后上岗，掌握公共场所卫生相关知识。

4、有信息公示。公共场所经营单位建有公共场所卫生监督信息公示栏，主动公示卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级等，让消费者明白消费、放心消费。

5、有警示标识。公共场所经营单位在醒目位置设有各类警示标识，提醒消费者远离危险区域，增强安全防范意识，确保生命健康安全。

6、有卫生应急预案或方案。公共场所经营单位建有公共场所危害健康事故应急预案或方案，发生传染病或危害健康事故，经营单位按照预案要求妥善处理，并及时向卫生监督机构报告。

（二）开展“六合格”创建活动。

1、卫生管理档案建立合格。建立健全卫生管理档案，档案中包含：卫生管理人员设置情况及卫生管理制度；空气质量及公共用品用具、水质等检测情况；顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；卫生设施的使用、维护、检查情况；集中空调通风系统的清洗、消毒情况；从业人员健康检查情况和培训考核情况；公共卫生用品进货索证管理情况；公共场所危害健康事故应急预案或者方案；卫生行政部门要求记录的其他情况。

2、卫生设施设备配备合格。公共场所经营单位根据经营项目和规模设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备，确保其正常运行，效果达到卫生要求,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。

3、空气质量及公共用品用具、水质等检测报告有效合

格。公共场所经营单位对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，并提供有资质的检测单位出具的本检测报告，检测不达标的，及时进行整改，并重新送检，直至达到合格。

4、使用的公共卫生用品有检验证明且合格。公共场所经营单位要按照《公共场所卫生管理条例实施细则》要求，索取公共卫生用品的检验合格证明和其他相关资料，不使用“三无”产品。

5、清洗消毒专间设置合格。公共场所经营单位根据经营规模配置清洗消毒专间，配置专用清洗消毒工具，按照清洗消毒制度落实。

6、室内通风装置、通风系统合格。公共场所经营单位集中空调通风系统符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》和有关卫生标准的要求，其它通风装置符合相关卫生规定要求。

三、活动安排

1、安排部署，宣传发动（4月25日至4月30日）对全区公共场所单位负责人进行培训，对创建活动进行安排部署，各经营单位进行学习动员。

2、自查自纠，集中创建（5月1日至9月30日）公共场所经营单位按照本实施方案要求，依据公共场所相关卫生法律法规和要求进行对照检查，逐项搞好整改。

3、监督检查，促进落实（4月30日至11月30日）卫生监督机构结合日常监督检查，对各经营单位创建活

动进行检查和服务指导，及时发现和纠正活动中存在的问题，提出整改意见。

4、树立典型，总结提高（12月份）

对创建活动进行总结，分析存在问题的原因，提高卫生管理的整体水平，树立依法执业先进单位和个人典型，在媒体上进行发布。

四、活动要求

1、经营单位要高度重视，积极参与创建活动。公共场所经营单位要把“六有六合格”创建活动作为促进自身卫生管理的重要举措，紧密联系实际，积极开展自查自纠，切实落实相关卫生管理的法律法规，加强卫生管理工作。要切实加强组织领导，做到有宣传培训、有单位分管负责人、有具体措施、有明显成效。要增强主动性，在学习相关卫生法律法规的基础上，查漏补缺，固强补弱，认真整改，积极见诸行动。通过创建活动，促进公共场所卫生管理工作有明显的提高。

2、依照相关卫生法律法规，加强监督检查。卫生监督机构结合日常监督检查加强对创建活动的检查和督导，及时搞好服务和技术指导。卫生监督员要根据现场检查情况认真提出监督意见，对存在问题的公共场所经营单位依法限期责令整改，并视情节依法给予行政处罚，同时对存在问题的单位要跟踪问效，切实把搞好服务指导，帮助公共场所经营单位整改提高作为卫生监督工作的出发点和落脚点.3、搞好信息公示。充分利用各种媒体搞好信息宣传，加大信息公开力度。使卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级“三公示”成为常态，确保公共场所卫生监督信息公示栏全覆盖。重点对游泳场所及集中空调通风系统使用单位的卫生管理情况进行公示，实行知情消费和发挥社会、群众监督的作用。

4、培树先进典型。结合创建活动开展情况，年内树立十个依法执业的公共场所经营单位，十个依法管理的公共场所负责人，并通过宣扬他们的卫生管理经验，推动我区公共场所经营单位卫生管理工作上新水平。

2014年12月2日

第三篇：六冶社区开展党建三有四化活动方案

六冶社区开展党建三有四化活动方案

为全面贯彻党的十七大会议精神，认真践行科学发展观活动，做好抓基层打基础工作，夯实党的基层组织，按照上级党工委委推进“三有四化”的具体要求，结合六冶社区党组织实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以服务群众为重点，紧密结合办事处社区实际，广泛深入开展“三有四化”活动，通过拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务功能，充分发挥基层党组织和党员凝聚人心、服务群众的作用，为构建和谐社区提供有力的组织保证。

二、目标任务

通过开展“三有四化”活动，努力做到社区党组织有人管事、有钱办事、有处议事，组织设置规范化、党员活动经常化、工作运行制度化、党建格局区域化，切实强化服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能。提高党员素质，增强工作能力，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、实施落实

根据区委组织部统一部署和要求，结合社区实际，分步骤进行。

（一）学习阶段

根据区委组织部提出的“三有四化”推进意见，统一召集各社区党（总）支部书记及副书记召开专门会议，进行系统的业务知识学习和专题研究，主要学习《党章》、中央指示精神、区委文件要求以及“三有四化”的内容、基本要求和掌握落实“三有四化”的基本方法，进一步领会“三有四化”活动的实质，及其对基层党组织建设的意

义和作用，从而提高思想认识，增强对“三有四化”工作的推动力。

（二）组织实施阶段

认真落实基层组织建设，理顺社区书记、副书记工作和职责，做好日常培训教育工作，对社区党务干部进行业务知识培训，强化素质，提高能力。要求做到底数清、情况明，严格绩效考评制度，引导社区干部干事创业。为社区党组织配备办公场所和办公用品，提供工作活动场地。健全规章制度，坚持群众联系制度、建立服务群众制度和居务监督委员会，健全协调机制，充分发挥党组织、党员先锋模范带头作用。

组织联系社区及辖区单位党员开展经常性主题实践活动，强化党员服务，扩大党员志愿者队伍，增加党员服务项目。通过党员大会动员参加志愿者活动，扩大党员帮扶队、调解队、义务巡逻队等规模，提高服务能力和扩大服务项目，在群众中扩大党员影响，凝聚力量，为构建和谐社区起到推动作用。

完善社区党组织联席会议制度，邀请辖区单位政工干事、物业公司领导、保安队长等参加、研究、讨论、部署社区各项工作，统一思想，扩大力量，共建和谐社区。

严格社区党建经费保障机制，按照“专款专用，专人管理，定期检查”的原则，拨专款用于社区党建工作的开展。把党建经费使用管理情况纳入各社区党建工作目标责任考核的主要内容进行严格考核。党建专项经费用于社区党（总）支部开展阵地建设、培训党员、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备，搞好各类党建活动、奖励优秀党员、救助困难党员等社区党建所需，办事处党工委将组织人员对各社区党建经费使用情况进行全面检查。

（三）巩固提高阶段

始终坚持围绕中心、服务大局。不断解决新问题、总结新经验、创新工作机制。把“三有四化”活动作为一项长期

经常性的工作，常抓不懈，强化“三争三强”活动，推动基层党建工作再上新台阶。

四、组织领导

（一）加强领导、精心组织。各社区党组织要切实加强对“三有四化”活动的组织领导，认真抓落实。

（二）加强宣传、营造氛围。要加强对“三有四化”活动的新闻宣传，使社区党员切实感受到“三有四化”工作的影响。

（三）加强自查自检，发现问题，及时纠正解决，确保“三有四化”落实到位。

六冶社区

第四篇：关于在非公有制企业开展“两建六有六公开”活动通知

*工发„2011‟9号

关于在非公有制企业开展 “两建六有六公开”活动的通知

环科园、各街道工会联合会：

为大力推进非公有制企业民主管理制度的规范化、标准化建设，更好地发挥工资集体协商、职代会和厂务公开制度的积极作用，促进企业劳动关系和谐发展，根据全省厂务公开协调小组办公室《关于大力开展厂务公开和职工代表大会建制专项行动的通知》（湘厂开办发„2011‟2号）和**市厂务公开工作领导小组办公室《关于在非公有制企业开展“两建六有六公开”活动的通知》（长厂开办发„2011‟1号），决定从2011年到2013年在全区非公有制企业开展“两建六有六公开”活动，现将《**市开展非公有制企业“两建六有六公开”活动实施方案》转发给你们，请遵照执行。

环科园、各街道工会联合会要将开展非公有制企业“两建六有六公开”活动的实施方案，于8月15前报送区总工会办公室。联系电话：*********（传真）

**市**区总工会

2011年7月22日

主题词：非公有制企业 “两建六有六公开” 活动 通知 **市******总工会

2011年7月22日印

（共印15份）

“六有”：建立职工代表大会（职工大会）的六项具体制度，包括有召开职代会（职工大会）向上级工会报告制度，有职工代表选举制度（召开职工大会的有职工名册），有职工代表提案处理制度，有每年至少召开一次会议制度，有集体合同或工资协议草案等专项集体合同提交职代会（职工大会）审议通过制度，有职代会（职工大会）决议决定事项的监督检查制度。

“六公开”：实施厂务公开，公开涉及职工切身利益的六个方面事项：公开职工养老、医疗、失业等保险金缴纳情况，公开企业执行劳动安全卫生保护规定情况，公开劳动合同、集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订及履行情况，公开企业制定的涉及职工利益的各类规章制度，公开企业辞退和处分职工的情况和依据，公开涉及职工权益的其他事项等。

四、工作要求

（一）加强领导，认真实施。非公有制企业是当前厂务公开民主管理工作的重点领域和难点所在。各级厂务公开领导机构要把开展“两建六有六公开”活动作为厂务公开民主管理工作的重中之重，发挥成员单位职能优势，加强协调配合，合力推动此项工作深入开展。要把开展“两建六有六公开”活动与依法推进“两个普遍”结合起来，与推进工资集体协商“三年行动计划”结合起来，结合本地实际，制订具

责任考核，层层分解建制任务，明确具体人员职责，及时通报建制情况，狠抓工作落实，不断扩大覆盖。要按照工会统计报表填报要求，摸清各项底数，完善工作台帐，实行动态管理，确保统计数据真实准确。在开展厂务公开民主管理调研督查时，要将非公有制企业“两建六有六公开”活动情况作为重要内容，成绩突出的优先推荐评选为厂务公开民主管理先进单位。各区县（市）、高开区、经开区、有关局委工会要把企业实施“两建六有六公开”情况作为参与评选劳动关系和谐企业、五一劳动奖状、模范职工之家等，以及五一劳动奖章、劳动模范等先进个人的重要考核内容，充分调动企业经营管理人员和职工群众在建立完善企业民主管理制度中的积极性，推动活动开展。

**市厂务公开工作领导小组办公室

2011年7月15日

第五篇：关于开展创建“六有”关工组织为新农村建设服务的调查报告

关于开展创建“六有”关工组织为新农村建设服务的调查报告

xx县关工委按照黑河市关工委《关于开展创建“六有”关工组织为新农村建设服务调查的通知》精神要求，结合xx县社会主义新农村建设和新农村中的关心下一代工作实际，组成二个调查组，其中一组由常务副主任于成智带队、另一组由副主任李秀华带队深入到全县的七乡二镇的15个村屯和县农委、新农办、三中心，进行了为期5天的走访调查。这次调查召开了3个座谈会，一个是新农村的村干部座谈会、一个是新农村的乡镇干部座谈会，另一个是由乡镇关工委常务主任、街道办关工委常务主任、教委关工委常务主任和县关工委驻会人员参加的座谈会。与会人员认真讨论了关于“六有”关工组织为社会主义新农村建设服务的情况，现将这次调研总体情况整理如下。

一、省县级新农村及其关工组织的基本情况

我们xx县行政区域面积1x4平方公里，辖x乡、2镇x个行政村、1x个自然屯、1个国营农场，全县人口x.5万人，其中农业人口x万，现有耕地x万亩，农民人均占有耕地x亩，全县农民人均收入x元。两年来，全县围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的二十字方针，通过全县各级涉农部门、农村各级党政组织、农村各级关工组织和广大农民群众的共同努力，新农村建设和新农村中的关心下一代工作取得了显著成效。到目前为止全县共投入新农村建设资金1x.8万元。全县x个省级试点村、x个县级试点村，分别达到省级、县级试点村标准。x个省级试点村是逊河镇的逊河一村、边疆镇的团结村、干岔子乡的干岔子村和河西村、车陆乡的宏伟村、新兴乡的新兴村、松树沟乡的复兴村、宝山乡的宝山村、新鄂乡的新鄂村。5个县级试点村是逊河镇的双河村、边疆镇的长胜村、干岔子乡的兴隆村、车陆乡的卫东村、松树沟乡的兴亚村、克林乡的平台村。这9个省级试点村和6个县级试点村的人均收入是9x元比全县农村人均收入的6305元高出x%。这x个省、县级新农村建设试点村的关工组织均达到了“六有”关工组织建设标准。这些村有健全的关工组织、有得力的领导、有固定“五老”、“十大员”的关工队伍，各个村都有可行的关心下一代工作计划、有健全完善的制度、有固定的活动场所并且经常的开展活动。这些村都建了“六有”关工组织达标图版。各个村的图书室、电教室、文体活动室一应俱全。这些村几年来，达到了未成年人零犯罪。

二、新农村建设推进关心下一代工作情况

社会主义新农村建设推动了政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的深入发展。提高了村干部和村民的整体素质，改变了村容村貌，推进了民主管理进程，提高了整体的文明程度。同时，也促进关心下一代工作的深入开展，这些村的关心下一代工作做到了以下几点。一是组织领导有力。这些村的关工领导小组组长是村支部书记兼任，这些支部书记都是经过认真选拔、培训上岗的年富力强、开拓进取知识型人才，他们是政治强、业务精、纪律严、作风正，有实干精神，能带领村民致富的带头人。他们热爱、支持、重视关心下一代工作，在关心下一代工作上舍得投入。社会主义新农村建设为关心下一代工作奠定了组织基础。二是经济实力雄厚。这些村在本乡镇中相对来说，都是基础雄厚，经济条件比较好基础设施比较强，在全县来说都是经济、物质发达村政治、文化活动设施比较齐全，人文观念比较超前，思想意识比较超前，赶超意识比较强，应用现代科技水平比较高，使用现代化的农业科技、机械使用技术，生活水平比较高，注重、培养、关心下一代，有相当一部农户为孩子读书在县里买楼了。这些村的经济实力雄厚为关心下一代工作的开展奠定了物质基础。三是队伍稳定高效。这些省级、县级社会主义新农村试点村，文化积淀比较浑厚，老干部、老科技人员、老教师、老模范的政治素质、文化素质、知识水平、工作能力相对比较高，他（她）被聘任为“五老”、“十大员”后，能认真、负责地、深入地开展关心下一代工作，把关心下一代工作当作自己的头等大事，放在心上，抓在手上，落实在行动上。他（她）们经常向支部书记，即村关工领导小组组长提关心下一代工作的合理化意见，为关心下一代工作当参谋、当助手。这些人员雷厉风行、立竿见影，说干就干，落实上级指示精神不折不扣，所作的工作速度快、质量好、效率高。四是制度健全完善。这些村的支部是坚强的战斗堡垒，党员的模范作用突出，党支部、村委会的各项制度健全完善，也推动了关心下一代工作的各项制度的建立，这些关工组织根据关心下一代工作的实际情况建立健全学习、工作、会议、图书室管理、电教室管理、文体活动室管理等各项制度。逐步实现制度化、规范化、经常化，有序地开展工作和活动。五是有固定的活动场所并经常开展活动。这些村图书室、电教室、文化大院等青少年活动场所健全，管理的井然有序，按时开展各项活动。并且能够按照上级关工组织的要求，开展关心下一代工作的各项活动，青少年积极参加各项活动，有的村为了吸引青少年参加村里组织的各项活动，还实行了激励约束机制，实行奖励制度，保证了各项活动的有效开展。六是载体创新适合青少年特点。这些村的关工组织在开展活动时能够做到贴近生活、贴近实际、贴近青少年特点，开展一些老少喜闻乐见的活动，能利用寒暑假和重大节日开展一些有利于青少年身心发展的活动。七是达到未成年人零犯罪标准。这些村都建立和完善了家庭、学校、村街道三位一体的青少年教育、管理体系。从时间、空间上，全方位、多层次地对青少年进行监督和管理，并且经常组织青少年开展法制教育活动，组织青少年上法制课，从青少年的实际出发，结合案例进行有针对性进行法制教育，从小就培养孩子知法、懂法、守法意识，树立法制观念，几年来，这些村没有出现未成年人违法的现象。

三、新农村建设中“五老”“十大员”作用发挥情况

这些社会主义新农村省级、县级试点村的“五老”、“十大员”，都是村里的老支书、老村长、老教师或者是老科技工作者和老复转军人，他们是这个村的经济发展和各项事业发展的功臣，是德高望重、举足轻重的人物，虽然他们退下来了，现任的村支部、村委会领导很尊重他们，这个村的经济发展和各项事业发展还离不开他们，村上、村民家家户户的大事小情还离不开他们，哪家的矛盾还得他们去说和，红白喜事还得他们主持，男婚女嫁还得他们做介绍人、买进卖出还得他们做经济人、农机、农技遇到难题还得他们做技术人，这些人在现代的社会主义新农村舞台广阔、大有英雄用武之地。省级试点村干岔子乡干岔子村的老农业技术员、“五老”人员邓显明，他为这个村的农业发展做出了卓越的贡献。他每年都组织二次青年农民农业技术培训班，为青年农民传授种植技术和养殖技术以及农作物田间管理技术，几年来，老技术员义务组织青年培训班16场，接受农业技术培训的青年农户达到2x0多人次。老技术员邓显明经常深入到青年农民家中，进行农业技术指导，农药的使用、化肥的使用、良种精选都进行一一的指导，这些年来，这个村的家家户户他走几遍了。老技术员还经常深入到田间地头，为青年农民进行春种、夏管、秋收各方面的技术指导。省级试点村松树沟乡复兴村老农机队长、现“五老”杨德成无偿为村民维修农机具和车辆。原来没分地的时候他是村里的农机队长，是村里修理农机的高手，村里的农机具和运输车出了故障和疑难杂症都是他修。现在分地以后，各家都有各种类型的农机具，比原来的复杂得多，老农机队长又进行了自学，他掌握更科学、更现代化的农机技术，村里和附近的邻村谁家的农机具和动力车辆出了故障，自己处理不了，那无疑就是找他。不管是家里活有多忙，每次都是先放下家里的活，去别家修理完再回来继续干活。这个村340多户，家家都找过他修车，这些年哪家都找过几次或者十几次，他从来没有收过任何费用，还经常达上自己家的零配件。这些年为村民修车节省维修费达到十几万元。省级试点村新鄂乡新鄂村老村长、现“五老”人员任国云帮助不良行为青年矫正了不良行为，还资助贫困青年脱贫致富。鄂族人喜欢喝酒。他们在定居前，过着游猎生活，经常喝白酒取暖，因此，喝酒成了他们的生活习性。一直延续至今。有的青年酒后出现非文明语言和行为，为了扭转这些非文明的表现，任国云下决心帮助酒后青年改掉非文明陋习，经过任国云的努力，杜绝了2个青年酒后的不文明行为。鄂族青年小关爱喝酒，不愿去干活，土地由爱人经营，还沾染了赌博、偷盗的毛病，爱人同他离了婚，后来在任国云的帮助下，改掉了坏毛病夫妻重归于好。莫志国原来是喝酒闹事、打仗，在村里简直就是横行霸道，为所欲为，说一不二啊，谁也不敢惹，成了活阎王。任国云看在眼里，痛在心上啊，任国云想到这个青年要是不教育帮助好，将来对社会是遗害无穷，也会断送他的一生。任国云想到这里，从此，她就下决心把莫志国改造好，成为社会的有用之材。任国云经常找莫志国谈心，给他讲进步青年的故事，给他讲喝酒闹事的害处，给他讲如何遵守社会公德、传承和发扬家庭美德和恪守职业道德，要求他为村里做好事、为村民做善事，还经常请他到家吃饭，他生日给他送礼物，经过任国云耐心的帮教一改过去的旧习，经常为村里做好事，时间长了得到了村干部和村民的赞扬，他入了党，现在当上村里的党支部书记兼村长。在他的领导和带动下，在“五老”人员任国云的帮助下，这个村成为省、市、县挂名的先进村。是省级文明村标兵，还是社会主义新农村建设省级试点村。任国云帮助了莫志国、改造了莫志国，不仅仅是就是莫志国，是改造了一个青年、挽救了一个青年、挽救了一个家庭、感动了一群亲友、影响周围一片群众，也造福了一村百姓。

四、新农村的青年“学、育、奔”活动开展情况

建设社会主义新农村，使些新农村的政治文明了，经济发展了，文明程度提高了，民主化进程加快了，村民的生产、生活改进了，同时，也为农村青年学习科技、育新人、奔小康提供了广阔的空间和舞台。新农村县级试点村车陆乡卫东村，32岁的青年农民党员赵祥义自学养蜂，上书店购买养蜂技术书籍，登门拜访老养蜂专业户，到老养蜂专业户的养蜂场学习人工育王技术、取浆技术、取蜂胶、蜂毒技术以及上集箱壮大群技术，通过勤学、苦学、下功夫学习，他掌握了一整套养蜂技术，现在蜂群发展到了152箱，在全县也是养蜂大户了。新农村试点村干岔子乡兴隆村，6户青年农民组，成绒山羊和肉牛养殖专业合作社，建成4栋砖瓦结构养殖舍1200平方米，现在这个绒山羊和肉牛养殖专业合作社，目前绒山羊存栏2000多只，存牛410多头，合作社产值占村总产值的50%。省级试点村新兴乡新兴村，3户青年农民成立养马专业合作社，养马40多匹，并且上了一套马肉干生产线，形成了养殖、加工、出售一条龙的管理格局。青年农民科技致富带头人，宝山乡腾达兔业协会理事长，宝山村关工委成员滕德兴，自2005年开始以每只150元的价格引进种兔40只，至今发展成为占地1.2万平方米，房舍面积230平方米，存栏1500只的中型獭兔养殖基地。他饲养的獭兔以毛质好、投资少、繁殖强、肉质佳而闻名省见外。至今已累计投资20万余元、固定资产达40多万元的规模型獭兔养殖场。产品除了在xx县境内外销售外，还远销哈尔滨等地，实现了年平均收入8万元。面对獭兔养殖业的无限商机，他率先提出，先富带后富，大家共同富的致富理念。在乡关系的的组织协调下，他带领20户农民成立了xx县腾达兔业协会，除了开展技术咨询和经验交流等活动外，无常为特困户提供种兔，他还在养殖技术及在皮肉销售上，给其它獭兔养殖户进行指导和帮助，腾达兔业协会得到了县科协、民政部门的认可，给予颁发了证照。现在已发展青年会员40多户，参与养殖人数60多人，饲养獭兔4000多只，当年可出栏3000多只，总收入可达20多万元，户均增收1万元。省级试点村干岔子乡干岔子村推广玉米通透密植新技术，干岔子村种植玉米200公顷，其中青年农民刘学广就种植了45公顷，青年农民张德富20公顷，现在长势良好，丰收在望。在社会主义新农村建设中，通过“五老”人员几年来的努力，培训培养了一批有文化、懂技术、会经营的“学、育、奔”典型。省级试点村松树沟乡复兴村的青年农民杨建军，他曾经获得2006年被省委、省政府授予“星火计划带头人”的光荣称号；2007年光荣地被评为县十大杰出青年。2008年被市委、市政府授予“学科技、育新人、奔小康”致富带头人称号、2009年杨建军获全市“科技致富能手”荣誉称号、2009年杨建军获全省“科技致富能手”荣誉称号。这年他代表全省“十佳”在全省表彰会上进行表态发言。他在社会主义新农村建设中大显身手，又有新进展。2010年杨建军种水肥薊200垧，获得了大丰收，纯收入达到140万元，在他的带动下今年全乡种水肥蓟10000亩，杨建军带领全乡青年签合同，他在春季为种水肥蓟的青年开办水肥蓟种植技术培训班，在春种地时候他到青年农民的田间地头进行水肥蓟种植指导，夏天还经常被邀请到田间进行管理和指导。自从建设社会主义新农村以来，涌现出的农村青年“学、育、奔”典型是不胜枚举，这里就不一一赘述。

五、围绕新农村建设，促进乡风、文明情况

社会主义新农村建设促进了村风的和谐、推动了“四大文明”的深入发展。社会主义新农村建设把生产发展，农民增收作为突破口，把提高“四大文明”程度作为重点，新农村建设极大的促进了文明程度的提高和村风的改进。一是基础设施建设得到加强。把解决农民基础设施建设作新农村建设的重头戏，狠抓了农村公路建设。xx县新农村建设二年共投入9940万元，完成通村公路和村内街道硬化284公里；主街砖石砌边沟47380延长米；9个省级重点村街路及边沟硬化率达到60%以上；建文化休闲广场28250平方米，建综合活动室6366平方米，其中9个重点村都已建成了文化休闲广场、球场、安装了体育健身器材；同时，结合城乡经济社会发展一体化的要求，各省级试点村都在综合活动室建立了农村综合服务中心，并集日常办公、医疗卫生、计划生育、图书阅读、培训娱乐、信息网络、社会治安等多项功能于一体，适合青少年身心发展、适合生活学习，大大提高了文明程度，同时，优美的环境改造人、娱乐人，促进了村风的改进。二是人畜饮水质量得到提高。我们调研发现，社会主义新农村建设把解决饮水安全问题作为民心工程认真实施，积极向上争取资金解决吃水难的问题。两年来，14个村实施了饮水安全工程，新增自来水受益人口1万人，全县自来水入户率达到70%，省、县级新农村试点村达到100%。这说明新农村试点村的生活向文明社会进了一大步。三是医疗卫生水平得到进一步的改善。全面落实新型农村合作医疗制度，农民参合率达到98%以上，实行了农村大病医疗求助制度，其中2009年共有农民4400人享受到求助补贴，补助资金总额为306万元，农民群众看不起病的问题得到有效缓解。省级试点村的保障率达到100%。农民治病有了保障是向文明社会进步的一个重要标志。四是农民培训、文化下乡，提高生产、生活质量。每年开展的科普之冬、送科技下乡、举办培训班、广播电视讲座等活动，使农民每年获得二次以上的集中培训。促进了文化生活的发展，共开展送文化下乡等文艺演出活动80余场次，建立农村文化休闲广场近百处，农民电声乐队17个，其中省级试点村都已成立农民乐队，每年都在中秋节、春节等重大节日中组织集中文艺活动。这些文化生活水平的提高，无不标志着社会主义新农村文明生活的进步。五是社会主义新农村促进了新能源的建设。在社会主义新农村建设过程中，通过向省农村能源办积极争取，以及广大农民自觉参与，使我县农村新能源应用率明显提高，目前省级试点村农户清洁能源使用率达到28%，这对今后全县新型能源的开发利用、提高全县农民生活质量、促进生活方式的转变、推进农民文明进程将起到重要的带动作用。六是社会主义新农村建设改善了村容村貌。通过开展“五好”党支部建设活动、“十星级”文明户评比活动，使农民心中美好生活的标准达到了新高度，同时，也增强了农民建设新农村意识。村容整洁、移风易俗，环境优雅改造了人。两年来，共建设农民新式住宅38763平方米，其中省级试点村9663平方米；共安装铁栅栏32160延长米，其中省级试点村28660延长米；共植树21.6万株，省级四旁绿化率达到100%；试点村农户庭院整洁率达到100%，农户柴草垛出屯率达到95%。试点村围墙栅栏整齐规范率达到50%以上；试点村生活垃圾得到全部处理，组建了专业清扫队伍，建立了管护奖惩机制。省级试点村砖瓦化率达到 95%以上。有线电视入户率达到100%。移动电话、电脑普及率明显提高。这些新农村生活条件的改善、生活质量的提高，生活方式的转为，大大推进了新农村的文明进程。七是新农村各级组织建设得到加强。全县各行政村均已完成村级党组织换届选举工作，配齐配强了村级两委班子成员，各级试点村分别成立了村民理财小组和红白理事会，试点村村务公开规范率达到100%，试点村农民对村各级组织的满意率达到100%，农民对社会治安的满意度达到100%。试点村的各类案件和民间纠纷控制在最低程度，试点村全面控制了婚丧嫁娶大操大办的不正之风。试点村的民风、村风、生产生活方式进入文明、进步、和谐的新时代。

六、新农村帮教青少年弱势群体脱贫致富情况

社会主义新农村的建立，对于资助青少年弱势群体脱贫致富、资助贫困生完成学业，提供了广阔的空间和平台，提供了经济基础和智力支持，对于资助者来说也提高了资助能力和水平，也改进资助方法和形式。省级试点村宝山乡宝山村按照公开、公平、公正的原则，认真地评定了青少年贫困户，确定了5户青少年贫困户，每年每户走访2次，三年来共为5户青少年贫困户送去60袋面粉、60袋大米，送去棉衣、棉被85件（条），送去扶助资金35000元。为了从根本上解决这5户青少年贫困户脱贫问题，乡关工委、村关工领导小组积极为其寻找致富门路，还为其帮助解决资金问题。经过三年的努力，现有4户青少年贫困户走出了生活困境，让这些青少年贫困户真正享受到建设社会主义新农村所带来的优惠政策。干岔子乡关工委为了使贫困青少年尽早脱贫致富，在帮扶弱势群体青少年脱贫致富工作中，村里成立了帮扶青少年脱贫领导小组，采取了村党员、村干部承包责任制，承包帮扶青少年贫困户的村干部、党员经常深入贫困青少年家中了解贫困原因、帮助解决疑难问题，指导种田，经过几年的努力，干x村的贫困青年李x、邓x、孟xx、高x和x村贫困青年殷x、张x、宋x、陈x都脱贫致富。省级试点村x乡x村关工小组组长任国x说：“我是受社会关爱，才获得新生的人，我深知需要关爱的人的心，他（她）们是多么的渴望得到相应的关爱，摆脱目前的困境啊”，她认为，要让青少年享受到社会主义新农村建设所带来的优惠政策，让青少年从小树立感党恩、听党话、跟党走的观念，将来回报党、回报社会、回报国家。另外我是新鄂村的关工小组组长，肩负着新鄂村贫困学生得到资助而完成学业的使命，我工作的疏忽也是对贫困学生的不负责任，新鄂村有一名学生因为贫困而辍学就是我的失职。她经常深入到各家各户了解贫困生的状况。她发现了莫珍珍、莫盼盼姐两考上了大连民族学院，念不起书，上不起学，面临辍学的情况，他心如刀绞啊！该学生家4口人，母亲领着姐弟三人生活，父亲于2006年开车种地时，突发心脏病，不幸死亡。弟弟在黑河艺术学校读书，家里地少，没有主要劳动力生活十分困难，外债累累。任国云把这种情况向乡关工委汇报，通过媒体宣传，引起了县移动公司、银河酒店和巴斯特蛋糕店的关注，他们分别资助每个学生1000元钱。后来她把

这两个学生的情况经过有关部门反应到了省民委，省民委从2007年开始每个学生每年资助1000元钱，已经资助三年了，解决了两个学生的学费问题。2008年任国云在深入各家了解贫困生情况时，发现了村里的莫淑妍家十分困难，面临辍学的情况。莫淑妍家4口人，父亲母亲弟弟。2006年冬天，她父亲上山拉柴时从车上掉下来把腿摔断了，花了好几万元治腿，原本不富裕的生活又雪上加霜，父亲丧失了劳动能力。莫淑妍考上了高中是一件大喜事，她家怎么也乐不起来，没有钱念不起啊。任国云把这件事汇报给了县关工委，安排用助学资金资助，她高高兴兴地上了高中。新鄂乡在任国云积极努力工作下，没有一个学生是因为贫困而辍学。新鄂村老教师经常深入学校开展“主题”读书活动，把“八荣八耻”奥运精神、中国精神颂讲解到了班级，辅导到了每个孩子，教育学生树立以爱国主义为核心的团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息的民族精神。她是民族之魂，不弯的脊梁，力量的源泉。新鄂村的“五老”人员和贫困青年结成帮扶队子。任国云和莫栓柱夫妻包扶青年邱铁军一家。原来邱国军一家生活比较困难，他家底子薄，生活一直处于贫困状态，做什么都没有启动资金。任国云、莫栓柱夫妻两就跑信用社并为邱国军贷款担保，在这两位“五老”人员的担保下，信用社给邱国军贷款20000元。邱国军不会种地，任国云夫妻两从选种、播种、化肥、农药的使用以及田间管理乃至秋收都到他家帮他干活和指导，经过一年的手把手的帮教，邱国军不仅学会了种地还增加了科技含量，当年获得了大丰收，当年150亩就收黄豆1.8万斤，收入4万多元，一举成功脱贫。任国云夫妻没有就此不管邱国军，而且继续为邱国军寻找致富门路和创业项目。夫妻两帮助邱国军开办了综合小商品店，品种应有尽有；同时又帮邱国军开了烧烤店。第二年又帮邱国军开始养殖肉免肉鸡等，从此邱国军成了村里的富裕户。新鄂村扶贫济困领导小组成员、图书管理员李兴田是一位引导青年读科技书从而使青年走上富裕路的“五老”人员。本村有一位青年吴军，他原来种不好地。在“五老”人员李兴田的引导下经常到图书室读书的有为青年。他通过学习科学种田、科学养殖、科学管理等方面的知识，然后再向“五老”人员李兴田请教，掌握科学种田的本领，办理了合法的开荒手续，土地增加了900亩，2009年收黄豆15万公斤，吴军2009年养殖肉牛10头，养猪13头，养羊15只，年收入都在20万元以上，吴军成为本村和本乡青年致富的榜样。省级试点村松树沟乡复兴村杨建军，是在我们“五老”人员帮扶下，经过自己努力，走上富裕路的农村党员青年。他为了感党恩，回报社会，帮扶了2名贫困青年，并且还义务为本村青年做好事。他帮扶的两个贫困户，一个是姜宝贵的大儿子，全家5口人，他大儿子患关节炎，走路一瘸一拐的，干不了重活，经常用药，当时他家是外债累累，家庭十分困难；另一个是王大军，全家4口人他家没有地，父亲有病、妻子生孩子，拉了很多外债，生活拮据难以为继，他们两家的种子、化肥、农药全是他给代购，还给他们两家代种、代耕、代收，还在农业技术上给予他们现场指导，供他们两家日常消费，经过几年的帮扶，现在两家已经全部脱贫致富，姜宝贵2009年人均收入达到6000元；王大军2009年人均收入达到5500元。村里人都知道杨建军家年年增产，都到他这串换良种，杨建军每次都热情接待，有时是将自家的种子平价串换给本村的青年农户，有时赶上上省内良种基地购买种子，也为村里需要良种的青年农户捎回一些良种，从不加收运费和手续费，几年来共为村里青年农户串换和购买种子20万斤左右。同时，他还无偿为代购化肥六十吨，柴油20吨以及机油、农药等生产物资，一些青年农户暂时付不上线，他就给垫付。村里谁家有个大事小情，他都跑前跑后，忙里忙外，象自己的事一样认真去办。杨建军的农场距村里有20几里路，他农场周围有几个青年农户也在种地，他们上农场和农户上地营子是走的同一条路，前几年是下点雨就泥泞难行，有时下场大雨多少天不能通车，给上来的人和下去的人都带来很多不便，严重影响这几个青年农户的农业生产，更为甚者山产品卖不出去，粮食产品卖不上价，很大程度上制约了这几户的家庭经济发展。杨建军根据这种现状，就动员全家人和他家的农场工人，自家出车修路，每年在农闲季节都修路，几年来，这20几里的路被他家修的已经畅通无阻。这条路被乡亲们称为“通富路”。他确实为几个青年农户修了条致富路。