四川城乡环境综合治理条例[小编整理]

第一篇：四川城乡环境综合治理条例

《四川城乡环境综合治理条例》10月1日施行

10月1日起，《四川省城乡环境综合治理条例》正式施行，我省城乡环境综合治理将进入常态化新阶段

●《条例》共八章74条，概括总结三年来城乡环境综合治理实践经验，将之上升为法规。

●这是全国首部把市容市貌和环境卫生规制空间拓展至乡村的第一部省级地方性法规。

华西都市报讯（记者姚长寿）县级人民政府应当合理规划布局集贸市场，完善配套设施，引导农产品、日用小商品经营者进入经营场所从事经营。根据需要，可以设置早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。以上这些规定都包含在《四川省城乡环境综合治理条例》（下文简称《条例》）中，该条例将于10月1日起正式施行。

昨日，四川省人大(微博)召开新闻发布会，就《条例》有关情况做了通报。作为与群众关系最为密切的一部地方性法规，《条例》具有五大首创特点，三大探索，标志着我省城乡环境综合治理将进入常态化新阶段。这是全国首部把市容市貌和环境卫生规制空间拓展至乡村的第一部省级地方性法规。

立法背景

三年城乡治理经验 转化为法规

省人大常委会副主任张东升说，近年来，通过城乡环境综合治理，破解了长期制约我省经济社会发展的城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题。在2008年开展城乡环境综合治理以前，全省城镇污水处理厂仅有61座，2010年全省建成了污水处理厂162座。2008年城乡环境综合治理前，全省城镇污水排水管网总长12499公里，2010年全省城镇污水排水管网总长达到了25348公里。

省人大城乡建设环境资源保护委员会副主任委员李纯刚说，制定《条例》，把省委的决定和广大群众的愿望通过法定程序转化为法律意志，把政府的有效管理上升到依法高效管理，使城乡环境综合治理实现从行政管理到依法管理的转变，用法律保障治理的有效性、强制性，为城乡环境综合治理营造更好的法制环境。

《条例》是创新性的地方性法规。《条例》共八章74条，主要对城乡环境综合治理的基本原则、责任区制度、容貌秩序、环境卫生、设施建设、考核监督、法律责任等方面做出了明确规定。解读·三大探索

重视便民措施 允许经营早市夜市

《条例》突出了管理与服务相结合原则，在要求广大城乡居民承担相应的责任和义务的同时，制定了许多便民利民措施。为方便群众生活，《条例》规定：“县级人民政府应当合理规划布局集贸市场，完善配套设施，引导农产品、日用小商品经营者进入经营场所从事经营。根据需要，可以设置早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营。” 环卫工人劳动强度大、经济收入低的现象普遍存在，为了改变这种状况。《条例》规定：“县级以上地方人民政府应当逐步改善环卫人员的工作生活条件。任何单位和个人应当尊重环卫人员的劳动，不得妨碍、阻挠环卫人员作业。”同时还规定侮辱、殴打城乡环境综合治理工作从业人员，违反治安管理处罚法的由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，《条例》在对违法行为处罚坚持宽严相济、重在纠正原则和坚持创新，适应新的形势需要方面进行了有益探索，为解决当前存在的突出问题提供了有力的法制支撑。

解读·五大创新

八章74条 城乡治理进入常态化 创新1 管理改治理公众为参与主体

《条例》首次以地方性法规的形式确立了以公众参与为主体的城乡环境综合治理的原则和机制。从《条例》的名称不使用“管理”而采用“治理”，突破以前相关法规中以行政管理为主的模式，强调“政府领导、部门协作、公众参与”的治理体系，到《条例》第三条、第十条、第十三条和整个第二章的内容，使公众参与真正成为城乡环境综合治理这一重要公共政策贯彻实施的基石。

创新2平衡公共品供给规范整治乡村

首次以地方性法规的形式确立了对乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范整治的制度。

《条例》将乡村的公共基础设施建设、容貌环卫等公共服务纳入调整范围，突破了城乡分割的二元状态和城乡二元的结构性制约，对于改变农村地区的落后面貌、提高农民的生活水平、缩小城乡之间的差距、统筹城乡发展具有重大的实践意义。创新3 明确环境责任人强调监督管理

首次以地方性法规的形式明确了环境综合治理各类空间环境管制的责任人和管制措施。《条例》第二章责任区制度，针对不同的空间环境，规定了不同的责任人；第十七条规定：“县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府，镇（乡）政府、街道办事处应当与责任区法定代表人或者产权所有人、经营者签订城乡环境综合治理责任书。”突破了以往环境管理单一的行政管理模式，实行城乡环境综合治理契约化的监督管理模式。

创新4 针对餐厨垃圾单独回收管理

首次以地方性法规的形式对餐厨垃圾管理作出规定，突破了以往把餐厨垃圾当做一般生活垃圾处理的管理方式。

《条例》第四十一条规定：“餐厨垃圾处理应当逐步建立产生登记、定点回收、集中处理制度。从餐厨垃圾中回收的物质应当按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。有条件的城市应当推行餐厨垃圾无害化处理。”

创新5 授权县级以上政府制定规范文件

首次以地方性法规的形式，在城乡环境治理方面对县级以上地方政府制定规范性文件作出授权性规定。《条例》第七十三条规定：“县级以上地方人民政府可以根据本条例规定，结合本地实际，制定具体办法”。

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第二篇：城乡环境综合治理

从七曲场镇环境整治看——

建立长效机制是农村城乡环境整治工作的关键

按照省委省政府的决策部署，根据党工委管委会的统一要求，自四月初以来，七曲村村支两委积极采取措施，认真开展城乡环境综合整治工作。召开全村社员大会，宣传发动群众。采取以点带面的形式，以七曲场镇为突破口，针对环境卫生、市场秩序、交通秩序、建筑工地等“四乱”现象较为突出的问题集中整治。党员干部带头打扫场镇街道卫生，清除垃圾死角，清运场镇垃圾站生活垃圾；规范商铺、摊点货品摆放，改变农村集贸市场自由放任、无人管理的状态；统一划定停车位，严厉整治逢场时面包车超载现象，消除交通安全隐患；规范重建户建筑垃圾堆放，整治预制厂、砖厂材料乱堆乱放现象。通过集中治理，有效改善了场镇、公路沿线“脏、乱、差”的现象。

（图为十社社员清理堰塘）

干部示范带动的同时，既当“劳动者”，又当“宣传员”，通过广播、标语、明白墙，大力宣传城乡环境整治的目的意义，综合整治的重点及内容，营造浓厚的氛围。“门前三包、门内达标”家喻户晓。各社社员积极行动，清理门前杂物，拆除乱搭乱建的家禽窝棚。十社社员三十余人积极主动清除七曲场镇—李家垭路段的杂草树枝，并对村道两旁沟渠进行清淤；十一社动员二十余人清理七曲村与石河堰交界处白色垃圾、杂草，村容村貌得到了很大的改善。

（图为十社社员清理场镇至李家垭路段杂草、树枝）干部带头，全民参与，形成了上下联动，共创清洁家园的良好局面。

在集中整治的同时，村支两委积极探索，采取村民自治与村规民约相结合的方式，场镇各街道由村支两委干部明确责任区划，负责督促各街道清洁卫生，每月进行清洁卫生评比，并以明白墙的形式通报评比情况；场镇公共区域清洁卫生由固定的保洁员负责，每天打扫两次；各社社员代表包户，落实到人头，负责督促各家各户庭院卫生，每月由村上抽查。

为有效巩固集中整治工作成果，结合第三批深入学习实践科学发展观活动，村支两委采取基础投入与集中治理相结合，建管并重，着手对场镇街道进行改造，恢复并新建场镇污水管网设施，对场镇新增街道进行路面硬化，完善场镇基础设施，增强场镇配套功能，规范市场交易秩序，提升场镇的综合承载能力。

七曲村付出了人力财力强力整治环境，但整治成果很容易出现反弹现象，重治理轻监督导致了治理工作收效甚微。建立城乡环境综合整治长效机制是保证综合治理工作有效进行的根本之策。

培养教育群众养成良好的文明习惯，规范群众的行为，自觉维护清洁是建立长效机制的首要任务。优美的环境要靠大家共同维护，要动员广大村民积极参与，加强宣传教育和文明劝导工作，使综合治理转变为广大群众的自觉行动，形成“人人参与治理，处处争创卫生”的良好局面。

其次，加大监督。单靠保洁员一人的力量保持场镇公共区域清洁卫生是远远不够的。在原有的四职干部分区域管理街道卫生的基础上，将社员代表也纳入监督队伍，轮流值班。每逢双日赶场时，监督员要维护市场秩序，同时要监督群众卫生习惯，对于乱丢乱扔等不文明现象要予以制止，从根本上解决垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆等难点问题。

再次，群众联动。制定场镇经营规范手则，明确商家的责任义务，向场镇所有商铺发放宣传，规范商家文明经营。对于清洁卫生维持的差的场镇居住户、商铺，给予适当的经济处罚或收取双倍保洁费，并予以全村通报，以此督促大家自觉维护场镇形象。

最后，严格考核。将各社检查情况与社长年终工作考核挂钩，评出治理工作中优秀的社和个人，给予一定的奖励。

城乡环境综合整治工作不是一次性投入人力财力集中整治，而是一项需要长期坚持的重要工作。环境卫生搞好了，才能有良好的投资环境，才能促进经济的发展。要充分调动城乡环境治理工作主体—群众的积极性，政府引导，干群合力，标本兼治，才能将这项长期而艰巨的任务圆满完成。

第三篇：城乡环境综合治理

**镇城乡环境综合治理工作汇报

根据**市委市政府关于开展城乡环境综合治理会议精神和文件要求，我镇采取有力措施，认真开展城乡环境综合治理工作，取得了明显的成效，现将我镇城乡环境综合治理工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善各项制度

今年，我镇党委、政府把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓，年初，镇党委、政府召开了城乡环境综合治理专题工作会议，成立了以书记任组长、镇长任第一副组长、分管领导任副组长的城乡环境综合治理工作领导小组，落实工作人员，明确工作责任。同时，要求各村委会、镇直机关单位积极配合，协同开展城乡环境综合治理工作，并加强工作督查，落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督，实行平时检查和半年、年终考评相结合，充分调动所有干部的工作积极性。

二、采取有效措施，认真开展整治工作

1、根据市里的要求，我镇把把每月第一个星期六定为“家庭清洁日”，要求全体镇干部参加集镇中心清洁活动，并下村带领群众共同参与打扫房屋及周边卫生，积极引导群众开展清洁卫生的积极性，不仅提升了群众的环境保护意识，也创建了优美的生活环境。

2、进一步完善环卫基础设施，加强保洁队伍建设。加大城乡环境综合治理资金投入，在全镇范围新建规范的垃圾收集屋

4个，配备垃圾清运车2辆；同时也加强对保洁员队伍的管理，实行统一的聘用制度，不仅使保洁员的待遇得到保障，也增强保洁员的工作责任心。集镇街道、主要干道、各村保洁员实行定人定段、定岗定责管理，保证街道、主干道、沟渠干净清洁。

3、广泛宣传，调动工作积极性。党委、政府利用每周干部例会及时传达上级最新会议和文件精神，总结本周工作，提出新的工作要求，并安排布置下周工作。同时，要求各村及时组织召开村民大会，配合各类宣传方式，确保城乡环境综合整治工作，做到家喻户晓，人人皆知。

三、取得的成效

通过全体工作人员的努力，我镇城乡环境综合整治工作取得了明显的成效。

一是城乡环境综合治理宣传工作方面有明显成效，集镇出入口和各村主要干道的墙体都贴有规范、醒目的宣传标语，营造了浓厚的城乡环境综合整治氛围。

二是保洁员覆盖面达100%。全镇除了集镇中心有2名保洁员外，每个村都有配备1名专职保洁员，做到保洁员全覆盖。

三是集镇和村里卫生得到明显改善。在集镇上垃圾得到及时清理，群众环保意识提升，乱丢乱弃现象有所好转。

***镇人民政府

第四篇：城乡环境综合治理

《城乡环境综合治理》活动教案

教学目标：

1、通过学习使学生懂得“城乡环境综合治理”的重要性；

2、教学中让学生明白“城乡环境综合治理”的目标和内容；

3、教会学生怎样在“城乡环境综合治理”活动中发挥一名中学生的作用。

教学重点：

“城乡环境综合治理”活动中中学生的作用。

教学方式：

以教师讲解为主，结合多媒体资料

教学媒体：

图片、视频短片等多媒体

教学课时：

1课时

导入课程

同学们，你们有没有注意过周围的环境？

（观看短片，《宣汉县城的变化》）

（学生发言）

同学们都注意到我们周围纸屑少了、垃圾少了、校园变得更加整洁了、街头摊位摆放规范了、人们更遵守交通规范了„„。也就是说环境得了改善，宣汉的环境越来越好了。这些变化得来不易啊，那哪位同学能说说是什么促使这些变化的？

（学生发言）

对，这都要归功于城乡环境综合治理活动。那大家对这次活动了解多少呢？今天我们就一起来认识一下“城乡环境综合治理”活动。

学习课程

（板书）城乡环境综合治理

开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系宣汉的城市形象和竞争力。

（板书）

一、治理目标

通过综合治理，到明年春节前，达到四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系要求，建立起覆盖城市、乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。

（板书）

二、治理内容

（板书）

（一）城市环境治理工程

（板书）

1、强化环境卫生整治。

全面治理环境卫生，巩固全国卫生城市创建成果。全面加强住宅小区管理，建立健全“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）、“院内四自”（自搞环境卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序）责任制，重点治理主要街道、公共区域、旅游通道、旅游景点、小街小巷、城乡结合部、集贸市场、“城中村”、车站、码头及城市（县域）总体规划范围内的公路、河流、过江桥梁、过境公路周边的卫生死角。城市主干道全天候保洁，其余道路也要落实专人清扫保洁。加快改造棚户区、“城中村”和城乡结合部。合理规划废旧物品收购站（点），重点治理影响市容市貌、影响交通畅通、影响居民学习生活区域的收购站（点）。

（板书）

2、强化市场管理。

坚持“堵疏结合、便民利民”的原则，下大力规范市场管理。加快配套完善中心城区集贸市场，规范设置临时市场，坚决取缔乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营，实现摊点归区、坐商归店、行商归市，切实还街（路）于民。县级城镇要新建和完善集贸市场等基础设施，加强规范化管理。改革集贸市场管理体制，确定牵头和配合部门，推行综合执法，形成管理合力。

（板书）

3、强化交通管理。

规范车辆停放管理，消除乱停乱放现象。全面清理商场、超市、酒店、娱乐场所、住宅小区等配建停车场，纠正挪作他用、违规使用配建停车场等行为。在适当地方增设临时停车区域，划定停车标志、标线。大力治理机动车、非机动车占道停车、停车不入位、阻碍交通等行为，坚决禁止在无障碍道路及设施上停放车辆。加强规划控制，积极推进立体停车空间的开发和利用。巩固摩托车、出租车治理成果，规范运营秩序。加强车辆运输管理，严禁车辆沿街沿路抛洒杂物。规范修车、洗车管理，严禁沿街沿路占道修车、洗车。

（板书）

4、强化施工场地管理。

组织开展创建文明工地、标准化工地活动，施工场地必须围栏作业、封闭施工、限时施工，推广运用散装水泥，逐步取缔现场搅拌混泥土，解决施工现场噪音扰民、扬尘污染问题。建筑材料和建筑垃圾运输车辆必须封闭运输，施工工地必须修建规范的清洗水槽或配备专用冲洗设备，解决运输车辆污染城市环境问题，防止因砖头等杂物滑落造成道路交通安全事故。依法处罚施工场地和各类运输车辆污染城市环境和扰民行为。规划和建设一批建筑垃圾消纳场地，严禁乱扔乱倒。

（板书）

5、强化环境保护工作。

认真实施《达州市节能减排综合性工作方案》，完成“十一五”期间节能减排各项任务。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设，积极开展污水再生利用、垃圾无害化与资源化综合利用相关工作。

（板书）

6、强化广告管理。

严格执行《户外广告登记管理规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《达州市户外广告设置管理暂行办法》等规定，进一步规范户外广告、牌匾、霓虹灯、路灯、景观灯等设置和管理。取消中心城区横幅跨街广告。综合运用法律与行政手段，解决广告乱贴乱画等顽症，彻底清除违章广告牌和“牛皮癣”等小广告。

（板书）

7、强化城市绿化和亮化。

改造提升城区园林绿化，抓好主要街道、公共区域亮化工作，解决背街小巷照明，方便群众生活。

（过度语）当然环境综合治理不仅仅是治理环境，还要培养人们良好的素质。不然再好的环境，没有高素质的人加以保护，谈环境综合治理也是空谈。所以公民素质的提升也是城乡环境综合治理重要的一部分。

（板书）

（二）公民素质提升工程

（板书）

1、普及卫生和文明常识。

广泛开展养成良好公共行为的系列宣传教育活动。广泛深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识和健康知识。突出抓好未成年人卫生文明教育。开展“文明出行，平安回家”教育活动。

（板书）

2、培养公民良好行为习惯。

教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。

（板书）

3、积极开展各种创建活动。

广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区等城乡精神文明创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性精神文明创建活动中。

（板书）

三、中学生怎样为环境综合治理活动出力。

作为新时代的中学生，作为社会的一份子，理应为社会作出自己的贡献。为了保护这美好的环境，那我们怎样为环境综合治理活动出力呢？

（学生发言）

对，同学们的建议都很好，我们总结起来有以下几点：

1、从习惯上积极改变，从行动上得到体现，做到爱清洁、讲卫生，使周围环境卫生长期保持洁净。

2、节约能源资源，节约每一张纸、每一滴水、每一度电，为发展循环经济、节约资源、保护环境做贡献。

3、争当文明劝导员、城乡综合整治宣传员通过发宣传资料、劝导不文明行为、齐唱“城乡综合整治拍手歌”等形式向同学及家长进行宣传。

同学们，“我参与、我出力、我分享”，城乡环境综合治理是一件功利千秋的大事，为了我们美好的未来，大家齐出力，将环境综合治理进行到底。

板书设计

城乡环境综合治理

一、治理目标

二、治理内容

（一）城市环境治理工程

1、强化环境卫生整治。

2、强化市场管理。

3、强化交通管理。

4、强化施工场地管理。

5、强化环境保护工作。

6、强化广告管理。

7、强化城市绿化和亮化。

（二）公民素质提升工程

1、普及卫生和文明常识。

2、培养公民良好行为习惯。

3、积极开展各种创建活动。

三、中学生怎样为环境综合治理活动出力。

第五篇：城乡环境综合治理工作计划

XX单位

XX城乡环境综合治理工作计划

为贯彻落实省、市、区关于开展城乡环境综合整治的决策部署，我单位将结合区城乡治理办相关文件要求，积极开展城乡环境综合整治活动，进而推动全区城乡环境综合整治工作。结合我单位实际，制定计划如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省、市、区城乡环境综合治理工作会议精神，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照四化评价体系标准，大力开展城乡环境综合整治，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，科学制定规划，创新工作方式，注重宣传教育，强化督促检查，实现目标管理，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，着力提升城乡环境质量，为推动我区加快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐纳溪而努力奋斗。

二、工作步骤

（一）展开阶段

目标：抓好城市容貌治理工程、乡镇整洁工程、村庄清洁行动等工作，力争在整治城市及乡镇、村庄环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

（二）深化阶段

目标：集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭单位美化等专项治理工作，基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设，提升城乡居民素质，实现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭单位美化、村容整洁、民风文明的新气象。

（三）提高阶段

目标：结合整治工程实践，重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城市品质提升、发展环境估化、居民素质提高的良好局面。

三、有关要求

1、加强领导，落实责任。及时成立以单位一把手为组长的领导组，并安排专职人员负责日常工作。

2、落实资金，健全队伍。要根据工作需要，落实资金，建立经费保障机制，加大对基础设施建设的投入，确保整治工作顺利推进。

3、深入宣传，全民参与。要加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，形成全社会广泛关注城乡环境综合整治的浓厚舆论氛围。