江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案讲解5篇范文

第一篇：江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案讲解

附件1：

江西省非煤矿山专家“会诊”工作方案

为贯彻落实《江西省安委会关于加强生产经营单位事故隐患排查治理工作的指导意见》（赣安„2014‟32号），进一步强化企业安全生产主体责任落实，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，根据国家安监总局《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一„2015‟22号）要求，结合《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发国办发„2015‟20号）精神和我省非煤矿山安全生产工作实际，制定本工作方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路：以贯彻落实新《安全生产法》为契机，推进依法治安。以企业自查为主体，专家“会诊”为载体，细排查、严督办，全力推进非煤矿山隐患排查治理体系和“五化”建设，强化企业安全生产主体责任落实；各级安全监管部门按照年度安全生产监督检查计划，按照有计划、突重点、分步骤、求实效的原则，全力推进专家“会诊”监督管理；全力推进规范执法、严格执法、闭环执法，进一步提升非煤矿山本质安全水平，防止和减少非煤矿山事故的发生。

（二）工作目标：

1.在2015年12月底前，所有在生产的非煤矿山企业必 1 须按照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》及非煤矿山隐患排查治理体系建设有关要求，自行组织完成首轮专家“会诊”。

2.力争在2015年12月底前，基本完成10个非煤矿山安全监管重点县（市）所辖以及中央驻赣、省属集团所属的地下矿山、露天矿山、尾矿库专家“会诊”监管督查；

3.力争在2015年12月底前，以上其他县（市、区）完成50%所辖的地下矿山、露天矿山、尾矿库的专家“会诊”监管督查；

4.自2016年起，各非煤矿山企业制定年度计划，自行组织开展专家“会诊”工作。各级安全监管部门按照制定年度监督检查计划组织开展地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂专家“会诊”监管工作；对未按期组织开展专家“会诊”工作的非煤矿山企业或监督检查发现企业自查未排查出的重大事故隐患，严格按照新《安全生产法》的要求依法实施处置。

二、工作对象

专家“会诊”对象为我省境内证照齐全有效、正常生产的金属非金属地下矿山、露天矿山（含小型露天采石场）、尾矿库、选矿厂（待《金属非金属矿山选矿厂生产安全事故隐患排查分级实施指南》出台后实施）。

因故停产的或被列为整合整治对象的非煤矿山（或独立生产系统），应向所在地安监部门报告，暂不列入专家“会诊”监管督查对象，恢复生产后纳入专家“会诊”监督管理 2 范围。

三、工作分工

（一）企业层面

由矿山企业按照要求在规定时限内自行组织开展专家“会诊”检查工作。

（二）安全监管部门层面

1.省安监局负责组织专家“会诊”监管督查的重点对象为：

（1）省安委会挂牌督办的非煤矿山企业；（2）典型示范非煤矿山企业；

（3）省属集团公司、中央驻赣单位所属地下矿山、露天矿山、尾矿库（督促中央驻赣、省属集团制定具体的实施方案并负责抓好落实，其所属的地下矿山、露天矿山、尾矿库专家“会诊”工作，采取相互交叉等形式开展，但“会诊”结果须报省、矿山所在地设区市及县级安全监管部门）。

2.设区市安监局负责组织专家“会诊”监管督查的重点对象为：

（1）10个非煤矿山安全监管重点县（市）辖区内的地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂；

（2）本辖区内地下矿山、露天矿山（不含小型露天采石场）、尾矿库、选矿厂。

3.县级安监局负责负责组织专家“会诊”监管督查的重点对象为：

3（1）省直管试点县（市）安监局负责组织专家“会诊”监管的重点对象为：本辖区内地下矿山、露天矿山（含小型露天采石场）、尾矿库、选矿厂。

（2）非煤矿山安全监管重点县（市）在省、设区市安监局的督促指导下，开展专家“会诊”监管督查，重点对象为：本辖区内地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂。

（3）其他县（市、区）安监局负责组织专家“会诊”监管的重点对象为：本辖区内小型露天采石场。

自2016年起，各级安全监管部门按照制定年度监督检查计划进行“会诊”监管执法监督检查，并根据制定辖区内非煤矿山专家“会诊”监管督查工作情况，明确分工，列出专家“会诊”监管督查对象具体名单，制定“会诊”计划。非煤矿山数量较多的设区市，可以将部分专家“会诊”监管督查工作委托县（市、区）安监局负责组织。省、设区市及县级安全监管部门专家“会诊”监管督查对象原则上不重复。

四、多途径组织开展

1.企业组织专家开展。企业是事故隐患排查治理工作的责任主体，必须按本工作方案要求自行组织开展专家“会诊”检查工作。有主管单位（集团公司）的，其专家“会诊”检查工作由主管单位（集团公司）组织，“会诊”专家可从省非煤矿山专家库、其他主管单位（集团公司）及本系统中专业技术人员中选取。无主管单位（集团公司）的，由矿山企业自行组织。“会诊”专家对排查出的隐患要按照《江西省 4 非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办法（试行）》进行风险分类，企业必须按照“五落实”的要求进行整改，并将组织“会诊”情况书面（含专家名单）报告至当地安全监管部门。

2.政府购买服务组织开展。各级安全监管部门要以国家安监总局《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》和本方案为依据，按照本辖区内非煤矿山数量，结合重点对象全覆盖要求，合理确定各级安全监管部门专家“会诊”监管的重点对象和数量，合理制定经费预算，报当地政府及财政部门申请专项经费。根据当地政府核拨的经费预算组织开展专家“会诊”监管。

3.安责险公司购买服务组织开展。安全生产责任险承保公司计划组织专家开展非煤矿山防灾减损安全评估，可将此纳入专家“会诊”检查范畴。各级安监局要与安全生产责任险承保公司研究确定开展非煤矿山防灾减损安全评估的具体企业名单，协调相关工作。

4.结合“三同时”竣工验收组织开展。安全监管部门按规定参与非煤矿山企业组织的建设项目安全设施“三同时”竣工验收的过程监督，可将此纳入专家“会诊”检查范畴（要求专家从省或各地非煤矿山安全生产专家库中选用）。

5.结合安全生产标准化达标评审组织开展。非煤矿山安全生产标准化达标评审由各级安全生产协会组织开展，专家 5 从省、设区市非煤矿山专家库中选取，可将此纳入专家“会诊”检查范畴。

6.结合延期换证组织开展。各级安监部门可视情将部分即将延期换证的非煤矿山委托安全评价机构在开展安全评价时一并开展专家“会诊”检查。

7.结合整合整治验收组织开展。各级安监部门要将被列为整合整治的露天采石场或多个独立生产系统整合的地下矿山，在其申请整合整治验收时，一并开展专家“会诊”监管工作。

五、“会诊”专家工作要求

（一）“会诊”专家工作组组建要求

1.地下矿山专家组。原则上由3名以上（含3名）专家组成，专家专业为采矿、机电、地质等；规模较大、中段较多、系统复杂（水文地质、通风等）的地下矿山，可适当增加专家（专业根据矿山具体情况确定），但最多不超过7名。

2.露天矿山专家组。原则上由3名以上（含3名）相关专家组成，专家专业为采矿、机电、地质等；规模较大、系统复杂（水文地质、凹陷露天等）的露天矿山，可适当增加专家（专业根据矿山具体情况确定），但最多不超过5名。其中，小型露天采石场原则上由2名以上（含2名）相关专家组成，专家专业为采矿、机电（或地质）等。

3.尾矿库（选矿厂）。原则上由2名以上（含2名）相关专家组成，专家专业为水工、选矿等；有选矿厂的，可增 6

加1名选矿专家。规模较大、系统复杂的尾矿库，可适当增加专家（专业根据具体情况确定），但最多不超过5名。

（二）“会诊”专家选聘要求

1.“会诊”专家原则上从省、设区市、非煤矿山安全监管重点县（市）和省直管试点县（市）非煤矿山专家库中选聘；小型露天采石场“会诊”专家可从县级非煤矿山专家库中选聘，但应具备中级以上相关专业职称或非煤矿山注册安全工程师资格。其中，由企业组织的专家“会诊”，对具有较丰富的现场经验但不属于省、市、县非煤矿山专家库的，原则上也可以聘请，但需报告当地安监部门。

2.中介机构与安全评价一并开展专家“会诊”的，应在评价委托合同中明确双方的责任，评价组成员还应符合安全评价的相关规定。

3.涉及聘用专家或技术服务机构的，要明确聘用方与被聘用方的责任，并签订协议。

（三）“会诊”专家工作要求

1.专家“会诊”工作要求。专家“会诊”工作要严肃认真、科学严谨，客观公正，并做到“三个结合”：（1）与安全生产许可相结合，着力审查企业安全生产条件符合性及安全设施“三同时”规定履行情况；（2）与推进非煤矿山隐患排查治理体系建设及“五化”建设相结合，着力强化企业主体责任落实，并将体系运行落实到班组、现场；（3）与推进非煤矿山风险分类监管相结合，着力建立风险辨识和风险管控工作体系，并将专家“会诊”结果作为企业风险分类重要 7 依据。

2.专家回避制度。选聘参加“会诊”的专家时，应实行回避制度，凡与被“会诊”的企业有利害关系的，或属于同一县域、同一隶属主管部门的专家，原则上不得参加“会诊”（企业及其主管部门自行组织的专家“会诊”除外）。有直接关系的专家应主动回避。

3.专家工作纪律。参加“会诊”的专家，要严格按照国家法律法规，遵守工作纪律，坚持实事求是的科学态度，敢于坚持原则，排除干扰，抵制不正之风。同时，要严格执行保密制度，保守被“会诊”企业的技术和商业秘密。

五、“会诊”步骤

（一）企业自查自报。

1.“会诊”自查。企业应参照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》进行内部明责，细化分工，组织“会诊”自查，逐条如实陈述安全生产条件的符合情况，并提交自查表，自查表应有企业主要负责人签名并加盖企业公章，并按照《江西省非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办法》（试行）的要求，确定风险类别。

2.“会诊”自报。企业要对查处的隐患列表，按“五落实”要求实施整治，并进行明责、问责、追责；要按月报送本企业隐患排查治理情况（实行信息化的填写上传），专家“会诊”及风险类别情况、发现的重大隐患情况要及时报当地安全监管部门。

（二）“会诊”监管督查。

1.认真开展“五查”。专家组要对照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》具体内容，按照非煤矿山“五查”的要求，突出重大危险源和事故多发环节、隐患常见部位，采用查阅资料、勘查现场、谈话提问、考试演练、座谈等形式，深入了解企业安全生产条件、安全生产标准化运行和安全生产管理等情况。现场填写检查记录，检查记录上要填写检查的地点、时间及相关内容，并附上检查人员和企业现场负责人的签名。

2.出具“会诊”报告。现场会诊结束后，专家组应进行合议，出具“会诊”报告。“会诊”报告应送达企业主要负责人、组织“会诊”或参与“会诊”的各级安监部门。“会诊”报告应包括以下内容：

（1）对照《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南》逐条确认企业符合性情况；

（2）逐条陈述存在的具体问题或隐患，并提出整改建议；

（3）针对存在问题或隐患，结合《江西省非煤矿山企业安全生产风险分类监管暂行办法》（试行），核定企业风险类别。

（4）中介机构一并开展专家“会诊”与安全评价的工作，应严格按照安全评价、安全生产标准化和本方案及《江西省非煤矿山企业安全生产风险分类分级监管暂行办法》（试行）的有关规定开展相关工作，所出具报告内容必须完整、客观，结论必须明确、真实、可靠。出具的评价报告应 9

具备上述内容，并符合评价大纲的要求。

3.下达指令。安全监管部门接到“会诊”报告后，对存在的重大隐患要及时调查取证，下达执法文书，依法作出处理决定并跟踪督办，实行闭环执法，并将其纳入风险分类监管的依据。对企业自查并如实报告的重大隐患不予以处罚，但仍必须采取措施消除事故隐患。

4.落实整改。企业接到安全监管部门相关指令后，必须严格按照“五落实”要求实施整改，确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。整改完成后书面报告属地安监部门；整改回复报告应包含以下内容：（1）整改措施及完成情况；（2）整改验收意见；（3）企业对专家“会诊”检查发现的问题及隐患，倒查企业内部制度上的缺陷或落实不到位的原因，进行企业内部明责、追责、问责并落实的情况。

5.跟踪督办。当地安监部门要对企业整改情况进行跟踪督办，建立事故隐患排查治理档案。

第二篇：非煤矿山 专家会诊 总结(2015.11.26)

宿州市非煤矿山专家会诊工作总结

按照省安全监管局《关于印发安徽省非煤矿山专家“会诊”监管实施方案的通知》（皖安监一〔2015〕25号）要求，我局对此项活动进行了精心组织，紧密衔接，确保专家会诊工作有序开展，现将所做工作总结如下：

一、基本情况

我市证照齐全正在生产的非煤矿山企业共有3家，目前我局的专家会诊活动已全部结束，在此次专家会诊活动中，我局完成了对所有正在生产企业的专家会诊，完成率为100%，此次专家会诊共聘请专家6人次，所产生的专家费用全部由政府承担，共查出隐患38条，专家组对所有查出的隐患均提出了安全对策措施，我局下达了执法文书并进行跟踪督导，监督企业对隐患进行整改。

二、工作开展情况

（一）高度重视，及时部署

在接到省安全生产监督管理局《关于印发安徽省非煤矿山专家“会诊”监管实施方案的通知》（皖安监一〔2015〕25号）后，我局高度重视，立即召开了专题会议，就此次专家会诊活动进行了部署和安排。为了加强对非煤矿山企业专家会诊活动的组织领导，我局成立了专项活动领导小组，结合工作实际制定并下发了《宿州市非煤矿山专家“会诊”监管实施方案》（安监矿〔2015〕44号），积极组织实施，按照方案要求组织实施专家会诊工作。

（二）加强宣传，积极组织，我局开展专家会诊活动以来积极深入矿山一线做好宣传和动员工作，告知企业此次专家“会诊”工作的方法、步骤和要求，把所有正在生产的非煤矿山企业纳入“会诊”范围。根据矿山企业实际及专业要求分别从市安全监管部门和省安全监管部门专家库抽取了专家6人，成立了专家组，并与专家组签订了《技术服务合同》，分别对露天矿山和地下矿山按要求进行专家会诊，每个矿山都制定了《安全生产现状专家“会展”报告》，每个“会诊”报告均有专家组成员签字，确保了“会诊”的质量和效果。

（三）严肃纪律 明确责任

由于安全生产关系到人的生命安全，参加“会诊”的专家必须高度负责，按照规程和规章制度要求，认真履行职责，对安全隐患做到不马虎、不容忍、不放过。我局在“会诊”工作中明确了安全监管部门、专家组和矿山企业的责任。要求大家做到严肃认真，高度负责，确保了“会诊”期间能够集中精力、用心投入，坚持公平公正，无弄虚作假，知情不报等情况。另外我局建立了“问题倒查”机制，由于专家不负责而造成安全生产责任事故的，坚决追查到底，找出责任人，有效防止了“会诊”活动中不作为、走过场等现象的发生。

（四）整改落实，巩固提升

我局把此次专家会诊活动作为提升非煤矿山安全生产水平的重要途径之一，将全辖区内所有在生产非煤矿山企业全部纳入专家会诊范围，争取全面掌握和了解企业安全生产情况。各矿山企业在接到“会诊”报告和安全对策建议后，均制定了整改时间进度表，逐条逐项的积极整改落，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”，我局根据其整改时间进度表进行跟踪督办，对存在的安全隐患实施重点盯防并及时调查取证，下达执法文书，依法作出处理决定，确保隐患治理和事故预防措施落实到位。在此基础上要求矿山企业以专家会诊为契机积极开展自查自纠工作，积极按照安全隐患排查体系，建立完善隐患排查制度。

（五）总结经验，综合监管

我局根据专家会诊活动的进展，积极总结经验，并与兄弟地市安全监管进行交流，借鉴他们好的做法，不断优化改进我局专家会诊活动方案。同时我局根据各县区安全监管工作开展情况把专家会诊活动与安全标准化建设、“六打六治”工作、隐患排查与治理等工作有机结合起来，围绕此次活动的指导思想和总体目标，综合监管、循序渐进、勇于创新、积极实践、共同推动，真正实现了各非煤矿山企业的本质安全。

通过此次专家会诊活动的广泛开展，有效地提升了辖区内非煤矿山保障安全的意识和超前预防事故的水平。为巩固此次专家会诊成果，进一步提高非煤矿山企业的安全生产水平，我局建立健全了专家“会诊”长效机制，牢固树立长期作战思想，保持常抓常新出实效的态势，要求非煤矿山企业在出现新问题、难以解决的问题时主动邀请专家进行“会诊”，然后根据各非煤矿山企业实际情况，制定专项专家会诊方案，采取行之有效的措施，巩固现有专家会诊成果。

三、不足之处和下一步工作打算

（一）不足之处

在此次专家会诊活动和日常安全管理工作的过程中，我们也发现了很多问题和不足，一是有些矿山企业对隐患排查治理的重视程度不够，认为专家会诊只是一阵风、走走过场而已，对专家会诊不够重视；二是有些矿山企业安全管理人员的学习意识不够，对现行的安全生产法律法规不够了解；三是个别企业对专家会诊活动的期望值过高，认为只要对专家查出的隐患进行整改就可以保证安全了。

（一）下一步工作打算

继续贯彻落实国家安全监管总局《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）和省安全监管局《关于印发安徽省非煤矿山专家“会诊”监管实施方案的通知》（皖安监一〔2015〕25号）精神，以专家“会诊”长效机制为抓手，进一步做好非煤矿山企业隐患排查与整改工作的落实，巩固专家会诊的活动成果，发扬长处，改进不足，不断提升非煤矿山安全管理工作水平。

总之，我局通过此次专家会诊活动，使辖区内的非煤矿山企业牢固树立了安全生产观念，增强了非煤矿山企业的安全意识，进一步坚定了做好非煤矿山安全管理工作的信心和决心，为更好地推动安全建设，有效防范事故发生打下了坚实的基础。

第三篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。

第四篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第五篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。