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老干部工作的基本内容及政策规定

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老干部工作的基本内容及政策规定

作者：不详

转贴自：离退休职工管理办公室

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建立干部退（离）休制度，是我们党干部人事制度改革的一项重大成果。党中央、国务院及有关部门自1980年以来，制定和出台了一系列有关老干部工作的政策法规。这些文件，是落实党中央关于政治上关心、生活上照顾老干部的基本要求和依据。

一、老干部工作的基本内容

（一）老干部的含义

从一般意义上讲，老干部，相对于年轻干部而言，凡是按照国家规定，到了法定年龄，从工作岗位上退下来的干部，无论何时参加革命工作，享受何种待遇，都可称为老干部。如按历史阶段来划分，仅指建国前入伍或参加革命工作的干部；以离退休时间为界，专指办理了离退休手续的干部，既包括符合离休条件的干部，也包括符合退休条件的干部。

从特定意义上讲，1982年《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号）中所讲的老干部，狭义指建国以前参加中国共产党领导的革命战争（工作）、脱产享受供给制待遇的或从事地下革命工作的干部都属于老干部的范围，即离休干部。从广义上讲也包括退休干部。

老干部是干部队伍的重要组成部份。干部离退休，只是不再担任行政职务，作为共产党员，并未离休或退休，其身份没有变；作为干部队伍的组成部份没有变；享受干部的基本待遇没有变；为人民服务、为社会服务的义务没有变。

根据参加革命工作的历史时期不同，可以将老干部进行分类。以共和国宣告成立的时间为界，可分为两大类，一类是建国前参加革命工作并且符合离休条件的干部，称为离休干部；一类是建国后参加革命工作并且符合退休条件的干部，称为退休干部。

以离休干部参加革命工作的历史时期不同，可分为：第一次国内革命战争时期的离休干部（1921.7.1～1927.7.31）；第二次国内革命战争时期的离休干部（1927.8.1～1937.7.6）；抗日战争时期的离休干部（1937.7.7～1945.9.2）；解放战争时期的离休干部（1945.9.3～1949.9.30）。

老干部离退休后，由党和政府负责妥善安置。从安置方式上主要有分散安置和集中安置两种形式，以分散安置为主。从安置地点分：有就地安置和易地安置，以就地安置为主。

（二）老干部退休制度

干部退休制度主要是指干部依照法定条件退出工作岗位，并且享受国家各项养老待遇的制度。我国的干部退休制度是在继承中华民族优良传统，借鉴外国经验的基础上，逐步建立和发展起来的，是党和国家上层建筑领域内一次成功的自我革命，是我国劳动人事制度的重要组成部份，是在职干部管理制度的延续和发展。

目前在我国的干部退休制度中，实际上存在着离休和退休两种形式。第一，干部离休制度即老干部离职休养的制度，是具有中国特色的一种特殊的退休形式。对于那些在战争年代成长起来的一大批健在的老干部，党和国家为褒奖他们的历史贡献，确立他们的社会地位，对共和国成立前参加革命工作或入伍并符合离休条件的干部，统称为离休干部，享受离职休养的各项待遇。第二，1982年干部退休制度正式建立。对共和国成立后参加革命工作或入伍并符合退休条件的干部，统称为退休干部，享受退休后的各项待遇。

中央《关于建立老干部退休制度的决定》发布，标志着我国干部退休制度的建立和发展，是改革开放之初干部人事制度改革的重大成果，是一份具有划时代意义的重要文件，这份文件的颁布实施，具有两个方面的重要意义：第一，实行干部退休制度，结束了事实上存在的干部职务终身制，使干部队伍建设步入新老正常交替的健康运行轨道。第二，实行干部退休制度，是社会主义制度优越性的具体体现。

（三）老干部工作的重要性及地位作用

老干部是党和国家的宝贵财富，是不同革命和建设时期的创业者和奠基人。他们为建立新中国作出了历史性贡献，为社会主义建设事业和改革开放作出了积极贡献，为“三个文明”建设作出了新的贡献。没有老同志就没有今天中国特色的社会主义事业。做好老干部工作，是尊重党的历史，尊重国家的发展史，尊重我们的未来，也是全面贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的需要。老干部是中国最广大人民群众的重要组成部份，认真落实老干部的政治、生活待遇，并很好地发挥他们的作用，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

就其地位和作用，老干部工作是党的干部工作中的一个重要组成部份，是搞好新老合作与交替，推动干部人事制度改革发展的现实需要。这个论断指明了老干部工作的性质和重要地位。老干部工作既是党的工作又是行政工作，既是服务工作又是改革工作。老干部工作中有大量的协调、检查、监督、宣传、联络和服务工作，它不同于做党的一般性干部工作，而是包括做党的高层次干部在内的特殊性的干部工作。要按照政治性与政策性、科学性和综合性、规范性与适用性相统一的原则，从党和国家的全局、长治久安的战略高度，从政治上思想上、理论上来认识老干部工作的重要地位和作用。

（四）老干部工作的基本任务和内容

1、坚持政治理论学习、组织生活、阅读文件、情况通报、走访慰问、参观考察、参加重要会议和在职领导联系同级老干部等八项制度。

2、落实老干部生活待遇，从生活上照顾好老干部，切实解决好他们的离休费、医疗费、住房、特殊困难、共享改革发展成果等问题。

3、加强老干部阵地建设，广泛开展有益于老干部身心健康的文体活动，引导老干部在“三个文明”建设中继续发挥作用。

4、制定或参与制定老干部工作的具体政策和规定。对老干部工作中的新情况、新问题进行调查研究，按照科学发展观要求，积极探索做好老干部工作的新思路、新办法。

5、搞好宣传信息工作；推行老干部工作目标管理责任制；协调老干部丧事办理。

6、加强老干部工作部门自身建设，不断提高工作效率和质量，以适应新形势、新任务的需要。

老干部工作，从内容上还可分为行政职能和服务职能两大类。不同层次的老干部工作机构，其工作内容的行政职能与服务职能所占的比重不同。老干部工作的行政职能包括以下主要内容：

参与决策。老干部工作部门负有为老干部工作重大方针、政策的决策提供情况和数据，提出各种供选择方案并进行分析预测的任务。一是对上级的有关政策规定，提出实施意见，供党委、政府领导决策；二是根据本地区、本部门的实际工作需要，提出有关决定、规定、办法、措施的意见或方案，供党委、政府领导决策。

制定计划。制定工作规划和阶段性工作计划，是老干部工作部门的重要职责。计划工作的完善程度，直接影响到效能和质量。制定计划包括三个环节：确立目标、预测分析、方案选择。

组织实施。对确立的工作目标及计划，通过行政管理的手段予以实施。组织实施包括机构的内部设置，建立工作体系，内部和上下级老干部工作部门之间的责权划分等内容。

检查指导。为了保证工作目标与工作计划的实现，在组织实施过程中，上级老干部工作部门要对下级部门的贯彻落实情况加以督促和指导。其任务有：一是监督有关工作的运行情况是否按照目标、计划的要求正常开展；二是检查实际执行情况，提出解决问题的具体措施。

协调沟通。协调的目的在于消除部门之间在工作中出现的矛盾，减少完成任务过程中的内耗，建立和谐、相互促进的工作联系。通过信息、意见、意图等的传递和交换，达到相互间的理解和信任，共同完成确定的工作计划。

老干部工作的服务职能包括以下主要内容：

精神方面：从政治上关心老同志，做好思想引导工作，组织他们参加各种文体活动，促进身心健康；为老干部在“三个文明”建设中继续发挥作用创造条件；维护老干部的合法权益，保证他们受到社会、单位、家庭应有的尊重和照顾。

物质方面：按照相关政策规定，积极做好“两费”保障工作，切实解决好老干部的生活困难；关心遗属生活，做好日常服务工作。

（五）老干部管理体制

1978年，中组部成立了老干部局，并要求“中央国家机关各部委，各省、区、市党委组织部，地、市委组织部，重点县（老干部比较多或有老干部休养所）的县委组织部都应建立相应的老干部管理机构；不设立老干部管理机构的县，可在县委组织部配备专人，分管这项工作”。《中央关于建立老干部退休制度的决定》中明确要求：各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。1983年，中组部进一步明确：为了适应大批老干部退下来，便于加强党委对于老干部工作的领导，各省、区、市的老干部工作机构，宜统称老干部局，列为省区市党委的部、局级机构，归口党委组织部。

根据中央的要求，我省于1983年7月成立了老干部局，并随着老干部退休制度的建立逐步得到完善。2000年机构改革中，为保持老干部工作机构的稳定，又作了进一步明确。即：离退休人员50人以上的，可单独设立工作机构；离退休人员不足50人的，老干部工作由办公室或人事（组织）处承担。改制转体的部门保留老干部工作办公室和人员编制。人员配备：单独设办公室的配备3～5名；不单独设办公室的配备1～2名。现核定的服务人员编制已达到或超过上述标准的，可维持现状。

二、政治待遇方面

关于老干部政治待遇的落实，总的原则是“基本政治待遇不变”。所谓“基本政治待遇不变”，主要包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等。具体规定的文件主要有“三个《通知》，三个《意见》”。即中组通[1999]31号、国办发[1998]30号、中组发[1981]17号、中组通[1997]10号、中组发[2006]12号、云办发[2006]1号。

（一）坚持政治待遇的八项制度

落实离休干部政治待遇，要以制度建设为保证，根据党中央、国务院关于落实离休干部政治待遇的有关政策和省委的要求，我省在工作实践中，逐步充实完善并形成了行之有效的制度。（1）按规定组织老干部阅读文件、听报告。（2）按照传达范围及时向老干部传达重要文件及重要会议精神。（3）定期通报工作情况，每年不少于1－2次；建立在职领导与同级老干部的联系制度；定期或不定期的召开座谈会，听取意见。（4）召开党代会、人代会、职代会应有老干部代表参加或列席。（5）重大节日庆祝、纪念活动和重要社会活动，主办单位应邀请老干部代表参加。要搞好节日尤其是春节期间慰问老干部活动，以体现党组织和政府对他们的关心。（6）建立健全离退休党支部，坚持定期过组织生活。（7）有计划地组织老干部就近就地参观考察工农业生产建设。（8）定期组织老干部学习，开展文化体育娱乐活动。

（二）离退休干部党支部建设的主要内容

1、基本要求

（1）加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（2）坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。

2、主要职责

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。

（2）组织离退休干部党员学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党章。

（3）加强党员的教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，永葆共产党员的本色。

（4）结合离退休干部党员的思想和生活实际，有针对性的做好思想政治工作。

（5）经常了解、听取离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助解决实际困难。

（6）支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用。

（7）组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。

（8）做好党员发展工作，对符合党员发展条件的，要及时吸纳。

3、组织建设

（1）离退休干部党支部一般应单独建立，党员人数较多的可建立党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。

（2）离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。离休干部党员的组织关系还可本着自愿原则转入居住地街道、社区和乡镇党组织。

（3）要按照党章规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期二至三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。

（4）离退休干部党支部书记和支部委员由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。

4、组织制度

（1）组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。

（2）学习制度。一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。

（3）报告工作制度。党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报。

（4）联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、生活和身体情况。

（5）流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织。

（6）党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按照规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将收缴的党费按比例提留给党支部，作为支部开展活动的费用（中组部规定50％，我省规定60％）。

（7）监督检查制度。党支部要对党员贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪国法等情况进行监督检查。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理。

（三）离退休干部思想政治工作的主要内容

1、加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。

2、加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进、主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。

3、加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚持抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加邪教等非法组织活动并与之作坚诀斗争。

4、加强作风建设。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。

5、离退休干部思想政治工作要坚持以正面教育为主，充分调动自身的主动性和积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部的先进事迹，在全社会树立良好形象。

6、坚持把离退休干部思想政治工作与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治工作的针对性和实效性。

三、生活待遇方面

党和国家对离退休干部生活待遇总的政策规定是：干部离休后，原标准工资（含保留工资）照发，福利待遇不变。其他各项生活待遇，都与所在地区同职级在职干部一样对待，并切实给予保证。医疗、住房、用车、生活品供应等方面，应当优先照顾。

（一）生活待遇的主要内容

1、基本离休费的组成国发[1982]62号等文件规定：1921年7月1日至1949年9月30日各个革命时期参加革命工作的老干部，离休后原工资照发（所谓“原工资”，是指离休前的工资）。1993年，机关、事业单位工资制度进行了改革，离休干部按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费，与在职人员的工资结构相同。其基本离休费主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资组成；事业单位离休人员主要由职务工资、岗位津贴组成。

云劳社[1996]179号文件规定：我省企业离休干部的基本离休费，改按机关离休干部的离休费计发，并规定今后随同机关离休干部一起增加离休费。因此，企业离休干部的基本离休费也主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资组成。

2、各种政策性津补贴的组成

（1）保留津补贴。国办发[1993]79号、85号文件规定：1993年工资制度改革后，机关、事业单位按工改前国家规定发放的物价、福利性补贴及各地自行建立的津补贴归并保留。我省归集为每月105元（在职和离退休同标准）。

（2）增发生活补贴。国发[1982]62号文件规定：对1937年7月6日以前，1937年7月7日到1942年12月31日和1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的离休干部，按本人离休前的标准工资，每年分别增发两个月、一个半月和一个月的工资，作为生活补贴。

工改后计发离休干部1－2个月生活补贴基数是：执行国家机关工资制度的为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四项之和计算；执行事业单位工资制度的为职务工资、津贴两项之和计算。

（3）艰苦边远地区津贴。根据国办发[2001]14号文件规定，我省有98个县（区、市）在范围内：一类区45个，每月40元至100元；二类区42个，每月80元至200元；三类区8个，每月160元至320元；四类区3个，280元至560元。经费渠道：由中央财政转移支付，社保发放。

（4）护理费。云组通[2006]36号文件规定：为保持国家规定政策的一致性，将我省离休干部现行的“高龄补贴”更名为护理费，并按下列标准发给：

1949年9月30日以前参加革命工作的离休干部，由现行的每人每月发给高龄补贴60元、50元、40元，调整为每月发给护理费200元。符合护理费发放范围，年满80周岁的离休干部，在200元的基础上每人每月增发100元。已发放自雇费的离休干部，不重复享受护理费。2006年1月1日起执行。经费渠道：同级财政承担，社保发放。

（5）交通费。云组通[2000]120号文件规定：厅局级离休干部（含红军时期）每人每月70元；县（处）级离休干部每人每月60元；一般离休干部每人每月50元。经费渠道：由社保基金支付。

（6）三项补贴。离休干部每人每月400元（其中：开放城市补贴60元，高原补贴70元，生活补贴70元＋去年5月1日起增发200元）。经费渠道：社保基金支付200元，同级财政承担200元。

（7）边疆津贴。从2003年10月1日起，全省离休干部与机关事业单位在职人员每人每月200元。经费渠道：由社保基金支付。

3、提高部份离休干部职级待遇的规定

云办发[1989]40号、云组通[2000]120号文件规定：

（1）建国前参加革命工作，离休前担任过正、副县处级职务，1985年工资套改时其工资额已达到或高于当地国家行政14级（含标准工资额高于行政14级工资额）以上的，离休后享受副厅级政治、生活待遇。

（2）1945年9月2日以前参加革命工作，离休前担任过副县处级职务，1949年9月30日以前参加革命工作，离休前担任过正县处级职务，1985年工资套改时已达到或高于当地国家行政15级的，离休后可享受副厅级单项待遇。

（3）建国前参加革命工作，离休前担任过正副区科级职务，1985年工资套改时工资级别达到或超过行政18级的，离休后可享受副处（县）级政治、生活待遇。

（4）1945年9月2日前参加革命工作，其待遇为科级以下的离休干部，从2001年1月起，提高为享受副处（县）级政治、生活待遇。

（二）各种专项经费规定及标准

1、公用经费。劳人老[1982]10号文件规定：离休干部的公用经费标准应和同级在职干部一样，由所在单位列入预算。云组通[2000]120号文件规定：厅级700元，处级600元，科以下500元。公用经费纳入同级财政承担，用于组织开展活动和订阅报刊杂志。经费渠道：同级财政承担，社保发放。

2、特需费。云组通[2003]50号、云老组[2004]7号文贯彻人事部人发[2002]51号文件规定：行政机关、事业、企业单位离休干部的特需经费标准，由原来每人每年200元调整为每人每年500元。其中，发给个人部份由原来的每人每年120元调整为320元，单位掌握使用180元。特需经费主要用于解决离休干部的特殊困难和必要的活动经费开支。经费渠道：同级财政承担，社保发放。

3、住院陪护费。2002年1月，云组通[2002]50号文件规定：离休干部因危重病住院期间，生活暂时不能自理的离休干部，由医院出具证明，所在单位批准，单位按每天20元发给陪护费。经费由单位承担。

4、探亲车船费。劳动人事部劳人老[1983]20号文件规定：老干部离休后，除按国家规定享受探亲待遇外，本人还可按现行差旅费开支标准报销一次探视父母、子女或回原籍的往返车船票（探视地点只限一处，顺路中途下车的不限）。住宿费、伙食费和陪同人员的费用自理。经费由单位在差旅费项目中列支。

（三）易地安置管理

1、安置条件和去向。国发[1980]253号、国办发[1983]96号文件规定：离休干部一般可就地分散安置，也可在本人原籍或配偶所在地安置。国家鼓励离休干部到农村或中小城镇安家落户。对要求回原籍的离休干部：副省长级以上的或原籍是省会城市的，可到原籍省会城市安置。离休干部夫妇身边无子女的，可到子女工作的中小城镇安置。对要求到北京安置的，其离休干部的爱人子女都在北京，本人在外地的，可到北京安置。到天津、上海安置的离休干部，可参照办理。北京市另有规定，按照上述条件，来京后能解决住房的，方可批准到京安置。

2、我省16州市到昆安置条件。（1）1937年7月6日以前参加革命的离休干部；（2）曾任地州正职的外省籍离休干部；（3）在迪庆、怒江、德宏、版纳、临沧、思茅、文山、昭通、丽江等九个地州以及符合国办发[1983]96号文件规定的高原、边远地区，曾任地州副职的外省籍离休干部，或在上述地州县的1942年底以前参加革命工作，批准享受地州级待遇的行政14级以上外省籍离休干部；（4）离休干部配偶的粮食关系在昆明四区的；（5）在高原、边远地区（县）的离休干部，子女全部在昆明四区的；（6）离休干部原籍是昆明四区的，要求回原籍安置，原则上应给予照顾。

3、生活待遇。劳人老[1982]10号文件规定：工资和福利待遇按原单位的标准执行，国家统一规定的“其他各项生活待遇”项目（包括粮价补贴、副食品价格补贴、冬季取暖补贴和医疗、住房、用车、生活品供应等），执行接收安置地区的规定。

（四）建立离休干部“三个机制”

1、离休费保障机制

1998年4月，根据劳部发[1995]49号、《云南省企业职工养老保险条例》规定。我省实行统一的企业职工（包括企业和自收自支事业单位离休干部）基本养老保险省级统筹。

（1）凡参加基本养老保险统筹的企业和自收自支事业单位，其离休干部的离休费由社保经办机构从统筹基金中优先按时足额支付，实行社会化发放。

（2）对尚未参加企业职工基本养老保险统筹的离休干部，所在单位应尽快参加基本养老保险统筹。暂时不能参加的，离休干部离休费继续由原渠道解决。

2、医药费保障机制

云政发[2001]56号文件及5个配套文件规定：

（1）离休干部医药费实行单独统筹，即在城镇职工基本医疗保险统筹之外，专门对离休干部实行的医疗费统筹。统筹范围为全省机关、事业、企业（含中央在滇企业）单位的离休干部；统筹形式主要采取省、州、县三级统筹，实行属地化管理；统筹标准按当地上年度离休干部年人均医药费实际发生额合理确定。

（2）离休干部医药费统筹资金实行收支两条线，统一管理，单独核算。其统筹资金来源，总的原则是由原渠道解决。即机关和原享受公费医疗的事业单位由同级财政划拨；企业和原未享受公费医疗的事业单位，有所在单位按核定标准缴纳；属特困或破产、关闭、出售企业确实无力缴纳的，由同级财政给予适当减免。

（3）易地安置离休干部就医。可自行选择1－2所当地医保定点医院，作为门诊和住院，每年所发生的医疗费由单位负责到离休干部医药费统筹经办机构审核报销。

（4）医疗待遇。离休干部凭《医疗保障证》住院就诊，统一执行云南省基本医疗药品目录（由原来执行96年、97年两个版本放宽到2000年版本，去年7月又更新为2004年版本）、诊疗项目、服务设施范围和支付标准等有关规定。在此范围内的医疗费用，离休干部个人不负担，超出规定范围的，由离休干部个人自负。

（5）奖励办法。云劳社[2003]48号文件规定：省属单位离休干部医疗统筹费实行台帐管理，个人帐户全年金额为5000元，凡全年开支在5000元以内的，其节余额全部奖励给个人。超过5000元的，按规定报销。

（6）医疗照顾对象。云组通[2003]39号、50号文件规定：对1949年9月30日前参加革命工作的正厅级离休干部（含享受政治、生活待遇），列为重点医疗照顾对象，其治疗用药按副省级用药报销。在医院有条件的情况下，可以照顾住单间病房。

3、财政支持机制

云厅字[2003]6号等文件规定，其主要内容：

（1）企业和自收自支事业单位离休干部的离休费，由其所在单位通过参加基本养老保险统筹予以保证。尚未参加基本养老保险社会统筹的，所在单位应在2003年6月底前参加统筹。已经纳入各级财政承担的有关经费，继续维持现发放办法。

（2）离休干部医药费实行企业按核定基数上交。对特困和改制企业确实无力全额交纳医疗统筹费的，由同级财政根据有关规定给予减免。离休干部医药费出现缺口时，仍由同级财政予以解决。

（3）省属驻州市企业离休干部参加属地医疗统筹，地方政府不得拒绝接纳。对缴纳统筹费有困难的企业，由省财政给予减免。若出现缺口时，省财政通过转移支付的办法给予补助。

（四）企业（改制破产）离休干部管理服务工作

中办[2005]12号、云办发[2006]1号、云厅字[2006]9号文件规定：

1、管理办法

（1）国有企业改制为国有或国有控股企业的（包括重组公司），离休干部的管理服务工作仍由改制后的企业负责。

（2）国有企业改制为非国有控股企业或破产、出售、关闭的，其离休干部的管理服务工作交由原企业上级主管部门负责（包括改为行业协会）。

（3）无上级主管部门的，交由同级老干部部门管理服务。

2、“两费”落实

（1）离休费。凡纳入基本养老保险统筹范围的离休干部，实行社保统一发放；根据和省里有明确规定由同级财政承担的有关经费，继续维持现发放形式。

（2）医药费。改制后为国有或国有控股企业的（包括重组公司），其离休干部的医疗统筹费由改制后的企业按规定缴纳；改制为非国有控股和破产、关闭、出售企业的，离休干部的医疗统筹费在原企业的国有资产变现或其他财产转让收入中按规定的标准和年限提取，一次性缴付。没有能力足额缴付的，缺口部份由原企业上级主管部门和国有出资单位共同解决，上级主管部门和国有出资单位解决有困难的，由同级财政帮助解决。

（五）离休干部住房规定

国办发[1983]39号、劳人老[1982]10号文件规定：离休干部住房实行“从优”的原则，在同等条件下，比在职干部优先分配，并给予适当照顾。

1、住房标准规定。云政发[2000]266号文件规定：省直机关事业单位干部住房面积（离退休干部享受同级在职干部标准）为：一般干部70平方米；科级干部80平方米；副处级干部90平方米；正处级干部100平方米；副地厅级干部120平方米；正厅级干部130平方米；副省级干部220平方米，正省级干部260平方米（上述标准为95房改期间的规定）。

2、发放住房补贴规定。云政发[1999]154号文件规定，发放住房补贴范围和条件（包括离退休人员）：（1）国家机关和财政全额补助事业单位的职工；（2）本人及配偶均未享受过福利性实物分房；（3）已享受住房实物分配但住房面积达不到标准面积的；（4）标准（昆明四区）。600元/㎡＋3.92元/年×工龄。

3、企业发放住房补贴规定。云建房[2001]785号文件规定：第一，发放政策。企业离休干部发放住房补贴政策执行所在地机关事业单位的补贴标准。第二，资金来源。（1）发放离休干部住房补贴资金可在售房成本中列支；（2）国有控股企业可从红利中解决；（3）对发放确有困难的企业由同级财政给予适当补助（省属企业补贴50％）。第三，明确了申报程序及时间界定。

4、易地安置住房规定。住房产权归属问题（不包括私房）。凡安置时原工作单位与接受安置单位已商定归属问题的，按《协议》确定办理；未明确归属问题的，根据劳人老[1982]10号文件规定精神，产权归接受安置单位或地区。房改中，易地安置的离休干部个人需要购买现住房时，应按产权持有单位或地区的政策规定办理。

（六）丧事办理及有关经费规定

1、丧事办理的基本原则。云办发[1984]14号、云办发[2004]13号等文件规定：离休干部逝世后，要严格执行中央关于“不成立治丧机构、不举行向遗体告别仪式、不开追悼会”的规定。为了表达对逝世者的缅怀，可举行简扑的遗体告别活动。其丧事由逝世者工资关系所在单位组织办理。家属和亲友应积极配合。对逝世者生前关于丧事简办的遗愿，各级党组织和家属、亲友应予以尊重和支持。

2、覆盖党旗规定。中组通字[2003]14号文件规定：党员去世后，经所在单位党组织同意，可在其遗体或骨灰盒上覆盖党旗。但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。

3、发布逝世消息规定。云厅字[1998]37号文件规定：副省级以上（含享受双项待遇）领导干部逝世报道，由其工资关系所在单位撰写讣告附同本人照片，经省委审核加盖公章后，送云南日报免费在一版右下角刊登，文字在500以内；厅局级（含享受双项待遇）领导干部及老红军、正教授级以上专业技术干部、有影响的归侨和知名人士逝世报道，由其工资关系所在单位撰写简短消息，经省委组织部或正厅级主管部门审核加盖公章后，送云南日报免费在分类广告版中刊登，文字100左右；其他干部和副教授级以下专业技术干部逝世后，如亲属要求登讣告，由主管的厅级单位审核后，在分类广告中刊登，报社按规定适当收费。

4、丧葬费、抚恤费规定。（1）丧葬费。云人工[1996]38号文件规定：丧葬费分为因公死亡和非因公死亡两个标准，即：因公死亡，补助1500元；因病死亡，补助1200元。（2）抚恤费。人事部人薪发[1994]第48号规定：机关事业单位一次性抚恤金发放标准，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；因病死亡的，为本人生前10个月工资。

企业单位按云劳[1995]118号文件规定执行。即：因公死亡丧葬费为6个月，一次性抚恤费22个月；因病死亡丧葬费为3个月，一次性抚恤费11个月。

经费支付办法：机关事业单位按原渠道列支；企业按云厅字[2006]9号等文件规定办理。凡参加企业职工基本养老保险统筹的，企业离休干部的丧葬费和一次性抚恤费，纳入企业基本养老保险统筹基金支付；未参加企业职工基本养老保险统筹的，纳入改革成本，从净资产中列支；企业净资产不够支付的，经同级劳动和社会保障部门、财政部门审核同意后，按财社字[1999]60号文件规定列支。改制、重组、关闭企业已经预留丧葬费和一次性抚恤费的，应如数缴入基本养老保险基金财政专户管理。

5、无固定收入遗属生活补贴。云组通[2004]8号文件规定：1937年7月6日前参加革命工作的已故离休干部，其配偶无固定收入的，每人每月生活补助费标准提高到300元；其他时期参加革命工作的已故离休干部，其配偶无固定收入的，每人每月生活补助费标准提高到250元。

属鳏寡孤独者或其配偶属因公死亡的，在上述标准的基础上，每人每月增发50元。两个条件都符合的，可以合并计算发放。经费渠道：机关事业单位的由同级财政承担，企业的由单位承担。

四、退休干部有关政策规定

根据党中央、国务院关于离休干部和退休干部政治待遇应当一致，生活待遇有所区别的政策精神。退休干部除按规定享受相关待遇外，主要有以下政策规定。

（一）退休干部的管理

云办发[1992]30号、云办发[2003]31号文件规定：

1、党委组织部门应对干部离休退休工作进行综合协调，并呈报上级党委和审批同级党委管理的干部的离退休工作。

2、党委老干部工作部门负责离休干部的管理。省委老干部局还要负责省管干部退休后的管理工作。

3、政府人事部门负责国家机关、事业单位干部退休干部工作，进行政策调研和宏观管理与指导。

4、各部门和单位负责所属离退休干部政治、生活待遇的落实，加强管理与服务，做好思想政治工作。

5、退休职工居住的乡镇、街道办事处等，要积极创造条件，组织辖区内退休职工的政治学习，开展各种形式的文体及有益于身心健康的活动，并与有关部门或单位沟通联系，做好互助互济工作。

（二）退休干部安置及有关专项经费

1、进昆明安置条件。（1）曾在16州市（不含昆明）担任过正地（厅）级职务的退休干部；（2）副地（厅）级退休干部，其配偶粮食户关系在昆明四城区或本人原籍为昆明市的。除上述安置条件外，一般应就地安置。

2、活动经费。机关事业单位：地厅级干部每年不低于150元，县处级干部每年不低于100元，一般干部（含工人）每年不低于80元。主要用于组织开展活动、订阅报刊、重大节日慰问等。经费按原渠道解决。

3、管理经费。机关事业单位：省、州、市、县按退休（退职）人数，每年不少于5元的标准。经费由同级财政列入预算安排。

（三）各种津补贴组成

1、交通费。省级干部每人每月30元；地厅级干部每人每月20元；县处级干部每人每月12元；科级以下干部（含工人）每人每月6元。专业技术人员：正高每人每月20元；副高每人每月15元；中职每人每月10元；初职每人每月6元。经费按原渠道解决。

2、高龄补贴。云组通[2000]120号文件规定：年满80周岁以上（含80周岁）的离休干部和副地厅级退休干部，按已享受的自雇费或高龄补贴标准再增发20元/人月。经费按原渠道解决。

3、生活补贴。1949年10月1日至所在地解放期间参加中国共产党领导的地下游击武装、地下党的组织及党的秘密外围组织（经中央审定的）的退休干部。从2002年7月1日起，每人每月给予200元生活补贴。凡参加基本医疗保险的，在原个人帐户基础上提高40％，住院自负比例10％。对瘫痪等原因，生活不能自理，饮食起居需要扶助的，经县级以上医院出具证明，所在单位批准，每月发给特殊困难补助80元。经费渠道：中央和地方财政各承担50％。

对1949年10月1日至我省所在县解放期间参加革命工作、脱产享受供给制待遇、且从未间断参加革命时间的退休干部，从2004年7月1日起，每人每月给予170元生活补贴（其他补助标准同上）。经费渠道：由同级财政承担。

第二篇：老干部工作常见问题及解答

老干部工作常见问题及解答

1、老干部工作主要包括哪些内容？

答：老干部工作，概括起来说，就是执行、检查、协调和落实党和国家对退下来的老干部的学习、生活、医疗保健、发挥作用、文化娱乐、丧葬优抚等政治、生活待遇作出的一系列政策规定，以及老干部事业的建设和发展，老干部工作部门和队伍自身建设等诸方面工作的总和。

2、老干部的管理服务工作由谁负责？

答：对老干部的服务工作，原则上由他们离退休时所在的工作单位负责；原单位撤销、合并的，其业务归并或交由哪个单位承担，就由哪个单位负责。

3、党中央对老干部离退休后继续发挥作用的要求是什么？

老干部离休退休以后，党交给他们的主要任务，是健康长寿，继续写完他们的光荣历史。党中央希望他们继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。

不少老同志离休退休之后，仍然热心于社会主义祖国的物质文明和精神文明的建设事业，并且利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动，保持同群众的联系，进行社会调查，或者认真写作有益于人民和青年的著作，或者积极参加有益社会的轻微体力劳动，切切实实、点点滴滴地为人民做好事。他们不但严以律己，而且抱着高度的政治责任感，严格地教育和要求自己的子女和其他亲属。必须充分认识，老同志的这一件一件事情本身似乎并不轰轰烈烈，但是整个说来，它具有不可估量的巨大而又深远的意义。

4、为什么要有组织有领导地发挥老干部的作用?

老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命斗争和社会主义建设事业中，积累了丰富的经验，保持着优良传统和作风，具有独特的优势。在离休干部中，有一部分同志身体还好，能做一定的工作，他们迫切要求为党为人民作出新的贡献。对这些同志的积极性和工作热情，要保护，要支持，安排他们做一些力所能及的工作，继续发挥他们的作用。要根据工作的需要，考虑他们的专长和志趣，因人因地制宜地作出具体安排。发挥老同志的这些优势，对密切党群关系，搞好社会主义物质文明和精神文明建设，都具有重要的意义。

5、如何做好老干部发挥作用的组织工作?

党组(党委)重视发挥离休老干部的作用，是做好这项工作的关键。要把这项工作列入党组(党委)的议事日程，确定一名主要领导干部负责，督促老干部工作部门或有关部门对离休的老干部一个人一个人的落实，及时解决工作中的问题。离休老干部从事的某项工作，如对党的建设或国民经济建设确有重要意义，所在部门应给予支持。有关部门应从工作需要出发，根据老干部身体状况和专业特长，因人制宜地做好组织工作。对受组织委托下去调查处理问题的离休干部，要在交通、食宿等方面给予方便。

6、如何根据老干部的特长，因人制宜地发挥他们的作用？

发挥离休老干部的作用，应从每个同志的具体情况出发，根据他们的精力、专长和志趣，采用多种形式，因人制宜地安排。

(1)根据中心任务和本部门工作的需要，可以组织一些水平较高、工作能力较强和身体条件较好的离休干部，参加例如宣讲党的方针政策、整顿企业、打击经济领域犯罪活动、检查落实政策等工作；也可以委托他们调查处理某些重要案件或某一单位、某项工作的重要问题。有些同志可以担任调查组长或工作组长一类的职务。

(2)革命资历较深、有一定写作能力的离休干部，可以总结自己亲身经历过的历史经验，写一些在党的历史上有意义的回忆录(要求准确)，为党史、革命史、专业史提供资料。

(3)在业务技术或学术上有专长的离休干部，可由有关的研究单位和学会、协会、理事会，根据工作需要聘请他们担任特约研究人员。特约研究人员不是领导职务，由各有关组织自行决定发聘书，无须履行审批任职手续。还可由部委委托一些离休干部组织、指导某项技术改造工作。

(4)对某一方面业务钻研有素、能提出建设性意见的同志，可以聘请他们参加有关的咨询小组，由主管领导提出咨询项目和研究专题，请他们提出解决问题的方案，也可临时邀请他们参加某些问题的研究讨论，起参谋、咨询作用。

(5)对某项工作有丰富经验的离休干部，可经所在部门批准，下去搞些专题调查研究，提出解决问题的建议，对年轻的在职干部进行实际的传帮带。

(6)在党内和群众中有威望的离休干部，在必要时可以请他们出面，找一些同志谈话，做点思想工作。

(7)身体较好、又能联系群众的离休干部，可根据他们的自愿，联系一个或几个基层单位，参加一些力所能及的社会活动。例如，协助基层组织兴办社会福利事业，教育青少年等。热心教育事业并有一定水平的离休干部，还可与某些学校联系，由学校请他们担任特聘教员或特邀辅导员。

在安排离休干部参加力所能及的活动时，要做到组织安排同个人自愿相结合，工作需要同个人志趣相结合。

对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老同志，各级党委和政府在决定重大问题时，要注意听取他们的意见。还可根据工作需要，委托他们作些专题调查研究，或参加党委考察了解干部的工作。对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老同志，可以组织他们开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、艺术创作、行医治病等活动。

对安置在农村的老同志，可以组织他们按政策规定从事种植业和养殖业，帮助群众脱贫致富。

聘请离休退休干部参加自我管理，自我服务工作，是发挥老同志作用的一种重要形式，也是对其所在单位做好管理、服务工作的补充。

7、离退休干部的基本政治待遇的各项制度是什么？

离退休干部的基本政治待遇，包括阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度。

8、怎样落实好老干部的政治待遇？

要进一步抓好政治待遇的落实，更好地从政治上关心老干部。要根据改革开放形势的发展和老同志的思想实际要求，进一步把老干部政治待遇落实好。

一是认真抓好老干部的政治理论学习。采取办培训班、读书班、老年大学等形式，组织老同志学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，使老同志始终在思想上、政治上与党中央保持一致，坚决支持改革开放，努力维护社会安定团结，积极参与社会主义精神文明和物质文明建设。

二是切实把老干部党支部建设好。老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设作为一项重要任务认真抓好。要根据离退休干部党支部建设的实际情况，制定阶段性目标；要针对离退休干部的特点，进行分类指导；要按照党委的统一安排部署，搞好党支部书记的选配和培训；要总结推广离退休干部党支部组织、思想、制度建设的经验。

三是要坚持各种行之有效的制度，狠抓落实。各地各部门要坚持在落实政治待遇方面已形成的各项制度，如定期向老同志通报情况制度、重大节日走访慰问老干部制度、参观学习制度等等。这里要强调的是贵在坚持，贵在落实。

四是要认真组织一些有政治意义的纪念活动。要抓住纪念活动的机会走访慰问老同志。充分运用各种舆论工具进行宣传。请老同志与党政主要领导、群众一起参加活动。

五是要进一步加强老干部活动中心(馆、室)建设，把活动中心建成开展社会主义精神文明建设的阵地。各单位要针对不同年龄层次和身体状况，根据老同志的爱好和要求，有计划地提供必要的物质条件，增添一些活动设施，开展一些有利于老同志身心健康的各种活动，把活动中心办成老干部之家。

9、如何补办《离休干部荣誉证》？

（1）个人写申请，单位签署意见、盖章；

（2）登报声明；（3）携带报纸声明、离休干部审批表的复印件及本人证件照2张到市委老干部局政治待遇科办理。

10、离退休干部党支部的制度建设有哪些？

（1）组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。

（2）学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注意实效。

（3）报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。

（4）联系党员制度，支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。

（5）流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况；出国（境）定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。

（6）党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。党费要明确专人管理。

（7）监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护党章以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织规定进行组织处理或给予纪律处分。

第三篇：老干部工作

关于老干部工作自查情况的报告

按照区委组织部、区委老干部局、区人事局《关于开展全区老干部工作检查的通知》要求，我局对近年来组织开展的老干部工作进行了自查，现将有关情况汇报如下：

我局现有机关离退休干部 人，其中有共产党员 人，由区委老干部局管理的离退休干部 人，由区人事局管理的退休干部 人。近年来，在区委组织部、区委老干部局、区人事局的直接关心和精心指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化服务为重点，以强化措施为保证，以狠抓落实为关键，牢固树立“老干部工作无小事”的观念，建立完善老干部工作机制，做好老干部服务管理工作，注重在加强老干部政治思想建设、落实老干部各项待遇、发挥老干部作用等方面真心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事、严把政策不推事，使老干部老有所乐、老有所养、老有所医，推动老干部工作取得明显成效。

一、健全机构，完善制度。

老干部工作是一项需要常抓不懈的重要任务，局主要领导历来高度重视老干部工作，每年都将其列入工作议事日程，并作为教育系统的一件大事来抓，定期不定期召开会议及时研究解决，对老干部工作做到“思想上高度重视，行动上迅速落实”。

一是完善老干部领导机制。对老干部工作，我局坚持做到

由局主要领导负总责，分管领导具体抓，各学区、学校分块抓，形成协调配合，齐抓共管的工作机制，进一步加强了离退休干部工作的组织建设。局里成立了老干部工作领导小组，确定一名局领导分管老干部工作，不定期听取老干部工作情况汇报，研究解决实际问题。系统有1700多位离退休教工，针对老干部和老教工人数多、分布广、管理难的特点，系统充分发挥教育资源优势，成立了离退休教育工作者协会，并分别成立了28各教育离退休“基层分会”、“基层关工委”、“基层老体协”，实行三块牌子一套班子办公，推选党性强、见识多、阅历深、威望高的老同志担任负责人，实现了统一部署安排，统筹资金使用，业务上既有分工又有合作，较好地调动了各基层分会和老干部工作的积极性、创造性和时效性。

二是强化老干部支部建设。为推进老干部工作，—2008年期间，老干部支部做了大量卓有成效的工作。支部选配了在政治上坚定，党性强，有服务意识，身体比较硬朗的同志担任支部书记，并根据老同志的特点，制定和落实了学习制度、党费交纳制度和活动制度。老干部支部还从实际出发，以“打造优秀支部班子、搭建老干教育平台、组织丰富多彩活动”为工作目标，深入创建优秀党支部，不断创新组织生活方式，引导老干部自我服务、自我教育、自我管理。通过组织老干部党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，集体上党课，过党员民主生活会和党员活动日，定期开展思想交流，真正把老干部的思想认识凝

聚到中央和市委、区委的决策布署上来。局里每年都坚持将老干部支部活动经费纳入预算，及时足额拨付，从不拖延、打折扣，在资金上确保了老干部支部各项活动顺利开展。2008年起，考虑到广大老干部党员身体状况，为方便老干部党员就近参加党员学习活动，经上级党委同意，老干部支部所属党员并入各人原工作单位的党支部（总支）进行管理，教育系统不再单设老干部支部。

三是健全老干部工作制度。经过多年的积累，我局已形成了一整套规范、有效地老干部工作制度，在工作中牢固树立“老干部工作优先”的指导思想，将老干部工作纳入“三纳入”、“四定期”、“五到位”的管理体制。“三纳入”：一是把老干部工作要纳入党支部的重要议事日程，做到年初有计划，季度有重点，年底有总结。二是把老干部工作经费纳入学校财务预算，确保各项活动落到实处。三是把老干部工作纳入学校精神文明建设目标管理，每年对老干部工作先进个人进行表彰；“四定期”：即定期学习、定期活动、定期参观考察、定期体检制度；“五到位”：即服务到位、管理到位、设施到位、经费到位、活动到位。健全的工作制度，保障了系统老干部工作有序有效开展。

二、落实待遇，重在实效。

我局把落实老干部待遇作为做好老干部工作的第一要务。局有关领导利用各种场合多次对做好老干部工作提出具体要求，要求各校要始终做到常怀敬老之心、善谋为老之策、多办利老之事，把做好老干部工作列入学校工作目标责任制进行考核，想方设法

做到政治上关心、生活上照顾，让离退休老同志感受到组织的关怀和温暖。在落实政治待遇方面，各校能及时将有关政策文件和学习材料印发给老干部，让他们及时了解党和国家的大政方针，把握改革发展的最新态势，关注社情民意的热点焦点。学校每学期向老干部通报学校教育教学改革情况，在举行重要会议、重要活动时坚持邀请老干部参加，在制定各项措施时认真倾听老干部意见。针对老同志年龄大、行走不便等实际情况，各校都能结合实际，不定期组织老干部外出观光与考察，体验感受经济社会在科学发展、跨越发展中取得的喜人成就。学校还积极为离退休老同志开放图书阅览室、文体活动室，丰富了老干部的精神文化生活。在落实生活待遇方面，对老干部生活状况做到了随时关怀，让老干部心理需求得到及时满足，对生活困难的老干部做到了立即帮扶。每年春节、七一期间，局机关和各校都会安排专人走访慰问；重阳节前后，都要举办退离休老教师祝寿会和老干部座谈会，共同研究探讨改进老干部工作的方法举措。为确保老同志健康长寿，做到有病早治，无病早防，各校根据老同志的实际情况，每年定期组织安排老同志参加体检，给老同志通报体检情况，并提出治疗和保健方案。凡是老干部就医住院，不管工作多忙，经费多紧张，领导都要带慰问品去医院看望，对因病去世的老同志前往慰问家属并协助料理后事，让老干部及家属感受到单位的关心。

第四篇：老干部工作

老干部工作

【中共鄂尔多斯市委员会老干部局领导名录】 局

长：辛宏亮（兼职）副局长：李文明

李晓和

【概况】

中共鄂尔多斯市委员会老干部局，是市委主管全市老干部工作的管理机构，隶属于市委组织部管理。内设办公室、宣教科、待遇科等3个科室；下属市直机关干休所和市委老干部活动中心等2个二级单位。核定行政编制7人，其中领导职数为局长1名、副局长2名；科长2名；另核定后勤人员编制2人。

【党组织建设】

加强离休干部党组织建设，正常开展离休干部党组织活动。召集老干部开展政治思想和再教育活动，结合建国60周年和亚洲艺术节等活动，举办座谈会、报告会共20次，参加人数达1000人次。

【待遇管理】

重点抓“两费”落实工作，完善各种保障机制。保证离休费由财政统一按时足额发放，医药费由定点医院按规定实报实销。在保证“两费”不拖欠的基础上，针对离休干部整体呈现高龄化、处于高发病期的实际情况，采取有效措施，努力增加收入，强化资金保障，提高管理水平，切实保证离休干部就医需求。

【参观考察活动】

8月底，按照市委、市政府的安排部署，市委老干部局组织离退休干部赴北京、天津进行考察调研。9月中旬，组织市直部分离休干部和原任地级领导职务的退休干部150人，到鄂托克前旗考察。

【“关心下一代”工作】

协助市关心下一代工作委员会认真做好思想信念和思想道德教育、预防青少年违法犯罪、扶贫助学和捐款助教、基层组织建设和“五老”队伍建设工作。在全市大中专院校和普通中学生中开展树立社会主义荣辱观学习教育、演讲比赛活动，决赛录制成实况专题片在全市播出。2008年400余个报告团组、1421个报告员共作报告3170场次，听报告37万余人次。在全市举办法制报告、讲座1700余场次，参加20余万人次。各中小学聘请了156名“五老”人员参与学校的关心下一代工作。全市共筹集各类关爱资金74555万元，救济辍学学生4287人，为全市23所学校改善了办学条件。

【文体活动】

加强基础设施建设，改善基本条件，市老干部活动中心和老年大学康巴什新场馆即将动工兴建。1月14日举办了“老干部迎新春”座谈会，有110多名县级离休干部参加。元宵节期间，组织有奖猜谜、钓鱼、文艺演出和交通安全知识学习活动。3.8妇女节期间，特为离退休女干部举办文体娱乐比赛，举办了迎五一市直老干部文体活动。8月29日，庆祝老年节活动，举办老年人乒乓球比赛。

【干休所工作】

元旦、春节期间走访慰问居住在呼和浩特市、包头市的离休干部。组织老干部开展“七一”建党纪念日、自治区“九一”老年节纪念活动，组织召开座谈会、报告会，学习十六大精神，组织部分离退休干部赴杭锦旗参观学习。按时发放居住在外地的入所老干部的特需经费、交通费、医疗费等。

第五篇：老干部工作

老干部工作

老干部工作是党的工作的一个重要组成部分，关心、爱护好老干部老同志，是党和国家的一贯政策，是关系到发扬党的优良传统和社会主义建设的大事。今年是中央颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》30周年，在新时期如何做好老干部工作，是我们老干部管理工作者面临的新课题。

我馆目前老干部干部总人数共计26人，其中少数民族干部8人，离休干部2人，退休职工24人，党员19人，80岁以上5人，长期生病经常住院8人。

我馆老干部工作由人事处负责，下面具体谈谈我馆的老干部工作：

一、认真学习、把握政策

我馆从抓好各级领导干部的自身学习，提升管理能力和政策水平入手，先后选派领导干部和工作人员，多次参加国家民委老干部局举办的学习和培训，进一步加深了对老干部工作方针政策的全面理解和领会，提升了对新形势下老干部工作重要性的认识。同时，组织有关人员开展学习中组部编发的《老干部工作文件选编》读本及政策，了解政策规定，深刻领会上级文件精神。并强调在实际工作中，注意在思想和行动上自觉与上级的方针政策保持高度一致，确保有关政策和“两项待遇”落实到位。

二、创新工作、完善管理机制

要根据形势的变化，认真研究老干部工作的新特点，不断探索加强老干部工作的新方法。要把老干部工作放到重要位置，增强老干部工作的责任感，依靠政策和各项制度规定，抓好老干部干部活动与必要的活动经费落实到位，使老干部工作得以正常开展；努力提高老干部工作人员的政治思想素质，加强政治理论和业务能力的培训，使他们掌握开展老干部工作的方法。同时，把那些党性强、作风正、对老干部老同志有感情、热爱老干部工作的同志调到老干部工作岗位上；并完善相关的管理制度办法。

三、落实好老干部“两项”待遇

把落实好老干部的政治待遇、生活待遇摆在重要位置，并切实抓好落实。一是抓好老干部的政治理论学习，及时组织老同志学习中央有关文件精神，使老同志始终在思想上、政治上与党中央保持一致；二是重大庆典活动、组织学习、传达上级文件精神等政治活动请老干部老同志代表参加；三是把加强老干部党组织建设作为一项重要任务认真抓好；四是坚持各种有效的管理制度，在落实政治待遇方面制定各项制度，如重大节日走访慰问老干部制度、学习制度等；五是每年为老干部订阅杂志以保证老干部学习和了解国际国内形势需要；六是定期组织老干部开展各种活动。

在落实生活待遇方面：重点是保证老干部的“两费”不拖欠。我馆不断完善老干部“两项”待遇的保障机制，认真贯彻

落实党和国家关于老干部的方针政策。目前，保证了老干部的离退休费按时足额发放和医药费优先报销。离休干部就医按规定实报实销，退休职工个人医疗费用负担较大、确实造成生活困难的馆里每年都会相应的给予一定补助。每年为老干部职工组织一次健康体检，对长期患病或家庭有特殊困难的老同志特别给予关心，及时掌握特困老干部职工的情况，做到及时发现问题，及时解决问题。馆领导坚持到医院走访看望、慰问住院老同志，了解他们的生活和健康情况。专门为老干部订阅《老年博览》，并连续订阅了四年，得到老干部的欢迎。

在我馆的立项建设工作中，积极发挥老干部的作用。一些老干部为我馆的建馆立项工作出谋划策，而且对年轻人进行了很好的传帮带作用。

四、抓好学习教育

随着离退休费和医疗水平的不断提高，年龄结构逐年增长，老干部对精神文化生活的要求也不断提高。为了满足老干部日益增长的精神文化需求，加大对老干部活动费的投入，不断丰富他们精神文化生活，订购了适合老年人的刊物让老同志们了解党和国家的大政方向，帮助他们加强思想政治理论学习，使他们不断接受新事物，吸收新知识，了解新情况，跟上新形势，做到政治坚定。

五、加强老干部党支部建设

加强和改进老干部的党建工作，充分调动老党员的政治热情。我馆有26名老干部，其中党员19人，建立了老干部党支部，支委都由单位的中层以上领导岗位退下来的老同志担任，他们具有丰富的工作经验、理论水平和领导才能，政治觉悟高、政策水平好，充分发挥他们的作用，把老干部凝聚起来，将党的方针政策、单位发展、重大事项很好地在退休职工中传达。

六、做好老干部服务工作

努力提高工作人员的服务意识和水平，注重加强与老干部的沟通，努力成为老干部的贴心人。同时，为体现关心，落实好老干部的政治、生活待遇，制定了随时走访慰问的工作机制，做到患病必访、有困难必访、逢年过节必访，对于独身居住、年龄较大行动不方便的同志，单位发放的一些较重的物品送到家，真心诚意为他们排忧解难。

七、目前老干部工作存在的困难和问题

一是部分老干部依赖度越来越高。老干部进入“双高期”，身体状况越来越差，自理能力逐步下降，对组织的依赖程度也越来越强。

二是活动开展日益困难。老干部由于行动不便、居住分散、体弱多病等因素，参加活动的老干部越来越少，集中开展活动的难度越来越大。