把唤醒党员荣誉感贯穿到基层党建工作的始终

第一篇：把唤醒党员荣誉感贯穿到基层党建工作的始终

本文转载自gby631《【转载】把唤醒党员荣誉感贯穿到基层党建工作的始终》引述：小说《红岩》里有一句经典对白，当刽子手徐鹏飞准备屠杀地下党员许云峰时，问：“事情正如你们所预料的，你们马上要取得胜利了，可是你却看不到胜利的成果了，不知你有何感想？”而许云峰大义凛然，自豪的说到：“当我看到我为此奉献一切的无产阶级革命取得伟大的胜利，我感到无比的自豪，我为此而牺牲自己的生命，我感到无比的荣耀。死亡，对于一个革命者，是多么无用的威胁！然而，在这个时候，我倒想问问你，你是怎么想的？”…… 许云峰的一席话道出了一个共产党员对无产阶级革命的热情，也道出了一个共产党员对党的事业的荣誉感，正是拥有了这种崇高的荣誉感，广大党员抛头颅，洒热血，带领人民推翻了压在头上的三座大山，建立了新中国，取得了今天举世瞩目的伟大成就。然而，改革开放30年以来，我们虽然取得了伟大成就，人民生活水平发生翻天覆地的变化，但，由于各方面原因，部分党员宗旨意识不强，正渐渐失去荣誉感，甚至产生了信仰危机，不信仰共产主义，而信仰宗教迷信，不信仰为人民服务，而信仰为金钱和美女服务，贪污腐化堕落，违法犯罪等现象时有发生。党群距离渐渐拉大，若我们不高度重视，必将重蹈苏联亡党亡国的覆辙。党的十七届四中全会把做好新时期党建工作提高到了新的高度，号召我们“增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，县委十二届五次全委会更是提出要把我县打造成全国基层党建示范县的目标，笔者认为，要贯彻十七届四中全会精神，达到县委提出的宏伟目标，必须要把党员的荣誉感建设贯穿于新时期党建工作的始终，创意思维，努力探索提高党员荣誉感的方法和措施，方能真正的解决党员干部的信仰危机，提升党组织的战斗力和凝聚力，从而推动经济社会的更好更快的科学发展。

一、党员荣誉感淡化的原因

就目前而言，应从两个方面去思考，一是客观方面，即当前国内外环境的变化，这变化影响着部分党员的理想信念；二是主观方面，也就是我们党的队伍发生的变化及部分党员对自身的要求不严。

（一）目前国内外环境的变化影响党员的荣誉感。在国际大环境中，80年代末、90年代初的苏联、东欧剧变后，社会主义运动在世界范围跌入低潮，而欧美等主要资本主义国家在第二次世界大战后在内压力下陆续对生产关系和上层建筑进行调整和改良，在一定程度上缓和了生产社会化和生产资料私人占有制这一矛盾，再加上科技进步为生产力发展注入新的活力，使当代资本主义进入了相对稳定的阶段。同时西方资本主义国家正在对社会主义国家进行着一场没有硝烟的战争，以经济战和攻心战动摇和瓦解社会主义经济基础，动摇共产党人对马克思主义、共产主义和社会主义的信念。此外，随着我们国家社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的出现，导致了思想观念、价值取向、文化生活等的多样化。这些势必会对某些党员干部的思想意识产生影响，使他们对实现共产主义理想和社会主义发展前途等问题感到茫然，也必将导致他们的荣誉感减弱。

2、党员队伍发生的变化及部分党员的腐化变质，也使得党员荣誉感淡化。我们党现在已经有6400多万党员，350多万个基层组织。在新的历史条件下，党的群众基础扩大了，出现了新的社会阶层（如私营企业主等）。这些新阶层是在党的改革开放政策下成长起来的具有中国特色的社会主义事业建设者。这部分人在“致富思源、富而思进”的过程中，必然有一些优秀分子参加到党的队伍中来，这有利于扩大党的基础，增强党的战斗力。但由于他们同时有着以谋利为目自私狭隘性的一面，在某些时候，这种自私狭隘性可能会滋长泛滥，势必弱化他们全心全意为人民服务的荣誉感。而我们部分党员在入党后对自身要求不严，放松学习和世界观的改造，以致于蜕化变质。一些党员干部思想空虚，精神萎靡，生活颓废，贪图安逸，不思进取，有的饱食终日，有的甚至喝酒喝死在饭店和歌舞厅，有的丢丑丢到境外和国外。还有的烧香拜佛，算命占卦，从封建迷信活动中去寻找所谓精神寄托。更有甚者，个别党员干部经不起金钱、美色的诱惑，贪污受贿，腐化堕落，有的甚至叛国投敌，出卖情报，以致走上违法犯罪的道路，成为人民的罪人。

（三）农村基层工作压力大与经济收入薄弱的矛盾，使基层党员干部渐渐失去了荣誉感。在农村基层，人才流失严重，农村集体经济普遍比较薄弱、农村工作难度大、经济待遇低、后顾之忧问题得不到解决等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在选人用人时往往捉襟见肘，出现“人难选”、“选人难”的现象，后备力量严重不足。又由于繁重的工作与微少的政治经济利益之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣，荣誉感也渐渐的从他们的身上离去。

二、把党员荣誉感建设贯彻于新时期基层党建工作的客观要求和重要性

（一）党员荣誉感是党员干部干事创业的源动力

何谓共产党员的荣誉感，即是共产党员对党组织的高度认同感、从属感、责任感，对自己作为党组织成员而产生的非常自豪的强烈归属感，是党员对党组织发自内心的爱和忠诚意识，是共产党员党性的重要体现。荣誉感属意识范畴，辩证法认为，物质决定意识，意识反作用于物质。只有有了对党组织、对党和人民的事业发自心底的高度认同，对中国共产党和社会主义制度有着深厚的感情，拥有强烈的荣誉感，才能真正激发党员干部干事创业的热情。中国共产党1921年7月成立之日起，作为中共党员的荣誉感就开始伴随着每一个党员。在革命战争时期，党员的荣誉感极其强烈,可以为之奉献一生。面对灾难深重的旧中国，广大党员在与帝国主义、封建主义、官僚主义的三座大山激烈斗争中，受马列主义的教导，逐步树立了解放全人类就是解放自己的意识，而真是这种意识，油然而生强烈的党员荣誉感，为了建立新中国，为了让普天下的老百姓过上好日子，他们誓死捍卫一个共产党员的崇高荣誉，自觉维护党的形象，甘愿为党奉献自己的一切，乃至牺牲自己的生命，由于有了许多如他们一般有着坚定信念和强烈党员荣誉感的共产党人作为中流砥柱，我们才赶走了日本帝国主义，推翻了蒋家王朝，建立了新中国。改革开放30年的伟大成就，造就伟大的中国模式，中国成为世界上最具有影响力的大国，不也正是拥有了象孔繁森、任长霞、沈浩等一大批自觉维护党的光辉形象，党员荣誉感极强的优秀共产党员吗！所以，党员荣誉感是党员干部干事创业的原动力。

（二）新时期党建存在的问题迫切需要加强党员荣誉感建设在建国后，尤其是改革开放后，部分党员缺乏了共产主义信念，荣誉感正逐步淡化。在建国初期，我们党员同志积极投身社会主义建设，争当劳模、先进，处处体现党员争先，自觉维护组织形象，有着很强的荣誉感。而在改革开放以后，部分党员却发生了变化，表现在：不维护党的形象，在各种场合诋毁、污损党的形象；不注重自身形象，“雷人语录”、“雷人行为”层出不穷，违法、乱纪现象时有发生；对党员身份不加珍惜，进退态度平淡；党纪处分对其震动不大等等。胡长清、成克杰等这些贪污腐败分子更是忘了自己是一名共产党员，贪污、受贿、疯狂掠夺国家和人民的血汗，从他们身上，已无法看到一个共产党人的理想信念，党员的荣誉感更是远离了他们，党的纪律在他们身上就是一纸空文。农村党员因巨大工作压力与薄弱的经济收入之间的矛盾，干群关系的紧张，也在渐渐淡化荣誉感。苏联为什么会亡党亡国，就是党员荣誉感的严重缺失，从而导致自由主义思潮泛滥，共产主义理想对广大党员无任何的吸引力和认同感，这样的党员组成的政党还谈什么资格作为人民的领导者，只有“下课”。前车之鉴，后师之师，中国共产党作为世界上最大的政党，如果不高度重视荣誉感建设的问题，也必然会面临亡党亡国的危险。因为只要党员有了荣誉感，才会从心底里热爱这个组织，才会真正树立责任感，才能真正形成巨大的凝聚力和战斗力，才能永葆生机活力，永远立于不败之地。

（三）党员荣誉感建设是贯彻党的十七届四中全会精神和打造基层党建示范县的内在要求

党的十七届四中全会号召广大党员干部“增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，就是要求我们树立党的自身建设的责任意识和忧患意识，这里自然有一个前提条件，如果一个党员没有荣誉感，那么责任意识和忧患意识何谈之有！党建不就是空中楼阁吗！中共忠县县委十二届五次全会响亮的提出要在五年的时间内要把我县建成基层党建示范县的宏伟目标，并提出努力建设“创新能力强、学习效果好，领导班子强、干部素质好，宗旨意识强、党群关系好，基层组织强、作用发挥好，统揽能力强、民主氛围好，廉洁自律强、自身形象好，管党意识强、责任落实好，引领能力强、事业发展好”的基层党组织八强八好的具体目标，这需要广大党员干部的共同努力才能实现，只要有党员荣誉感这一原动力，广大党员干部才能真正的把实现“八强八好”与自己的工作紧密结合起来，变成自己的奋斗目标，形成凝聚力和战斗力，去不断学习、不断创新、真心实意的为人民服务，推动经济社会又好又快的发展，实现党建示范县的宏伟目标指日可待。

三、新时期条件下增强党员荣誉感的途径

新时期党员荣誉感建设要从严把党员进口，疏通党员出口、提高党员干部选拔任用公信度、加强党员的信仰教育、建立党内关怀机制、提升党组织自身形象，发扬党内民主和党外民主，提升党员政治地位，切实惩治腐败、重点强化青年党员的荣誉感建设等方面采取措施，方能真正提升党员的荣誉感

（一）严把党员进口，疏通党员出口严格党员进口渠道，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求发展新党员。而部分不合格党员如不能及时疏通，对党的领导和自身建设也势必造成严重影响。只有严格党员进口渠道，疏通好不合格党员出口渠道，才能保证我们党的队伍纯洁性和先进性，才能使我们的党员有一种真正的荣誉感。

1.严格党员进口渠道。首先，在入党前，要严格按照《党章》规定的入党条件，严格办理入党手续，把那些确实拥护党的纲领和章程、坚决为党的路线方针政策而奋斗、符合党员条件的人，经过长期考验而吸收入党。二是对要求入党的人员应在思想上、政治上、组织上和作风上要提出严格要求。在思想上必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想及科学发展观，用中国特色社会主义理论武装自己的头脑，不断端正思想路线，不断提高理论水平和思想觉悟；在政治上要具有正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点以及较高的政治敏锐性和政治鉴别力；在组织上要不断增强党性和组织观念，坚决按照民主集中制原则办事，贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，维护党的团结统一；在作风上要发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风，谦虚谨慎，艰苦奋斗，清正廉洁，反对腐败。

2.疏通不合格党员出口渠道。疏通不合格党员出口的渠道，主要有两种，一是党的纪律机关通过对违法违纪党员的查处将一部分不合格党员清除出党的组织。二是通过党员民主评议，疏通不合格党员出口。在民主评议前，认真开展对党员的入党资格、不合格党员限改情况、流动党员和下岗职工党员的组织生活状况、违法违纪和“三不”党员、信邪教的党员的情况进行全面清理。党员个人形成自评材料，并初步给自己评定格次。各级党组织对党员的自我剖析材料实行层层把关，在把关上突出“三查”，即查自找问题准不准；查分析主观原因透不透；查自定目标和整改措施实不实。在民主评议中，扎实抓好群众测评和党内评议工作。各党支部组织党员如实填写“党员形象监测表”和“党员民主测评表”。民主测评的结果作为对党员定格的重要依据。与此同时，党支部或党小组召开民主生活会，在党内进行自评互评。在对党员定格后，对不合格党员区别不同情况跟踪帮教。对限期改正的党员，实行帮教责任制，确定两名党员接对帮教；对劝退、除名、取消预备党员资格的，开展“回访”制度，耐心细致地做好思想稳定工作，帮助他们转化；对基本合格党员实行告诫制，指出存在的突出问题，帮助制定整改计划和措施，促使他们尽快提高。

（二）提高党员干部选拔任用公信度。党员干部选拔任用的公信度，也随时影响着一个党员对党组织的认同，因为如果公信度不强，搞暗箱操作，凭借关系网，失去公平，试想，作为党组织的成员，会怎么看待，那些因投机钻营得到好处的党员干部会认为只要走权钱交易路线，就会获得好处，而那些真正埋头苦干、兢兢业业的干部对这样的组织自然也就没有认同感，荣誉感何谈之有。因此必须要切实整治用人上的不正之风，按三公三意三匹配的要求，公平公开公正选拔干部，实现组织意图、群众意见、个人意愿有机结合，真正让干部的品行、才能和资历和任职岗位的匹配，德才兼备，以德为先，注重实绩，真正做到让那些兢兢业业、勤勤恳恳、埋头苦干的老实人走上领导岗位，让那些投机倒把、到处拉票、高谈阔论钻营者没有好果子吃，赔了夫人又折兵。另外，在选拔任用干部的同时，要注意选拔与培养相结合，既要严格选拔干部提高公信力，又要注意培养。也就是说，在选拔任用干部的同时，又要注意对没有提拔的干部开展点评工作，要指出为什么，让他们明确目标，帮助他们查找自身的差距，尽快让他们实现人生的飞跃。

（三）加强对党员的信仰教育

信仰是产生荣誉感的基础，如果一个党员没有了共产主义的信仰，失去了对建设中国特色社会主义的信仰，荣誉感无从谈起，那么工作的动力就丧失了。所以，我们必须加强对党员的共产主义信仰的教育。如何加强呢，有以下几个途径：一是加强对党员的社会主义核心价值观的教育。社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。作为一名党员，更是要模范的坚守社会主义价值观，社会主义核心价值体系的内容是坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想。坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观。这些也是对一名党员的价值观的起码要求。因此必须认真坚持。要认真开展唱读讲传活动和社会主义核心价值体系六个为什么理论专题学习，让广大党员真正树立只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，必须坚定不移的走中国特色社会主义道路，才能真正的让中国永远立于不败之地。二是强化正面教育。要让广大党员了解共产党是如何带领人民群众推翻三座大山建立新中国，是如何拨乱反正勇于纠正错误，实行改革开放，并取得辉煌的成就，大力宣传5.12汶川特大地震、4.14玉树地震涌现出的伟大的抗震救灾精神、强化对科学发展观的教育等，让广大党员认识到只有中国共产党才能救中国，中国共产党无愧于历史的选择，共产主义是人类历史必然进程，从而在心底里高度认同中国共产党，认同中国特色社会主义，激发干事创业的热情。三是要善于从党员个人价值与实现党组织的集体目标统一起来，凝聚人心。只要把党员的个人价值和党组织集体奋斗标实现有机整合，让党员在为党组织的奋斗目标工作的同时，也实现自己的个人价值。这样，党员干事创业就有了来自自身的动力，变“要我干”为“我要干”，荣誉感自然油然而生。例如我县正开展争先创优活动，就是让每个党员充分发挥自己的主观能动性，在自己的工作岗位上干出优异成绩，在干出成绩的同时，给予荣誉，从而实现个人价值和组织奋斗目标的有机统一。

四是深入开展批评与自我批评。批评与自我批评历来是我党取得一个又一个胜利的法宝，它能真正的达到凝聚人心，形成强大战斗力。通过批评与自我批评，让党员查找自身存在的问题，自我剖析，不断增强拒腐防变的能力，随时保住清醒的头脑，又能让干戈化为玉帛，增进了同志们的互相了解，融洽了党组织的内部的关系。

（三）建立党内关怀机制，让党员感受到“家”的温暖。要关心每个党员的疾苦，切实解决党员的合理诉求。还可以推行党员生日祝贺制度。把每个党员入党时间作为党员的入党生日，在党员生日这天，党组织全体党员为他过生，让他时时不忘自己是党员，不断加强自己的党性修养，提升荣誉感。

（四）充分发扬党内民主和党外民主，让党员在大多数党员的拥护和人民群众的拥护中提升荣誉感。发展党内民主，必须加强党内民主制度建设。严格按照党的十七届四中全会精神：一是健全全党的代表大会制度，充分发挥党的代表大会的民主决策、民主选举、民主监督作用。二是改革和完善党内选举制度，使党内选举的一切活动都纳入制度轨道，切实保障选举人的意志不受侵犯。三是保障各级党组织和党员的民主权利，严格贯彻执行保障党员权利的规章制度。四是健全党的集体领导制度，建立和健全各级党委的工作规则、议事制度和表决制度。发展党外民主，就是我们在发扬党内民主的同时，要多听取广大人民群众和非党派人士的意见，要充分发挥网络舆论监督的作用，倾听人民群众的心声。在干部任用方面，要充分的民主推荐，多采取竞争上岗和公开选拔的形式，让群众参与投票，让干部在群众的拥护中走上领导岗位，从而提升自身的荣誉感，树立责任意识。

（五）要发挥党内监督的作用。要坚持和健全党员领导干部民主生活会，把党组织的严格监督与领导干部的严格自律结合起来，要加强党内监督方面规章制度的建设，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，把党内监督和党外监督结合起来，把党内监督和法律监督结合起来，形成完善的监督机制和健全的监督体系。通过监督，可促进党组织自身的发展。

（五）切实惩治腐败和纠正不正之风。贪污腐败和不正之风不仅人民群众深恶痛绝，而且也是影响党员荣誉感的重要因素，因此，我们绝对不能搞下不为例，对贪污腐败分子绝不姑息，畅通举报渠道，加强制度建设，发动各方力量监督，严格执行《党员领导干部廉洁从政规定》和《党员干部纪律处分条例》，不给腐败分子创造温床。要大力加强干部作风整顿，推行阳光政务、流动政务，要深入持久的开展党员干部联系群众的三项制度和三进三同主题实践活动，让党全心全意为人民服务，不贪不占、批评与自我批评、密切联系群众的优良作风重新占据每个党员干部的思想高地。

（六）强化对党组织典型的宣传。对每个党组织涌现出来的先进做法和先进典型，要不吝啬笔墨，大力宣传，树立榜样，提高党组织形象。要知道身边的榜样力量也是无穷的，这样更能树立每个党员对党组织的自豪感和归属感，激发干事创业的动力。

（七）切实提高基层党员干部尤其是村组干部的福利待遇。基层村组干部是党和政府各项政策的最终执行者，他们常年生活在基层，工作辛苦程度不言而喻，可是他们的待遇却少之又少，所以一定要按照李援潮部长提出农村基层干部“一定三有”的要求，逐步提高他们的待遇，可参照公务员的待遇，提高他们的固定工资水平，另一方面，对他们绩效考核，对干的好的村组干部发绩效工资。将他们纳入社会养老保险，让他们退休后，生活有保障。

（八）重点加强青年党员的荣誉感建设。青年党员是中国特色社会主义建设的生力军，也关乎我们党和国家的未来，他们对党的认知程度直接关系到我们中国特色社会主义建设的进程。因此，应该把对他们的教育和党员荣誉感建设纳入重中之重。现在的青年即80后90后，他们是沐浴着改革开放的阳光长大，改革开放的伟大成就让他们感到自豪，社会伟大变革引发各种矛盾让他们觉得那么的无奈，他们往往追求要干一番大事业，然而当面对社会的强烈竞争和一些不公平的社会现象，他们又往往选择逃避，自暴自弃。因此，我们必须高度重视这一问题，一方面要对他们加强传统革命教育，另一方面，要多注意引导，多给他们锻炼自己的平台，要对他们委以重任，提高他们的待遇，让他们有成就感，当他们拥有成就感时，他们对党的认识也就得到进一步提高，他们的聪明才华将会源源不断的挖掘出来。

综上，党员荣誉感建设是加强基层党建的必然要求，是建设党建示范县的必然要求，是党员干事创业的源动力，因此，我们必须要把唤醒党员荣誉感贯穿于基层党建的始终，加强各个方面的制度建设，净化党员思想，我也相信，当每个党员荣誉感增强时，一定会涌现出更多的“许云峰、沈浩、任长霞”式的党员干部，中国特色社会主义建设的宏伟蓝图定会变成现实。

第二篇：努力把基层党建工作不断推向深入

努力把基层党建工作不断推向深入

在开展基层党建工作实践中，我们以创建市级党建示范点为契机，注重打牢基础，狠抓关键环节，积极探索创新，党组织领导街道、社区全面建设和改革创新的能力有了显著提高，党员、干部模范带头作用得到了充分发挥，有效地促进了街道“三个文明”建设协调发展。

一、以创建“基层党建示范点”为契机，切实加强领导班子执政能力的建设。基层党组织是基层全面建设的领导核心，是基层各项工作落实的组织者、实践者和推动者。为此，我们把加强我街工委建设作为推动街道各项工作有效落实的有力保障常抓不懈。一是加强了理论学习。党委在建立健全学习制度方面狠下功夫，形成了组织、考勤、检查督促等行之有效的学习制度，每半年对中心组学习计划执行情况、中心组学习记录、中心组成员读书笔记等检查一次，并进行认真评比。学习方法上主要采取了“三个结合”，即坚持平时自学与集中学习相结合；重点发言与自由交流相结合；培训与听报告、看录像、参观考察等灵活多样的形式相结合，大大激发了中心组成员的学习热情，有效提高了中心组学习质量。二是完善了工作制度。完善了领导干部联点包干、检查讲评和目标管理责任等制度，结合领导班子调整和干部岗位轮换，重新安排了联村、联社区责任人。党政领导坚持每周到联点社区、村检查督促工作落实情况，听取基层意见，指导开展工作；坚持街道党政会议每月对街道示范工委创建工作进行专题研究，分析和讲评情况，及时研究解决各种困难和问题，总结推广好的做法。三是狠抓了廉政建设。认真落实党政领导党风廉政建设责任制，实行了责任分解。建立健全监督机制，加强“两个条例”的学习，通过述职、述廉、个人重要事项报告，民主评议、组织谈话，群众和舆论监督等多种形式，形成了对班子成员事前、事中、事后的全方位监督。

二、以创建“五个好”社区、村党支部为目标，进一步夯实基层党组织基础。社区、村党支部作为基层各项工作的组织者与实践者，党支部建设和作用发挥的好坏，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，影响着基层全面的建设和发展。为此，我们严格按照“五个好”的标准要求，加大了社区、村党支部建设的力度。一是配齐配强支部班子。利用换届选举等时期，采取采取“招、聘、选、派”等方法，调整充实班子成员，选拔了一批党组织信任、党员拥护、群众信赖，想干事、能干事、干成事的基层党组织书记。今年上半年，严格按照有关规定和“两推一选”的办法，先后完成了村、傅家洲村支、村两委换届选举和社区党委选举，使班子成员更加年轻化、知识化、专业化，有力地推进了基层党建工作的深入开展。二是组织业务知识学习培训。举办了以“提高执政能力，促进和谐发展”为主题的基层干部培训班，使他们进一步增强了驾驭市场经济的能力、处理农村复杂问题的能力、建设和谐农村的能力和依法行政的能力。采取专题辅导、课题研究、以会代训、书记赛党课等方法，通过定期组织与安排部署工作任务相结合，对基层党支部书记进行了党务知识学习培训，有效地提高了基层党组织成员政策理论水平和党务工作能力，促进了基层党组织解决自身问题和领导基层全面建设能力的提高。三是完善组织制度。先后制定出台了《社区党组织工作制度》、《社区居委会工作职责》、《社区居委会干部岗位责任制》、《社区居委会干部选举制度》等15项制度，依法建立了以基层居民代表会议为基本形式的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，实现基层居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，保证了居民依法参与重大事务的权利，促进了基层党组织作用的发挥，确保了基层工作的规范化、制度化，推动了基层的全面发展。社区分别被评为“市级文明社区”和“市级青少年教育示范社区”，社区继续保持了区文明社区称号。

三、以深入开展“双争”活动为载体，不断提高党员干部队伍素质。我们把加强党员、干部队伍建设，发挥党员干部先锋模范作用作为基层党组织建设的关键来抓，在全街深入广泛地开展了“争创学习型街道，争当学习型党员干部”活动。实践中，我们坚持做到了“两个到位”。一是教育培训到位。建立健全了街道工委党校和学习教育制度，采取选送培训与在岗学习相结合，集中学习与业余自学相结合，学习党课与业务知识相结合。我们积极开展了每月推荐一本好书、组织一次集中学习、推出一条有益建议的“三个一”学习活动，并结合文明创建和整村拆迁等重大任务，及时组织业务知识学习和疑难问题处理的能力培训。尤其是针对我街村整村拆迁的任务，多次组织了拆迁知识专题讲座和能力培训。同时，我们还及时组织和积极鼓励党员干部利用业余时间参加各种自学和函授学习。今年上半年以来，先后有10名同志完成了湖南师大的社区管理专业的脱产培训，有4名同志完成了中央党校本科函授。目前，街道还有18人正在参加各类函授学习和专业培训。通过学习教育，广大党员干部政策、理论知识和业务水平有了

第三篇：加强基层党建工作发挥党员模范作用

加强基层党建工作发挥党员模范作用

（2008年6月28日）

刘保录

同志们：

今天，我们在这里召开井下作业工程二公司庆祝中国共产党成立八十七周年大会，旨在回顾去年的工作，激励士气，鼓舞干劲，就是要站在新的历史高度和发展新起点，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，动员全体共产党员，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，以崭新的精神风貌和更大的创造力、凝聚力、战斗力，带领全公司员工走科学发展之路，加快企业经营建设步伐，为我处实现又好又快发展、和谐发展而努力奋斗。

近年来，我公司在处党委，处行政的正确领导，不断加强基层组织建设和党风廉政建设，强化党员干部的教育管理，广大党员的思想政治素质得到进一步提高。增强了党员意识、先进意识、服务意识和廉洁自律意识，服务水平有了较大提高，党建工作水平不断提升。基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在汶川地震中，广大党员积极交纳“特殊党费”，奉献爱心，体现出了共产党员的无私奉献精神，35名党员和入党积极分子共交纳“特殊党费”23400元，有12名党员交纳“特殊党费”1000元以上，广大党员先进性带动和感染了部分职工群众积极参与，奉献爱心，有3名职工以普通群众身份也交纳了特殊党费。一年来，广大党员在公司安全生产、经营管理、基层建设、党建等各项工作中，模范作用得到了较好的发挥，为公司生产经营任务的完成做出了积极的贡献。在党的生日即将来临之际，我代表公司党总支向一年来取得优异成绩的优秀党员及全体党员表示节日的问候和衷心的感谢！

当前，油田正处于重组整合、全面振兴的历史新阶段，为此，希望全公司党员干部进一步增强责任感和使命感，立足岗位，开拓创新，奋发进取，无私奉献，兢兢业业，干好本质工作，创造一流的工作业绩。下面我讲三个问题。

一、围绕中心，全面加强党的建设

要坚持围绕中心抓好党的建设。企业的中心任务是发展经济，这是一切工作的出发点和落脚点，企业的党建工作对企业生产经营起着助推作用，因此，必须全面加强党的建设。

党建工作是一项系统工程，内容丰富，涉及面广，抓好党建工作要首先心往一处想，劲往一处使，要齐心协力，围绕共同的目标，形成齐抓共管的大政工格局。要根据处党建工作的整体部署，明确应该做什么，应该怎么做，要谋划、落实，要增强全局观念，以对自己负责、对组织负责、对职工群众负责的态度把工作做好。其次，各基层党组织都要密切配合，搞好协作，互相学习，互相借鉴，共同提高。第三，进一步建立完善民主生活会制度、重大事项民主决策制度、党务和政务公开制度等，不断提高依法行政和为员工的服务能力，抓好党建工作必须面对新形势、新任务、新要求，积极探索新路子、新方法、新途径。要抓住工作中的重点、难点问题，从大处着眼、小处入手、突出特色、注重实效，才能使我公司的党建工作始终保持蓬勃生机。

基层党支部在具体工作中，既要坚决贯彻执行上级的决策、部署，又要从实际出发，创造性地开展工作。既要善于解决具体问题，又要善于思考和发现规律，增强工作的针对性、主动性和系统性。要把具体工作落实在行动之中，做到“言必行、行必果”，要在解决问题、发挥作用上下力气、下功夫。

基层党组织要围绕中心工作，注重领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，认真组织支部班子成员努力学习“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断提高服务能力，更好地适应公司各项事业快速发展的要求。

二、坚持以人为本，加强领导班子和党员队伍建设

建设一个具有领导现代化建设能力的坚强领导班子，造就一支高素质的党员干部队伍，是加强党的建设的一项重大任务。

1、要抓好支部班子建设。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织的充满活力，在坚持和健全民主集中制原则的基础上，增强执政能力，提高执政水平。坚持以为员工服务为宗旨，把为群众办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点，强化责任意识，创造性的开展工作，推进基层党建工作的民主化、制度化、规范化。切实解决当前班子和党员干部在思想作风、工作作风中存在的突出问题，努力做到情为员工所系、权为员工所用、利为员工所谋。

2、抓好党员队伍建设。要充分发挥基层党组织培训党员、干部的主渠道作用。强化对党员干部的理论学习，把学习理论同学习贯彻党的方针、政策结合起来，同学习经济、法律、科技、文化、等知识结合起来，同努力改造客观世界、强化宗旨、增强党性结合起来，努力提高党员队伍的素质。广大党员干部要进一步解放思想，更新观念，始终保持思想上的先进性。要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，用科学的态度、奉献的精神、务实的作风、过硬的本领，在各自岗位上创造一流业绩。

3、增强基层党组织凝聚力和战斗力。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设对于提高党的执政能力、推动公司生产经验全面发展具有极其重要的意义。各党支部要以建设先进基层组织为目标，深入扎实地开展支部六个一活动和党员模范岗、党员责任区建设，提高党支部的战斗力，是党支部的各项工作，成为带领广大党员搞好公司生产经营的，推动公司发展的坚强后盾。

三、始终保持先进性，充分发挥党员的先锋模范作用

保持先进性是党的生命所在，广大党员首先要坚定理想信念，在政治上保持先进性。要把对共产主义的向往和追求，把对人民事业的热爱和忠诚，化作自觉行动，脚踏实地、兢兢业业地实现共产党人的理想和信念。要不断加强党性锻炼，注重世界观的改造，坚定正确的政治方向，进一步增强政治鉴别力，在大是大非面前做到立场坚定，旗帜鲜明，原则问题不含糊，敏感问题不马虎。其次是要以科学的理论武装头脑，在思想上保持先进性。思想上的先进是其他各方面先进的根基。当前，我们正面临着深化改革和加快发展的艰巨任务，作为党员干部，要提高学习的自觉性和系统性，不断加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解和把握，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性。要始终保持清醒的头脑，在思想上保持先进性和纯洁性。第三要在作风上保持先进性。要进一步倡导努力学习、勤奋工作的作风；脚踏实地、开拓创新的作风；严谨认真、雷厉风行的作风；团结协作、谦虚谨慎的作风。要密切联系群众，坚持求真务实的工作作风，大力倡导“一线工作法”，脚踏实地干好本职工作，在提高工作效率上下功夫，切实把各项工作落到实处。第四是要坚持拒腐防变，在廉洁自律上保持先进性。党员干部要带头发扬廉洁奉公、勤政为民的优良作风，始终保持共产党人的浩然正气和高尚的道德情操，坚持党性原则，秉公办事，自觉执行党的组织纪律、工作纪律和廉政纪律，牢固树立正确的权利观、地位观和利益观，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御不良思想的侵蚀。要认真落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部的纪律教育和警示教育，切实从源头上预防和遏制腐败，不断加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

同志们，面对新形势、新任务，我们任重而道远。广大党员干部一定要认清形势，振奋精神，与时俱进，开拓创新，同心同德，真抓实干，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为实现我处又好又快发展、和谐发展，全面完成我公司经营业绩指标做出更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：机关党建工作的核心是抓好基层党组织和管好机关党员

机关党建工作的核心是抓好基层党组织和管好机关党员，切实做到立党为公、执政为民，保持党的先进性和与时俱进的要求，树立机关党组织和党员求真务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象。一是具有战斗保垒作用。《党章》第五章第三十一条中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。革命战争年代，党的基层组织在党中央的正确领导下，发展壮大党员队伍，贯彻执行党的路线，充分发挥核心战斗堡垒作用，带领广大人民群众推翻旧社会，打败外来列强侵略和国民党反动势力，建立起人民民主专政的社会主义新中国。社会主义建设年代，党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行，机关党组织发挥了十分突出和非常重要的作用，战斗堡垒地位得到进一步巩固。进入二十一世纪，我党提出全面加强党的执政能力建设，机关党组织正面临新形势、新任务的考验，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，改进领导方式和执政方式，完善领导制度和工作制度，增强党组织的战斗堡垒作用，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设作出积极贡献。二是先进带动作用。机关党组织是基层单位中最先进的组织，其组织中的每名党员都能按照党章要求自己，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，对党忠诚，积极工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉献，时时处处给机关单位其他非党人员做好表率和示范作用，体现共产党员的先进性和模范性，带动机关广大党员干部职工开创社会主义现代化建设的伟大实践。这种先进带动作用是党的执政性质、执政地位和执政需要所决定的，是党的自身建设所必须做到的，是机关党组织作为党的基层组织在人民群众中树立威信和扩大影响的有效手段和必然途径。三是教育引导作用。教育是机关党建的一项重要内容，也是机关党组织坚持不懈常抓的一件重要工作。机关党员除了干好岗位工作以外，还必须经常不断地接受机关党组织开展的党内各项教育活动，学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质。学习先进的科学文化知识和法律法规知识，做学习科学、运用科学的模范，做遵纪守法的模范。通过机关党组织的教育和引导，使广大党员增强党性，加强修养，树立更为牢固的服务意识、奉献意识和大局意识，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，自觉引导和动员社会各阶层力量贯彻执行党的路线、方针、政策，大力弘扬政治文明和精神文明，巩固党的执政地位。四是管理监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。机关党组织通过对党员思想教育管理、制度约束管理、行为监督管理，使党员的思想境界提高和升华，坚定为共产主义奋斗终身的信心和决心，坚定为党和人民利益牺牲一切的理想信念，通过党的制度管理和党员行为规范约束，使党员从言行上与党保持一致，严格按照党纪法规履行职责，从党性党悟上管住自己的立身言行，遵守党的各项制度法规。机关党组织在管理党员的同时还履行对党员的监督作用，通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。其重点是加强对党员行使权力的监督，防止党员权力失控，加强对党员决策工作的监督，防止党员决策失误，加强对党员日常行为的监督，防止党员行为失范。管理和监督党员是我们纯洁党的队伍的有力武器和至胜法宝。五是联系群众作用。联系群众是我们党的基层组织的最大优势之一，密切联系群众、同人民群众建立血肉关系更是我们党的工作目标，一切依靠群众、一切为了群众更是我们党的一贯主张。党组织通过宣传党的路线方针政策，发动人民群众改造社会、改造自然，发展生产力，建设社会主义现代化强国。我们党的各项政策、决议、主张只有被各基层党组织通过联系群众、引导群众、动员群众，被广大人民群众所接受和认同，党的路线和主张才能通过人民群众的具体实践变为现实，党的纲领才能正确实施，才能证明我们党是为人民群众谋利益的党，是带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的光荣正确的党。机关党组织面对基层、服务一线，有着联系群众的最大优势，也是贯彻和执行党联系群众、服务人民的要求体现，更是机关党组织的一项重要职责。党一贯坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，听取群众呼声，了解群众疾苦，帮扶群众所需，一切为了群众，一切服务群众，把群众的利益作为最大的利益，把服务群众作为最大的政治，规范基层党组织的从政行为，体现共产党的执政宗旨，通过联系群众从而把服务群众的工作做到最好程度。六是推动工作作用。搞好机关党的建设对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织用党的工作教育党员、激励员工、凝聚人心，特别是强化了党员的大局意识、宗旨意识、服务意识，机关党员更能比其他成员在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够坚持发挥以干克难、勇于拼搏、不怕牺牲的精神，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范地完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。

二、机关党建的现状、差距及成因

要搞好机关党的工作，必须对机关党建的基本现状、工作差距及存在问题成因有一个清醒客观的认识，对工作中深层的问题加以冷静详细的分析，以增强工作的针对性和实效性。

（一）机关党建的基本现状

第一，组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，凡是机关单位有3名以上正式党员的，报经上级党组织批准，成立了基层党支部；凡是机关单位有7名以上正式党员的，成立了基层支部委员会；凡是机关单位有50名以上不足100名党员的，成立了党总支并下设若干个党支部。这些党总支、党支部委员会和党支部都能够在上一级党（工）委的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各基层党支部委员会分别配备了党支部书记、副书记和支部组织委员、宣传委员、纪检委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战委员，党机关基层组织体系非常健全。第二，领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的知识分子，比其他基层党组织成员的知识水平相对较高。随着知识经济时代的到来和建设学习型机关的推进，机关党员特别是党组织负责人能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

第三，注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象，确定专门培养联系人，实施定向培养联系计划，组织进行党的基本知识专门培训，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。

第四，党内教育形式多样。机关党组织非常重视党内教育工作，主要通过订阅各类党建资料、组织开展集体学习、重点进行谈话教育等多种形式教育党员。一是各机关支部按照上级党组织的要求，给每位机关党员订阅了《求是》、《党建文汇》、《当代陕西》等党建刊物供党员学习，这些刊物中的绝大多数内容对机关党员的日常学习教育起到至关重要的促进作用。二是各机关支部普遍制定并实行“周五学习日制度”。每周五下午利用半天时间组织机关全体党员进行集体学习，学习一般由支部书记或副书记主持，请党校教师讲解或观看电教片等，学习内容一般为党内重大政治决定、上级路线方针政策和党风廉政建设等方面，通过组织学习，机关党员的党性修养不断增强，政治党悟逐渐提高，坚持自觉执行党的路线方针政策和决定，组织集体观念得到巩固。三是针对少数机关党员身上存在的党性党风方面的问题，机关党组织能够及时指派专人定期对当事人进行教育谈话，指出缺点和不足，明晰错误和原因，点明危害和倾向，提出整改方向和措施，帮促部分党员走出误区，与党保持高度一致，树立在机关和社会中的良好形象。第五，党员管理有所加强。机关党组织把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合实际地抓好机关党员的管理工作。制定了《机关党员行为规范》、《机关党员十不准》等行之有效、具有普通约束力的规章或守则，为党员的行为限定了一个合理的尺度。在日常中，对党员不该涉及的领域和问题予以明确，对党员不该做的事情及时制止，对有倾向性的错误 5 予以批评指正。特别是坚持每年用民主生活会的方式使每位党员深刻反思自己履行党员义务、行使党员权利与党员标准的差距，严格检验各自在党性党风方面存在的问题，剖析原因，制定措施，即时整改。党组织通过党内生活的方式有效地管理了机关党员，使党员按照党员标准严格履行义务，争做一名合格的党员。第六，党内监督有了依据。在两个条例没有颁布出台之前，党内的监督仅停留在自上而下的监督层面上，党员和基层党组织发现上级组织中存在的问题很难得到正常反映或有效解决。2003年12月31日中共中央同时颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中同共产党纪律处分条例》，特别是《中国共产党党内监督条例（试行）》的出台为依法有效搞好党内监督工作提供了很好的依据。《党内监督条例》规定了党内纵向监督、横向监督、逆向监督、相互监督等多向、民主、合理的监督方式，明确了党内上级组织可以监督下级组织、下级组织也可以监督上级组织，党的领导有责任监督下属党员、一般党员也有权利监督党的领导，同时党组织和党员也要积极接受党外人民群众、社会各界和新闻媒体的有效监督，为加强党的建设，保持党的先进性，增强党的执政能力和拒腐防变能力起到积极作用，是我们党建体系健全的标志和赢得人民信赖的保障。

第七，制度建设不断创新。为了不断适应新时期党建工作的需要，大多数机关党组织通过创新党建工作机制的办法推进机关党的建设，使机关党建工作更富特色、更具成效。各机关支部根据行业性质和工作特点，分别制定了《党员量化考核责任制》、《党员目标管理责任制》、《党员“三禁止”制度》、《党员谈心制度》、《发展新党员制度》、《党员思想汇报制度》等一系列行之有效的党建方面的工作制度，并坚持在日常党内生活中执行和运用这些制度，对推动党的工作，促进党建工作的制度化、规范化起到了重要作用。

第八、作风建设日趋好转。随着党建工作的不断加强，机关党员的作风建设日趋好转，政治文明在机关党员身上得到充分体现。一是思想作风严谨。党员树立坚定的共产主义理想信念，坚持用“三个代表”重要思想指导自己的立身言行，思想上保持高度警惕，头脑清醒，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。二是纪律作风过硬。党员干部坚持用党性纪律约束自己，准时上岗，按时下班，严管言行，6 做到不该讲的话坚决不讲，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，严格遵守党的纪律。三是工作作风扎实。党员干部按照党员应履行的职责和机关单位分配的任务，爱岗奉献，埋头苦干，务实敬业，积极进取，在平凡的工作岗位上开创了非凡的工作业绩，为单位的整体工作作出了相应的贡献。四是生活作风正派。机关党员生活相对规律，在单位团结同志，合作共事，保持融洽的工作气氛。在八小时以外也能按照党员的要求树立好自己的形象。

第九，党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范。

第十，党的工作有了起色。通过扎实开展机关党的各项工作，机关党建工作的整体水平有了提高。党支部班子战斗堡垒作用明显增强，党员的先锋模范作用得到发挥，支部组织生活相对规范，党员的监督管理有了依据，党建制度有了创新，党建工作总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。

（二）机关党建的工作差距

第一，领导职能行使不够全面。机关党支部书记或副书记绝大多数是兼职，在履行机关单位岗位工作职责之后，由于支部内部分工不明确，有的党支部负责人的职责履行不够到位，特别有的支部书记连“三会一课”都不能坚持，有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心上的缺失现象。

第二，组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有坚持按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基础的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能 7 作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

第三，阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单，有些过时的党建内容没有得到及时更换和完善。这些问题的存在，给机关党员的正常党内生活带来不利影响。

第四，党员活动多寡不均。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、集体劳动、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，使得机关党建缺乏生机和活力，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

第五，发展党员严中显宽。发展党员是机关党支部的一项重要工作，然而真正严格按照《发展新党员制度》和《发展党员工作程序图》进行发展党员的支部却为数不多。有的支部根本没有制定发展新党员工作计划；有的机关党组织不重视对入党积极分子的培养教育，多年不发展党员；有的支部不能够按规定的条件和程序接收党员，更有的支部间隔几年一次突击发展多名党员。这些现象的存在，都是没有严格按照十六大提出的“坚持标准，保证质量，改善结构，谨重发展”的要求培养和发展党员的结果。

第六，党员教育效果不够显著。教育党员是机关党组织的重要工作职责，但教育工作开展情况和教育程度的效果却大相经庭。有的机关支部通过学习、培训、会议等形式加强对机关党员的教育，强化党性、党风和党纪观念，收到了一定的效果。有的机关支部则按照口头强调和发放资料的形式促进机关党员的教育工作，8 使党员的受教育程度和教育的效果大打折扣。党员的政治素质不强、思想观念不稳、宗旨意识不牢、行为志趣异化是党组织教育不力的集中表现。

第七，党员管理约束不够严谨。党员应该服从党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的秘密。现实工作生活中，由于机关支部对党员缺乏行之有效的严格约束和管理，党支部负责人和支委各成员没有完全认真履行对党员的管理职责，从而造成党员履行党员义务、执行党的决定、遵守党的纪律、严守党的秘密等方面形成了一定的偏差，出现了一些问题，这些言行表现在对社会群众的行政工作交往中，或多或少地产生了党员乃至机关的不良影响。第八，党员监督不够扎实有效。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应该建立公平公正、公开透明的监督机制，党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中机关支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制，甚至有的党员片面认为监督别人是自找麻烦、惹祸上身等等，有的认为多一事不如少一事，干脆不履行监督职责，没有形成大的负面影响就任其不管，监督意识不强，监督效果很不明显。

第九，党费收缴使用不够平衡。机关党员的党费按基数比例规定收缴上解后，许多支部甚至很多党员强烈要求上级配发电教设备或订购学习书报。按照党章中党费收缴使用有关规定，目前用在机关党员培训教育方面的经费投入仍显不足。在信息化迅速发展的今天，更需要配置起光碟机和多媒体计算机等现代化设备为广大机关党员提供更为先进、更为便利的教育学习条件，激励机关支部抓党建工作的积极性和主动性，促进机关党建工作。在目前农村党员党费收缴标准极低、党建阵地投入配套基本到位的情况下，应该高度重视和及时研究解决机关党建的部分经费投入问题。

第十，党建工作缺乏创新特色。机关党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新机关建工作，使得机关党建工作缺乏特色和亮点，机关党组织没有认真研究新形势下加强和推动党建工作的新措施、新办法，因而机关党建工作显得格调单

一、缺乏活力。

（三）机关党建工作的问题成因

第一，支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。机关中的党务干部一成多年不变，没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，也有随机应付的现象。

第二，一般党员认识不够到位。机关党员习惯在行政制度管理下工作生活，对党支部的管理和机关党的建设存在认识上的偏差，有的党员同志认为党建工作是形式主义，有的认为党内管理教育多此一举，更有的党员思想意识形态上根本不存在机关党组织观念，对党组织生活不参加，不主动服从组织分配的工作，不按照按要求交纳党费，不学习党的基本理论知识，不按照党员的行为规范要求自己，实际上形成与党组织对党员的标准要求有一定的差距，是思想认识不深刻、不到位所造成的。

第三，管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式的现象是造成党建工作成效不明显的主要症结所在。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关，与支部主要领导或组织委员没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向党委勾通汇报，甚至出现以党组意见代替党委意见的现象，从而造成有违规定、有违程序的事情常有发生，给机关党的工作带来很大的危害。

第四，督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展 10 的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，对具体工作开展情况过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

第五，职能作用发挥不够到位。机关党组织的职能较多，但每项职能的发挥情况却不是很理想。有的机关支部没有认真宣传党的路线方针政策，有的支部没有很好地组织机关党员进行学习教育，有的支部没有主动做好党员的思想政治工作，有的支部对机关统战工作、妇联工作和青年工作不问不管，有的机关支部常年不向党委（党组）汇报工作。由于部分机关支部职能不履行、发挥作用不充分，导致机关党建工作没有太大的起色。

第六，党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、学习园地布置和党建资料购置等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

三、完善机关党建工作的目标、重点和方法

针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因，必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施，以开创机关党建工作的全新局面。

（一）强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：一是务必坚持“三个代表”重要思想，按照组织、思想、作风、制度四大建设要求，紧紧抓住机关党组织建设这个根本，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部活力，重塑支部形象，巩固组织地位，恢复和产生强大的号召力、凝聚力和战斗力，增强机关党支部的坚强堡垒作用，真正使机关党组织成 11 为机关党员的“司令部”。二是必须高度重视和切实加强对机关党员的教育管理和监督工作，坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，确保宣传、引导和增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严格律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤练成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象最佳的一流机关公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。三是务必立足机关党建工作实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作有序有效深入推进。

（二）抓好机关党建工作的主攻重点

第一，规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活，要靠机关支部书记严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员周五集中学习活动。通过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。

第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量，机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现，教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作内容。一要强化党性宗旨观念教育，使机关党员牢固树立远大的共产主义理想信念，把为集体奉献、为人民服务的思想植根于灵魂深处。二要强化先进科技文化知识教育，通过学习先进科技文化知识，提高自身素质，增强为党的事业奋斗坚实本领。三要强化法制和道德教育，增强党员的法律观念和道德水平。党员的教育要突出以日常为主、以自觉学习运用为主，确保收到良好效果。

第三，严把入党关口。纯洁党的队伍是机关党建必须常抓的一项工作，确保党员队伍纯洁性的重要途径之一就是严把入党关口。要务必按照《党章》规定的“坚 12 持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，严格做好机关党员的发展工作。既不能机械地抬高标准几年不发展积极分子入党，也不能随意降低标准滥竽充数吸收不符合要求的积极分子入党，更不能简化程序接纳党员。必须以严肃、认真、正确的态度对待纳新党员问题，确保把机关党员建成一支纯洁、高尚、优秀、过硬的队伍。

第四，开展党建活动。党建活动是促进党建工作顺利开展的有效载体。开展党建活动要注重研究新形势下机关党建工作的趋势方向和广大党员的思想动向，遵照党建工作的宗旨和内容，开展一系列行之有效的党建主题活动，激发机关广大党员的积极性、主动性和创造性，为搞好机关党建工作开辟活力和动力。第五，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，通过典型带全局，通过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。

第六，强化党内监督。《党内监督条例》的出台为强化党内监督工作提供了有效的法规依据，要把这部条例运用好、落实好，还必须依靠各级党组织特别是机关党组织认真按照《条例》中的章节条款规定履行相应有监督职能，充分动员和引导机关广大党员自觉运用监督权利，大胆履行监督职责，积极做好党内监督工作，主动向党组织建言献策，为改进和完善机关党建工作发挥重要作用。

（三）做好机关党建工作的方法措施

第一，依照《党章》和《基层组织工作条例》搞好党建工作。《党章》和《基层组织工作条例》是搞好机关党建工作的纲领性文件，机关各级党组织特别是党支部的负责同志应该认真学习领会《党章》和《基层组织工作条例》的精神实质，严格按照《党章》和《基层组织工作条例》中的规定抓好机关党建工作，尤其是在开展支部生活、党员发展和教育管理、民主评议党员和党内监督等方面坚持按照《党章》和《条例》要求进行，确保机关党建工作的规范化和制度化。

第二，不断创新机制推动党建工作。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。一要创新管理机制，切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。二要创新学习机制，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，为建设学习型机关打牢坚实的基础。三要创新教育机制，机关党支部务必探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制，加大培训、宣传和教育的力度，通过教育使党员的党性宗旨观念坚定不移。四要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。五要创新防范机制，切实加强党内保密监控工作，防范党内工作泄密和被敌对势力渗透、破坏或利用。六要创新保障机制，要为党建工作提供坚强有力地组织保障、阵地保障、经费保障和安全保障，制定和完善各项保障措施，为促进机关党建工作顺利开展打牢坚实的基础。

第三，运用灵活多样的活动载体促进党建工作。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。

第四，切实找准党建与中心工作的结合点，以党建工作推动中心工作，赢得三个文明建设的好成效。作为机关党的组织，不能单就只为了党建而抓党建，必须紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心、围绕中心抓党建的工作格局，通过党建工作与中心工作的交融互动、相互促进，从而达到党建与中心工作齐头并进的双赢效果，开创机关三个文明建设的新局面。

第五，运用和发挥机关党建工作的优势地位和作用，充分团结和依靠社会各阶层 14 力量推动社会主义现代化建设步伐，树立党的良好形象。机关党组织应该正确运用政治、组织、服务优势和引导、宣传、带动作用，积极主动团结和动员民主人士、党外人士、统一战线、共青团、妇联等组织力量认同党的性质、宗旨和纲领，拥护社会主义的路线、方针、政策，齐心协力投身社会主义现代化建设，为实现小康社会的宏伟目标贡献力量，树立机关党员应有的社会地位和在人民群众心目中的良好形象。