公务员履责过程中的道德风险及其消减大全

第一篇：公务员履责过程中的道德风险及其消减大全

公务员履责过程中的道德风险及其消减

刘雪丰何静

（摘自《党的文献》2011年第3期）

公务员履责过程是政府职能的具体展开，也是公务员内在品质的集中体现。由于公务员的代理人地位和自身利益的现实存在，其履责过程的道德在现象层面已有诸多不良表现，如何在客观根源上寻找其消减路径，是克服其道德风险的基础，也是公务员发挥主观能动性之根基。

一、公务员履责过程中的道德风险

道德风险是20世纪80年代西方经济学家科托威茨提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动”。说是：当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。道德风险亦称道德危机。尽管道德败坏是道德风险的一种类型，但道德风险不完全等同于道德败坏。

在科层制背景中，公务员履责的实质就是实施符合行政要求和行政规范的行政行为。在这一过程中，其道德风险就是没有达到他应该达到的委托人要求的高度，甚至是背道而驰的。公务员履责过程的道德风险在行为过程中有消极不作为、积极作为不当和积极不当作为三类。

公务员的消极不作为表现为人浮于事、相互推诿、得过且过。上班“一杯茶、一包烟、一张报纸看半天”是此类公务员道德风险行为的真实写照，互联网更有利于将工作内容与业余消遣混为一谈，所在公务员上班时间看新闻、聊天甚至玩游戏的情形比比皆是。

积极作为不当表现为独断专行、任人唯亲、滥收滥支。相比于消极不作为，积极作为不当的不良后果在于动机不纯，至少是过于考虑政绩或者是行政的绩效追求而忽视了公权的行使是以维护公民权利为前提的。此类行为之所以成为道德风险，是因为公务员虽然并没有直接追逐私利，但不可否认其长远利益的收益规划。需要注意的是，有一种情形是好心办坏事让当事公务员难以接受，很容易走向“破罐子破摔”的极端（是否找一例子说明）。

积极不当作为表现为投机取巧、欺上瞒下、贪污受贿。这些行为也是道德风险危害度最高的行为，它们以道貌岸然为形式，以损人利己为目的，最终必然演变为道德腐败。其恶劣之处在于后果极严重而行为极隐藏，通常要到无以复加的程度才被发现和重视，而行为所产生的严重后果已经产生了强烈的社会辐射，甚至已经破坏社会风尚。

公务员履责过程的道德风险具有与商业行为不同的特点，因而其消减也更艰难。

首先，公务员履责过程引发道德风险的动机更复杂。商业行为中，道德风险的动机很简单，就是获取经济利益。而在行政行为中，引发道德风险的动机就是复杂多了，有为了朋友面子的，有为孩子出国考虑的，有为追求享乐的，有为追求政治生命的。所以，单纯从金钱等物质利益可能看不出引发其道德风险的动机，甚至有的人以一副为民请命的姿态振振有词。

其次，公务员履责过程覆盖道德风险的手段更隐蔽。道德风险已然形成，在某些公务员那里却臵若罔闻，有的认为给朋友提字赚润笔费是天经地义的；有的认为是老婆收的钱，自己并不知情；有的认为收的是字画之类的文化产品；有的觉得只是收了朋友一些礼品而已；还有的认为朋友给小孩留学资助很正常。诸多貌似正常的交往方式和交住载体，承载的却是形形色色的以公权为核心的交易。

再次，公务员履责过程造就道德风险的程度更剧烈。公务员运用的是公共权力，这柄达摩克利斯这剑的挥动，比任何一个商业行为造成的后果都要严重得多，因为人不一定不可以拒绝商业行为，但所有公民都不能拒绝行政行为。例如郴州市前纪委书记曾锦春要抓谁就抓谁，不是公务员，不是党员的照抓不误，甚至某天抓一矿主过来，收够一百万才放人。

最后，公务员履责过程积就道德风险的影响更深远。公职行为是连续行为，其道德风险的积就所造成的影响也更深远。腐败之所以蔓延，而且所抓官员的犯案数目越来越大，实显“冰冻三尺，非一日之寒”，其影响不仅绵延于政界，还辐射到社会各界，一个典型事件是，中国足球反赌，涉及与足球有关的各个层面。

二、公务员履责过程中道德风险的形成

了解公务员履责过程中道德风险的形成，过去我们主要关注公务员的道德觉悟，过分强调主观能动性远没有对客观事实的分析更有效，如果我们不是抱着先入为主的立场，从公务员自身的道德水准来探讨履责过程的道德风险，从客观机会来看，公务员履责过程的道德风险首先是客观上存在障碍，而其次是客观上的条件又提供了公务员道德风险的免责可能，加剧了道德风险。

其些行政工作和行政工作的部分流程存在高难度，是造成公务员履责过程道德风险的一个客观事实。例如，由于矿难造成的引咎辞职风险，矿难多发地山西临汾市的市委书记之位曾一度空缺，新近调离湖南临湘某副县长的工作经历也说明，并不是受了高等教育就能把人的潜力释放到可以做好一个行政官员，就能得心应手地处理好行政事务。从行政理论上看，自梅奥行为主义之后，行政事务理解为自然科学行为的谬误已经不需要我们再批判。行政行为的高难度在其理论研究层面的反应是直接而强烈的，至少我们知道很多似是而非的行政谚语，也无法肯定一些非常关键的行政名词，最基本的如“公共利益”，许多行政学大家，都明确提出该概念的无法界定以及由些带来的行政问题。连“公共利益”定性都没有，我们却要去维护“公共利益”正由于行政工作的高难度，为公务员的行政行为了事实障碍，令人望而却步也许是一种当下的应急反应。这对陌生人之间和无公共角色的行为主体是不需要做出道德评判的，但对公务员来说就不一样了，因为他的行为责任和他的角色是副为一体的。公务员的道德良知之所以彰显着巨大意义，就在于其勇敢无畏的奉献精神。

行政行为的评价标准存疑，是造成公务员履责过程道德风险的另一个客观事实。做了90件事，做坏了10件事，与只做好9件事就不做了的公务员相比，其行为评价的距离是相当大的，有的时候一件事情没做好，足以影响到一个官员的升迁甚至任职。所以，马革雅维里才会提及，官员都应该考虑到如何合自己更便利，他“应当把这当做更好的行动方针来接受；因为他不可能发现任何清楚明白的不受质疑的结局”。

公务员履责过程的道德风险预示着其可能形成的，但转化为行为事实所需要的条件是其他因素提供的。概而方之，以由里到外的逻辑，提请公务员道德风险免受追究的可能因素有：

第一、信息不对称。非对称信息是信息经济学中的核心概念。它指的是某些参与人拥有另一些参与人不拥有的信息。委托人和代理人是不对称信息理论中的两个基本概念，分别指交易参与双方。委托人指交易中不拥有私人信息的参与人，代理人指交易中拥有私人信息的参与人。信息不对称现象由肯尼斯〃约瑟夫〃阿罗于1963年首次提出。1970年，31岁的乔治〃阿克尔洛夫发表了《柠檬市场：质量不确定和市场机制》的论文，以旧汽车买卖为例研究了买卖中的信息不对称问题。该文是确定信息不对称理论的最经典文献之一，开创了逆向选择理论的先河。当下公务员的代理人角色已得到明确公认，代理人获得授权后的代理行为的相对独立性也得到普遍支持，它是公务员公共行为的必要前提。在代理行为与委托人脱节后，空间的自然形成为信息不对称提供了可能，代理人在选择提供哪些信息给委托人的问题上具有充分的自主，而委托人几乎是完全被动的，除非他部分地放弃交出被代理权。

第二、行为不可逆。公务员的事务性工作通常是重复的，因为事务性工作是我们经常与之打交道的，也是我们对公务员履责行为的感性理解，不可忽视的是它遮蔽了一个重要事实，就是与道德风险密切相关的决策性行政行为通常是不可逆的，而且越是重大决策，可复制性越低。因为时间、地点、人物、事件等各个因素都在变化，我们对公务员履责予以问责和追责时，在具体操作上充满了弹性，一个官员上任伊始巧遇矿难，立刻引咎辞职，另一个官员导致国家损失上亿甚至几十亿，也只是经营决策失误一笔带过，只因为两者所处的条件不同，也不可比。行为不可逆导致的不可测，必然放大公务员履责过程的道德风险。

第三、满意度模糊。“公共利益”是一个模糊概念，公众个体的“满意”是一个共生的模糊概念。满意性原则作为对有限理性的回应，本质上是一种成本收益分析的评价。在这种评价中，变理更我的是人的意志因素。而人的意志和欲望多种多样，并且各自的标准又不同。首先，生命、儿童的幸福、路边美景以及令人赏心悦目的设计该值多少，权衡这些难以衡量实物价值的尝试常迫使我们做出极其困难（有时是困惑）的抉择。其实，我们对的取舍是一种价格判断，而理性决策的目标不考虑价值分析。

第四、制度不健全。这里的制度不健全不仅仅指行政制度不健全，而是更多指向行政外部的整个社会制度的的不健全。社会制度的不健全所引发的社会问题是纷繁复杂的，我们关注的是它何以成为公务员的避险工具。制度不健全不只是留下风险漏洞，更深层的问题是社会自运行过程造就着它的自发行动方式。超稳定状态下这种方式也可以有运行，一旦社会结构出现变迁，无序状态下的危机在于失去了行为动机合理性的最终解释依据，也失去了对公务员履责过程道德风险的预防“篱笆”，公务员不公可能突破原则，而且不知道突破后离开原则已经有多远。制度的意义不仅可以告诉公务员行为的正当与否，而且可以像灯塔一样给他指明前进的方向和回家的路。

正由于存在这些条件，一旦公务员了对自己的道德要求，其道德风险的滋生就成为自然过程。

三、公务员履责过程道德风险的消减

由于道德风险是客观诱因对主观偏好的不当激发，因此，消减公务员履责过程的道德风险，主要任务是对客观诱因的限制，培养主体坚强意志的目标也在于限制客观诱因的影响，以客观诱因的失效为着力点。我们认为，以流程为逻辑，消减公务员履责过程道德风险的主要途径可概括为以下几个方面：

（一）提升道德风险预估水平，是消减公务员履责过程道德风险的前提。公务员履责过程的道德风险不是一天形成的，对其预估是可能的也是必要的，虽然预估不可能使道德风险成为绝对可控对象，至少可以圈定其大致方向和范围，为我们的行为提供可行性依据。在西方某些国家像防贼一样防公务员，公务员的坏动机也难成为现象，其道德风险的可能性必然降低。在很容易滋生腐败的政府采购中因为对其利润空间无法确定，公开招标就是预估了道德风险后的较优选择，也是提高了道德风险预估水平的结果。

（二）提高道德风险检测频率，是消减公务员履责过程道德风险的要件。在新加坡，行动党规定党的车会议员必须利用业余时间同本选区民众观面。每月至少安排一次时间至少3小时。在见面活动中，民众可以就日常生活中的各种问题，向议员提出诉求。能够当场回答和解决的问题就地解决，涉及政府各部门的由议员本人向这些部门反映，力求在最短时间内预支以解决。议员在四年任期内，对选区内的家庭至少要拜访三次。这些规定不仅提高了道德风险检测频率，而且是一种主动提高，相比于公民和其他外部机构的监督，其收效更为可观，所以我们看到在新加坡，公务员履责过程的道德风险是极低的。

（三）厘定道德风险评判标准，是消减公务员履责过程道德风险的依据。在中国，礼尚往来是一种传统交往方式，请客送礼也是人之常性，但对处于履责过程的公务员而言，之所以形成道德风险评判的困惑，是因为其标准并不确切。有的地方规定每次不能收受5000元人民币，行贿者就化整为堆。落马贪官李荫奎，在担任河南省封丘县县长和和县委书记期间，先后1575次非法收受人民币1276万元、欧元8000元、美元8000元，创下了县委书记受贿次数之最。饶有趣味的是李荫奎辩护人称：其收受的钱多数是礼金，送礼人利用逢年过节期间，无具体的请托事项，收钱后，其未利用职务上的便利为他人谋利益，不具备受贿罪钱权交易的特征，此共计313万元，应从受贿数额中减去；另外，其在办丧事时收受的5000元以下的小额礼金，共计105万元，属礼尚往来，不应计入受贿数额。这方面，《美国行政部门雇员伦理行为标准》给了我们一个很好的参照和启示，其规定简单明晰。以馈赠为例：其第二部分第一条规定，每次接受非索取馈赠礼品价格不多于20美元，一年内同一渠道不超过50美元。

（四）实施首先风险有效控制，是消减公务员履责过程道德风险的关键。清除客观障碍，剥离可能机会，实质上都是外部控制，需要科学的程序设计、组织变革和制度约束。按程序履责是风险最低的行为，因些程序本身的科学性十分重要，完整的重大行政决策程序应当包括如下七个程序环节：起草建议稿、公众参与、专业论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、后评估；要让公务员从家庭角色困境中走出来，组织设臵上应应该考虑其直系亲属就不利在关联单位工作；领导干部财产申报过程可能出现隐瞒，可建立制度提供公众举报闪奖励，并具体规定隐瞒财产的惩罚性后果。

（五）预留道德风险对冲方式，是消减公务员履责过程道德风险的补救。道德风险有如水流试图越过堤坝，有如空气弥漫于无形。预留道德风险对冲，就是形成了风险事实后怎么力，因为道德风险不是完全可控，所以应该有对冲风险的方式。激励就是风险对冲的方式，通过激励，形成对冲，在计算成本与收益后，理性的计算必然提高引发道德风险的成本；也可以强化主观意志，注入超理性的品格修为；还应该提供实时救济，让公务员有回避风险的机会。

第二篇：公务员思想道德风险点

1、对思想政治学习重视深入不够，仅限于应付单位组织的集中学习教育，主动深入学习不够，不能准确领会把握精神实质，思想政治觉悟不高。

2、思想空虚，搞封建迷信，参加非法组织和非法活动。

3、对廉政风险认识不足，认为廉政风险教育是走过场，认为吃点、喝点、拿点、送点是社会风气、人之常情，不是什么风险。

4、过度放大当前社会中存在的阴暗面和不良风气，思想消极。

5、私心较重，只讲索取，不讲奉献，不顾群众利益，甚至与民争利，事事为己。

6、工作成绩不大，得不到提拔重用，产生厌倦情绪和逆反心理。

7、组织观念差，无正当理由，不参加组织活动，或消极对待应尽的义务。

8、看到熟悉的人和身边的人升官发财，心里不平衡，产生嫉妒心理。

9、对社会现象不满，发牢骚讲怪话。

10、认为不廉行为不会被组织和他人发现，产生侥幸心理。

11、年龄较大，面临离岗，考虑个人利益较多，考虑工作较少。

12、价值观和荣辱观扭曲，过分地追求物质享受，攀比心理严重。

13、生活情趣不高雅，观看不健康音像制品、书籍。

14、思想素质低，个人形象差，不讲社会公德，不讲家庭美德,违背社会基本道德。

15、生活作风不端正，出入不健康场所，追求不良生活方式。

16、参加工作时间短，自我约束控制力较差，对不良行为不敢自觉抵制，随波逐流。

17、道德情操不高尚，法纪观念淡薄。

18、家庭负担重、压力大，精神脆弱。

19、不热爱、忠诚于自己所从事的工作。

20、不能树立正确的权力观，将手中掌握的公共权力看成是小团体权力甚至是私人权力。

21、不能牢固树立公仆意识，自觉维护好公务员形象。

22、在工作中不能时刻保持敬业状态，不能认真、专业、务实地做好每一项工作，时时处处敬业勤政。

23、工作效率不高，工作中出现推诿、拖沓、积压等不良现象。

24、工作中阳奉阴违、自行其是。

25、不能充分认识到廉洁从政的重要性，不能自觉按照法律、法规和组织纪律的规定约束自己，自觉廉洁从政。

26、不能够切实管好自己的配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。

27、存在奢侈浪费、贪图享受的问题。

28、不能自觉抵制不正之风，收礼或索贿、受贿。

29、不遵纪守法，参与经商和其他非法的经济活动。30、办事不公道，标准不统一，碍于亲朋好友情面，违心做违反规定的事。

第三篇：履责报告

济南市金力液压机械有限公司履责报告

董事长兼总经理XXX

尊敬的各位领导，各位来宾：

今天我非常荣幸的向大家介绍济南金力液压机械有限公司，关于《开展起重机械专项整治活动》履责情况的报告，真诚希望各位领导各位同行提出宝贵意见和建议。

济南金力液压机械有限公司创建于2004年，厂区占地面积15000平方米，建筑面积8500平方米，现有员工152人，工程技术人员12人，设计人员4人，其他专业人员15人，各种焊接设备4余台，机械加工等设备近30台，我公司为个人独资企业，注册资金800万元，年总产值5500万元，是国内专业从事生产液压机械升降设备，特种机械设备的大型制造厂家，属中国起重运输，仓储物流协会会员，是行业内最早获得《特种设备制造许可证》和《特种设备安装改造维修许可证》的企业之一。公司主导产品为液压升降平台，有八大系列，40余个品种，销售网络遍及全国。近年来，产品销售从国内市场逐步走向国际市场，销往了英国、俄罗斯、沙特等10多个国家和地区。去年又在升降平台承重10T基础上增重至80T。并通过国家特检院，一次验收合格。成为我省升降平台承重80T的唯一企业。连续3年，申报国家专利8项，并先后全部转化为科技成果，被北京航空航天大学定为“研究生实习基地”。

下面就我公司特种设备落实安全责任情况简要汇报如下：

一、学习法律法规，提高全员素质。

公司分层次组织学习法律法规成制度化，管理人员、专职安全人员学习每月至少一次，公司对学习情况等均记录在册。

加强新职工的安全和质量意识教育。新人入职上岗前进行集中学习培训，时间不少于48小时，让新职工知会安全常识和本岗位操作规程。

抓好特种作业人员上岗前培训、考试、和审查取证等环节的工作。获证作业人员每年学习时间不少于16小时。

二、稳定专业人员，满足条件规定。

公司规模加大经济效益增收，人是决定性因素，本公司始终把稳定各种专业人员作为一件大事来抓。自我们第一次取证以来，我公司管理人员特别是主要技术人员根据公司生产数量的增加而不断的稳定增加，为了提高管理人员现代化管理水平，我们招聘了6名刚毕业的大学生进行专业培训，以老带新，以新促老。在今年3月份，根据公司需要又高薪聘请了一名南开大学研究生主管外贸工作。随着国家经济形势的不断变化和我县平台企业众多的特殊情况，一线工人流动性一直比较大。为了能及时让电焊工持证，我公司对办证费用采取了企业垫付取证，一年后离厂各负担一半，二年后证归个人的方法。新进公司员工不管过去曾经在几个单位工作，只要不能提供有效证件的我们就要先去学习培训，考试审查合格的取证，不合格的换岗或辞退。近几年来，我公司所使用的焊工没有无证混岗的，并且始终保证满足《基本条件》中规定的人员数量。

三、通过换证评审，系统运转正常

本公司于今年二月份进行了换证评审。在评审过程中，有关领导提出了非常切实中肯的意见。随即我们进行了卓有成效的整改。我公司质量保证体系文件是上一次评审编制的，经过两次评审，我们做了很小的改动，基本要素完整齐全，能够保证本公司的产品质量控制要求。

生产场地我们是弃旧建新。2008年我们搬到新公司后，2009年下半年，因规模扩大，又新建了3000平方米的生产车间。2012年2月份在生产能力不断增加，现有生产车间无法满足日益扩大的生产需要的情况下，又就近租用了香港某公司的5000平方米的新车间。

在整个质保体系运转上，我们狠抓了检查落实这一重要环节，从原材料外协件进厂到产品销售和售后服务每一过程，连同安全均在每月5日大检查之列。查处的问题（或不符合项）限期纠正整改，屡教不改的给予一定经济处罚。为了给一线职工提供生产依据，技术科按部件把工艺要求等主要参数放大，制成宣传栏，张贴在所在班组较为醒目的墙上，便于员工记忆和操作。

本公司的过程质量控制记录真实、规范齐全。产品的设计文件图样能完全满足产品的质量要求，使设计文件准确齐全。

四、自觉接受质检部门监督，做好售后服务工作。

本公司自开业以来，在加强自检的基础上，密切和质检部门的关系，定期配合质检部门对我公司产品进行技术监督检查，对质检部门发现的问题迅速整改。对质检部门提出的意见本着“质量无小事”的原则虚心接受。近年来，从未发现错检漏检和质检部门顶撞现象。

在售后服务方面，我们对客户的要求能够答复解决的绝不含糊其辞，确实不能解决的也做出一定的解释。我们专门制定了售后服务管理制度，对售后服务人员的素质要求，售后服务内容作了明确规定，每当派出的售后服务人员安装、维修完毕回公司前，一定要带回“客户服务满意调查表”，用以验证售后服务的质量，反馈的信息同时与售后服务人员的工资报酬挂钩。由于我们较周到的服务，公司从来没有因为问题产品，售后服务与客户发生过大的纠纷。

五．狠抓安全生产，落实各项制度。

安全生产是企业增加效益规模发展的根本条件。制定安全生产规章制度是公司安全生产的基础，是搞好安全生产的重要保证，为此，我们根据公司实际情况制定了包括责任，会议检查，设备费用投入，教育培训事故应急预案的演练、隐患整改、安全会议等七种台账。它记录了开展各种安全生产活动的过程，同时我们根据特种设备的生产特点，制定了一整套安全操作规程，它覆盖了本公司制造过程的所有工种和岗位，并制成宣传栏按工种分别悬挂在醒目之处。使员工安全操作有章可循有据可依。

安全第一，预防为主，为了减少潜在的危险因素，以消除危险源为目标，对公司危险因素进行摸底，为了防止事故的发生，我们设置了警示标志。对特种作业设备设立了警示牌。

六、履行主体责任，提高管理水平。

近年来，我公司在安全生产和产品质量管理方面做了些工作，取得了一定的效果，但与法律法规和领导的要求，以及公司管理的实际

需要还有距离，还有大量的工作要做。在今后的工作中，我们将在现有的基础上，查找不足，从技术、教育、管理三个方便采取措施。并将三者有机结合。综合利用。有效地预防和控制事故的发生。同时我们将提高安全生产的投资比率，用以购置防护用品更换陈旧设施，改善生产条件，我们确定本安全生产工作的目标是：

1、无重大特种设备事故。

2、无重大人身伤亡事故。

3、一般事故造成的经济损失<=0.02%

4、每月百人轻伤率控制在2%以下。

我们特种设备生产厂家的产品具有潜在的危险性，质量好坏与施工人员生命攸关。只要生产特种设备就必须做出郑重的质量承诺，履行主体责任，对自己的产品负责，对用户负责，对社会负责，自觉执行各种法律法规，进一步建立符合要求运转正好的质量保证体系。

结合公司发展的新形势新问题，修订制定切实可行的规章制度，把责任落实到人，把工作目标分解到每一个岗位。把责任落实与个人工资收入挂钩，把企业的利益联系到每一个人的切身利益，上下拧成一股绳，大家一条心黄土变成金。只有这样，工作才能百尺竿头更进一步。

以上报告由于水平有限，缺点难免，请指正，谢谢大家！

第四篇：忠诚履责

忠诚履责，爱生乐教” 阔什阿尕什小学金兆梅。

我是一名乡村教师，在教师这个行业一干就是二十年，看到这个题目，也许有人会说唱高调、说空话，或者说是作秀。其实，这正是师德的表现。

公民道德要求中最重要的一条就是“敬业爱岗”。公民道德规范是针对全民提出的道德底线，越过这条底线，意味着缺乏道德或者不道德。从这一意义上说，“敬业爱岗”是做人的底线。教师，作为泱泱人群中的特殊群体，担负着“教书育人”这一承前启后的特殊使命，不折不扣地遵守公民道德规范是理所当然的事。因而，我们应该从做人最基本要求这一层面来认识“敬业爱岗”。

“敬业爱岗”在工作中的体现就是“忠诚履责，爱生乐教”。这里的忠诚，指的是对事业的忠诚。有了对事业的忠诚，才能排除一切杂念，全心投身于岗位，才能尽己所能做好本职工作，才能想方设法创造性地完成学校交给的各项任务。如今的社会，诱惑教师的因素很多，很多教师把教书作为跳板，身在曹营心在汉，整天跑关系，发牢骚，忙考试，我想说：人追求好的生存环境没有错，但只要还在这个岗位上一天，就应该忠诚履责，我校的许多年轻教师问我，一句话，有了对事业的忠诚，就有了目标和追求，有了勤奋和刻苦。谭千秋在生死关头，伸开双臂护卫四名学生，用自己的“死”换来了孩子的“生”，他那翱翔天际的姿势成了肉体铸成的师德丰碑！一名叫申其军的代课教师在四川雅安一所悬崖绝壁上的学守护了整整26年，26年的总收入不足3万元！但他却为这个500多人口的村庄送出了11位大学生！他用自己的青春诠释了师德的涵义！贵州省有一位叫陆永康的教师，因小儿麻痹症导致双腿膝盖以下肌肉萎缩。别人学走，他学跪。20岁那年，他成为一名小学民办教师，从此开始漫长的跪着教书的生涯。36年来，陆永康日复一日地跪在讲台上传道授业；年复一年跪着前行在山间道上，走村串寨做家访。他用低矮的身躯撑起了一所学校，也撑起了自己高尚的人格„„他们的敬业精神令人肃然起敬！

忠诚履责，爱生乐教，是对教师的基本要求，它与奉献没有关系。按照对待工作的态度来分，人可以划为三等：公而忘私、无私奉献是“上等人”，公私兼顾、敬业爱岗是普通人，自私自利、得过且过是“下等人”。谁也没有权利强迫你做“上等人”，但谁都有权利谴责“下等人”。任何规范的制定都有一个共同的目的——那就是帮助你，或者说促使你牢牢守住底线，使你不至于因缺乏制约而滑入“下等人”的行列。因而，你不必为规范的制约而耿耿于怀，更不必为被规范处罚而牢骚满腹。因为一个行业的规范就像一台机器的操作规程，决不允许任何人违反，否则机器就无法运转；谁违反规则必须付出代价。作为教师——教育别人的人，更应倡导热心爱教、优质施教、廉洁从教、文明执教的高尚师德，促使自己爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献，努力增强自己的学识魅力和人格魅力，致力于向“上等人”迈进。

教师是太阳底下最崇高的职业，这句话不是自我陶醉，而是社会发展之必然。以前我们讽喻教师是“光着屁股坐花轿”，意思是只有政治待遇而没有经济地位；现在，绩效工资迈着沉重的步子，终于一步一挨地走来了。教育成败的关键是教师。但愿绩效工资的实施，能唤起教师更大的工作热情，开创教育发展的新局面；作为教师，应该以平实的心态，正确对待绩效工资实施中出现的各种问题，更不能忘却师德。这也是笔者在绩效工资实施之际草议拙文的缘由。

相关稿件

第五篇：法人履责报告

重庆市怀乡食品有限责任公司 2012法人代表履责总结报告

重庆市怀乡食品有限责任公司主营熏烤肉制品加工食品及屠宰乳猪企业，自公司成立以来，在各级政府领导大力支持下，在荣昌县质监局的监督支持下，取得很大的进步，现已发展成加工产品有烤乳猪、烤火腿、香肠、腊肉、百条（冻）乳猪、红豆腐等十余系列产品的规模企业，年屠宰乳猪200余万头，产品投放市场以来，尤其是烤乳猪享有很高的市场知名度，以其独特的风味，深受广大消费者的广泛欢迎与青睐。

民以食为天，食以安为先，多年来，重庆市怀乡食品有限责任公司始终坚定不移地将食品质量安全放在经营的首位，视产品质量为企业的命根子，自觉落实国家有关食品安全法律法规要求，为了将企业食品安全真正落实到经营过程的每一个环节，确保所出售的产品安全、健康，本公司在县质监局的指导和帮助下，以《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》为核心，以《生产许可管理办法》、《食品标签管理规定》、《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》为基础，对公司采购、生产、质检、仓储等部门进行了全面严格的规范、分工、落实。并对公司质量安全主体责任落实情况实行了一次全面的自查。现将2011自查情况汇报如下：

一、统一思想、强化学习，提高了员工业务素质和质量安全意识

食品安全关系到到广大消费者的身体健康和生命安全，关系到怀乡食品前途命运。多年来，我公司各级管理者高度重视食品安全工作，确保食品安全工作为公司第一要务，作为每一责任，把保证肉制品生产安全作为怀乡食品的快速健康发展的基础。为增强员工的安全意识、自律意识，提高食品安全企业是第一责任人的认识，我公司充分认识到在任何食品生产任何环节都会引起食品的危害，并定期不定地组织采购、生产、质检、仓储等环节员工学习国家法律法规，并定期对员工进行生产操作、技能提高培训，提高员工的业务素质和质量意识，使所有岗位员工都能掌握该岗位的专业知识和技能，能严格按照标准组织生产。

二、领导重视，健全组织，确保了各项质量安全责任体系落实到位

本公司赵总经理高度重视食品安全工作，为此公司专门成立了质量管理小组，由总经理担任组长，组员有品控部、生产部、供销部门等负责人组成，领导小组全面负责食品安全监管工作，负责对关键控制环节的技术改进，纠正为不合品操作，并不定期对各部门进行检查，促进了各项质量按照各自职责分工使质量安全主体责任落实到位。

三、健全制度、严格落实，食品安全管理工作迈入了系统化，规范化管理轨道

为将食品安全规范化管理和定位，公司以食品安全为目标导向标准，以标准化确立各项操作规范，以规范促进食品安全管理，建立了质量安全岗位责任制、质量安全管理制度、质量安全考核方案、质量安全应急预案等质量安全保证体系完备。

原辅料把关方面。我公司秉承“用良心做好食品”的理念，狠抓产品源头，健立并落实了原辅料采购查验制度。做到从原材料进厂到成品出厂层层把关，做到入厂原料批批检验，不符合食品安全的原辅料杜绝进厂，对于我们没有能力检验的原材料，索要供方的资质文件及产品检验报告。同时建立了原材料的进货台帐，记录每批采购的原料供货者的名称、联系方式、进货单位、数量、日期等内容。建立了使用添加剂进货台帐和使用记录，保证购进添加剂与使用记录一致。真正做到不合格产品不准入厂，不合格半成品不准流入下道工序，不合格产品不准出厂销售。

生产加工过程控制方面。严格按照国家标准、地方标准和企业标准及“QS”认证进行生产，公司严格控制生产车间及整个厂区的环境卫生，做到入车间更衣，洗手、消毒等，做到了人流，物流分离，避免了原料、半成品、成品的交叉污染。车间每班次下班后各生产车间主任带领每天清洁卫生，清洗和消毒生产所用的生产器具，同时生产人员必须持健康证。规范了作业反指导书和各工序的质量控制记录。

食品出厂检验方面。出厂检验是食品安全的重要环节，是食品生产者能控制的最后一道关卡。所以我公司把出场检验工作列为检验工作中的重中之重。公司购进了先进标准化检验仪器，拥有高能力的检验员，保证检验原始数据和

检验报告真实准确性，并做好产品留样记录。在设备上，我们定期的对设备进行检定，核准，真正做了对出厂产品的批批检验，不合格的产品杜绝流入市场。同时，公司还建立了不安全食品招回制度。

四、本公司产品质量监督抽查、自制的情况。

根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定，县质量技术监督部门为监督本公司的产品质量，在2011年对我公司产品依法进行有计划的监督抽查及产品的随机抽样、检验。在监督抽查的过程中，发现我公司在生产过程中有不足之处，质量技术监督部门给予现场指导和限期内要求整改，让我公司在限期内纠正自己的错误得到正确的引导。在本本公司肉制品及豆制品经质监局多次监督抽查，产品检测结果都符合地方标准和企业标准。本公司自制情况，因化验室部分仪器已老化，为检测技术更准确性，我公司在2011年里自制采购了老化检测仪器。同时在全年内未发生过食品安全事故。

五、强化措施、积极改进，进一步提高食品质量安全管理水平

经过此次自查，我公司符合落实食品安全主体责任要求，杜绝民质量安全隐患。并在此基础上，建立了质量安全保证了长效机制，为长期持续生产熏烤肉制品打了坚实的基础。下步工作，我公司将以更大的决定，更扎实的工作为断强化食品质量安全管理，深入推进食品安全各项管理体系，以“用良心做好食品”为理念，以“崇尚绿色健康，追求优质精品”为产品宗旨，进一步完善原料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验、问题产品召回等各项食品质量安全保证制度，定期开展组织学习食品安全法，让职工对食品安全重视起来，杜绝员工因为无知对食品安全不重视或思想麻痹大意造成食品安全隐患。为长期、持续地生产优质产品打下了坚实的基础。

重庆市怀乡食品有限责任公司

法人：赵开华

2013年2月14日