第一篇：第三章 金属非金属矿山安全基础管理
第三章金属非金属矿山安全基础管理 本章学习要点：
1．掌握金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、任务、主要内容和总体要求
2．理解金属非金属矿山企业的安全生产职责
3．掌握金属非金属矿山的现代安全管理方法
4．掌握金属非金属矿山安全标准化管理的相关内容
5．掌握中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求 第一节金属非金属矿山安全基础管理 的指导原则、任务和主要内容
金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民经济中占有重要的地位。近年来，通过开展安全专项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿山安全生产状况总体 稳定。但是，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡 等方面仍存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。针对这一情况，国家安全监管总局发 布了《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，对我国金属非金属矿山的 安全基础管理提出了具体要求。
一、金属非金属矿山安全基础管理的指导原则
《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》提出我国金属非金属矿山的安 全基础管理的指导原则是：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持 “安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，加 强政府安全生产监管，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。
二、金属非金属矿山安全基础管理的任务
《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》提出我国金属非金属矿山的 安全基础管理的任务是：加强金属非金属矿山企业安全管理，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意 识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保
障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭和取缔非法和不符合安全生产条 件的金属非金属矿山。
三、金属非金属矿山安全基础管理的主要内容 金属非金属矿山安全基础管理的主要内容如下：
(1)贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。
(2)设置矿山安全管理机械或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理 网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性。
(3)建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。
(4)加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业 人员持证上岗工作。
(5)矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和 改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。
(6)制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善。
(7)进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法，控 制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。
(8)采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证，提高矿山 企业的安全管理水平。
(9)制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。
(10)搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。
(11)做好女职工和未成年工的劳动保护工作。
(12)做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和 统计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤 社会保险。
第二节金属非金属矿山安全基础管理的总体要求
《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》对金属非金属矿山的安全基 础管理提出了总体要求，其具体内容如下：
一、建立、完善企业安全管理机构和制度
1．设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员
地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不 少于1人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。
2．建立、完善各项安全管理制度
金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度：(1)安全生产责任制度；(2)安全目标管理制度；(3)安全例会制度；(4)安全检查制度；(5)安全教育培训制度；(6)设备管理制度；(7)危险源管理制度；
(8)事故隐患排查与整改制度；(9)安全技术措施审批制度；(1O)劳动防护用品管理制度；(11)事故管理制度；(12)应急管理制度；(13)安全奖惩制度；
(14)安全生产档案管理制度等。
二、加强和改进安全技术管理
1．建立安全技术管理体系
企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对金属非 金属矿山安全生产技术工作负责。矿山设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测 量等专业技术人员，地下矿山还必须配备通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专 以上学历。
2．加强技术基础工作
技术负责人负责制定金属非金属矿山年度灾害预防计划，并根据实施情况及时修改 完善。严格按照《金属非金属矿山安全规程》和相关技术规范等规定，绘制矿山相关图 纸，图纸要与实际相符。对矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等要由技术人员 定期进行分析，制定针对性的安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。
3．加强重点生产场所的技术管理
矿山应加强尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山排土场和边坡等的技术管理工作。严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备。技术 负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。
4．严格执行地下矿山机械通风的有关规定
地下矿山要按照《金属非金属矿山安全规程》及相关要求，建立通风管理制度，完
善机械通风系统，加强作业场所的通风管理。
5．积极推广先进适用技术
积极采用采空区探测、边坡和尾矿库监测、井下作业人员定位跟踪系统等先进技术 和装备；在中小型露天矿山推广中深孔爆破技术，改善作业条件和环境。
6．及时解决安全生产技术问题
技术负责人要及时组织技术分析会议，研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患 或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。
三、加强安全生产现场管理
1．加大现场安全管理力度
应建立企业主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。地下矿山应确保 每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重 点环节，督促加强现场管理。
2．推进安全标准化建设工作，矿山企业应根据<金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展金属非金属地下
矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标 准化管理制度，制定年度达标计划，积极推进矿山的安全标准化工作。
3．做好职业危害的防治工作
矿山企业应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉
尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，切实改善井下作业环境；按标准 为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查；如实向相关 部门报告作业场所职业危害情况。
四、加强隐患排查和治理工作 1．加大安全生产投入
矿山企业应制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全 技术措施和隐患治理。按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务 管理暂行办法》的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改的资金投入。
2．加强隐患排查，做好治理工作
矿山应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要 内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进 行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。
3．认真做好复产验收工作
停产整顿的矿山企业要制定整改方案，明确整改内容和安全技术措施，限期完成整 改。节假日期间放假或停产检修的矿山必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，矿山企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教 育。矿山整顿、整改完毕后应组织验收，未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产。
五、加强劳动组织和安全培训管理
1．加强作业现场劳动组织管理
建立和完善作业人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操 作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违 反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。
2．严格从业人员劳动管理
矿山对录用的从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成就业前培训，依法与从业人员签订劳动合同，参加工伤保险。严禁使用 女职工从事矿山井下作业。
3．落实全员安全培训工作
对新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格 并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业；新录用的露天矿山的作业 人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产 作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员 和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。
六、加强应急管理和事故处理
1．加强应急管理工作
矿山应制定应急预案，确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，定期 组织培训和演练，并报当地政府和相关机构。
2．制定应急管理制度，完善应急·救援体系
矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援 器材和设备；未建立事故应急救援组织的，应与邻近的应急救援组织签订救援协议，保 证事故发生后能得到及时救援。
3．落实生产安全事故报告和调查处理制度
发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、57 瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸 取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次 发生。
七、积极推进企业加强安全基础管理工作
1．落实产业政策和加强政策引导
各级安全监管部门要结合安全生产许可制度，进一步推动矿山整合工作，对不符合 安全生产条件的矿山提请当地政府关闭，促进矿山逐步实现规模化和集约化生产；积极 引导安全监管与技术服务相结合，发挥评价、咨询、技术服务等中介机构的作用，培育 和发展面向小型矿山安全基础管理的技术服务体系，促进其安全管理和技术水平的 提高。
2．加强部门监管和联合执法工作
安全监管部门要从矿山的设计、施工、投产等环节上依法强化监管，实行综合治
理；加大行政执法力度，严厉打击矿山生产中的违法、违规和非法生产行为。对存在非 法、违法行为的矿山，依据国家有关法律法规和程序给予罚款、停产整顿、吊销相关证 照、关闭等行政处罚；积极配合国土资源、劳动保障、工会等部门开展联合执法活动，落实矿山的安全监管责任。
3．严格事故责任追究
严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依 法追究刑事责任。对小型金属非金属矿山，发生一次较大责任事故或一年内连续发生两 起一般责任事故的主要负责人，暂扣其《安全资格证》，责令参加复训，复训不合格的 吊销其《安全资格证》，3年内不得颁发；发生一次重大以上或一年内发生两起较大责 任事故的主要负责人，吊销其《安全资格证》，5年内不得颁发。对大型金属非金属矿 山，发生一次重大或一年内连续发生两起较大责任事故的主要负责人，暂扣其《安全资 格证》，责令参加复训，复训不合格的吊销其《安全资格证》，3年内不得颁发；发生一 起特别重大或一年内发生两起重大责任事故的主要负责人，吊销其《安全资格证》，5 年内不得颁发。
4．发挥从业人员的监督作用
矿山要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的 合法权益。要建立和落实特聘安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的 工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
5．党政工团齐抓共管
要充分发挥企业党组织、工会、共青团和职工代表大会在企业安全生产的作用，营 造党政工团齐抓共管的良好氛围。
6．加强社会监督
鼓励和支持群众及媒体举报矿山违法违规生产、重大安全隐患和瞒报伤亡事故等行 为。大力宣传金属非金属矿山安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重 违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。积极开展安全文化建设，努力营造加强 基础管理、搞好安全生产的浓厚氛围。
第三节金属非金属矿山企业的安全生产职责制
一、矿山企业各级人员的安全生产职责
企业的法定代表人（含矿长、经理、董事长、矿务局局长）是企业安全生产的第一 责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负 责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全 生产工作负责。
企业应遵循“横向到边、纵向到底”的原则建立安全生产管理体系。纵向上，企业 从安全生产第一责任人到最基层，其安全生产组织管理体系可分为若干个层次。这个层 次与企业的规模有关，大型企业或企业集团的管理层次相对较多，一般都可以归纳为决 策层、管理层和执行层，每个层次的人员分别担负起不同的责任，使企业的安全工作形 成一个整体，并有机运行。横向上，企业又可分为生产、经营、技术、教育等系统，而 生产又有设备、动力等部门。部门各负其责可有效地调动各个系统的主管领导搞好分管 范围内的安全生产的积极性，形成人人重视安全、人人管理安全的局面。矿山企业各级各类人员的安全生产职责如下：
1．矿山企业法定代表人安全生产职责
矿长、经理、董事长、局长是矿山企业安全生产第一责任人，对矿山企业安全生产 工作负全面领导责任，其职责：
(1)认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》和其他法律、法规中有关矿山安 全生产的规定。
(2)制定本企业安全生产管理制度。
(3)根据需要配备合格的安全管理人员。
(4)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器 和劳动防护用品的及时供应。
(5)对职工进行安全教育培训。
(6)制定矿山灾害的预防和应急计划。
(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。
(8)及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极
组织抢救。
2．主管安全生产的企业副职领导安全生产职责
(1)协助企业法定代表人具体抓好矿山企业的安全生产工作。
(2)对矿山企业安全生产工作负直接领导责任。
3．采区负责人安全生产职责
(1)贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中的安全健康负全面 责任。
(2)合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包 括安全工作。
(3)经常检查现场的安全状况，及时解决发现的隐患和存在的问题。
(4)经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育，提高职工 的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。
(5)负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。
(6)对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原 因，拟定改进措施。
(7)对特殊工种工人组织训练，并且必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗 操作。
4．安全管理部门安全生产职责
(1)当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好 安全生产工作。
(2)对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督 检查。
(3)制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻执行。
(4)组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。
(5)经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问 题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报 告领导研究处理。
(6)组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。
(7)参加伤亡事故的调查处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出 防范措施，督促贯彻执行。
(8)制定劳动防护用品管理制度，并督促执行。
(9)指导工段、班组安全员的工作。
5．安全员安全生产职责
(l)组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规章制度和劳动纪律。
(2)经常检查设备设施和工作地点的安全状况。
(3)组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。
(4)发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告小组长、工段 长处理。
(5)教育职工正确使用个人防护用品。
二、明确安全职责、建立安全生产责任体系 上，建立健全安全生产责任制
金属非金属矿山必须明确企业法定代表人（包括金属非金属矿山的实际控制人、主 要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担 的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成 健全、完善的安全生产责任制体系。
2．强化企业安全生产第一责任人责任
企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和 标准；负责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；及时、如实报告生产安 全事故。
3．落实新建、改扩建矿山的安全管理责任
新建、改扩建和实行资源整合的金属非金属矿山必须严格执行建设项目的“三同
时”制度，按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。
4．明确承包项目和承包商的安全职责
按照国家有关规定和市场运作机制，建立项目法人负责制、项目招投标制、工程监 理制，明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订安全合同，明确 安全责任，并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。第四节金属非金属矿山现代安全管理方法
一、现代安全管理的基本理论
（一）现代安全管理的原则
现代安全管理原则即事故预防与控制原则。事故预防是指通过采取技术和管理手段 使事故不发生；事故控制是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或
使后果尽可能减轻。
1．法制原则
所有安全管理的措施、规章、制度必须符合国家的有关法律、法规。在履行这一原 则时，常常采用一票否决制，即对重大的违章事故，严格执法，违规必纠，不做妥协和 让步，只有这样，才能实现对安全的严格管理与控制。2．预防原则
预防原则是安全管理的重要原则。事故发生的主要原因是人的不安全行为和物的不 安全状态，而这些原因又是由小变大。由影响事故的间接原因变成导致事故发生的直接 原因。这一演变的过程，为安全预防管理提供了可能。通过管理，消除引发事故的因 素，杜绝隐患，将事故消除在萌芽状态。3．监督原则
安全管理的重要手段是监督、检查日常的安全工作事项。实践证明，生产过程中大 量发生的是轻微伤害或者无伤害事故，而导致这些事故的原因往往不被重视或习以为 常。事实上，轻微伤害和无伤害事故的背后，隐藏着与造成严重事故相同的原因。因 此，日常检查显得非常重要，不能流于形式，要细致、警觉，甚至对一些不起眼、尤其 是容易忽视的事故隐患“吹毛求疵”。只有这样，才能及时发现和消除小隐患，避免大 事故的发生。4．教育原则
安全管理不仅仅是安全管理部门的责任，也是一种群策群力的工作，要求每一位职 工都应有良好的安全意识、预防意识、危机意识，这样才有利于从根本上消除和降低人 的不安全行为和物的不安全状态。因此，必须通过安全知识的教育、安全技能的培训、安全政策的宣传、安全信息的传播等各种手段，充分引起人们对安全问题的重视，明确 安全生产操作规程，掌握安全生产方法。
5．全面原则
安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及生产工艺过程的各个环节，涉及全部的生 产时间，涉及一切变化着的生产因素。安全生产无小事、无盲区、无死角，因此，必须 坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
（二）现代安全管理原理
1．系统原理
系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用 系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即 用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可
以作为一个系统。系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是 由要素组成的。
安全生产管理系统包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制 度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面 面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。
2．人本原理
在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为基础展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开入就无所谓管理；二是管理活 动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。3．预防原理
安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人 的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施 损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。
4．强制原理
采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动受约束，从而实现有效的 安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制原理就是绝对服从，不必经被管理者同意便 可采取控制行动。
运用强制原理，必须坚持：
(1)安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一 切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他 工作要服从于安全，这就是安全第一原则。
(2)监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
二、现代安全管理的基本方法
（一）系统安全分析
系统安全分析是安全系统工程的核心内容，它是安全评价的基础。通过这个过程人 们可以对系统进行深入、细致的分析，充分了解、查明系统存在的危险，估计事故发生 的概率和可能产生伤害或损失的严重程度，为确定哪种危险能通过修改系统设计或改变 控制系统的运行程序来进行预防提供依据。所以，分析结果的正确与否，关系到整个安 全工作的成败。
在进行系统安全分析时，可根据需要把分析进行到不同的深度，可以是初步的或详 细的，定性的或定量的。每种分析深度都可以得出相应的答案，以满足不同项目不同情 况的要求。
目前国内外提出的系统安全分析方法已有数十种之多。综合这些方法，可将其归为 文字表格法、逻辑分析法、统计图表分析法、调查试验法和数学解析法等五大类16种 基本方法。各种方法除了它们各有各自的特点、特定的运行范围外，其中有不少方法是 雷同或重复的。因此，在使用时应设法了解系统，选用合适的、具有特色的分析方法。我国目前较常用的有事件树、事故树、故障类型影响分析法、安全检查表、因果分析图（鱼刺图法）、事故比重图、事故趋势图、事故控制图、主次图等。
1．事件树
一起伤亡事故的发生，是许多事件按照时间的顺序相继出现、发展的结果，我们称 之为“事件串”。当然，同一事故结果，往往会有多个不同的事件串。就某一个事件串 而言，一些事件的出现是以另一些事件的出现为前提条件。在事故发展过程中每一个事 件都有两种可能，即事件出现或不出现，导致成功或导致失败。这样，每个事件的发展 就有两种可能途径。究竟事件按照哪一种途径发展，具有一定的随机性，但最终是以发 生事故或不发生事故为结果。显然，掌握可能导致事故的各个“事件串’’的时序与发展
结果，无疑对事故的预测、预防与分析极为有益。按照事故发展顺序，分阶段，一步一 步地进行分析，每一步都从成功和失败两种结果进行分支，直到得出各个事件串产生的 结构。在这种分析过程中，每一个事件都会有两个分支，各个事件链接起来，组成树状 的事件发展图。这种对事件的分析图称为事件树，如图3-1。
显然事件树可定性分析事故的产生原因；如果事先可以知道每个事件发生或不发生 的概率，又可以定量地预测事故发生的概率。
实际应用时，可用其预测事前系统不安全因素，预计事故的可能后果，为寻求适当 的安全措施提供依据；也可用其作为事故发生后的原因分析。
2．事故树
事故树又称故障树，是安全系统工程最重要的事故分析方法。事故树是从结果到原 因分析事故的有向逻辑树，从分析顺序上正好与事件树相反。事故树的节点就是一个个 逻辑关系门。事故树的顶点表示一个系统的事故；事故树节点逻辑门的下面是“输入 量”，即某一层次的事故产生原因或要素，“输入量”经逻辑门处理得出的结果，构成事 64 故树高一级节点的“输入量”，即产生事故的更直接的原因或要素，如图3-2。图3-2 扑灭火灾失败事故树 事故树的主要用途：
(1)全面描述导致灾害事故发生的各种因素及其逻辑关系；
(2)为定性或定量分析提供基础图形；
(3)为人们直观全面地提供系统中可能导致事故的各种原因，便于对事故的原因进 行全面分析，便于对发生的事故进行分析调查，1同时也能为安全设计、制定预防事故的
措施及采取管理对策提供依据；
(4)与其他分析方法结合，可获得更好的应用效果。事故树的编制过程如下：
(1)确定事故树的顶上事件。顶上事件，即所要分析的事故。把顶上事件置于位居 事故树最上端的方框之中。
(2)确定造成顶上事件的直接原因。在顶上事件之下，并列写出造成顶上事件的所 有直接原因。然后，依据上下层个事件的逻辑因果关系，用逻辑门把它们连接起来。若 只有下层事件全部发生，顶上事件才有可能发生时，用与门连接。如果当下层任一事件 的发生均引起顶上事件的发生，则用或门连接。
对于造成顶上事件的直接原因，主要可以从环境不良因素、机械故障或损害、人的 差错（操作、管理、指挥）三个方面加以考虑。
(3)确定其他各个层次的原因。当第二层次的原因确定后，接下去把笫二层次各事 件的所有直接原因写在对应事件的下面，并用适当的逻辑门把第二层和第三层事件连接 起来。如此下去，直至事故的最基本原因，或根据需要分析到必要的原因事件。这样就 构成了一个事故树。65
3．因果分析图法（鱼刺图法）
把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成错综复杂的因果关系，采用简明文字 和线条加以全面表示的方法称为因果图分析方法，由于因果图形状像鱼刺，所以也称鱼 刺图，如图3-3。
图3-3事故分析鱼刺图
在实际实用中，可针对经常发生的事故，或者事故后果比较严重的典型作业，绘制 成预防事故的因果分析图。这样不仅可以直观了解事故产生因素的区别与关联，还能指 出预防事故的重点因素，提醒人们做好预防工作。绘制时，应当围绕分析的重点即后 果、事故频率、偶然事故的频率、安全检查故障数据，通过排列、关联、反馈和检验等 方法进行分析，经过反复实践和修正之后制成。
4．安全检查表
系统地对一个生产系统或设备进行科学分析，找出各种不安全因素，依据检查项
目，把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表格，用于安全检查。这种用于安全检 查的表格就是安全检查表。
安全检查表通常采用提问式或对照式两种形式。提问式是指检查项目内容采用提问 方式进行；对照式是指检查项目内容后面附上相应的合格标准，检查时对照合格标准 作答。
安全检查表应列明所有可能导致事故发生的不安全因素和相关岗位的责任。安全检 查表的内容必须与所规定的检查项目一一对应。安全检查表采用提问方式时，用“是” 或“否”，或者对号或差号对所提各个问题作出回答。安全检查表的建立依据主要有以下4个方面：
(l)法律、法规、制度和标准；
(2)对事故经验教训的总结（包括企业自身的和其他同类企业的事故教训）；
(3)专家咨询建议；
(4)对系统的科学分析及事故可能产生原因的推测。
安全检查表一经建立，即成为检查设施的依据。由于其针对性强，对有计划地全面 考察系统的安全性具有明显作用。安全检查表的优点如下：
(1)安全检查表可以事先编制，集思广益，有利于群防和周密分析，可以避免和减 少遗漏重要的不安全因素。
(2)整改责任明确。使用安全检查表，可以明确系统不安全的责任，它不仅可以避 免在发生事故后责任不清的问题，同时有利于各项安全项目的落实。
(3)由于检查表内容简单直观，易于掌握，无须过多或足够的安全知识，所以，易 于实行群众安全管理。
(4)检查方法具体实用，可避免安全工作流于形式，有利于保障安全检查效果。
(5)用安全提问方式，可促进安全教育，促进检查和被检查人员对具体重要安全问 题的重视和思考。
(6)可随着安全管理经验及科技水平的发展而不断完善改进。
（二）安全评价
安全评价是对系统存在的危险进行定性或定量的分析，得出系统存在的危险点、危 险的可能性、危害程度，预测出被评价系统的安全状况。
安全评价是预测预防事故的高级阶段，它往往是建立在系统安全分析的基础之上，结合其他理论进行的。不同的评价方法有不同的评价结果。定性的评价结果只能让人们 知道系统中危险的大致情况；定量的评价结果则以较为直观的数量形式反映安全状况。安全评价是一种预测安全状况的手段，并非防止、控制事故发生的实际措施。安全 评价是安全系统工程的重要组成部分，实用性强。正确的安全评价必须有正确的安全理 论指导，使之能真正揭示安全状况的变化规律。
安全评价的方法可依据评价的目的或采用的基本理论进行分类。目前较为常用的方 法有：定性评价、定量评价、预先评价、日常评价、事后评价、全面评价、局部评价 等。现代安全评价是以系统科学原理、耗散结构理论、现代数学和控制理论作为基础。
（三）安全措施
对一个系统进行评价后，根据评价结果，针对系统的薄弱环节或潜在危险，提出改 进调整措施，以消除事故发生或使事故得到最大程度的控制。安全措施主要包括宏观控制措施、微观控制措施和安全目标管理。
宏观控制措施是以整个系统作为控制对象，根据系统的安全状况进行决策，选定安 全措施。宏观控制常用的措施主要有法制手段（政策、法律法规、规章制度）、经济刺 激手段和教育手段。微观控制措施是以具体的危险源作为控制对象，对系统中固有的危 险源和人的不安全行为进行控制。对于危险源，可采用控制、保护、隔离、消除、转移
等手段。对人的不安全行为，主要依据行为科学原理，采取安全化操作方法加以控制。安全目标管理就是把一定时期内所要完成的安全指标，分解到各具体部门或个人。各个接受安全指标部门或人，根据自身系统的安全状况，在管理人员的指导下，采取具 体措施，对系统中的不安全因素进行控制，以达到预期安全效果。
安全目标的实施分为目标制定、目标执行和目标成果三个阶段。安全目标管理主要 采用法律、行政、经济、教育及技术工程手段。第五节金属非金属矿山安全生产标准化管理
一、安全生产标准化的内涵 根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），安全生产标准化，简称安全标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查 治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安 全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的 安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符 合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使 企业的人、机、环境始终处在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前 提下健康快速发展。
二、金属非金属矿山安全生产标准化工作的政策与法规
（一）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发(2010)23号）
2010年7月19日，国务院发布了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010] 23号）。《通知》在“严格企业安全管理”中强调：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时 间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对 整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。” 《通知》还在“实施更加有力的监督管理”中要求：“强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分 工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券 业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”
《通知》从企业安全管理和政府部门安全监管两个方面对于安全标准化达标作出了
非常明确、具体而又严格的规定和要求。
（二）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委 [2011)4号）
2011年5月3日，国务院安委会下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设 的指导意见》（安委(2011]号)。
该意见要求，各地区、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的 思想行动统一到<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的规定要求上来，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，切实增强推动 企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保取得实效。
该意见着重提出了企业安全生产标准化建设的总体要求和目标任务。
该意见还提出了具体的实施意见和工作要求，并特别要求各地区、各有关部门要结 合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，对安全生产标准化建设工作作出具体安 排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍 不具备最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法 关闭。
（三）《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一(2011)104号）
2011年7月5日，国家安全生产监管总局下发了《关于进一步加强非煤矿山安全 生产标准化建设工作的通知》（安监总管-[2011] 104号）。
该通知进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标，要求健全完善非煤矿山安全 生产标准化建设工作体系。该通知进一步完善了非煤矿山安全生产标准化评审程序，统 一了标准化评审申请、报告、证书、牌匾等格式和样式。通知还提出了具体的工作要求。
（四）《非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法》(安监总厅管一(2011)190号）
2011年8月25日，国家安全监管总局制定了《非煤矿山安全生产标准化评审工作 管理办法》(安监总厅管一 [2011]190号）。
该管理办法对全国非煤矿山安全生产标准化评审工作的评审组织单位、评审单位和 评审人员明确进行了相关的规定。明确了评审组织单位应当具备的条件、评审组织单位 的职责、评审组织单位工作程序，评审单位应当具备的条件、评审单位工作程序；评审 人员应当具备的条件、评审专家应当具备的条件以及评审人员应履行的职责等内容。
（五）《金属非金属矿山安全标准化规范》
2006年11月2日，国家安全监管总局发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ 2007-2006，以下简称《规范》），于2007年7月1日正式实施。《规范》是我国非煤矿山安全生产标准体系的重要组成部分。《规范》以矿山风险控 制为核心，注重全员参与、过程控制和持续改进，科学、全面、系统的对安全管理的全
过程进行了规范，充分体现了以人为本，以提升本质安全和提高安全管理水平为目的，是全新的金属非金属矿山安全管理系统，是对矿山安全标准化工作和矿山安全生产管理 工作的创新与发展。
为适应国内不同开采方式、不同类型、不同规模矿山企业的安全管理需要，《规范》由 5个子标准组成，即《导则》(AQ 2007.1-2006)、《地下矿山实施指南》(AQ 2007.2-2006)、《露天矿山实施指南》(AQ 2007.3-2006)、《尾矿库实施指南》(AQ 2007.4-2006)、《小型露天采石场实施指南》(AQ 2007.5-2006)。
（六）金属非金属矿山安全标准化评分办法
2011年8月11日，按照《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标 准化建设工作的通知》（安监总管一[2011]104号）有关要求，国家安全监管总局办 公厅下发《关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管一(2011)177号），对《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》、《金属非金属露 天矿山安全生产标准化评分办法》、《尾矿库安全生产标准化评分办法》、《小型露天采石 场安全生产标准化评分办法》作了进一步的修订和完善。
2009年国家安全监管总局办公厅颁布的《关于印发金属非金属矿山安全标准化评 分办法的通知》（安监总厅管一[2009]70号）同时废止。
（七）《企业安全生产标准化基本规范》
2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规
范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T 9006-2010，自2010年6月1日起实施。《基本规范》采用了国际通用的策划(P．Plan)、实施(D．Do)、检查(C．Check)、改进(A．Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生 产长效机制的建立。
《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的 共性基本要求，对各行业、各领域具有广泛适用性。
三、金属非金属矿山安全标准化建设的总体思路和工作目标
（二）金属非金属矿山安全标准化建设的总体思路
国家安全监管总局<关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一[201I]104号），进一步明确了金属非金属矿山安全生产标准化建设的总 体思路，即：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精 神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体 系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要
求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和 管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。
（二）金属非金属矿山安全标准化建设的工作目标
《国务院安委会办公室关于贯彻落实(国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知>精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》(安委办(2010)17号）对 金属非金属矿山安全标准化工作提出了非常具体的目标，即：力争到2013年底，大中 型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安 全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机 械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山全部安装使用监测监控、人员定位、紧急 避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全 监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先 培训后上岗制度得到全面落实。通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事 故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定 好转。
国家安全监管总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一[20II]104号）进一步明确了金属非金属矿山安全生产标准化建设的工 作目标，即：2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安 全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤 矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿 山达到二级以上安全生产标准化水平。
四、金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容
根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007.1-2006)的规定，金属 非金属矿山安全标准化系统的核心内容，也即核心要素有14个。《地下矿山实施指南》(AQ 2007.2-2006)和《露天矿山实施指南》(AQ 2007.3-2006)与《金属非金属矿 山安全标准化规范导则》基本一致，均为14个核心要素；《尾矿库实施指南》(AQ 2007.4-2006)则结合尾矿库企业的实际特点，调整为9个核心要素，《小型露天采石 场实施指南》(AQ 2007.5-2006)调整为12个核心要素。
本部分所介绍的金属非金属矿山安全标准化系统的核心内容，即为《金属非金属矿 山安全标准化规范导则》所确立的14项核心要素。．
(1)安全生产方针和目标；
(2)安全生产法律法规与其他要求；
(3)安全生产组织保障；
(4)危险源辨识与风险评价；
(5)安全教育培训；
(6)生产工艺系统安全管理；
(7)设备设施安全管理；
(8)作业现场安全管理；
(9)职业卫生管理；
(10)安全投入、安全科技与工伤保险；
(11)检查；
(12)应急管理；
(13)事故、事件调查与分析；
(14)绩效测量与评价。
五、实施原则
《金属非金属矿山安全标准化规范导则》确立了金属非金属矿山安全标准化的实施 原则：
(1)安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识 和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机 结合。
(2)安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。“全员参与”、“信息的交流和沟 通”，不仅是实施原则，也是核心内容之一，贯穿于标准化创建的全过程。
六、金属非金属矿山安全标准化的创建过程
为了便于理解和实施，同时也结合我国安全标准化工作的实际，《金属非金属矿山
安全标准化规范导则》在采用戴明循环模式时，作了必要的调整和改进，将本属于策划 环节中的“准备”单独提出，予以强调。
《金属非金属矿山安全标准化规范导则》规定，安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。
(1)准备。准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初 始评估。
(2)策划。策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定 建立安全标准化系统的内容。
(3)实施与运行。实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要 求，提供有效运行的必要资源。
(4)监督与评价。监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内 部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。
(5)改进与提高。改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系 统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。72
七、金属非金属矿山安全标准化评定指标
金属非金属矿山安全生产标准化评分的指标有两个，即标准化得分和安全绩效。需 要注意的是，在确定金属非金属矿山安全生产标准化等级时，并不要求这两个指标都 有。地下矿山和露天矿山的评审等级须同时满足标准化得分和安全绩效两个指标的要 求。而小型露天采石场和尾矿库的评审等级仅由标准化得分来确定。
1．标准化得分
金属非金属矿山安全生产标准化系统由若干元素组成（地下矿山和露天矿山都是 14个元素，小型露天采石场是12个元素，尾矿库是9个元素），每个元素划分为若干 子元素，每一子元素包含若干个问题。根据评分办法，每个子元素都被赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子 元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。
对照评分办法，经过评审，先后得出子元素的各个部分的分值，相加后得出子元素 分值，然后得出各个元素的分值，最后各个元素相加，得出标准化评审总分，最终标准 化得分换算成百分制。换算公式如下：
标准化得分（百分制）一标准化工作评定得分÷标准化评审总分(地下矿山4000，露天矿山3000，小型露天采石场2000，尾矿库3000)×100。2．安全绩效
在2009年版的评分办法中，采用《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ 2007.1-2006)笫4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来 衡量安全生产实际成效。2011年修订的评分办法则没有采用这两个指标，而是直接将 评审年度内生产安全事故的人员死亡情况来作为标准化等级评审的依据。这种做法更加 简单直接，切中要害，应该说要求更严格了。
八、金属非金属矿山安全标准化评定等级
原先金属非金属矿山安全生产标准化等级是分为5级，修订后调整为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。调整为三级后，标准化评审工作更加简单高效，可 操作性更强，大大提高了评审机构和达标企业的工作效率，同时，也与《企业安全生产 标准化基本规范》相统一，更有利于企业安全生产标准化整体工作的开展。金属非金属矿山标准化的评定工作每三年至少进行一次。金属非金属地下矿山 安全生产标准化等级有效期为三年，在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重 大影响的事件，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。
九、金属非金属矿山安全生产标准化评审组织
(l)国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化 评审组织工作；省级安全监管部门负责非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二 级、三级标准化评审组织工作。
(2)国家安全监管总局确定非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化
评审组织单位和评审单位；省级安全监管部门确定非煤矿山（不含海洋石油天然气生产 单位）二级、三级标准化评审组织单位和评审单位，并报国家安全监管总局备案。
(3)评审组织单位负责安全生产标准化评审申请受理、组织评审单位进行评审、向 安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。
(4)评审单位按照评审组织单位工作安排和安全生产标准化评分办法，依法独立开 展安全生产标准化评审工作。
十、安全标准化评审程序
安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安 全监管部门审核公告。
1．非煤矿山自评
已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以 上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评 报告。
2．申请评审
非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。
3．评审、报告 评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审 单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求 并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关 材料。
4．审核，公告
安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以 公告。
5．颁发证书、牌匾
经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌 匾。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。第六节中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求
我国金属非金属矿山95%以上为本质安全程度低的小型矿山，生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理和现
场管理薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。为了加强金属非金属矿山安全管理，提 高安全管理的科学化、规范化水平，促进金属非金属矿山企业的安全发展，2014年6 月1 7日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过的国家安全生产监督管理 总局令第67号《非煤矿山企业安全生产十条规定》，其对金属非金属尾矿库的十条规定 如下：
①必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。②必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。
③必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深 ．符合要求。
④必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。
⑤必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。⑥必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。⑦必须加强“头顶库”安全管理。⑧必须按设计及时闭库。
⑨必须加强闭库和回采安全管理。
⑩必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。
2009年3月9日，国家安全监管总局发布的《关于进一步加强中小型金属非金属 矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》，具体要求如下：
一、中小型金属非金属地下矿山安全生产基本条件和要求 1．设计建设合法
(1)依法立项审批。金属非金属地下矿山建设项目必须严格按照国家有关规定，履 行建设项目审批、核准或备案手续，不得擅自开工建设。
(2)严格项目审查。地下矿山建设项目的勘察、设计、安全评价、施工等工作，必 须由具有相应资质条件的单位承担。建设项目安全设施设计报经安全监管部门审查批准 后，方可施工；建设项目安全设施必须严格按照经审查批准的设计施工；对已批准的建 设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报经原审批部门批准。建设项目竣工后，必须经安全监管部门验收合格。
(3)严格安全许可。地下矿山建设项目竣工并经安全监管部门验收合格后，必须依 法提出安全生产行政许可申请，经安全监管部门审核合格颁发安全生产许可证后，方可 投人生产。
2．安全出口通畅
(1)确保两个出口。每个矿井至少要有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口 间距不小于30 m;每个生产水平（中段）必须要有至少两个便于行人的安全通道，并 要和通往地面的安全出口相通；每个采区必须有两个便于行人的安全出口，并经上、下 巷道与通往地面的安全出口相通；所有井下作业人员都要熟悉安全出口。
(2)安全出口可靠。装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路 供电的竖井，可以作为安全出口，而不必设置梯子间；其他竖井作为安全出口时必须装 备完好的梯子间；运输斜井作为安全出口时，必须保证人行道的有效净高不小于 1.9 m，有效宽度不小于1 m;水平运输平巷作为安全出口时，必须保证人行道的有效 净高不小于1.9 m，有效宽度：人力运输的不小于0.7 m，机车运输的不小于0.8 m． 带式输送机运输的不小于1.0 m。报废的井巷必须及时封闭，并填图归档。
(3)避灾线路清晰。必须有井上井下对照图，井下避灾线路图。井巷的所有分道口 要有醒目的路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员必须熟知 井下逃生线路和逃生方法。3．提升运输可靠
(1)提升系统可靠。提升系统必须符合设计要求，必须选择国家指定产品，严禁使 用国家明令淘汰的提升设备设施。升降人员罐笼必须安装安全可靠的防坠器；提升系统 必须安装过卷保护装置和信号装置。严禁使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。
(2)防护装置齐全。提升矿车的斜井，必须安装常闭式防跑车装置；斜井上部和中 间车场，必须设阻车器或挡车栏；斜井下部车场要建有躲避硐室，并有明显的标志。
(3)严格运行管理。提升运行要由有资质的人员专人管理。同一层罐笼严禁同时升 降人员和物料；升降爆破器材时，要有人跟罐监护。加强对提升系统的维护保养，建立 定期检查维修制度，明确责任，狠抓落实。每天应由专职人员检查一次，每月应由企业 组织有关人员检查一次，发现隐患立即停用，及时整改。要做好设备运转维修记录，对 隐患排查不认真、隐患没有及时整改的，要追究责任。
(4)定期检测检验。主要提升装置、提升钢丝绳等要由有资质的检测检验机构严格 按规定的检测周期进行检测检验。主要提升装置每年检测一次，提升钢丝绳每半年检测 一次。检测不达标的，必须先整改、后使用。4．通风系统完善
(l)实行机械通风。所有地下矿山必须安装主扇，形成完整的机械通风系统；每台 主扇应具有相同型号和规格的备用电动机，并有能迅速调换电动机的设施；要有确保主 扇能够在IO min内使矿井风流反向的措施，每半年至少进行一次反风试验，并做到主 要风路反风后的风量能够达标；采用多级机站通风系统的矿山，主通风系统的每1台通 风机都要满足反风要求，以保证整个系统可以反风。通风构筑物（风门、风桥、风窗、挡风墙等）要规范达标，并由专人负责检查、维修，确保质量可靠，风门、挡风墙必须 保持完好严密状态。井下炸药库及储存动力油的硐室要有独立的回风道。对于自然风压 较大的矿井，只有当风质、风量、风速经检测达到要求并经矿山技术负责人签字批准 时，才允许暂时用自然通风替代机械通风，未经审批，严禁采用自然通风。
(2)加强局部通风。掘进工作面和通风不良的采场必须安装局部通风设备，局扇应 有完善的保护装置。风筒必须吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，并应经常 维护，杜绝漏风，降低阻力。人员进入独头工作面前，必须先开动局部通风设备通风。独头工作面有人作业时，局部通风设备必须连续运转，不得随意关停。采场形成通风系
统前，不得回采作业。
(3)确保风量充足。正常生产情况下，主扇必须连续运转；当完全无人作业时，允 许暂时停止机械通风。矿井主要进风巷和回风巷不得堆放材料和设备；矿井主要进风流 不得通过采空区和塌陷区，必须通过时，要先砌筑严密的通风假巷引流。局部通风风筒 口与工作面的距离：压人式通风不超过10 m;抽出式通风不超过5 m;混合式通风，压人风筒出口不超过lO m，抽出风筒人口要滞后压人风筒出口5m以上。
(4)及时密闭警示。采场回采完毕后，要将所有与采空区相通的影响正常通风的巷 道及时密闭；停止作业并已撤除通风设备又无贯穿风流通风的采场、独头上山和独头巷 道，必须设栅栏和警示标志，严禁人员进入。5．水火防范到位
(1)防止地表水灾。竖井、斜井、平硐等井口标高要高于当地历史最高洪水水位 1m以上，特殊情况下达不到要求的；要以历史最高洪水位为标准修筑防洪堤，在井口 必须筑人工岛，使井口高于最高洪水位Im以上。报废井口必须封闭，并在周围挖掘 排水沟；地面塌陷、裂缝区的周围，要设截水沟或挡水围堤，严防向塌陷区漏水。每年 汛期前必须组织一次防水检查，发现隐患及时整改。要编制防水计划，明确责任，加大 投入，狠抓落实。需要维修或改建的防水工程，必须在汛期前完成；汛期要设专人检查 巡视矿区防洪情况，发现问题必须及时处理。
(2)防范井下水害。井下主要排水设备至少要由同类型的3台泵组成。工作水泵要 确保在20 h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其他水泵应能在20 h内排出一 昼夜的最大涌水量。井筒内必须装设两条相同的排水管，一条工作，一条备用。由地面 到井下主排水泵房的电源电缆，必须铺设两条来自不同母线段的独立线路。对积水的旧 井巷、老采区、流砂层、强含水层、强岩溶带等不安全地带，必须留设防水矿（岩）柱。防水矿（岩）柱尺寸由设计确定，在设计规定保留期内不得开采或破坏。在井下主 要泵房、中央变电所等特殊地点要设置防水门。
(3)坚持超前探水。掘进前，必须查明矿井水文地质情况，摸清矿井涌水与地下 水、地表水、大气降水的水力联系，判断矿井突然涌水的可能性。要加强超前探水，对 接近水体的地带或遇到断层、破碎带、采空区等可能与水体有联系的地段，必须坚持 “有疑必探，先探后掘”原则，编制探水设计；探水前，应检查钻孔附近巷道的稳定性，准备水沟，在工作地点安装电话；钻凿探水孔时，如果发现岩石变软，或沿钻杆向外流 水等超过正常凿岩供水量等现象，必须立即停止凿岩，撤人升井并派人监视水情。
(4)遇险及时撤离。掘进工作面或其他地点发现工作面“出汗”、1顶板淋水加大、空气变冷、产生雾气、挂红、水叫、底板涌水等透水预兆时，必须立即停止工作，撤出 所有可能受透水威胁的人员，采取安全措施。
(5)防范井下火灾。主要进风巷道、进风井筒及其井架和井口建筑物，主要扇风机 房和压入式辅助扇风机房，风硐及暖风道，井下电机室、机修室、变压器室、变电所、电机车库、炸药库和油库等，应用非可燃性材料建筑，室内应有醒目的防火标志和防火 注意事项，并配备相应的灭火器材；用木材支护的竖井、斜井及其井架和井口房、主要
运输巷道、井底车场硐室，要设消防水管。井下各种油类，必须单独存放于安全地点，装油的铁桶必须有严密的封盖；井下柴油设备或油压设备一旦出现漏油，应及时处理。井下不得使用电炉、灯泡等进行防潮，、烘烤和采暖；井下输电线路通过易燃材料的部 位，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；在井下进行动火作业，必须经企业负责人 签字批准。
6．顶板边帮稳固
(1)及时支护加固。在围岩松软不稳固的岩层中掘进井巷，必须进行支护，永久性 支护至掘进工作面之间应架设临时支护；围岩不稳固的回采工作面、采准和切割巷道，应采取支护措施，因爆破或其他原因而受破坏的支护，应及时修复；围岩不稳固的矿山 主要运输巷道、井底车场和主要硐室等必须采取永久性支护措施。对所有支护的井巷，应定期进行检查，井下安全出口和升降人员的井筒，每月至少检查一次，并由负责人签 字。地压较大的井巷和人员活动频繁的采矿巷道，应每班进行检查，发现问题及时处理 并做好记录。
(2)严格敲帮问顶。对顶板不稳固的采场，要制定有效的监控手段和处理措施。每 班作业前，必须由班长和安全员共同进行敲帮问顶，处理顶板和边帮的浮石，确认安全 后方可进人工作面作业；处理浮石时，必须停止其他妨碍处理浮石的作业，不得在同一 采掘工作面同时凿岩和处理浮石。作业中发现冒顶预兆肘，应立即通知作业人员撤离现 场，并及时上报。
(3)加强空区管理。要摸清矿区范围内的采空区，禁止人员进入老窿及采空区采 矿。采用留矿法、空场法采矿的矿山，要按照设计要求，及时采取充填、隔离或强制崩 落围岩等措施对采空区进行处理，严禁出现大面积未处理的采空区；严禁擅自回采保安 矿柱。地表塌陷区要设明显标志并栅栏阻隔人员进入，通往塌陷区的井巷必须封闭，人 员不得进入塌陷区。
(4)定期地压监测。有严重地压活动的矿山，要加强地压监测工作，设置专门机构 或专职人员负责地压管理，发现大面积地压活动预兆时要立即停止作业，将人员撤至安 全地点。
7．安全管理规范
(l)设置安全机构。必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员必须经安全监管部门培训合格并取得安全资格证书后方可任职。
(2)健全规章制度。必须建立健全企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责 的安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到各个层次、各个环节和各个岗位。建 立严格明确的领导下井带班、安全教育培训、隐患排查治理、安全办公会议、交班前警 示等规章制度；不断完善并严格执行岗位操作规程。．
(3)保存基础资料。地下矿山企业应保存矿区地形地质和水文地质图、井上井下对 照图、通风系统图、井下避灾线路图等图纸资料，并根据实际情况的变化及时更新。其 中井上井下对照图每季度至少更新一次。应保存重要设备运行、维护、保养和检测 记录。
(4)强化教育培训。企业要坚持经常对员工进行安全教育。矿长、安全管理人员、特种作业人员应经专门的安全培训，取得相应的资格证书后，方可上岗；新进地下矿山 企业的作业人员，应接受不少于72 h的安全培训，考试合格后，方可上岗作业。安全 教育培训情况和考核结果应记录存档，并做到一人一档。
(5)严格人井考勤。要建立出入井考勤登记制度，掌握井下作业人员数量和位置分 布。有条件的企业应安装井下人员实时定位系统。
(6)加强放炮管理。爆破作业前应认真检查作业面的情况，确认作业通道和撤离路 线安全畅通、爆破后能有效通风、现场其他人员已经全部撤离到安全地点后，方可实施 爆破。爆破后，经通风吹散炮烟，确认空气合格后，作业人员方可进入爆破作业地点。作业前，要由技术人员认真检查作业面有无盲炮、支护是否破坏等情况。
(7)严防“三超”生产。要严格按照设计能力组织生产，严禁超能力采掘；要不断 提高机械化生产水平，结合实际确定岗位人员数量，有效控制下井人数，严禁超定员组 织生产；要贯彻以人为本要求，落实《劳动法》，严禁擅自延长劳动时间和提高工人的 劳动强度。
(8)落实日常检查。要根据本单位的生产经营特点，认真执行安全检查制度，对安 全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全隐患，应立即处理；不能立即处理 的，要及时报告有关负责人。检查及处理的情况要记录在案。
(9)严肃事故责任追究。矿山企业必须按照“四不放过”原则，严厉追究事故有关 责任人的责任。要全面分析事故发生原因，认真总结经验教训，提出有针对性的措施，预防同类事故重复发生。
(10)确保应对有效。地下矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织，制定事故应急预案，配备必要的器材和设备，每年至少组织一次应急救援演练。要建立 与邻近应急救援组织协作联动机制。一旦发生事故，要立即启动应急预案，有效应对，减少损失。
二、中小型金属非金属露天矿山安全生产基本条件和要求
1．设计建设合法
(1)依法立项审批。金属非金属露天矿山建设项目必须严格按照国家有关规定，履 行建设项目审批、核准或备案手续，不得擅自开工建设。
(2)规范开采设计。露天矿山必须由具有相应资质的设计单位进行设计，有设计单 位提供的、规范的开采设计说明书、附图和安全专篇。小型露天采石场应由有建设部门 认定资质的设计单位或者省级以上安全监管部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制 的书面开采方案。
(3)严格审查验收。建设项目安全设施设计报经安全监管部门审查批准后，方可开 始施工；建设项目安全设施必须严格按照经审查批准的设计施工；对已批准的建设项目 安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查批准；工程 竣工后，经安全监管部门验收合格，取得安全生产许可证后，方可投人生产和使用。
2．开采工艺先进
(1)落实分台阶（分层）开采。露天矿山企业必须遵循自上而下开采顺序，执行分 台阶开采。要坚持“采剥并举，剥离先行”原则，严禁掏采或“一面墙”开采。小型露 天采石场不能采用分台阶开采的，应当自上而下分层开采，实施浅眼爆破时，分层高度 不得超过6m，实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20 m，最终边坡角由设计确定，但最大不得超过600。
(2)确保边坡稳定。必须对边坡坡体表面和内部位移、地下水位动态、爆破震动等 定点定期进行观测，对出现变形和滑动迹象的，要及时撤离人员和设备，并视情况采取 设挡墙、削坡、减载、抗滑桩、锚杆（索）和护坡等措施。对采场工作帮必须由专业技 术人员每季度检查一次，对高陡边帮必须每月检查一次，暴雨过后，要在开工前对不稳 定区段进行专业检查，发现异常应立即处理。每班作业前，必须对工作帮坡面进行安全 检查，发现坡面有裂痕，或者坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当 立即撤离至安全地点，采取措施处理；处理完毕前，严禁任何人在边坡底部停留。
(3)爆破技术先进。自然条件允许的露天矿山必须使用中深孔爆破技术；不具备使 用中深孔爆破技术的小型露天采石场，必须经有资质的单位现场勘察鉴定，经安全监管 部门批准方可使用浅孔爆破技术，但必须进行湿式凿岩。新建、改建和扩建的露天矿山 必须使用中深孔爆破开采技术。
(4)采用机械装运。小型露天采石场企业应使用机械化铲装作业，严格控制、减少 装运作业人员；定期对挖掘设备和运输车辆进行维护、检修，保证正常运行；矿区运输 道路按设计参数施工，设置合格的路挡，转弯处必须设立明显警示标志。3．排土有序规范
(l)符合设计要求。排土场必须经有资质的单位设计才能建设使用，排土场的位置 必须保证排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地（厂区）、居民点、道路等设施的安全，其安全距离应在设计中规定。排土场的排土工艺、排土顺序、阶段 高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角以及相邻阶段同时作业超前堆置距离应符 合设计规定。未经设计或技术论证，任何单位不得在排土场内回采低品位矿石和石材。
(2)严格排土作业。严格按照设计要求进行排土作业，对排土场排土参数、变形、裂缝、底鼓、滑坡等相关情况每周至少进行一次检查，雨季必须每天进行一次巡查，做 好记录，并由检查或巡视人员签字，出现异常情况及时向上级单位报告，并采取有效控 制和处理措施。
(3)严禁违规捡矿。企业应加强排土场管理，圈定危险范围，并设立警戒标志，安 排专人看护。排土场作业区或排土场危险区不得有捡矿石、捡石材和其他活动。
4．安全管理到位
(1)设置安全机构。露天矿山企业必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。安全管理人员必须经安全监管部门培训，取得资格证书后方可上岗。
(2)健全规章制度。露天矿山企业必须建立健全主要负责人对本单位安全生产工作
Q r、全面负责的安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到各个层次、各个环节和各个 岗位；健全安全教育培训、隐患排查治理、安全办公会议等规章制度；不断完善并严格 执行岗位操作规程。
(3)基础资料齐全。露天矿山企业应保存矿区地形地质图、采剥工程年末图等图纸 资料，并根据实际情况的变化及时更新。
(4)严格教育培训。企业要坚持经常对员工进行安全教育。矿长、安全管理人员、特种作业人员应经专门的安全培训，取得相应的资格证书后，方可上岗；新进露天矿山 企业的作业人员’应接受不少于40 h的安全培训，考试合格后，方可上岗作业。安全 教育培训情况和考核结果应记录存档，并做到一人一档。
(5加强爆破管理。露天矿边界必须设置醒目的警示标志，防止无关人员误人；爆 破作业必须设立警戒线，爆破安全允许距离由设计确定，但最低不小于200 m；爆破作 业现场必须设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，要在采掘计划中 规定，并经主管矿长批准。爆破前必须将钻机、挖掘机等移动设备开到安全地点，并切 断电源；爆破后必须对爆区及相关坡面进行检查，发现工作面有裂痕可能塌落，或坡面 有浮石、危石和伞檐体时，应立即撤离人员和设备；要由专业人员认真检查是否有盲 炮，遇有盲炮，应在现场设立危险标志，采取相应的安全措施，由爆破员及时进行 处理。
(6)完善防（排）洪系统。必须按照设计建设防排洪工程，排土场上游要有截洪 沟，下游有拦挡坝，并留排水孔，以防发生泥石流；有滑坡可能的和深凹露天采场必须 设置防洪、排洪设施及设备。
(7)做好防尘工作。应采用湿式凿岩方法，禁止打干眼；爆破后和铲装时，要对爆 堆进行喷雾降尘；汽车运输道路要经常洒水抑尘或喷洒抑尘剂；破碎口和振动筛应实施 喷雾降尘，必要时应设置除尘设备。
(8)强化日常检查。要根据本单位的生产经营特点，认真执行安全检查制度，对安 全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的事故隐患，应立即处理；不能立即处理 的，应及时报告本单位有关负责人。检查及处理的情况应记录在案。
(9)严肃事故责任追究。矿山企业必须按照“四不放过”原则，严厉追究事故有关 责任人的责任。要全面分析事故发生原因，认真总结经验教训，提出有针对性的措施，预防同类事故重复发生。
(10)确保应对有效。露天矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织，制定并完善事故应急预案，配备必要的器材和设备，每年至少组织一次应急救援演练。生产规模较小的应指定兼职应急救援人员，并与邻近应急救援组织签订救援协议。一旦 发生事故，要反应灵敏，有效应对，减少损失。
三、尾矿库安全生产基本条件和要求 1．建设规范
(l)立项审批合法。尾矿库建设项目应经发展改革部门立项核准或备案，经国土资
源部门用地审批，经环保部门环评批复，经安全监管部门安全预评价，方可组织设计，严格履行立项审批程序。
(2)设计施工合规。尾矿库建设的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等工作 必须由具有相应资质条件的单位承担。尾矿库工程初步设计应当包括安全专篇，安全专 篇应当对尾矿库及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性 进行充分论证。尾矿库工程施工必须做好施工记录，建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽 工程档案，并长期保存；隐蔽工程必须经分段验收合格后，方可进行下一阶段施工。
(3)安全许可严格。尾矿库建设项目安全设施设计报经安全监管部门审查批准后，方可施工。尾矿库建设项目安全设施必须严格按照经审查批准的设计施工，施工中需要 对设计进行局部修改的，应当经原设计单位认可；对涉及库址、等别、尾矿坝坝型、排 洪方式等进行重大修改的，应当由原设计单位重新设计，并报原审批部门批准。尾矿库 建设项目竣工后，必须经安全监管部门验收合格，取得安全生产许可证后，方可投入 使用。
(4)整改措施到位。已经投入生产运营的尾矿库无正规设计的，必须立即停止使 用，在安全监管部门规定的限期内进行必要的勘测，委托具备相应资质的设计单位补做 工程设计，工程设计应包括安全专篇，安全专篇应认真分析尾矿库现状，对尾矿库及尾 矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证，提出 有针对性的整改方案。补做的工程设计安全专篇报经安全监管部门审查批准后，生产经 营单位要严格按照设计进行整改；整改完毕经安全监管部门验收合格，并依法取得安全 生产许可证后，方可继续投入生产运行。
2．筑放合理
(1)确保筑坝质量。应确保筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角、错台宽 度等严格按设计要求进行。筑坝进度应按设计要求和年度排放计划进行。每期子坝堆筑 前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石及其他有害构筑物全部清除，若遇有 泉眼、水井、地道或洞穴等，应作妥善处理。每期子坝堆筑完毕，应对筑坝质量及子坝 长度、剖面尺寸、轴线位置、内外坡比、库内水位等进行检查，检查记录需经主管技术 人员签字后存档。尾矿坝下游坡面上不得有积水坑。
(2)坚持均匀放矿。采用上游式筑坝法的尾矿库，应于坝前均匀放矿，坝体较长时 应采用分段交替作业，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿，不得集中 放矿、独管放矿；坝顶及沉积滩面应均匀平整，库内水边线与滩顶应保持基本平行，避 免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。尾矿排放应按设计要 求和年度排放计划进行，并做好记录，不得超强度排放。严禁尾矿库超高使用，严禁超 能力排尾。3．排洪可靠
(1)完善排洪系统。尾矿库必须设置排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪 道、截洪沟等排洪设施，并满足防洪要求；宜采用排水井（斜槽）一排水管（隧洞）排 洪系统，有条件时也可采用溢洪道或截洪沟等排洪设施；排洪设施的基础应避免设置在 82 工程地质条件不良或需要填方的地段，无法避开时，应进行地基处理。库内应设有清晰 醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。排洪设施停用后，必须严格按设 计要求及时封堵，并确保施工质量，严禁在排水井井筒顶部封堵。
(2)复核泄洪能力。汛期前必须对尾矿库的泄洪能力进行复核，确保正常生产库水 位与沉积滩滩顶高差、沉积滩干滩坡比、干滩长度满足设计要求，最小安全超高和最小 干滩长度必须满足规范要求。非紧急情况，未经技术论证，不得用常规子坝挡水。讯期 前必须把库内水位降到最低。
(3)检查维护设施。汛期前应对排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截 洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等情况进行检查、维修和疏浚，确保排 洪系统畅通。检查人员要记录、签字，检查维修情况要存档。要根据确定的排洪底坎高 程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面飘浮物。
(4)加强泄后检查。洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨引发漫坝事故。排出库 内蓄水或大幅度降低库内水位时，要注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。
4．监测有效
(l)完善监测设施。四等以上尾矿坝必须设置坝体位移和浸润线观测设施，五等尾 矿坝，也要创造条件设置相应观测设施，监测设施不到位的，要加大人员监测的力度。
(2)加强日常监测。做好尾矿坝位移、裂缝、渗漏以及浸润线、排渗设施、周边山 体滑坡等安全检查和监测工作，要有完整的监测记录。尾矿坝的位移监测每季度不少于 1次，位移异常变化时应增加监测次数；尾矿坝的水位监测包括库水位监测和浸润线监 测，水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。
(3)做好信息反馈。应做好监测数据记录，确保监测数据连续可靠，并认真进行数 据分析，发现重大问题报企业主要负责人及时进行处理。
5．管理到位
(l)配备安全管理人员。尾矿库必须设置专兼职安全管理人员。
(2)健全规章制度。尾矿库企业必须健全主要负责人对本单位安全生产工作全面负 责的安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到各个层次、各个环节和各个岗位； 建立健全汛期领导值班、隐患排查治理、安全交接班等规章制度；不断完善并严格执行 岗位操作规程。
(3)严格教育培训。尾矿库企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员应经专门的安全培训，取得相应的资格证书后，方 可上岗；新进企业的作业人员，应接受不少于40小时的安全教育，考试合格后，方可 上岗作业。安全教育培训情况和考核结果应记录存档，并做到一人一档。
(4)加强安全检查。必须加强尾矿坝和库区安全检查，及时消除事故隐患，并做好 安全检查记录。尾矿坝安全检查的内容是：坝的外坡坡比；坝体有无裂缝，有无滑坡迹 象；坝面浸润线出逸点位置、范围和形态；排渗设施是否完好、排渗效果及排水水质； 坝体有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量；坝肩截水沟和坝坡排水沟
等坝面保护设施是否完好。尾矿库库区安全检查应包括：周边山体有无滑坡、塌方和泥 石流等异常情况；库区范围内是否存在违章爆破、采石、建筑、尾矿回采、取水、排放 废弃物等危及尾矿库安全的行为，未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设 审批的安全监管部门批准，任何单位和个人不得在库区内从事爆破、采石、建筑等危及 尾矿库安全的活动。
(5)加强应急管理。制定切实可行的事故应急救援预案，同时要与有关政府、下游 村镇建立应急联动机制，每年在汛期前组织一次预案演练。尾矿库发生坝体坍塌、洪水 漫顶等事故时，企业必须立即启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减 少人员伤亡，同时要立即报告所在地安全监管部门。
(6)落实安全评价。尾矿库每3年至少进行一次安全评价，经过安全评价被确定为 危库的，应当立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全监管部门报告；确定为险库 的，应当在限定的时间内消除险情；确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标 准进行整治，消除事故隐患。尾矿坝堆积到设计最终坝高的1/2～2/3高度时，应对坝 体进行一次全面的勘察，并进行坝体稳定性专项评价，否则不能进行生产。
(7)加强闭库管理。对于停用的尾矿库，应进行闭库安全评价、闭库整治设计，并 按设计整治，闭库工程经验收合规后方能闭库，确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满 足安全要求，维持尾矿库闭库后长期安全稳定。未经论证和安全监管部门批准，不得在 库内进行回采、排砂和蓄水等。尾矿库闭库及闭库后的安全管理工作由原生产经营单位 负责；对关闭破产的生产经营单位，其已关闭或废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营 单位出资人或者其上级主管部门负责，无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以 上人民政府指定管理单位。复习思考题
1．简述金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、任务和主要内容。
2．简述矿山企业法定代表人的安全生产职责。
3．简述企业现代安全管理的基本方法。
4．简述金属非金属矿山安全标准化系统的内容和实施原则。
5．简述中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作的基本要求。
第二篇：金属非金属矿山安全管理制度
金属非金属矿山安全管理制度
目录
安全生产方针管理制度...................................................................................................................1 安全生产目标管理制度...................................................................................................................2 安全生产法律法规与其他要求的管理制度...................................................................................3 机构设置与人员任命管理制度.......................................................................................................4 安全生产责任制管理制度...............................................................................................................5 安全管理机构设置与人员任命管理制度.......................................................................................6 安全生产委员会制度.......................................................................................................................7 员工权益保障制度...........................................................................................................................8 员工工伤保险保障制度...................................................................................................................9 安全生产文件、资料控制管理制度.............................................................................................10 安全检查制度.................................................................................................................................11 安全教育培训制度.........................................................................................................................13 重大隐患整改制度.........................................................................................................................16 危险爆炸物品管理制度.................................................................................................................17 危险化学品安全管理制度.............................................................................................................17 职业危害预防管理制度.................................................................................................................19 有毒有害气体检查制度.................................................................................................................21 特种作业管理与审批制度.............................................................................................................22 特殊工种管理制度.........................................................................................................................23 生产安全事故管理制度.................................................................................................................24 设备安全管理制度.........................................................................................................................26 安全生产档案管理制度.................................................................................................................29 外部联系和内部沟通制度.............................................................................................................30 评审标准化系统的管理制度.........................................................................................................32 供应商、承包商选择、评价与管理制度.....................................................................................33 安全生产表现的认可与奖励制度.................................................................................................34 工余安全管理制度.........................................................................................................................35 合理化建议制度.............................................................................................................................36 危险源分级监控制度.....................................................................................................................37 重大危险源监控和隐患整改制度.................................................................................................42 应急管理及响应制度.....................................................................................................................44 应急保障管理制度.........................................................................................................................46 应急评审与改进制度.....................................................................................................................47 事故、事件统计分析制度.............................................................................................................48 事故、事件调查与跟踪制度.........................................................................................................49 事故、事件的回顾制度.................................................................................................................50 安全奖惩制度.................................................................................................................................50 设备设施、器材维护管理制度.....................................................................................................51 特种设备安全管理制度.................................................................................................................52 职业病危害预防制度.....................................................................................................................53 职业卫生管理制度.........................................................................................................................53 隐患整改和排查制度.....................................................................................................................56 2 地下矿山顶板分级管理制度.........................................................................................................56 顶帮管理制度.................................................................................................................................57 采空区管理制度.............................................................................................................................58 井巷维护和报废制度.....................................................................................................................59 安全警示标志管理制度.................................................................................................................59 标识标志管理制度.........................................................................................................................62 地下矿山领导带班及跟班制度.....................................................................................................63 交接班制度.....................................................................................................................................64 安全会议制度.................................................................................................................................64 供应商与承包商管理制度.............................................................................................................65 安全生产反馈制度.........................................................................................................................67 矿山消防安全管理制度.................................................................................................................67 企业内、外部联系与合理化建议制度.........................................................................................69 安全生产教育制度.........................................................................................................................70 变化管理制度.................................................................................................................................71 采空区管理制度.............................................................................................................................73 顶帮安全管理制度.........................................................................................................................74 绞车操作工交接班制度.................................................................................................................77 井下防排水系统管理制度.............................................................................................................78 井下通风与防尘管理制度.............................................................................................................79 消防管理制度.................................................................................................................................81 斜井安全运行管理规定.................................................................................................................89 斜井运输设备及材料下放安全管理规定.....................................................................................90 用电管理制度.................................................................................................................................91 设备管理制度.................................................................................................................................93 设备异常情况报告制度...............................................................................................................104 设施管理制度...............................................................................................................................105 出入矿井考勤制度.......................................................................................................................106 井下紧急撤离与照明管理制度...................................................................................................107 井下日常排险制度.......................................................................................................................108 作业过程管理制度.......................................................................................................................109 矿山企业识别、提升员工安全意识制度...................................................................................110 矿山企业生产工艺系统管理制度...............................................................................................112 矿山供配电系统管理制度...........................................................................................................113 矿山排土系统管理制度...............................................................................................................113 矿山防排水系统管理制度...........................................................................................................115 矿山防灭火管理制度...................................................................................................................116 防尘管理制度...............................................................................................................................117 人机工效管理制度.......................................................................................................................118 职业卫生监测制度.......................................................................................................................119 职业健康管理制度.......................................................................................................................120 职业危害控制措施.......................................................................................................................121 安全生产经费管理制度...............................................................................................................122 员工工伤保险保障制度...............................................................................................................125 3 安全技术措施专项费用管理制度...............................................................................................126 安 全 检 查 制 度.....................................................................................................................126 纠正和预防措施管理制度...........................................................................................................130 尾矿库应急管理及响应制度.......................................................................................................131 矿山企业事故、事件报告制度...................................................................................................133 职工伤亡事故报告及事件处理制度...........................................................................................134 生产安全事故报告和调查制度...................................................................................................135 安 全 绩 效 监 测 制 度.........................................................................................................137 安全生产表现的认可与奖励制度...............................................................................................138 评审标准化系统的管理制度.......................................................................................................139 地下矿山作业环境制度...............................................................................................................140 监测监控系统管理制度...............................................................................................................141 人员定位系统管理制度...............................................................................................................142 紧急避险系统管理制度...............................................................................................................143 压风自救系统管理制度...............................................................................................................144 供水施救系统管理制度...............................................................................................................145 通信联络系统管理制度...............................................................................................................145 4
安全生产方针管理制度
第一章 总 则
一、为了更好地贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的国家安全生产方针，进一步落实《安全生产法》，适应国家不断发展的安全生产形势的需要，确保公司安全生产持续进行，拟定公司的安全生产方针。
二、为了加强公司安全生产方针的规范化管理，确保公司安全生产方针的制定、传达、评审与修订等环节的科学性，特制定本制度。本制度适用于十堰罕王德山矿业有限公司。
第二章 实 施
三、成立安委会领导下的安全生产方针工作小组，小组成员必须有三分之一的一般员工；安全生产科科长任安全生产方针工作小组组长，负责安全生产方针各环节的日常管理工作。
四、本制度指的方针即为公司拟定的安全生产方针的简称。
五、制定方针时，制定方针人员必须充分考虑国家法律法规的要求，方针的内容应体现出企业的风险特点与核心业务；所制定的方针应简明扼要，易于理解，并能充分体现公司安全生产方针的总目标以及对持续改进安全绩效的承诺。
六、方针工作小组所起草的方针草案交由公司广大员工讨论、沟通后定稿，并以文件化形式由总经理签发。
七、公司各部门、各车间及班组负责人要通过班前会、岗前培训与再教育等方式认真组织广大员工学习，了解方针其内容及含义。公司领 导及各部门负责人对安全生产承诺，履行各自的职责，并签订责任状，逐级进行考核。
八、制定和完善有关保证安全生产的各项规章制度，从制度层面上保证安全生产方针的落实。
九、方针工作小组要定期通过问卷调查、座谈等方式对方针的适应性进行评定，对不适应的部分要及时进行修订。
安全生产目标管理制度
1、企业结合实情, 每年都设立文件化的安全生产目标与指标,制订《安全生产责任状》安全生产目标与指标向各车间班组分解,并参与绩效考核。
2、制定实现安全生产目标和指标的实施计划，对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测或评价，在需要时对安全生产目标和指标进行及时的修正或更新。
3、矿山企业应确保全年工亡事故为零,重伤事故为零, 职业病发生为零,轻伤负伤率≤3‰；主要设备设施检测到位,平均无故障时间达到85％以上；企业安全教育和培训率为100％；危险源监控有措施、监测到位,隐患整改率为100％。
4、企业制定《实现安全生产目标和指标的实施计划》对各级管理层安全生产目标与指标的完成情况要求每年进行一次评价,每季度进行一次小结；
5、建立各类安全生产台帐,依据《安全生产目标和指标考核办法》 对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测。
6、为实现安全生产目标与指标提供人力、财力、物力和技术资源。
安全生产法律法规与其他要求的管理制度
为了保障公司的安全生产，提高公司各级人员的法律意识，保证公司及时识别、获取、融入、评审与更新影响公司安全生产的法律法规等，确保公司掌握的法律法规的有效性，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、识别与获取
1、公司安全生产科应定期组织知识竞赛、问卷调查、事故事件分析报告会等，以此了解员工对依从法律法规等重要性的认识情况，提高员工对依从法律法规等重要性的认识。
2、公司办公室应与法律法规颁布部门、主管部门、中介机构保持联系，及时获取安全生产法律法规等。
二、融 入
1、公司办公室应及时将所获得的法律法规等融入到所制定的管理制度中，需融入的管理制度有：责任制和制度；文件；操作程序或规程。此外，还需将这些法律法规等融入到过程或活动、培训等日常生产工作中。
2、公司办公室应依据所识别的法律法规对所有层次员工进行培训。
3、公司办公室应及时给安全生产科发送安全生产法律法规。
三、评审与更新
公司办公室应密切关注安全生产法律法规的变化，及时更新所掌握的安全生产法律法规知识，确保所掌握的安全生产法律法规的有效性。
机构设置与人员任命管理制度
1、按《矿山安全法》规定,企业应设专门的安全生产管理机构（安全生产委员会）；对机构的设置与人员任命要求、任命的更新、任命书等文件要每年进行,形成二级监管机制；
2、对安全生产委员会的人员构成、会议组织、记录等作出具体规定，安全生产委员会要定期开会，审查安全工作进展和确定方案，协调解决存在的安全问题。主要负责人、安全生产管理人员及安全生产委员会成员接受安全生产培训和考核合格。
3、按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
4、最高管理者书面任命下列职位：在高级管理层中指定了安全生产管理者代表、安全负责人、员工代表、消防负责人、急救员、事故调查员、法律法规需增加的职位，与风险及其评估相关的职位。
5、有员工代表的职责，员工获得参与下列安全生产活动的机会： 任务分析，设计与流程变化评审，安全意识提升，安全手册更新，安全生产委员会会议，与外部权力机构沟通安全生产事项，风险评价，相关安全过程的行动，变化管理的评审，参与安全问题的调查，采用“问题解决小组”的方式来处理安全问题，“问题解决小组”成员接受了解决相应问题的技能培训，对员工拒绝的安全生产事项进行了公正的调查。
6、安全生产委员会负责培训程序评估、变化管理流程、检查系统、职业卫生监测、事故调查、标准化规范、系统评审、风险评价、内部评价。
安全生产责任制管理制度
为了明确公司各级人员的安全责任，使得安全生产责任制落到实处，确保公司各级人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建 立
1、公司安委会负责建立所有岗位的安全生产责任制，其中包括：各单位主要负责人、管理人员及各岗位作业人员的安全生产责任制。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发安全生产责任制。
3、制定的安全生产责任制必须具体、简明，界定必须清晰，便于公司办公室和安全生产科进行考核，做到考核时有据可依。
二、说明与培训
1、公司安委会应就安全责任制内容对各单位、各部门负责人及 5 相关安全管理人员进行详细说明和交流，确保所有员工能充分理解安全生产责任制。
2、公司安全生产科应就安全生产责任制内容向一般员工进行说明、培训，让所有员工明确自己的安全生产责任。
三、评审与更新
1、公司安全生产科应关注安全生产责任制的实用性，定期进行评审，并根据需要及时更新，保持安全生产责任制的适宜性。
安全管理机构设置与人员任命管理制度
为了明确公司安全生产科和专职安全生产管理人员的职责，为安全生产提供适宜的人力资源，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、实 施
1、公司应按法律法规的要求设置安全生产科，安全生产科部长及其下属必须具备必要的安全意识、知识和能力，并且必须经过专门培训，取得安全资格合格证。
2、公司主要负责人必须在公司高管层中指定标准化系统负责人，确保企业安全标准化系统的建立、实施、保持及持续改进。
3、制定的安全生产责任制必须具体、简明，界定必须清晰，方便相关部门进行考核，便于考核时有据可依。
4、公司必须按要求设置安全生产委员会。对委员会主任、副主任和委员以正式文件形式予以书面任命。委员必须具备相应的安全知识和能力，并且委员中必须有员工代表。
5、公司应通过各种渠道让所有员工了解安委会组织机构、成员构成及其主要职责。
6、安委会必须每月召开一次会议，会议上要审查安全工作进展，确定下一步工作方案，并就会议内容形成会议纪要，由主任签发。会议纪要必须包括研究的主要内容和实施方向。
7、公司办公室必须以正式文件的形式任命安全管理人员、应急救援人员。以上人员必须接受相应的培训，具备工作所需要的知识和能力。
安全生产委员会制度
根据公司安全生产各项管理的要求，为了及时反馈和掌握各方面安全生产情况，做到安全管理系统化，安全会议专题化，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建 立
1、安全生产委员会构成： 主 任：（总经理）
副主任：（副总经理）成 员：（安全生产科长）
（采矿车间主任）（选矿车间主任）（办公室主任）（财务科科长）（技术科负责人、采矿工程师）
（供销科科长）（技术科工程师）
安全生产委员会下设办公室，办公地点设在安全生产科，张俊 兼办公室主任。
二、实施
1、公司安全生产委员会会议每月至少举行一次，由安全生产科组织。
2、安全生产委员会会议由公司安全生产委员会主任、副主任主持，委员会成员不得无顾迟到和缺席，迟到按每分钟1元的处罚，30分钟按缺席罚款50元。有必要时可扩大到安全员、班组长参加。
3、安全生产会议的主要内容是：传达、贯彻、学习上级政府、安全生产监管部门有关安全生产方针，政策和法律、法规；学习本行业的安全生产规程及相关安全生产技术；检查、汇报、分析公司安全生产方面存在的问题和安全隐患，研究制定解决安全隐患整改的方案与措施；对公司发生的事故和未遂事故按“四不放过”的原则进行分析和处理。安全生产委员会会议可以以现场会、事故分析会、学习会等形式召开。
4、每次会议必须认真填写会议记录，会议记录有安全生产科负责存档。
员工权益保障制度
为了确保员工关心的问题得到积极响应，尤其是保证员工在安全状况异常的情况下不会因拒绝工作而受到惩罚，进而保障员工的合 法权益，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建立
1、公司办公室负责建立员工权益保障制度。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发员工权益保障制度。
3、制定的员工权益保障制度必须祥实、可操作性强。
二、实施
1、公司办公室应就员工权益保障制度与员工进行沟通，让员工切实了解所拥有的权益。
2、公司办公室应积极收集员工关心的问题，定期对所有问题进行答复，及时解决影响职工权益的问题。
3、所有员工都有参与安全、健康活动的权利。
4、所有员工都有接受教育、培训的权利。
5、所有员工有权拒绝存在安全、健康问题的工作，有权拒绝违章指挥，而且不会因此行为受到任何惩罚。
员工工伤保险保障制度
为了保障员工的合法权益，保障员工因工作遭受事故伤害或患职业病获得医疗救治和经济补偿，健全公司安全生产保障体系，分散公司的工伤风险，根据《十堰市工伤保险实施细则》和公司实际情况，特制定本制度。
1、凡与公司签订劳动合同的员工，按规定参加工伤保险，缴纳保险费。
2、工伤认定，以丹江口市劳动行政部门的认定书为准。
3、受伤员工应在20小时内，报告公司工伤经办人员。否则，属自动放弃工伤保险待遇。
4、受伤员工，必须在公司指定的医院就医；自选医院诊疗所发生的费用，公司不予报销。
5、受伤员工就医过程中，通过不法途径使用诊疗项目规定外用药，工伤保险经办机构不予支付的，由受伤本人承担。
6、工伤员工的经济补偿待遇，依照《十堰市工伤保险实施细则》的规定享受。
7、员工应当严格遵守安全操作规程，预防工伤事故的发生。按公司规定穿戴劳保用品，避免和减少职业病危害。
8、员工违章操作造成事故伤害的，视情节轻重，给予100～1000元处罚。
9、工伤职工停工期满后，公司安排从事原工作。不能胜任原工作的，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的，经本人申请解除劳动关系，结算经济补偿金。
安全生产文件、资料控制管理制度
为了确保公司安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、安全规章制度的管理
1、公司安全生产科负责建立健全安全规章制度。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发安全规章制度，并分发给所需要的员工。
3、所有的部门员工必须严格遵守公司的安全规章制度。
4、公司办公室应及时收集员工意见，定期对安全规章制度进行评审，如需修订，应写出书面意见，说明理由及修订的内容。
二、文件、资料的控制
1、公司办公室负责所有文件、资料的管理，并建立文件资料清单。
2、内部借阅文件、资料要及时登记。
3、本公司文件、资料一般不得外借，需外借时必须由借阅人写申请，由相关部门领导签字认可，并进行登记，方可借出。
安全检查制度
为了发现安全生产过程和安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素，以便有计划的制定纠正措施，确保公司生产的安全，制定本制度。
一、检查的类型
1、定期综合检查 每月19日为公司综合大检查日，检查内容为公司所属范围的工艺流程、文明生产情况、可能出现危险、危害的情况以及设备设施运行情况。检查人员为公司领导和各部门负责人。安全生产科负责对检查的隐患监督整改。每月检查前首先把上月整改完成情况作为重要检查内容。对未能如期整改的隐患追究到整改责任人，按公司有关规定处罚，造成安全事故的追究其法律责任，检查频率每月不少于一次。
2、巡回检查
各级领导在日常生产管理中，必须经常检查安全生产情况，特别是重点危险源（点）的安全检查监督项目和整改项目的如期完成。车间主任、副主任实行日检查制，每天要检查一次本工区范围内的安全情况，发现问题及时解决。班组长实行每班班前、班中、班后三次检查制。班前，检查作业岗位，使用的机械及工具和工人们的防护用品；班中，检查作业场所安全情况的变化，及时处理发现的问题；班后，查清交班时交清的安全事项及存在的问题。交接班检查，必须在上下两班工作地点共同进行，将交接事项记入交接班簿内，并相互签字。
3、专项检查
由公司专职安全员和技术人员对公司某一重点危险源（点）、有针对性的检查，发现问题，会同公司或班组人员及时处理。每月不少于4次。
4、例行检查
由公司安委会组织及上级主管部门组成，主要检查责任制和规章制度落实情况，培训和持证情况，经费提取和使用情况，检查隐患 整改情况，设备、设施检测与维护保养情况，健康监护、劳保用品发放、职业危害监控情况，应急管理情况。每月至少1次。
二、检查方法和规定
检查方法以检查表法为主，由公司安全调度课制定检查表。检查出的隐患要确定整改责任人、整改完成时间，整改措施，班组可以整改的不推到车间，车间不推到公司，公司不推到上级主管部门。
安全教育培训制度
一、安全教育管理机构及权限
1.安全生产科在公司安全生产委员会的领导下负责管理全公司的安全教育工作。
2.各部门和车间负责各自业务范围内的安全教育。3.安全生产科教育职责： ① 负责全公司安全教育；
② 负责组织制订公司安全教育计划并组织实施； ③ 结合实际编写安全教育学习材料； ④ 负责对特种人员进行安全技术培训及考核；
⑤ 负责业务指导和督促检查各部门、车间的安全教育工作，提供有关安全教育资料。
⑥ 采取多种形式进行日常安全教育； ⑦ 利用典型事故对职工进行现场教育； ⑧ 组织编写安全生产通报材料。4．各车间安全教育职责：
① 负责组织职工参加安全生产科组织的安全教育活动； ② 负责车间内日常安全教育；
③ 负责对调入本车间的职工上岗前安全教育； ④ 利用典型事故对车间职工进行现场安全教育； ⑤ 结合本车间情况，做好安全教育宣传报道工作。5．各部门、车间安全教育权限：
① 安全生产科有权停止未经过安全教育的人员上岗作业； ② 各部门有权拒绝接受未经一级安全教育或考核不合格的人员调入，必要时也可不准其上岗作业；
③ 车间对未经安全教育或考核不合格者，有权停止其工作，直至考核合格为止。
二、员工三级安全教育培训
1．三级安全教育是指公司级，车间级、班组级三级安全教育。① 新来公司员工由公司办介绍到安全生产科进行矿级安全教育，经考核合格后，职工本人持安全教育卡到车间进行车间组安全教育，经考核合格后，职工持教育卡由车间介绍到班组进行班组级安全教育。
② 员工本人经班组安全教育考核合格后，持安全教育卡到安全生产科换安全教育合格的通知到公司办，公司办接到通知后，才能进行正式工作分配。
2．三级安全教育时间规定：新进公司井下作业职工，安全教育培训不少于72小时，地面工种不少于40小时。三、三级安全的内容 1．公司级安全教育的内容：
① 国家有关安全生产法律法规与其他要求；
② 公司的安全方针、目标，企业生产特点及有关生产的规定； ③ 安全的基本知识、消防知识； ④ 典型事故及应吸取的教训。
2．车间级安全教育的内容： ① 本车间的概况、生产或工作特点；
② 本车间有关安全生产规定，安全技术操作规程；
③ 安全设施、急救器材、消防器材以及各人保管的消防用品性能及使用方法；
④ 本车间以往发生的事故所应吸取的教训。3．班组级安全教育的内容：
① 本工种岗位作业特点，工艺流程及应注意事项； ② 本工种岗位安全技术操作规程；
③ 本工种岗位的设备、装置等的性能特点，安全装置的使用，防护用品的使用与保管方法；
④ 本岗位以往发生的事故应吸取的教训和预防再生的措施。4.特种作业人员教育：
凡属国家规定的特种作业人员，必须参加由国家规定的部门进行专门的技术培训，经考核合格，取得安全操作证，方可上岗作业。
5．公司内部调动的人员，都应接受各自岗位的安全教育与培训。6．特种作业人员培训内容分两个方面：一是安全技术知识教育；二是实际操作技能的训练，还要对其专业的定期培训、轮训，以取得特种操作证的人员，每两年复审一次。
四、日常安全教育培训
1．公司对职工进行每年不少于20小时的在职安全教育。2．教育形式：可利用各种会议、报纸、板报、标语、图片等。3．举办安全日活动。
五、其它人员的安全教育
1．在采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程，安全管理制度和防护方法的教育。
2．职工调换工种或离岗一年以上，重新上岗，必须进行相应的 15 二、三级安全教育。
六、管理干部、安全员安全教育
各级管理干部、安全员安全教育，由公司负责进行。
重大隐患整改制度
1、每月20日为安全生产综合大检查日。主要内容根据公司安全生产要求，检查落实情况；根据各岗位操作规程，检查原始记录情况；根据上次安全检查情况，检查隐患整改情况；根据各车间各工种安全责任制，检查落实情况。特殊情况公司不定期组织专项安全检查。
2、每次常规安全检查和专项安全检查查出的安全隐患，都必须有检查的原始记录、整改措施、整改完成时间、整改单位和责任人。
3、安全生产科按照轻重缓急的原则，负责日常督促生产单位对隐患进行整改和竣工验收。验收记录必须有整改单位负责人、验收负责人签字。
4、安全整改期间的设备、设施都必须停止使用，任何单位和个人都不得违规启用。
危险爆炸物品管理制度
为了加强对危险爆炸物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命、财产安全，特制定本制度。
1、危险爆炸物品必须储存在专用仓库内，并设专人负责，其储存限量按公安部门规定执行。
2、必须建立危险爆炸物品收发流水帐、三联式领用单，日清月结，做到帐物相符。
3、必须建立爆破器材领退制度。
4、任何人不得私藏爆破材料，不得在规定以外的地点存放爆破材料。一旦丢失爆破材料，必须严格追究处理。
5、爆破材料不得超量储存，不得发放变质、失效或外部破损的爆破材料。
6、无《爆破员作业证》的人员，禁止领用爆破材料。
7、严禁无关人员进入危险爆炸物品库区，严禁在库区内吸烟、用火。
危险化学品安全管理制度
1、危险化学品是指能够危及人身安全和财产安全的物品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、氧 化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
2、公司危险化学品包括炸药、雷管、导爆索、导爆管、乙炔、液化气、氧气、盐酸、硫酸、硝酸等。
3、购买、储存、使用危险化学品必须在政府有关部门注册登记和备案，并办理《准购证》。
4、危险化学品的采购必须严格按照有关规定选择具有《安全生产经营许可证》的供货单。
5、危险化学品的采购必须严格按照有关规定由具有危险物品运输资质的运输单位承运。
6、危险化学品管理人员必须经过安全知识培训，考核合格后持证上岗。
7、危险物品仓库保管员必须做好流向记录，做到双人保管、双发双收、双人使用，必须按照物资部对危险物品使用记录的要求反馈使用情况，做到日清月结，帐物相符。
8、危险化学物品专用仓库应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显的安全标志，悬挂安全标签和安全技术说明书，并应定期对储存装置进行安全评价。
9、危险化学品的储存和使用过程中，应该根据危险化学品的种类和特性，在库房、车间等作业场所设置相应的检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、卸压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行管理。
10、危险化学品各储存单位应该经常对危险化学品仓库进行安全 检查，严格按照库存标准进行管理。
11、危险化学品储存构成重大危险源的，应该按照《重大危险源管理制度》执行。
12、严禁使用变质、失效的爆炸物品；对变质、失效的爆炸物品执行销毁制度，公司安委会组织有关单位制定销毁方案，并上报公安部门，在公安部门的监督下实施销毁工作。
13、涉及危险化学品的单位必须制定并严格执行安全生产操作规程。
14、爆破人员以及剧毒使用人员必须经过安委会政审、公安部门的安全知识、技能培训，再持证上岗。
15、使用危险化学品的单位必须按期提供特殊防护用品；使用危险化学品的人员在工作中必须佩带规定的劳动防护用品。
16、使用危险化学品的人员必须掌握国家的法律、法规和公司的安全管理制度以及有关的安全知识，每年对从业人员进行一次安全知识考核。
17、安全生产科负责对危险化学品实施专业监督。
职业危害预防管理制度
为了改善劳动条件，加强个人防护，进一步减少和消除职业病的发生，特制定本制度。
1、职业病是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、19 放射性物资和其他有毒、有害物质等因素而起的疾病，有化学因素、生物因素、环境因素，例如：铅、苯、疾病、粉尘、高温、噪音等。
2、人事部门不得安排未经上岗前职业健康检查的员工从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的员工从事所禁忌的职业；对在职业健康检查中发现有与从事的职业相关的健康损害的员工，应当调离原工作岗位，并妥善安置。
3、应当对员工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促员工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
4、职业病的管理由公司安全生产科负责。
5、职业病的检查范围：
（1）与公司签订了劳动协议的员工。
（2）从事井下爆破、凿岩、出矿，井上破碎、皮带、筛分、磨矿等接触粉尘、澡音、毒品岗位的员工。
6、职业病检查：
（1）定期安排从事接触职业病危害因素的员工接受职业性健康检查，检查所占时间按正常出勤对待，其他待遇不变。
（2）对从事职业病危害作业的员工建立健康档案（职业病的职业史、职业病接触危害史、职业健康检查史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料）。
7、职业病的认定是由省级以上人民政府卫生行政部门批准的职 业病诊断小组签发的职业病诊断证明书为依据，安全生产科记录备案、统一管理，其他部门和单位无权认定职业病。
8、凡被确诊为职业病患者，享受国家规定的职业病待遇和工伤保险及有关政策。
9、对从事接触职业病危害作业的员工，公司应当将上岗前、上岗期间、离岗期间的健康检查结果如实告知劳动者。
10、必须加强对职业病危害因素的安全技术管理，搞好技术革新，改善劳动条件减少和消除生产场所和使用场所有害因素的危害，对职业病危害严重的场所应当制定预防管理制度，编制预防措施计划，并布置、安排、实施和限期治理计划。监督好员工经常使用劳动防护用品，配备有效的劳动防护用品。
11、安全生产科必须认真如实的建立职业病防治、治疗经费计划，建立相关档案。
有毒有害气体检查制度
加强有毒有害气体检查，不断改善劳动环境和条件是确保职业卫生安全，保障员工生命财产的一项重要性工作。为强化对有毒有害气体的排除、检测和防护工作，特订如下制度：
1、井下生产在采矿、工程爆破、凿岩的过程中要对粉尘、烟气每月进行一次测试，不断改善通风设施和条件，督促实行湿法作业和配带防护设施，不允许粉尘和气体超标。
2、每年组织员工进一次体检，防止生产性粉尘和气体进入人体引起人体器官的病变。
3、严禁将液化气等有毒气体带入井内。
特种作业管理与审批制度
1、根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，结合本公司的实际，特制订本制度。
2、进行爆破、吊装作业前，作业单位必须组织力量，分析、研究现场状况，提交由负责人签字的危险作业实施方案，报安全生产科和公司主管安全生产工作的领导审查、批准，方可实施。
3、进行吊装作业，作业实施单位必须安排至少一人的现场兼职安全管理人员。
4、进行爆破作业，作业实施单位必须安排专职、兼职的现场安全管理人员。
5、凡从事爆破、吊装等危险作业的人员必须严格执行国家法规和标准。
6、凡从事爆破、吊装等危险作业的人员必须严格执行公司的安全生产操作规程和规章制度。
7、现场安全管理人员必须认真负责，发现作业中有人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件等问题，必须立即处理。立即处理有困难的，要采取临时的安全措施，并及时报告有关负责人。对于重大安全问题，有关负责人应立即报告公司主要负责人。主要负责人或者有关负责人应立即召集有关部门或者人员研究安全问题，制定整改方案和安全措施，限期整改；对于危及人身安全的紧急重特大危险情况，应立即下令停止作业，并采取尽可能的应急措施；采取应急措施无效的，应立即将危险区域内的作业人员撤离现场迅速转移到安全地点。
8、发生生产安全事故，现场负责人必须立即报告，并保护好现场。
9、易燃易爆场所的焊接、动火，进入有毒的容器、设备工作，高处作业以及其他容易发生危险的作业，都必须执行本制度。
特殊工种管理制度
一、目 的 ：规定特殊工种安全管理要求。
二、范 围 ：本制度适用于十堰罕王德山矿业有限公司
三、责任者： 安全生产科、技术科、特种作业人员。
四、程 序：
1.特殊工种的范围
（1）起重机械（含电梯）作业；
（2）企业内机动车辆驾驶；
（3）压力容器操作；
（4）高、低压电工；
（5）电焊、气割；（6）卷扬信号工；（7）炮工、风钻工；
（8）其他规定的特殊工种。2.特种作业人员基本条件（1）年龄满18岁，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。
（2）具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。
（3）符合相应工种作业特点需要的其他条件。3.特殊工种人员的监督与管理
（1）特殊工种人员必须持证上岗。
（2）安全生产科必须建立特殊工种人员档案。4.有下列情形之一的，由公司收缴其特种作业操作证
（1）未按规定接受复审或复审不合格的；
（2）违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；（3）经县级医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业； 5.离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。6.特种作业人员作业时必须安全操作，对于违章作业的，公司将对其部门、本人进行严格处罚。
生产安全事故管理制度
为了严格执行《安全生产法》，及时掌握事故情况，做好事故调查，认真吸取教训，采取改进措施，保证安全生产，特制订本制度。
一、本制度规定的伤亡是指本公司在册员工符合国家规定的伤、残、亡事故人员。
二、事故报告
1、伤亡事故发生后，负伤者或最先发现的人，必须立即报告班组长、车间主任、部门负责人等有关领导，有关领导人员必须立即转报安全部门、公司分管副总经理或总经理；特殊情况下可越级上报；险肇事故和轻伤事故转报至公司分管副总经理和或经理的最迟时间 24 为事故发生后12小时。
2、重大人身险肇事故和人身伤亡事故由车间或部门写出书面事故报告，除留存外，应分送公司总经理、分管副总经理及安全管理部门，分送时间不得迟于事故发生后12小时。
3、发生死亡事故应立即报告总经理，总经理在接到死亡事故的报告后，在2小时内，用电话或其他快速办法报告县主管部门和劳动安全监督部门。
4、公司在发生安全事故后，在报告同时，应及时抢救受伤人员，事故调查组和调查员应立即赴现场组织抢救，采取正确措施，防止事故蔓延扩大，尽一切可能减少事故损失,并认真保护好现场，不得人为地破坏或随意清理。
三、事故调查
事故处理一定要坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，领导和员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的原则。调查要求如下：
1、发生轻微事故，由车间、部门组织有关人员调查，并写出书面事故调查报告，在2天内上报公司安全生产科科。
2、一般事故发生后，以公司事故调查组调查为主，公司有关职能部门参加，并写出书面事故调查报告，在2天内上报公司总经理。
3、发生报县劳动、安全监督部门的事故，由分管副总经理组织有关人员参加调查，并写出事故调查报告，经公司总经理办公会审查，5天内报县劳动、安全监督部门。
4、在事故调查中，要分清责任事故，非责任性事故，破坏性事 故等事故性质。
5、开好事故原因分析会议和拟定防范措施，要听取各有关方面意见，以事实为根据，作出符合实际的结论，提出针对性的防范整改措施，并对事故责任者进行了处理，本起事故才予以结案。
6、对事故隐瞒不报、谎报或故意拖延报告的，一定严肃处理。
7、伤亡事故调查处理报告必须经下列审查批准后，方可结案。（1）轻伤事故，须经分管副总经理批准；
（2）重伤事故，须经总经理或总经理办公会审查批准；（3）死亡事故，由政府劳动部门或安全监督部门批准。
8、结案后应将事故资料放安全生产科存档备查。
设备安全管理制度
为了保证设备正常安全运行，保障员工的生命安全和健康，预防各种设备安全事故的发生，保护公司财产不受损失，提高企业经济效益，特制订本制度。
一、设备安全管理指在设备寿命周期的全过程中，采用各种技术措施（安全设计、防护标准、安全操作规程、安全改造），组织措施（安全教育、事故分析处理、安全考核审查），消除一切机械设备遭受损坏、人身健康与安全受到威胁和环境遭受污染等因素或现象，避免事故发生，实现安全生产，确保员工的人身安全与健康。
二、购置设备必须具有：
1、产品合格证；
2、产品质量证明书；
3、产品竣工总图；
4、安全检验单位签发的产品安全质量监督检验证书；
5、进口设备须具有省级或省级以上的安全检查机构审核盖章的安全性能监督检验报告。
三、新购设备在投入使用前必须进行安全检查、安装调试。特种设备（锅炉、压力容器、起重机械等）应到上级有关部门注册登记，经过检验合格取得使用许可证方可使用。
四、重大设备单位必须制定：设备管理制度、安全操作规程、岗位责任制、交接班制度、安全巡查制度、安全检修制度。
五、操作人员必须经过技术培训和安全教育，熟悉设备结构、性能和工作过程中的安全装置，紧急情况下的应急处理措施，并经过考核合格方可上岗作业。
六、特种设备实行持证上岗制度。
七、安全设备（氧气呼吸器、氧气袋等急救器材）由安全生产科直接采购，根据设备作用和特点下发生产单位或要害岗位。由使用单位或个人保管使用的安全设备应定期保养、维修，做到随用随取，用之有效，任何单位和个人不得私自租借，丢失或损坏。安全设备的使用由安全生产科负责组织培训和训练。
八、操作人员必须严格按照安全生产操作规程进行作业。在设备运行期间要经常性的检查设备的工作情况，以便发现操作上和设备 上所出现的不正常情况，采取相应的措施予以消除，防止异常情况的扩大和延续，保证设备的安全正常运转。
九、各单位负责人、兼职安全员要经常对设备进行安全检查，做好安全检查记录。安全生产科定期组织有关人员对设备的安全运行状况进行全面检查、带负荷检查和验收，检查和验收情况记录在案，存档管理。
十、设备在运行过程中，如果发生故障，严重威胁安全时，设备管理人员、操作人员应立即采取措施，停止设备运行，立即上报单位负责人，负责人组织进行检查检修，其安全情况应记录在案。采取措施后仍无法控制，并有继续恶化的趋势，须上报安全生产科及公司领导，予以研究解决。
十一、严禁设备运行过程中的违章指挥和违章作业。
十二、重大设备的计划检修实行工作审批制度。各单位将检修计划报公司总经理审批，批准后方可实施检修。
十三、所有设备在停运期间必须加强设备的维护和保养，安全装置和防护措施的校正，使其保持安全可靠状态，附件零部件保持齐全、完好无损。
十四、设备经过长期使用，不断磨损、老化，生产效率、安全性、可靠性不断下降，对其实行淘汰制度。凡属下列情形之一者，作报废处理。
1、经过长期使用发生重大、特大事故，基础件已严重损坏，修理后其技术性能达不到生产工艺要求；
2、设备老化，技术性能落后，耗能高，效率低、经济效益差的；
3、维修费用过高（一次大修超过原值50%），继续使用经济上不合算的；
4、机型已淘汰，性能低，又不能降低使用的；
5、主要零部件无法补充而长期失修的；
6、严重污染环境、危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
十五、设备报废后要认真处理残体回收残值，任何人或部门不得将报废设备转卖。对于危险性和危害性较大的设备，如：锅炉、压力容器、起重机械等特种设备，除按一般程序报废处理外，必须向质量技术监督部门办理报废申报与注销手续。
十六、必须保证设备使用场所的照明、安全撤离通道。
安全生产档案管理制度
1、安全生产档案归公司安全生产委员会办公室管理。
2、全生产档案包括下列内容：
（1）各级政府及其主管部门和公司发布的安全文件；（2）公司各种安全证件；
（3）各项安全制度和安全责任制、各工种操作规程、各岗位安全职责；
（4）安全检查、隐患记录和隐患整改、验收记录；（5）事故调查、事故报告和事故处理记录；（6）安全培训和安全会议记录；（7）其他有必要归档的安全文件。
3、安全档案中归档文件力求原件，如无原件，复印件亦可。
4、所有安全档案都必须保证真实可靠，一旦归档，任何人不得涂改、拆装、毁损。
5、安全档案调用必须经公司安全委员会主任、副主任批准，否则任何人无权调阅。
6、安全生产档案保存时间与公司生产经营时间同步，公司生产经营活动终止后，安全生产档案交公司办公室封存。
外部联系和内部沟通制度
为了加强公司各职能部门与外部的联系，提高公司社会影响地位和良好印象；促进公司各部门及广大员工之间的交流，培养一种正确的沟通心态，减少误解和矛盾，融洽工作关系，建立和谐的沟通氛围，特制定本制度。
一、外部联系
1、与上级政府及主管部门建立良好密切友谊关系，获取有利于公司长远发展的信息和资料。
2、与上级各主管部门联系，应采取主动与合作的姿态。
3、创立上级政府和往来单位对公司的良好印象，提高公司的社 30 会影响和地位。
4、及时、准确、全面地关注和掌握上级政府所颁布的各项政策、法令的内容，其中有变化的内容及时与之联系了解，便于调整公司的经营决策及经营计划。
5、加强与上级各主管部门、友好往来单位的情感沟通，促进公司的自身建设和发展，提高公司的经济效益和社会效益。
6、与外部联系工作，准备要充分、忙而不乱、有条不紊。
7、与外部联系要坚持原则，防止泄露公司机密。
8、与外部联系，讲求实效，维护公司利益，避免浪费和损失。
二、内部沟通
1、倡导坦率、真诚、相互信任、相互帮助的沟通氛围，树立端正的沟通心态。
2、采取面谈、书面、会议等沟通方式，发现问题时通过正确的沟通渠道，不应背后议论与传播。
3、各部门的分工有不同，部门之间遇到问题和矛盾时，需保持解决问题和化解矛盾的心态去沟通，以大局为重，不应带有本位情绪。
4、对于上级来说，下级工作的优秀表现或不足，下级思想和生活动态，要积极与下级沟通，养成倾听来自一线声音的习惯，减少误解，融洽关系。
5、下级发现上级的违规行为，管理方式产生意见和对公司的改革、发展有建议，基于事实，通过正确的方式进行坦诚沟通，有益于公司的发展，有利于企业的改进，不该以偏见或报复的心态无理取闹。
6、做一个“好邻居”，当一个“好公民”。公司内每一位员工都要保持健康的心态、需求的心态、实事求是的心态，相互坦诚沟通，就问题谈问题，不要包含太多的个人情感倾向。在他人向自己反映工作中存在的问题时，要乐于接受、积极改善，在沟通中提高工作效率和准确度，增进同事之间的感情，建立良好、健康、和谐的工作关系。
评审标准化系统的管理制度
为了确保公司管理体系的持续适宜性、充分性与有效性，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
本制度适用于十堰罕王德山矿业有限公司
一、实 施
1、公司主要负责人应定期组织评审标准化系统，每年至少组织一次。
2、标准化系统评审应依据真实反映公司安全管理状态的信息进行，例如安全生产记录、事故事件调查处理情况、安全措施计划落实情况等。
3、标准化系统评审的主要内容应包括：内部评价报告；安全生产目标、指标的实现程度；事故调查、处理情况；纠正和预防措施落实情况；相关方的投诉、建议及其要求；资源(人、财、物)是否适宜；文件（制度）是否要修订；评价系统的符合性和有效性等。
4、评审过程应形成文件，对评审情况在全公司范围内予以通报，对评审结果应及时与责任人、员工及相关方沟通。
5、应依据评审结果制定行动计划，并逐项实施计划。
6、公司办公室应妥善保存管理评审的记录。
供应商、承包商选择、评价与管理制度
为了加强企业内部管理，完善和规范供应商、承包商选择、评价与管理制度；保障公司的物资供应、工程承包的公平、公正、公开，特制定本制度。
一、供应商的选择、评价：
1、通过网络或招投标的途经，选择有资质的供应商；
2、定期评价供应商是否口碑好、质量优、服务佳；
3、随时掌握市场行情，货比三家，选择价廉物美的供应商；
4、杜绝选择有贿赂行为的供应商，一旦查实，追究相关人员的责任；
5、大型设备、配品、配件供应，必须与供应商签订购销合同。合同必须约定品名价格、供货时间、付款方式、质量保证、违约责任、联系方式，特殊情况需受权委托等。
二、承包商选择、评价：
1、改扩建及其它项目工程，以议标的方式选择承包商；大型基建工程，以招投标方式选择承包商，使承包工程项目公平、公正、公开；
2、选择承包商时，必须评价其是否具备资质、技术条件、经济
实力，并了解掌握其原施工工程情况；
3、所有发包工程，必须签订协议书，并约定工程标的范围、造价、付款方式、施工工期、双方职责，并留有质保金等；
4、工程发包后成立领导小组，对工程项目时时跟踪监管，保证工程质量，避免以次充优、偷工减料等情况的发生；
5、施工过程中，与承包商及时沟通、相互协作，发现问题及时致函反馈信息，并掌握隐蔽工程数据；
6、工程竣工后，组织双方相关部门的技术人员，对工程进行评价与验收，验收资料当场双方签证，以免争议。
安全生产表现的认可与奖励制度
为了提高公司员工对安全生产的积极性，确保公司安全生产的可持续性发展，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、实 施
1、公司安全生产科每月对综合检查，例行检查进行回顾分析，各部门的安全生产情况评比一次，对安全生产表现好的单位及个人给予通报表扬，并给予不少于100元的奖励。
2、公司各部门、车间每月对班组进行安全生产评比，对表现好的班组和个人进行奖励，班组不少于100元，个人不少于30—80元。
3、公司每季度进行评审一次，对安全生产表现好每月连续评比
先进的班组或个人给予不少于200元的奖励。年终总结评比先进单位及个人不少于300元的奖励。
4、对公司作出特别贡献的单位和员工，或有好的建议及成果被采纳，公司根据贡献的大小进行奖励。
工余安全管理制度
为了规范安全管理，促进公司干部职工安全意识不断增强，确保全矿安全奋斗目标的顺利实现，防范工余安全事故、事件的发生，特制定本制度。
1、搞好员工上岗前第一站的安全宣传教育，增强员工的安全意识，使员工置身于浓厚的安全教育氛围中。
2、通过标语、公告牌板、橱窗等形式，对员工进行安全形势、安全知识、安全规章制度的宣传教育，加大安全理念的宣传力度。
3、工余时间，公司员工严禁聚众赌博，一经查处，将严肃处理，情节严重者报公安机关处理。
4、员工要搞好环境卫生工作，严禁乱倒、乱丢垃圾，生活垃圾要放置垃圾池或垃圾桶，发现一次，罚款20元；举报查实者有奖。
5、员工要搞好安防工作，做到“看好自己的门，管好自己的人”，若发现盗窃、纵火等行为，将扭送公安部门，依法追究法律责任。
6、鼓励广大员工积极参于业余文化生活和健康娱乐活动，提高员工的文化素质和身体素质。
7、员工上下班严禁违规骑摩托车。发生事故，一切责任各人自负。
8、爱护公司财产是每一位员工的责任，如发现损坏公司财产，照价赔偿；故意损坏的，除照价赔偿外令通报处罚。
9、员工要认同企业、热爱企业，追求健康文明的生活方式，唾弃恶语相搏的丑耻行为。茶余饭后，相互尊重，不得打架斗殴，有损公司形象，轻则处罚，重则报公安部门绳之以法。
合理化建议制度
为鼓励广大员工积极向公司献计献策，促进公司生产经营发展，规范合理化建议管理工作，特制定本制度。
一、合理化建议是依靠全体员工的智力潜能、聪明才智，向公司献计献策，原则是“信任、鼓励、支持、采用”。
二、全体员工向公司献计献策，要围绕生产经营管理目标；提高职工综合素质，提高经济效益和社会效益；提高施工质量；搞好安全文明生产；发挥管理效能；增产节约、增效节支，节能减排，改进施工技术、工艺、机具等方面。
三、全体员工在完成本职工作的前提下，提出与本职职责无直接联系（除改进方面外）的，均属合理化建议范畴。
四、合理化建议以口头、书面（投入合理化建议箱）等方式上报，由总经理收集。
五、合理化建议经总经理办公会集体研究，一旦采纳，给予一定的奖励。
六、奖励标准和办法
1、属于合理化建议、建言的，能解决实际问题，奖励50～500元；
2、属于“小改小革”有一定成果，避免了各种工程隐患的，奖励500～5000元；
3、属于重大技术革新，增产节约、增效节支的，扣除实施费用后的净增价值5%奖励；
4、合理化建议以嘉奖令公布，建议人凭嘉奖令到财务领取奖金；
七、本制度未规定的内容的解释权，由总经理办公会负责解释。
八、本制度自公布之日起施行。
危险源分级监控制度
为加强公司安全管理工作，做好危险源的辨识、分级、控制、管理，预防各类事故的发生，确保员工的人身安全和减少公司财产损失，保障公司正常的安全生产秩序，特制定本制度。
一、危险源管理的组织领导
1、危险源管理工作直属公司安全生产委员会领导。主 任： 副主任： 成 员：
各车间成立危险源管理工作小组，报安全生产委员会办公室备案。
二、危险源的分级、确认和建档
1、通过从物质、能量和环境三个方面分析造成事故的可能性和事故后果严重性的程度进行辨识和分级。一般分为A、B、C、D四个等级：
A级：事故发生潜在危险性很大，并难以控制，一旦发生事故将会造成多人伤亡的重大事故地方；
B级：事故发生潜在危险性较大，容易发生多人伤亡或多人伤害的地方；
C级：虽然导致重大事故风险较小，但事故经常发生或潜伏有发生事故可能性较大的地方；
D级：具有一定的危险性，有可能发生一般伤害事故的地方。
2、确认和建档
A级危险源：由生产车间呈报公司组织有关专业人员讨论审核经安全生产委员会确认后，安全生产科建立档案；
B级危险源：由车间组织危险源管理工作小组讨论审核后，向公司安全生产委员会呈报，经安全生产委员会确认后，安全生产科建立档案；
C级危险源：由车间组织讨论，经车间工作小组审核后，报安全生产科确认，车间建立档案并报安全生产科备案；
D级危险源：由班组组织讨论，经车间工作小组确认审核，车间建档。
危险源确认后，填写危险源登记卡后归档。
三、危险源的管理
1、危险源的管理必须坚持“三定”、“三不推”的原则。三定：定负责人、定整改措施、定整改期限。
三不推：岗位不推到班组、班组不推到车间、车间不推到公司。
2、危险源的管理实行分级管理、具体负责、监督实施、单位落实的原则。分级管理是：按危险源的危害程度进行分级；具体负责是：每一个危险源、点有一个主要负责人；监督实施是：每一个危险源、点定一个监督部门检查督促危险源、点的检查整改落实情况；单位落实是：危险源、点所在的单位对危险源、点存在的问题及时落实整改措施。
3、危险源主要负责人的职责：
1、对危险源、点的安全情况按规定时间进行检查；
2、及时向上级或向安全生产科报告有关情况，并提出相关整改意见；
3、对危险源控制点的安全运行情况负责，对存在的问题，及时落实整改措施；
4、认真填写检查记录，并归档；
4、监督单位的职责：
1、对危险源、点主要负责人的定期检查情况进行监督；
2、对危险源、点责任单位安全措施的落实情况进行监督；
5、责任单位的职责：
1、对本单位的危险源、点进行日常安全检查，做好点检、巡检工作；
2、对本单位危险源、点存在的隐患落实整改措施；
3、监督岗位作业人员遵章操作。
6、危险源的分级管理
1、A级：由公司严格控制管理，具体负责人为公司领导，每季度组织公司各部门进行检测和评价。
2、B级：由安全生产科具体负责，每月组织有关技术、设备、安全等管理人员进行检查和检测，定期进行监察和复查。
3、C级：生产车间具体负责，每周组织有关技术和管理人员进行检查一次，检查结果报安全生产科备案。
4、D级：由班组长负责，每班进行检查，报车间备案。
5、每次的检查记录，主要责任人必须签字后，A、B、C级报安全生产科归档，D级报本单位归档。
7、危险源的监督检查
1、具体负责人要按规定组织认真检查；
2、各监督单位要对检查落实情况进行监督检查。
3、检查人要将检查表交安全生产科存档。
8、A、B级危险源实行挂牌管理。警醒操作人员熟知存在的危险性和处理方法；主要负责人按牌中规定的内容进行检查，检查信息反馈到安全生产科备案。
四、危险源管理的奖惩
1、各危险源控制点必须按规定时间进行检查，做到检查率100%，存在的问题100%按期整改。
2、由公司安全生产委员会成立危险源管理工作考核小组： 组长单位：安全生产科
成员单位：技术科 财务科 办公室
3、考核小组的职责：
1、检查危险源点主要责任人对危险源点的检查落实情况；
2、检查责任单位危险源整改措施的落实情况；
3、每年 月 日前对危险源的管理工作考核一次；
4、按奖惩规定进行落实。
4、考核内容
1、主要责任人是否按规定期限进行检查，检查率要到100%；
2、危险源点存在的隐患，整改责任单位是否按“三定”“三不推”进行整改，整改率达到100%；
3、各危险源点是否处于受控状态；
4、各危险源控制点的点检巡检记录是否齐全；
5、危险源控制点检查信息是否及时反馈；
6、各相关单位，存在的危险源点的档案台帐是否齐全。
5、奖惩
1、每年 月 日前进行一次综合考核，兑现奖惩。
2、各危险源点100%处于受控状态，给予责任单位2000—10000元的奖励；给予主要责任人A级1000—2000元奖励、B级500元—1000元奖励、C级300—500元奖励、D级100—200元奖励；给予监督单位1000—3000元的奖励。
3、各危险源点未按规定进行检查，每少一次或漏一处，责任人罚款100—200元，责任单位未按规定及时整改，每少一次或漏一处的给予：A级扣减奖金50%；B级40%；C级20%。每增加一次或一处，单位奖金再递减10%。责任人奖金同比例递减。
4、责任人未按规定进行检查，监督单位未指正和要求检查的，按上规定比例进行处罚；
5、未按要求进行整改的，按照公司《安全生产实施细则》加倍处罚；
6、各危险点检查信息未及时反馈的，主要责任人给予50—100元的罚款，责任单位给予1000—2000元的处罚。
7、各危险源点发生一般性事故的给予主要责任人100—200元的处罚；责任单位1000—2000元的处罚；监督单位给予200—500元的处罚。
8、危险源点发生重伤以上事故或直接经济损失在20000元以上的，主要责任人、责任单位、给予一票否决制，并给予奖励金额50%的罚款。
6、奖金的来源
1、罚没收入；
2、公司设立专门奖励基金。
重大危险源监控和隐患整改制度
设有爆破器材储存仓库的单位应将此作为重大危险源,为保证爆破器材仓库的安全,防止发生爆炸和被盗事故,特制订本制度:
1、重大危险源监控制度
1)爆破器材储存仓库应设专人24小时看管；
2)库区必须保持清洁,不得堆放易燃易爆杂物,必须保证干燥物通风良好,杜绝鼠害；
3)库区内严禁烟火和明火照明；
4)库内的消防设施、通风设备、报警装置和防盗装置应每季度检查一次,保持完好；
5)爆破器材和存放必须遵守下列规定： ⑪库房的存量不得超过其设计容量；
⑫炸药和雷管必须分库存放,炸药库应按规定高度堆放,不得超高；留有通道,其宽度不小于1.3米；
⑬货架（堆）与墙壁的距离不小于20cm；货架高度不超过1.6米；
⑭爆破器材箱（袋）距上层架板的间距不小于4厘米； 6)爆破器材的收发必须遵守下列规定：
⑪保管爆破器材的人员必须认真负责,严格执行安全规程与制度；
⑫爆破器材的收发、领用要有严格的制度和领退手续；做到帐物相符；
⑬堆新购进的爆破器材应逐箱检查包装情况,并按规定做性能
监测；
⑭变质和性能不详的爆破器材不得发放使用；
⑮爆破器材应按照出厂时间和有效期的先后顺序发放使用； ⑯严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间； ⑰开箱应用不产生火花的工具,并在专设的发放间内进行； ⑱发现爆破器材丢失、被盗,必须及时向主管部门和当地公安机关报告。
2、隐患整改规定
1)有下列安全隐患的重大隐患,经安全生产管理人员检查,一经发现,立即停止生产,经整改达到要求后方可恢复生产。
⑪不执行矿山开采方案；
⑫无证人员爆破作业,特殊工种无资格证上岗作业的； ⑬重大危险源管理,不符合上述规章制度的；
2)发现有安全隐患的,应立即向单位负责人报告,由单位负责人作出处理意见,本单位不能处理的应逐级向上级安全主管部门报告。
应急管理及响应制度
矿山企业应制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1、建立完善的应急管理体系：
1)根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；
2)严格按程序对预案进行审批，并每年进行一次修订； 3)组织所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训；
4)确保矿山保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
5)每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告； 6)与矿山救护队签订服务协议，企业设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的矿山企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；
2、规范急救管理：
1)每一班组至少任命两名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；
2)每年至少有10%的员工接受急救培训；
3)所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
4)急救箱内保存一份《急救用品清单》，指定专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
5)有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
6)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找出
受伤害的原因。
3、事故管理要求
矿山企业应规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作事故管理，应符合下列要求：
1)在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》；
4)对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；
5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。
4、潜在紧急情况认定：
1)认定依据是危险源辨识和风险评价的结果； 2)应考虑法律法规与其他要求；
3)以往的事故、事件和紧急状况作为认定参考；
4)地下矿山主要有自然灾害（如洪水、泥石流、雷击、地震等）、火灾、爆炸、滑坡等潜在紧急情况。
应急保障管理制度
第三篇：金属非金属矿山安全检查表(露天开采)
演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案
金属非金属矿山安全检查表(露天开采)
金属非金属矿山安全检查表（露天开采）
矿山企业名称：
检查时间：
****年**月**日 序号 检查项目 检查内容 依据标准 检查方法 检查结果 一 规章制度
1、安全生产责任制。
①主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员责任制； ②职能部门责任制； ③岗位安全生产责任制。GB16423－2006 4.1 查看人员任命文件及有关资料，有制度汇编并上墙，精心收集
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2、安全生产有关制度。
（1）安全检查制度；（2）职业危害（粉尘、有毒有害气体等）预防制度；（3）安全教育培训制度；（4）生产安全事故管理制度；（5）危险源监控和安全隐患排查制度；（6）设备安全管理制度；（7）安全生产档案管理制度；（8）安全生产奖惩制度等；（9）安全活动日制度；（10）安全目标管理制度；（11）安全技术审批制度；（12）安全办公会议制度；（13）值班和交接班制度。安全生产法第17条 GB16423－2006 4.1 查看有关文件资料，制度编汇成册
3、作业规程及操作规程。采剥和排土作业规程、爆破工、凿岩工、挖掘机工、装载机工、空压机工、焊工、电工、场内机动车辆、现场安全管理人员必须有操作规程。安全生产法第17条 查看有关文件资料 制度上墙
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制度编汇成册
二 安全投入
1、有安全投入计划，并按计划实施。
2、交纳风险抵押金。安全生产法第18条《自治区关于进一步加强安全生产工作的决定》 查安全投入计划和使用情况记录。
三
安全机构及人员
1、依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。GB16423－2006 4.2 检查安全生产管理机构设置或人员任命文件，以及合法有效证件。
2、各队、班组应设立专（兼)职安全员，跟班作业。
3、主要负责人要定期跟班现场检查。GB16423-2006 4.3 查看安全员任命文件及跟班检查记录。主要负责人下井检查记录。
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四
安全教育和培训
1、主要负责人必须取得安全资格证书。分管安全、生产、技术的负责人也应经过安全培训取得安全资格证书。安全生产法第20条 查看有效证书
2、安全生产管理人员资格证书。安全生产法第20条 查看有效证书
3、特种作业人员资格证书。（爆破操作员、爆破押运员、爆破管理员、爆破安全员、电工、金属焊接（切割）工、压力容器操作工、场内机动车辆司机等特种作业人员）GB16423-2006 4.4 查持证上岗情况
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4、从业人员安全教育培训。GB16423-2006 4.4 查看入厂三级教育卡片，培训计划、记录及考核结果
五 工伤保险
依法参加工伤保险或与工伤保险赔付同等数额的其他保险，为所有从业人员缴纳保险费。安全生产法第43条 查看缴纳保险费用的证明
六 劳动防护
为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴使用。（安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等）安全生产法第37条
按标准发放，建立发放台帐，检查台帐
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七
“三同时”审批
改建、扩建建设项目依法履行“三同时”审批手续。国家总局18号令 查看有关审批材料
八 应急救援
1、有滑坡、洪水、泥石流等事故的应急救援预案，并定期进行演练。GB16423-2006 4.8 查看应急救援预案及演练记录
2、对存在的各类事故隐患，及时进行整改，并有登记、整改和处理的档案。对暂时无法完成整改的，必须有切实可行的监控和预防措施。非煤矿矿山安全生产许可证实施办法第5第 查档案、措施
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3、要害岗位、重要设备和设施及危险区域，应严加管理，应对露天边坡、排土场、爆破器材库等危险源要登记建档，有检测、监控和防范措施。
非煤矿矿山安全生产许可证实施办法第5第 查档案、措施
九 技术资料
1、有具有资质设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图；采剥工程年末图；防排水系统及排水设备布置图。GB16423-2006 4.15 查看有设计及生产图件。
十 采场和边坡
1、露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。GB16423-2006 5.1.2 查现场
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2、台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于五十米，年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，浅眼爆破时分层高度不超过六米，中深孔爆破时分层高度不超过二十米。分层凿岩平台宽度不得小于4m。最终边坡角最大不得超过60°。小型露天采石场安全生产暂行规定 查现场
3、台阶开采高度：
①台阶高度不大于最大挖掘高度的1.5倍（爆破后机械铲装）； ②台阶高度不大于最大挖掘高度（不爆破机械铲装）； ③坚硬稳固岩石台阶高度不大于6m（人工开采）； ④松软岩石台阶高度不大于3m（人工开采）； ⑤砂状岩石台阶高度不大于1.8m（人工开采）。GB16423-2006 5.2.1.1 查现场
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4、非工作阶段的最终坡面角和最小工作平台的宽度，应在设计中规定。
GB16423-2006 5.2.1.3 查设计及现场
5、露天采场各作业水平上、下台阶之间的超前距离，应在设计中明确规定。不应从下部不分台阶掏采。采剥工作面不应形成伞檐、空洞等。
GB16423-2006 5.2.5.7 查看现场
6、边坡浮石清除完毕前，其下方不应生产；人员和设备不应在边坡底部停留。
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GB16423-2006 5.2.5.8 查看现场
十一 爆破作业
1、爆炸物品的生产、储存、购买、运输、使用符合《民用爆炸物品管理条例》规定，有严格的管理、领用和清退登记制度。民用爆破物品安全管理条例 查制度、台帐
2、露天爆破作业，必须按审批的爆破设计书或爆破说明进行。爆破设计书应由单位主要负责人批准。爆破安全规程实施手册 检查爆破设计和审批手续
3、实行定时爆破制度，确定危险区的边界，明确爆破时的警戒范围，并设置明显的标志和岗哨，有明确的警戒信号。
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爆破安全规程实施手册 现场查看警戒线
4、露天爆破作业必须遵守GB6722和GB13349。爆破作业现场必须设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，应在采掘计划中规定，并经矿长或总工程师批准。GB16423-2006 5.1.21 现场查看避炮设施
十二 穿孔作业
移动钻机电缆和停、切、送电源时，应严格穿戴好高压绝缘手套和绝缘鞋，使用符合安全要求的电缆钩；跨越公路的电缆，应埋设在地下。钻机发生接地故障时，应立即停机，同时任何人均不应上、下钻机。打雷、暴雨、大雪或大风天气，不应上钻架顶作业。不应双层作业。高空作业时，应系好安全带。GB16423-2006 5.2.2.4 现场检查
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十三 铲装作业
1、挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面和工作面附近，不应有人停留。
2、挖掘机、前装机铲装作业时，铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。装车时，汽车司机不应停留在司机室踏板上或有落石危险的地方。
3、推土机发动时，机体下面和近旁不应有人作业或逗留。推土机行走时，人员不应站在推土机上或刮板架上。发动机运转且刮板抬起时，司机不应离开驾驶室。
4、推土机作业时，刮板不应超出平台边缘。推土机距离平台边缘小于5m时，应低速运行。推土机不应后退开向平台边缘。GB16423-2006 5.2.3.3、5.2.3.12、5.2.4.4、5.2.4.2 现场检查
十四 防洪排水
有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。GB16423-2006 5.9.1.1、5.9.1.2、5.9.1.3 现场查看及应急措施
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十五 排土场
排土场位置的选择，应保证排弃土岩时不致因滚石、滑坡、塌方等威胁采矿场、工业场地（厂区）、居民点、铁路、道路、输电网线和通讯干线、耕种区、水域、隧洞、旅游区、固定标志及永久性建筑等的安全。其安全距离应在设计中规定。GB16423-2006 5.7.2 查看图纸对照现场
十六 电气安全
1、在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把手，应加锁或设专人看护，并悬挂“有人作业，不准送电”的警示牌。GB16423-2006 5.8.1.7 现场查看
2、安装在室外的落地配电变压器，四周应设置安全围栏,围栏高度不
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低于1.8m，栏条间净距不大于0.1m，围栏距变压器的外廓净距不应小于0.8m，各侧悬挂“有电危险，严禁入内”的警告牌。变压器底座基础应高于当地最大洪水位，但不得低于0.3m。DL/T 499-2001 3.2.4 现场查看
3、电气设备和装置的金属框架或外壳、电缆和金属包皮、互感器的二次绕组，应按有关规定进行保护接地。GB16423-2006 5.8.5.1 现场查看
4、采场内的架空线路宜采用钢芯铝绞线，其截面积应不小于35mm2。排土场的架空线路宜采用铝绞线。由分支线向移动式供电设备供电，应采用矿用橡套软电缆。GB16423-2006
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5.8.6.9 现场检查
5、采矿场和排土场低压电力网的配电电压，宜采用380v或380/220v。手持移动式电气设备电压，应不高于220v。GB16423-2006 5.8.6.13 现场查看
6、向低压移动设备供电的变压器，其中性点宜采用非直接接地方式；向固定式设备供电的变压器，应采用中性点直接接地方式。GB16423-2006 5.8.6.11 现场查看
7、电气设备可能被人触及的裸露带电部分，必须设置保护罩或遮栏
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及警示标志。GB16423-2006 5.8.1.5 现场查看
8、移动式电气设备，应使用矿用橡套电缆。GB16423-2006 5.8.2.1 现场查看
9、配电箱不采用可燃材料制作。室外安装的配电箱采用防尘、防雨型。GB50254－96 2.0.6 现场查看
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10、露天矿照明使用电压，应为220v；行灯或移动式电灯的电压，应不高于36v；在金属容器和潮湿地点作业，安全电压应不超过12v；380/220v的照明网络，熔断器或开关应安装在火线上，不应装在中性线上。GB16423-2006 5.8.4.4、5.8.4.6 现场查看
11、露天矿采矿场和排土场的高压电力网的配电电压，应采取6kv或10kv。当有大型采矿设备或采用连续开采工艺并经技术经济比较合理时，可采用其它等级的电压。GB16423-2006 5.8.6.1 现场查看
十七 运输
道路运输：
1、双车道的路面宽度，应保证会车安全。陡长坡道的尽端弯道，不宜采用最小平曲线半径。弯道处的会车视距若不能满足要求，则应分
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设车道。急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。
2、装车时，不应检查、维护车辆；驾驶员不应离开驾驶室，不应将头和手臂伸出驾驶室外。
3、卸矿平台应有足够的调车宽度。卸矿地点应设置牢固可靠的挡车设施，并设专人指挥。挡车设施的高度应不小于该卸矿点各种车辆最大轮胎直径的2/5。GB16423-2006 5.3.2.3、5.3.2.11、5.3.2.12 查看设计及现场
溜槽、平硐溜井运输：
1、应合理选择溜槽的结构和位置。从安全和放矿条件考虑，溜槽坡度以45度－60度为宜，应不超过65度。溜槽底部接矿平台周围应有明显警示标志，溜矿时人员不应靠近，以防滚石伤人。
2、溜井的卸矿口应设档墙，并设明显标志、良好照明和安全护栏，以防人员和卸矿车坠入。机动车辆卸矿时，应有专人指挥。
3、溜井上、下口作业时，无关人员不应在附近逗留。操作人员不应在溜井口对面或矿车上撬矿。溜井发生堵塞、塌落、跑矿等事故时，应待其稳定后再查明事故的地点和原因，并制定处理措施；事故处理人员不应从下部进入溜井。
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GB16423-2006 5.3.3.1、5.3.3.5、5.3.3.9 现场检查
斜坡卷扬运输：
1、斜坡轨道与上部车场和中间车场的连接处，应设置灵敏可靠的阻车器。
2、斜坡轨道应有防止跑车装置等安全设施。
3、斜坡卷扬运输的机电控制系统应有限速保护装置、主传动电动机的短路及断电保护装置、过卷保护装置、过速保护装置、过负荷及无电压保护装置、卷扬机操纵手柄与安全制动之间的联锁装置、卷扬机与信号系统之间的闭锁装置等。
GB16423-2006 5.3.6.1、5.3.6.2、5.3.6.4 现场检查
其他运输形式，严格遵守GB16423-2006中5.3的规定
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GB16423-2006 5.3
检查总体结论
检查人员签字：
被检查单位主要负责人签字：
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第四篇：金属非金属矿山安全生产法律法规
金属非金属矿山安全生产法律法规 第一章
安全生产方针
“安全第一、预防为主、综合治理”（十六届五中全会提出）
一、安全生产方针的含义:
方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
“安全第一”是指在处理安全与生产及其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，生产及其他工作要服从安全。
“预防为主”是在实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐，防患于未然，才能把事故消灭在萌芽之中。
预防为主”意味着必须依靠技术进步和科学管理，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。
“预防为主”要求对矿井自然灾害因素和生产过程中的不安全因素事先辨识、分析和评价，从管理角度研究如何有效地预防、控制事故，制定相应的安全措施并予以实施，达到防止灾变、控制事故发生的目的。
安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。
“综合治理”是指预防事故和危害的最佳方法。它是从系统工程的原理出发，全方位、多因素地研究事故的预防方法和根治措施。“综合治理”意味着党政工团齐抓共管；意味着发动群众，群策群力；意味着一项一项抓落实，改善安全生产环境，创造安全生产条件。贯彻安全生产方针的基本原则
1．坚持管理、装备和培训并重原则 2．坚持矿山安全生产方针标准 3．坚持各项行之有效的措施（1）.强化安全法律观念。（2）.建立健全安全责任制。
（3）.建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。（4）.认真组织安全生产检查。（5）.加大矿山安全监察力度。（6）.加强安全技术教育培训工作。（7）.关口前移，做好事故预防工作。（8）.做好事故调查和处理工作。（9）.加大对事故责任人的处罚力度。第二章
矿山安全法律法规
矿山安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。什么是法： 广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。
狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和非成文法。
一、矿山安全生产主要法律
（一）刑法
刑法》于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，历经七次修订，其中，于2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《刑法修正案（6）》对刑法中有关安全生产事故犯罪，妨碍对公司、企业的管理秩序犯罪等规定，作了补充和修改，具体规定如下：
（1）强令他人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
（二）安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
（三）安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
（二）安全生产法
《安全生产法》于2002年6月29日有第九届全国人民代表大会第28次会议通过，自2002年11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。《安全生产法》共7章97条，包括总则、生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。
《安全生产法》确立了五项基本原则
《安全生产法》确立了七项基本法律制度
《安全生产法》同时明确了生产经营单位主要负责人的六项安全责任。
（三）矿山安全法
《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人名代表大会常务委员会第28次会议通过，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。该法共8章50条，包括总则、矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山安全的监督和管理、矿山事故处理、法律责任、附则。《矿山安全法》主要内容包括：
（1）矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）
（2）矿井的通风系统、供电系统、提升运输系统、防排水系统、防灭火系统及防瓦斯和防尘系统，必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（3）矿山企业员工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。
（4）矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育培训的，不得上岗作业。
（5）矿山企业安全生产特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
（四）矿产资源法
1986年3月19日第六届全国人大常务委员会第十五次会议审议通过的《矿产资源法》经过十年的实施。修正后的《矿产资源法》于1996年8月29日，经第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议审议通过，自1997年1月1日起施行。
《矿产资源法》共7章53条，包括总则，探、采矿资源的主要制度，矿产资源勘查，矿产支援的开采，乡镇集体、个体采矿，法律责任以及附则。
（五）职业病防治法
《职业病防治法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，自2002年5月1日起施行。全法共7章79条，包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则。
二、矿山安全生产主要行政法规
（一）矿山安全法实施条例
《矿山安全法实施条例》于1996年10月11日经国务院批准，1996年10月30日由原劳动部发布，共8章59条，包括总则、矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山安全的监督和管理、矿山事故处理、法律责任、附则。它是对《矿山安全法》有关规定更详细的阐述，其相关章节与条文同《矿山安全法》基本对应，要求更加具体明确。
（二）生产安全事故报告和调查处理条例
2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定《条例》的目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。《条例》共有6章46条。包括总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任和附则。
《条例》规定，事故发生后，从业人员应作如下事故报告：
（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（2）报告事故应当包括下列内容： 事故发生单位概况；
事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故简要经过；
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。
（三）工伤保险条例
2003年4月16日，国务院第5次常务会议讨论通过《工伤保险条例》。制定《条例》的目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。《条例》公分8章64条。包括总则、工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理、法律责任和附则。
三、矿山安全生产主要部门规章
（一）生产安全事故信息报告和处置办法
《生产安全事故信息报告和处置办法》于2009年6月16日以国家安全生产监督管理总局令第21号公布，自2009年7月1日起施行。共分5章28条，包括总则、事故信息的报告、事故信息的处置、罚则和附则。该办法规定事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。
（二）生产安全事故应急预案管理办法
《生产安全事故应急预案管理办法》已于2009年4月1日以国家安全生产监督管理总局令第17号公布，自2009年5月1日起施行。共7章39条，包括总则、应急预案编制、应急预案的评审、应急预案的备案、应急预案的实施、奖励与处罚、附则。该办法的制定是为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、时效性。
（三）作业场所职业健康监督管理暂行规定
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》于2009年7月1日以国家安全生产监督管理总局令第23号公布，自2009年9月1日起施行。共分5章56条，包括总则、生产经营单位的职责、监督管理、罚则和附则。
（四）作业场所职业危害申报管理办法
《作业场所职业危害申报管理办法》与2009年8月24日以国家安全生产监督管理总局令第27号发布，自2009年11月1日起施行。共分5章56条，包括总则、生产经营单位的职责、监督管理、罚则和附则。该办法规定，所称的作业场所职业危害是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。
（五）小型露天采石场安全生产暂行规定
《小型露天采石场安全生产暂行规定》于2004年12月28日以原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第19号发布，自2005年2月1日起施行。该暂行规定对小型露天采石场的定义、监督管理、安全生产责任、从业人员的资格认证和具体的安全生产作业规范等做出了明确的规定。
（六）尾矿库安全监督管理规定
《尾矿库安全监督管理规定》于2006年4月21日以国家安全生产监督管理总局令第6号发布，自2006年6月1日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。全文共29条，对尾矿库的建设、运行、闭库和闭库后再利用及其安全监督管理都作出了明确规定。
四、矿山安全生产主要标准
（一）金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007-2006）
2006年11月2日，《金属非金属矿山安全标准化规范》以安全生产行业标准向全社会发布，并于2007年7月1日起在全国范围内实施。
（二）金属非金属矿山安全规程
《金属非金属矿山安全规程》于2006年6月22日由国家安全监督管理总局发布，并于2006年9月1日起施行。国家安全监督管理总局在全面总结近十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础上，对原国家技术监督局1996年发布的《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）两部国家标准进行修订，并将其合而为一，更名为《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
（三）尾矿库安全技术规程
《尾矿库安全技术规程》于2005年12月7日由国家安全生产监督管理总局发布，自2006年3月1日开始实行，是国家安全生产监督管理总局在原国家经贸委颁布的《尾矿库安全管理规定》（原经贸委令第20号）的基础上，针对近年来尾矿库安全工作中出现的新情况、新问题，结合安全生产许可制度的实施制定并颁布的。第三章
矿山安全生产主要法律制度
一、安全生产监督管理制度
《安全生产法》确立了我国安全生产监督管理制度。安全生产的监督管理既包括政府及有关职能部门对安全生产的监管，也包括也包括社会力量的监管。
一是县级以上地方各级人民政府的监督管理。
二是负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理，包括严格依照法定条件和程序对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审查批准和验收，并及时进行监督检查等。
三是监察机关的监督。
四是对安全生产社会中介机构的监督。
五是社会公众的监督。
六是新闻媒体的监督。
二、安全生产保障制度
三、安全生产许可证制度
四、责任制与责任追究制度
五、事故报告与调查处理制度
六、隐患排查与整改制度
七、安全生产教育培训与持证上岗制度
八、安全设施的“三同时”制度 第四章
矿山职工安全生产的权利和义务
一、职工安全生产的权利
1.要求获得劳动保护的权利
2.知情权
3.民主管理、民主监督的权利
4.参加安全生产教育培训的权利
5.获得职业健康防治的权利
6.合法拒绝权
7.紧急避险权
8.工伤保险和民事索赔权
9.提请劳动争议处理的权利
10.批评、检举和控告权
二、职工安全生产的义务
1.遵循安全生产规章制度和操作规程的义务
2.服从管理的义务
3.正确佩戴和使用劳动防护用品的义务
4.发现事故隐患及时报告的义务
5.接受安全生产培训教育的义务 第五章
安全生产法律责任
法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。法律责任是法律制度的重要组成部分。我们要实行依法治国的方针，就是要做到有法必依、执法必严、违法必究。违法必究就是必须追究违法者的法律责任。法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三种。
一、民事责任
民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。承担民事责任的方式主要有停止侵害、消除危害、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。
二、行政责任
行政责任又称行政制裁，是指由国家行政机关认定的、违反行政法律法规作应承担的法律后果。根据违反的程度和实施行政制裁的主体与制裁对象的不同，行政责任又分行政处分和行政处罚两大类。
三、刑事责任
刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律法规所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事责任是最严厉的法律责任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。
第五篇：金属非金属矿山安全管理制度(修改)
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矿山安全管理制度
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二0一六年
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目录
安全生产目标管理制度.........................................................1 安全生产法律法规与其他要求的管理制度.........................................1 机构设置与人员任命管理制度...................................................3 安全生产责任制管理制度.......................................................4 安全管理机构设置与人员任命管理制度...........................................4 安全生产委员会制度...........................................................5 员工权益保障制度.............................................................7 员工工伤保险保障制度.........................................................8 安全生产文件、资料控制管理制度...............................................9 安全检查制度................................................................10 安全教育培训制度............................................................11 重大隐患整改制度............................................................14 危险爆炸物品管理制度........................................................15 危险化学品安全管理制度......................................................16 职业危害预防管理制度........................................................17 有毒有害气体检查制度........................................................19 特种作业管理与审批制度......................................................20 特殊工种管理制度............................................................21 生产安全事故管理制度........................................................22 设备安全管理制度............................................................24 安全生产档案管理制度........................................................27 外部联系和内部沟通制度......................................................28 评审标准化系统的管理制度....................................................30 安全生产表现的认可与奖励制度................................................31 工余安全管理制度............................................................31 合理化建议制度..............................................................32 危险源分级监控制度..........................................................33 重大危险源监控和隐患整改制度................................................39 应急管理及响应制度..........................................................41 应急保障管理制度............................................................43 应急评审与改进制度..........................................................43 事故、事件统计分析制度......................................................45 事故、事件调查与跟踪制度....................................................45 事故、事件的回顾制度........................................................46 安全奖惩制度................................................................47 设备设施、器材维护管理制度..................................................47 特种设备安全管理制度........................................................48 职业病危害预防制度..........................................................49 职业卫生管理制度............................................................49 隐患整改和排查制度..........................................................52 地下矿山顶板分级管理制度....................................................52 顶帮管理制度................................................................53
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采空区管理制度..............................................................54 井巷维护和报废制度..........................................................54 安全警示标志管理制度........................................................55 标识标志管理制度............................................................58 地下矿山领导带班及跟班制度..................................................59 交接班制度..................................................................59 安全会议制度................................................................60 安全生产反馈制度............................................................61 矿山消防安全管理制度........................................................61 企业内、外部联系与合理化建议制度............................................63 安全生产教育制度............................................................64 变化管理制度................................................................65 采空区管理制度..............................................................66 顶帮安全管理制度............................................................67 井下防排水系统管理制度......................................................70 井下通风与防尘管理制度......................................................71 消防管理制度................................................................75 用电管理制度................................................................84 设备管理制度................................................................86 设备异常情况报告制度........................................................97 设施管理制度................................................................98 出入矿井考勤制度............................................................99 井下紧急撤离与照明管理制度.................................................100 井下日常排险制度...........................................................101 作业过程管理制度...........................................................102 矿山企业识别、提升员工安全意识制度.........................................102 矿山企业生产工艺系统管理制度...............................................104 矿山供配电系统管理制度.....................................................105 矿山排土系统管理制度.......................................................106 矿山防排水系统管理制度.....................................................108 矿山防灭火管理制度.........................................................108 防尘管理制度...............................................................109 人机工效管理制度...........................................................110 职业卫生监测制度...........................................................111 职业健康管理制度...........................................................112 职业危害控制措施...........................................................113 安全生产经费管理制度.......................................................114 员工工伤保险保障制度.......................................................116 安全技术措施专项费用管理制度...............................................117 安 全 检 查 制 度..........................................................118 纠正和预防措施管理制度.....................................................122 矿山企业事故、事件报告制度.................................................123 职工伤亡事故报告及事件处理制度.............................................124 生产安全事故报告和调查制度.................................................125
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安 全 绩 效 监 测 制 度....................................................127 安全生产表现的认可与奖励制度...............................................128 评审标准化系统的管理制度...................................................129 地下矿山作业环境制度.......................................................130 监测监控系统管理制度.......................................................131 人员定位系统管理制度.......................................................132 紧急避险系统管理制度.......................................................133 压风自救系统管理制度.......................................................134 供水施救系统管理制度.......................................................134 通信联络系统管理制度.......................................................135
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安全生产目标管理制度
1、企业结合实情, 每年都设立文件化的安全生产目标与指标,制订《安全生产责任状》安全生产目标与指标向各车间班组分解,并参与绩效考核。
2、制定实现安全生产目标和指标的实施计划，对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测或评价，在需要时对安全生产目标和指标进行及时的修正或更新。
3、矿山企业应确保全年工亡事故为零,重伤事故为零, 职业病发生为零,轻伤负伤率≤3‰；主要设备设施检测到位,平均无故障时间达到85％以上；企业安全教育和培训率为100％；危险源监控有措施、监测到位,隐患整改率为100％。
4、企业制定《实现安全生产目标和指标的实施计划》对各级管理层安全生产目标与指标的完成情况要求每年进行一次评价,每季度进行一次小结；
5、建立各类安全生产台帐,依据《安全生产目标和指标考核办法》对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测。
6、为实现安全生产目标与指标提供人力、财力、物力和技术资源。
安全生产法律法规与其他要求的管理制度
为了保障公司的安全生产，提高公司各级人员的法律意识，保证
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公司及时识别、获取、融入、评审与更新影响公司安全生产的法律法规等，确保公司掌握的法律法规的有效性，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、识别与获取
1、公司安全生产科应定期组织知识竞赛、问卷调查、事故事件分析报告会等，以此了解员工对依从法律法规等重要性的认识情况，提高员工对依从法律法规等重要性的认识。
2、公司办公室应与法律法规颁布部门、主管部门、中介机构保持联系，及时获取安全生产法律法规等。
二、融 入
1、公司办公室应及时将所获得的法律法规等融入到所制定的管理制度中，需融入的管理制度有：责任制和制度；文件；操作程序或规程。此外，还需将这些法律法规等融入到过程或活动、培训等日常生产工作中。
2、公司办公室应依据所识别的法律法规对所有层次员工进行培训。
3、公司办公室应及时给安全生产科发送安全生产法律法规。
三、评审与更新
公司办公室应密切关注安全生产法律法规的变化，及时更新所掌握的安全生产法律法规知识，确保所掌握的安全生产法律法规的有效性。
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机构设置与人员任命管理制度
1、按《矿山安全法》规定,企业应设专门的安全生产管理机构（安全生产委员会）；对机构的设置与人员任命要求、任命的更新、任命书等文件要每年进行,形成二级监管机制；
2、对安全生产委员会的人员构成、会议组织、记录等作出具体规定，安全生产委员会要定期开会，审查安全工作进展和确定方案，协调解决存在的安全问题。主要负责人、安全生产管理人员及安全生产委员会成员接受安全生产培训和考核合格。
3、按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
4、最高管理者书面任命下列职位：在高级管理层中指定了安全生产管理者代表、安全负责人、员工代表、消防负责人、急救员、事故调查员、法律法规需增加的职位，与风险及其评估相关的职位。
5、有员工代表的职责，员工获得参与下列安全生产活动的机会：任务分析，设计与流程变化评审，安全意识提升，安全手册更新，安全生产委员会会议，与外部权力机构沟通安全生产事项，风险评价，相关安全过程的行动，变化管理的评审，参与安全问题的调查，采用“问题解决小组”的方式来处理安全问题，“问题解决小组”成员接受了解决相应问题的技能培训，对员工拒绝的安全生产事项进行了公正的调查。
6、安全生产委员会负责培训程序评估、变化管理流程、检查系统、职业卫生监测、事故调查、标准化规范、系统评审、风险评价、内部评 3
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价。
安全生产责任制管理制度
为了明确公司各级人员的安全责任，使得安全生产责任制落到实处，确保公司各级人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建 立
1、公司安委会负责建立所有岗位的安全生产责任制，其中包括：各单位主要负责人、管理人员及各岗位作业人员的安全生产责任制。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发安全生产责任制。
3、制定的安全生产责任制必须具体、简明，界定必须清晰，便于公司办公室和安全生产科进行考核，做到考核时有据可依。
二、说明与培训
1、公司安委会应就安全责任制内容对各单位、各部门负责人及相关安全管理人员进行详细说明和交流，确保所有员工能充分理解安全生产责任制。
2、公司安全生产科应就安全生产责任制内容向一般员工进行说明、培训，让所有员工明确自己的安全生产责任。
三、评审与更新
1、公司安全生产科应关注安全生产责任制的实用性，定期进行评审，并根据需要及时更新，保持安全生产责任制的适宜性。
安全管理机构设置与人员任命管理制度
为了明确公司安全生产科和专职安全生产管理人员的职责，为安 4
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全生产提供适宜的人力资源，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、实 施
1、公司应按法律法规的要求设置安全生产科，安全生产科部长及其下属必须具备必要的安全意识、知识和能力，并且必须经过专门培训，取得安全资格合格证。
2、公司主要负责人必须在公司高管层中指定标准化系统负责人，确保企业安全标准化系统的建立、实施、保持及持续改进。
3、制定的安全生产责任制必须具体、简明，界定必须清晰，方便相关部门进行考核，便于考核时有据可依。
4、公司必须按要求设置安全生产委员会。对委员会主任、副主任和委员以正式文件形式予以书面任命。委员必须具备相应的安全知识和能力，并且委员中必须有员工代表。
5、公司应通过各种渠道让所有员工了解安委会组织机构、成员构成及其主要职责。
6、安委会必须每月召开一次会议，会议上要审查安全工作进展，确定下一步工作方案，并就会议内容形成会议纪要，由主任签发。会议纪要必须包括研究的主要内容和实施方向。
7、公司办公室必须以正式文件的形式任命安全管理人员、应急救援人员。以上人员必须接受相应的培训，具备工作所需要的知识和能力。
安全生产委员会制度
根据公司安全生产各项管理的要求，为了及时反馈和掌握各方面安全生产情况，做到安全管理系统化，安全会议专题化，依据《金属 5
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非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建 立
1、安全生产委员会构成： 主 任：（总经理）
副主任：（副总经理）成 员：（安全生产科长）
（采矿）（选矿）
（办公室主任）（财务科科长）（技术科负责人、采矿工程师）
（供销科科长）（技术科工程师）
安全生产委员会下设办公室，办公地点设在安全生产科，张俊兼办公室主任。
二、实施
1、公司安全生产委员会会议每月至少举行一次，由安全生产科组织。
2、安全生产委员会会议由公司安全生产委员会主任、副主任主持，委员会成员不得无顾迟到和缺席，迟到按每分钟1元的处罚，30分钟按缺席罚款50元。有必要时可扩大到安全员、班组长参加。
3、安全生产会议的主要内容是：传达、贯彻、学习上级政府、安全生产监管部门有关安全生产方针，政策和法律、法规；学习本行业的安全生产规程及相关安全生产技术；检查、汇报、分析公司安全 6
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生产方面存在的问题和安全隐患，研究制定解决安全隐患整改的方案与措施；对公司发生的事故和未遂事故按“四不放过”的原则进行分析和处理。安全生产委员会会议可以以现场会、事故分析会、学习会等形式召开。
4、每次会议必须认真填写会议记录，会议记录有安全生产科负责存档。
员工权益保障制度
为了确保员工关心的问题得到积极响应，尤其是保证员工在安全状况异常的情况下不会因拒绝工作而受到惩罚，进而保障员工的合法权益，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、建立
1、公司办公室负责建立员工权益保障制度。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发员工权益保障制度。
3、制定的员工权益保障制度必须祥实、可操作性强。
二、实施
1、公司办公室应就员工权益保障制度与员工进行沟通，让员工切实了解所拥有的权益。
2、公司办公室应积极收集员工关心的问题，定期对所有问题进行答复，及时解决影响职工权益的问题。
3、所有员工都有参与安全、健康活动的权利。
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4、所有员工都有接受教育、培训的权利。
5、所有员工有权拒绝存在安全、健康问题的工作，有权拒绝违章指挥，而且不会因此行为受到任何惩罚。
员工工伤保险保障制度
为了保障员工的合法权益，保障员工因工作遭受事故伤害或患职业病获得医疗救治和经济补偿，健全公司安全生产保障体系，分散公司的工伤风险，根据《十堰市工伤保险实施细则》和公司实际情况，特制定本制度。
1、凡与公司签订劳动合同的员工，按规定参加工伤保险，缴纳保险费。
2、工伤认定，以丹江口市劳动行政部门的认定书为准。
3、受伤员工应在20小时内，报告公司工伤经办人员。否则，属自动放弃工伤保险待遇。
4、受伤员工，必须在公司指定的医院就医；自选医院诊疗所发生的费用，公司不予报销。
5、受伤员工就医过程中，通过不法途径使用诊疗项目规定外用药，工伤保险经办机构不予支付的，由受伤本人承担。
6、工伤员工的经济补偿待遇，依照《十堰市工伤保险实施细则》的规定享受。
7、员工应当严格遵守安全操作规程，预防工伤事故的发生。按公司规定穿戴劳保用品，避免和减少职业病危害。
8、员工违章操作造成事故伤害的，视情节轻重，给予100～1000元处罚。
9、工伤职工停工期满后，公司安排从事原工作。不能胜任原工
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作的，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的，经本人申请解除劳动关系，结算经济补偿金。
安全生产文件、资料控制管理制度
为了确保公司安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、安全规章制度的管理
1、公司安全生产科负责建立健全安全规章制度。
2、公司办公室必须以正式文件的形式下发安全规章制度，并分发给所需要的员工。
3、所有的部门员工必须严格遵守公司的安全规章制度。
4、公司办公室应及时收集员工意见，定期对安全规章制度进行评审，如需修订，应写出书面意见，说明理由及修订的内容。
二、文件、资料的控制
1、公司办公室负责所有文件、资料的管理，并建立文件资料清单。
2、内部借阅文件、资料要及时登记。
3、本公司文件、资料一般不得外借，需外借时必须由借阅人写申请，由相关部门领导签字认可，并进行登记，方可借出。
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安全检查制度
为了发现安全生产过程和安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素，以便有计划的制定纠正措施，确保公司生产的安全，制定本制度。
一、检查的类型
1、定期综合检查
每月29日为公司综合大检查日，检查内容为公司所属范围的工艺流程、文明生产情况、可能出现危险、危害的情况以及设备设施运行情况。检查人员为公司领导和各部门负责人。安全生产科负责对检查的隐患监督整改。每月检查前首先把上月整改完成情况作为重要检查内容。对未能如期整改的隐患追究到整改责任人，按公司有关规定处罚，造成安全事故的追究其法律责任，检查频率每月不少于一次。
2、巡回检查
各级领导在日常生产管理中，必须经常检查安全生产情况，特别是重点危险源（点）的安全检查监督项目和整改项目的如期完成。车间主任、副主任实行日检查制，每天要检查一次本工区范围内的安全情况，发现问题及时解决。班组长实行每班班前、班中、班后三次检查制。班前，检查作业岗位，使用的机械及工具和工人们的防护用品；班中，检查作业场所安全情况的变化，及时处理发现的问题；班后，查清交班时交清的安全事项及存在的问题。交接班检查，必须在上下两班工作地点共同进行，将交接事项记入交接班簿内，并相互签字。
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3、专项检查
由公司专职安全员和技术人员对公司某一重点危险源（点）、有针对性的检查，发现问题，会同公司或班组人员及时处理。每月不少于4次。
4、例行检查
由公司安委会组织及上级主管部门组成，主要检查责任制和规章制度落实情况，培训和持证情况，经费提取和使用情况，检查隐患整改情况，设备、设施检测与维护保养情况，健康监护、劳保用品发放、职业危害监控情况，应急管理情况。每月至少1次。
二、检查方法和规定
检查方法以检查表法为主，由公司安全调度课制定检查表。检查出的隐患要确定整改责任人、整改完成时间，整改措施，班组可以整改的不推到车间，车间不推到公司，公司不推到上级主管部门。
安全教育培训制度
一、安全教育管理机构及权限
1.安全生产科在公司安全生产委员会的领导下负责管理全公司的安全教育工作。
2.各部门和车间负责各自业务范围内的安全教育。3.安全生产科教育职责： ① 负责全公司安全教育；
② 负责组织制订公司安全教育计划并组织实施； ③ 结合实际编写安全教育学习材料；
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④ 负责对特种人员进行安全技术培训及考核；
⑤ 负责业务指导和督促检查各部门、车间的安全教育工作，提供有关安全教育资料。
⑥ 采取多种形式进行日常安全教育； ⑦ 利用典型事故对职工进行现场教育； ⑧ 组织编写安全生产通报材料。4．各车间安全教育职责：
① 负责组织职工参加安全生产科组织的安全教育活动； ② 负责车间内日常安全教育；
③ 负责对调入本车间的职工上岗前安全教育； ④ 利用典型事故对车间职工进行现场安全教育； ⑤ 结合本车间情况，做好安全教育宣传报道工作。5．各部门、车间安全教育权限：
① 安全生产科有权停止未经过安全教育的人员上岗作业； ② 各部门有权拒绝接受未经一级安全教育或考核不合格的人员调入，必要时也可不准其上岗作业；
③ 车间对未经安全教育或考核不合格者，有权停止其工作，直至考核合格为止。
二、员工三级安全教育培训
1．三级安全教育是指公司级，车间级、班组级三级安全教育。① 新来公司员工由公司办介绍到安全生产科进行矿级安全教育，经考核合格后，职工本人持安全教育卡到车间进行车间组安全教育，经考核合格后，职工持教育卡由车间介绍到班组进行班组级安全教育。
② 员工本人经班组安全教育考核合格后，持安全教育卡到安全生产科换安全教育合格的通知到公司办，公司办接到通知后，才能进行正式工作分配。
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2．三级安全教育时间规定：新进公司井下作业职工，安全教育培训不少于72小时，地面工种不少于40小时。三、三级安全的内容 1．公司级安全教育的内容：
① 国家有关安全生产法律法规与其他要求；
② 公司的安全方针、目标，企业生产特点及有关生产的规定； ③ 安全的基本知识、消防知识； ④ 典型事故及应吸取的教训。2．车间级安全教育的内容： ① 本车间的概况、生产或工作特点；
② 本车间有关安全生产规定，安全技术操作规程；
③ 安全设施、急救器材、消防器材以及各人保管的消防用品性能及使用方法；
④ 本车间以往发生的事故所应吸取的教训。3．班组级安全教育的内容：
① 本工种岗位作业特点，工艺流程及应注意事项； ② 本工种岗位安全技术操作规程；
③ 本工种岗位的设备、装置等的性能特点，安全装置的使用，防护用品的使用与保管方法；
④ 本岗位以往发生的事故应吸取的教训和预防再生的措施。4.特种作业人员教育：
凡属国家规定的特种作业人员，必须参加由国家规定的部门进行专门的技术培训，经考核合格，取得安全操作证，方可上岗作业。
5．公司内部调动的人员，都应接受各自岗位的安全教育与培训。6．特种作业人员培训内容分两个方面：一是安全技术知识教育；二是实际操作技能的训练，还要对其专业的定期培训、轮训，以取得特种操作证的人员，每两年复审一次。
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四、日常安全教育培训
1．公司对职工进行每年不少于20小时的在职安全教育。2．教育形式：可利用各种会议、报纸、板报、标语、图片等。3．举办安全日活动。
五、其它人员的安全教育
1．在采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，要进行新的操作方法、操作规程，安全管理制度和防护方法的教育。
2．职工调换工种或离岗一年以上，重新上岗，必须进行相应的二、三级安全教育。
六、管理干部、安全员安全教育
各级管理干部、安全员安全教育，由公司负责进行。
重大隐患整改制度
1、每月20日为安全生产综合大检查日。主要内容根据公司安全生产要求，检查落实情况；根据各岗位操作规程，检查原始记录情况；根据上次安全检查情况，检查隐患整改情况；根据各车间各工种安全责任制，检查落实情况。特殊情况公司不定期组织专项安全检查。
2、每次常规安全检查和专项安全检查查出的安全隐患，都必须有检查的原始记录、整改措施、整改完成时间、整改单位和责任人。
3、安全生产科按照轻重缓急的原则，负责日常督促生产单位对隐患进行整改和竣工验收。验收记录必须有整改单位负责人、验收负 14
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责人签字。
4、安全整改期间的设备、设施都必须停止使用，任何单位和个人都不得违规启用。
危险爆炸物品管理制度
为了加强对危险爆炸物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命、财产安全，特制定本制度。
1、危险爆炸物品必须储存在专用仓库内，并设专人负责，其储存限量按公安部门规定执行。
2、必须建立危险爆炸物品收发流水帐、三联式领用单，日清月结，做到帐物相符。
3、必须建立爆破器材领退制度。
4、任何人不得私藏爆破材料，不得在规定以外的地点存放爆破材料。一旦丢失爆破材料，必须严格追究处理。
5、爆破材料不得超量储存，不得发放变质、失效或外部破损的爆破材料。
6、无《爆破员作业证》的人员，禁止领用爆破材料。
7、严禁无关人员进入危险爆炸物品库区，严禁在库区内吸烟、用火。
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危险化学品安全管理制度
1、危险化学品是指能够危及人身安全和财产安全的物品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
2、公司危险化学品包括炸药、雷管、导爆索、导爆管、乙炔、液化气、氧气、等。
3、购买、储存、使用危险化学品必须在政府有关部门注册登记和备案，并办理《准购证》。
4、危险化学品的采购必须严格按照有关规定选择具有《安全生产经营许可证》的供货单。
5、危险化学品的采购必须严格按照有关规定由具有危险物品运输资质的运输单位承运。
6、危险化学品管理人员必须经过安全知识培训，考核合格后持证上岗。
7、危险物品仓库保管员必须做好流向记录，做到双人保管、双发双收、双人使用，必须按照物资部对危险物品使用记录的要求反馈使用情况，做到日清月结，帐物相符。
8、危险化学物品专用仓库应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显的安全标志，悬挂安全标签和安全技术说明书，并应定期对储存装置进行安全评价。
9、危险化学品的储存和使用过程中，应该根据危险化学品的种类和特性，在库房、车间等作业场所设置相应的检测、通风、防晒、温州市云峰建设有限公司贵州分公司
调温、防火、灭火、防爆、卸压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行管理。
10、危险化学品各储存单位应该经常对危险化学品仓库进行安全检查，严格按照库存标准进行管理。
11、危险化学品储存构成重大危险源的，应该按照《重大危险源管理制度》执行。
12、严禁使用变质、失效的爆炸物品；对变质、失效的爆炸物品执行销毁制度，公司安委会组织有关单位制定销毁方案，并上报公安部门，在公安部门的监督下实施销毁工作。
13、涉及危险化学品的单位必须制定并严格执行安全生产操作规程。
14、爆破人员以及剧毒使用人员必须经过安委会政审、公安部门的安全知识、技能培训，再持证上岗。
15、使用危险化学品的单位必须按期提供特殊防护用品；使用危险化学品的人员在工作中必须佩带规定的劳动防护用品。
16、使用危险化学品的人员必须掌握国家的法律、法规和公司的安全管理制度以及有关的安全知识，每年对从业人员进行一次安全知识考核。
17、安全生产科负责对危险化学品实施专业监督。
职业危害预防管理制度
为了改善劳动条件，加强个人防护，进一步减少和消除职业病的
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发生，特制定本制度。
1、职业病是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物资和其他有毒、有害物质等因素而起的疾病，有化学因素、生物因素、环境因素，例如：铅、苯、疾病、粉尘、高温、噪音等。
2、人事部门不得安排未经上岗前职业健康检查的员工从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的员工从事所禁忌的职业；对在职业健康检查中发现有与从事的职业相关的健康损害的员工，应当调离原工作岗位，并妥善安置。
3、应当对员工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促员工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
4、职业病的管理由公司安全生产科负责。
5、职业病的检查范围：
（1）与公司签订了劳动协议的员工。
（2）从事井下爆破、凿岩、出矿，井上破碎、皮带、筛分、磨矿等接触粉尘、澡音、毒品岗位的员工。
6、职业病检查：
（1）定期安排从事接触职业病危害因素的员工接受职业性健康检查，检查所占时间按正常出勤对待，其他待遇不变。
（2）对从事职业病危害作业的员工建立健康档案（职业病的职业史、职业病接触危害史、职业健康检查史、职业健康检查结果和职
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业病诊疗等有关个人健康资料）。
7、职业病的认定是由省级以上人民政府卫生行政部门批准的职业病诊断小组签发的职业病诊断证明书为依据，安全生产科记录备案、统一管理，其他部门和单位无权认定职业病。
8、凡被确诊为职业病患者，享受国家规定的职业病待遇和工伤保险及有关政策。
9、对从事接触职业病危害作业的员工，公司应当将上岗前、上岗期间、离岗期间的健康检查结果如实告知劳动者。
10、必须加强对职业病危害因素的安全技术管理，搞好技术革新，改善劳动条件减少和消除生产场所和使用场所有害因素的危害，对职业病危害严重的场所应当制定预防管理制度，编制预防措施计划，并布置、安排、实施和限期治理计划。监督好员工经常使用劳动防护用品，配备有效的劳动防护用品。
11、安全生产科必须认真如实的建立职业病防治、治疗经费计划，建立相关档案。
有毒有害气体检查制度
加强有毒有害气体检查，不断改善劳动环境和条件是确保职业卫生安全，保障员工生命财产的一项重要性工作。为强化对有毒有害气体的排除、检测和防护工作，特订如下制度：
1、井下生产在采矿、工程爆破、凿岩的过程中要对粉尘、烟气每月进行一次测试，不断改善通风设施和条件，督促实行湿法作业和
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配带防护设施，不允许粉尘和气体超标。
2、每年组织员工进一次体检，防止生产性粉尘和气体进入人体引起人体器官的病变。
3、严禁将液化气等有毒气体带入井内。
特种作业管理与审批制度
1、根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，结合本公司的实际，特制订本制度。
2、进行爆破、吊装作业前，作业单位必须组织力量，分析、研究现场状况，提交由负责人签字的危险作业实施方案，报安全生产科和公司主管安全生产工作的领导审查、批准，方可实施。
3、进行吊装作业，作业实施单位必须安排至少一人的现场兼职安全管理人员。
4、进行爆破作业，作业实施单位必须安排专职、兼职的现场安全管理人员。
5、凡从事爆破、吊装等危险作业的人员必须严格执行国家法规和标准。
6、凡从事爆破、吊装等危险作业的人员必须严格执行公司的安全生产操作规程和规章制度。
7、现场安全管理人员必须认真负责，发现作业中有人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件等问题，必须立即处理。立即处理有困难的，要采取临时的安全措施，并及时报告有关负责人。
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对于重大安全问题，有关负责人应立即报告公司主要负责人。主要负责人或者有关负责人应立即召集有关部门或者人员研究安全问题，制定整改方案和安全措施，限期整改；对于危及人身安全的紧急重特大危险情况，应立即下令停止作业，并采取尽可能的应急措施；采取应急措施无效的，应立即将危险区域内的作业人员撤离现场迅速转移到安全地点。
8、发生生产安全事故，现场负责人必须立即报告，并保护好现场。
9、易燃易爆场所的焊接、动火，进入有毒的容器、设备工作，高处作业以及其他容易发生危险的作业，都必须执行本制度。
特殊工种管理制度
一、目 的 ：规定特殊工种安全管理要求。
二、范 围 ：本制度适用于温州市云峰建设有限公司贵州分公司
三、责任者： 安全生产科、技术科、特种作业人员。
四、程 序：
1.特殊工种的范围
（1）企业内机动车辆驾驶；
（2）压力容器操作；
（3）高、低压电工；
（4）
电焊、气割；
（5）通风工；
（6）其他规定的特殊工种。
2.特种作业人员基本条件
（1）年龄满18岁，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。
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（2）具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。
（3）符合相应工种作业特点需要的其他条件。3.特殊工种人员的监督与管理
（1）特殊工种人员必须持证上岗。
（2）安全生产科必须建立特殊工种人员档案。
4.有下列情形之一的，由公司收缴其特种作业操作证（1）未按规定接受复审或复审不合格的；
（2）违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；（3）经县级医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业；
5.离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
6.特种作业人员作业时必须安全操作，对于违章作业的，公司将对其部门、本人进行严格处罚。
生产安全事故管理制度
为了严格执行《安全生产法》，及时掌握事故情况，做好事故调查，认真吸取教训，采取改进措施，保证安全生产，特制订本制度。
一、本制度规定的伤亡是指本公司在册员工符合国家规定的伤、残、亡事故人员。
二、事故报告
1、伤亡事故发生后，负伤者或最先发现的人，必须立即报告班 22
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组长、车间主任、部门负责人等有关领导，有关领导人员必须立即转报安全部门、公司分管副总经理或总经理；特殊情况下可越级上报；险肇事故和轻伤事故转报至公司分管副总经理和或经理的最迟时间为事故发生后12小时。
2、重大人身险肇事故和人身伤亡事故由车间或部门写出书面事故报告，除留存外，应分送公司总经理、分管副总经理及安全管理部门，分送时间不得迟于事故发生后12小时。
3、发生死亡事故应立即报告总经理，总经理在接到死亡事故的报告后，在2小时内，用电话或其他快速办法报告县主管部门和劳动安全监督部门。
4、公司在发生安全事故后，在报告同时，应及时抢救受伤人员，事故调查组和调查员应立即赴现场组织抢救，采取正确措施，防止事故蔓延扩大，尽一切可能减少事故损失,并认真保护好现场，不得人为地破坏或随意清理。
三、事故调查
事故处理一定要坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，领导和员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的原则。调查要求如下：
1、发生轻微事故，由车间、部门组织有关人员调查，并写出书面事故调查报告，在2天内上报公司安全生产科科。
2、一般事故发生后，以公司事故调查组调查为主，公司有关职能部门参加，并写出书面事故调查报告，在2天内上报公司总经理。
3、发生报县劳动、安全监督部门的事故，由分管副总经理组织
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有关人员参加调查，并写出事故调查报告，经公司总经理办公会审查，5天内报县劳动、安全监督部门。
4、在事故调查中，要分清责任事故，非责任性事故，破坏性事故等事故性质。
5、开好事故原因分析会议和拟定防范措施，要听取各有关方面意见，以事实为根据，作出符合实际的结论，提出针对性的防范整改措施，并对事故责任者进行了处理，本起事故才予以结案。
6、对事故隐瞒不报、谎报或故意拖延报告的，一定严肃处理。
7、伤亡事故调查处理报告必须经下列审查批准后，方可结案。（1）轻伤事故，须经分管副总经理批准；
（2）重伤事故，须经总经理或总经理办公会审查批准；（3）死亡事故，由政府劳动部门或安全监督部门批准。
8、结案后应将事故资料放安全生产科存档备查。
设备安全管理制度
为了保证设备正常安全运行，保障员工的生命安全和健康，预防各种设备安全事故的发生，保护公司财产不受损失，提高企业经济效益，特制订本制度。
一、设备安全管理指在设备寿命周期的全过程中，采用各种技术措施（安全设计、防护标准、安全操作规程、安全改造），组织措施（安全教育、事故分析处理、安全考核审查），消除一切机械设备遭受损坏、人身健康与安全受到威胁和环境遭受污染等因素或现象，避 24
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免事故发生，实现安全生产，确保员工的人身安全与健康。
二、购置设备必须具有：
1、产品合格证；
2、产品质量证明书；
3、产品竣工总图；
4、安全检验单位签发的产品安全质量监督检验证书；
5、进口设备须具有省级或省级以上的安全检查机构审核盖章的安全性能监督检验报告。
三、新购设备在投入使用前必须进行安全检查、安装调试。特种设备（锅炉、压力容器、起重机械等）应到上级有关部门注册登记，经过检验合格取得使用许可证方可使用。
四、重大设备单位必须制定：设备管理制度、安全操作规程、岗位责任制、交接班制度、安全巡查制度、安全检修制度。
五、操作人员必须经过技术培训和安全教育，熟悉设备结构、性能和工作过程中的安全装置，紧急情况下的应急处理措施，并经过考核合格方可上岗作业。
六、特种设备实行持证上岗制度。
七、安全设备（氧气呼吸器、氧气袋等急救器材）由安全生产科直接采购，根据设备作用和特点下发生产单位或要害岗位。由使用单位或个人保管使用的安全设备应定期保养、维修，做到随用随取，用之有效，任何单位和个人不得私自租借，丢失或损坏。安全设备的使用由安全生产科负责组织培训和训练。
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八、操作人员必须严格按照安全生产操作规程进行作业。在设备运行期间要经常性的检查设备的工作情况，以便发现操作上和设备上所出现的不正常情况，采取相应的措施予以消除，防止异常情况的扩大和延续，保证设备的安全正常运转。
九、各单位负责人、兼职安全员要经常对设备进行安全检查，做好安全检查记录。安全生产科定期组织有关人员对设备的安全运行状况进行全面检查、带负荷检查和验收，检查和验收情况记录在案，存档管理。
十、设备在运行过程中，如果发生故障，严重威胁安全时，设备管理人员、操作人员应立即采取措施，停止设备运行，立即上报单位负责人，负责人组织进行检查检修，其安全情况应记录在案。采取措施后仍无法控制，并有继续恶化的趋势，须上报安全生产科及公司领导，予以研究解决。
十一、严禁设备运行过程中的违章指挥和违章作业。
十二、重大设备的计划检修实行工作审批制度。各单位将检修计划报公司总经理审批，批准后方可实施检修。
十三、所有设备在停运期间必须加强设备的维护和保养，安全装置和防护措施的校正，使其保持安全可靠状态，附件零部件保持齐全、完好无损。
十四、设备经过长期使用，不断磨损、老化，生产效率、安全性、可靠性不断下降，对其实行淘汰制度。凡属下列情形之一者，作报废处理。
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1、经过长期使用发生重大、特大事故，基础件已严重损坏，修理后其技术性能达不到生产工艺要求；
2、设备老化，技术性能落后，耗能高，效率低、经济效益差的；
3、维修费用过高（一次大修超过原值50%），继续使用经济上不合算的；
4、机型已淘汰，性能低，又不能降低使用的；
5、主要零部件无法补充而长期失修的；
6、严重污染环境、危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
十五、设备报废后要认真处理残体回收残值，任何人或部门不得将报废设备转卖。对于危险性和危害性较大的设备，如：锅炉、压力容器、起重机械等特种设备，除按一般程序报废处理外，必须向质量技术监督部门办理报废申报与注销手续。
十六、必须保证设备使用场所的照明、安全撤离通道。
安全生产档案管理制度
1、安全生产档案归公司安全生产委员会办公室管理。
2、全生产档案包括下列内容：
（1）各级政府及其主管部门和公司发布的安全文件；（2）公司各种安全证件；
（3）各项安全制度和安全责任制、各工种操作规程、各岗位安全职责；
（4）安全检查、隐患记录和隐患整改、验收记录；
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（5）事故调查、事故报告和事故处理记录；（6）安全培训和安全会议记录；（7）其他有必要归档的安全文件。
3、安全档案中归档文件力求原件，如无原件，复印件亦可。
4、所有安全档案都必须保证真实可靠，一旦归档，任何人不得涂改、拆装、毁损。
5、安全档案调用必须经公司安全委员会主任、副主任批准，否则任何人无权调阅。
6、安全生产档案保存时间与公司生产经营时间同步，公司生产经营活动终止后，安全生产档案交公司办公室封存。
外部联系和内部沟通制度
为了加强公司各职能部门与外部的联系，提高公司社会影响地位和良好印象；促进公司各部门及广大员工之间的交流，培养一种正确的沟通心态，减少误解和矛盾，融洽工作关系，建立和谐的沟通氛围，特制定本制度。
一、外部联系
1、与上级政府及主管部门建立良好密切友谊关系，获取有利于公司长远发展的信息和资料。
2、与上级各主管部门联系，应采取主动与合作的姿态。
3、创立上级政府和往来单位对公司的良好印象，提高公司的社会影响和地位。
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4、及时、准确、全面地关注和掌握上级政府所颁布的各项政策、法令的内容，其中有变化的内容及时与之联系了解，便于调整公司的经营决策及经营计划。
5、加强与上级各主管部门、友好往来单位的情感沟通，促进公司的自身建设和发展，提高公司的经济效益和社会效益。
6、与外部联系工作，准备要充分、忙而不乱、有条不紊。
7、与外部联系要坚持原则，防止泄露公司机密。
8、与外部联系，讲求实效，维护公司利益，避免浪费和损失。
二、内部沟通
1、倡导坦率、真诚、相互信任、相互帮助的沟通氛围，树立端正的沟通心态。
2、采取面谈、书面、会议等沟通方式，发现问题时通过正确的沟通渠道，不应背后议论与传播。
3、各部门的分工有不同，部门之间遇到问题和矛盾时，需保持解决问题和化解矛盾的心态去沟通，以大局为重，不应带有本位情绪。
4、对于上级来说，下级工作的优秀表现或不足，下级思想和生活动态，要积极与下级沟通，养成倾听来自一线声音的习惯，减少误解，融洽关系。
5、下级发现上级的违规行为，管理方式产生意见和对公司的改革、发展有建议，基于事实，通过正确的方式进行坦诚沟通，有益于公司的发展，有利于企业的改进，不该以偏见或报复的心态无理取闹。
6、做一个“好邻居”，当一个“好公民”。公司内每一位员工都要保
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持健康的心态、需求的心态、实事求是的心态，相互坦诚沟通，就问题谈问题，不要包含太多的个人情感倾向。在他人向自己反映工作中存在的问题时，要乐于接受、积极改善，在沟通中提高工作效率和准确度，增进同事之间的感情，建立良好、健康、和谐的工作关系。
评审标准化系统的管理制度
为了确保公司管理体系的持续适宜性、充分性与有效性，保障公司安全生产顺利进行，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
本制度适用于十堰罕王德山矿业有限公司
一、实 施
1、公司主要负责人应定期组织评审标准化系统，每年至少组织一次。
2、标准化系统评审应依据真实反映公司安全管理状态的信息进行，例如安全生产记录、事故事件调查处理情况、安全措施计划落实情况等。
3、标准化系统评审的主要内容应包括：内部评价报告；安全生产目标、指标的实现程度；事故调查、处理情况；纠正和预防措施落实情况；相关方的投诉、建议及其要求；资源(人、财、物)是否适宜；文件（制度）是否要修订；评价系统的符合性和有效性等。
4、评审过程应形成文件，对评审情况在全公司范围内予以通报，对评审结果应及时与责任人、员工及相关方沟通。
5、应依据评审结果制定行动计划，并逐项实施计划。
6、公司办公室应妥善保存管理评审的记录。
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安全生产表现的认可与奖励制度
为了提高公司员工对安全生产的积极性，确保公司安全生产的可持续性发展，依据《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化评定标准》制定本制度。
一、实 施
1、公司安全生产科每月对综合检查，例行检查进行回顾分析，各部门的安全生产情况评比一次，对安全生产表现好的单位及个人给予通报表扬，并给予不少于100元的奖励。
2、公司各部门、车间每月对班组进行安全生产评比，对表现好的班组和个人进行奖励，班组不少于100元，个人不少于30—80元。
3、公司每季度进行评审一次，对安全生产表现好每月连续评比先进的班组或个人给予不少于200元的奖励。年终总结评比先进单位及个人不少于300元的奖励。
4、对公司作出特别贡献的单位和员工，或有好的建议及成果被采纳，公司根据贡献的大小进行奖励。
工余安全管理制度
为了规范安全管理，促进公司干部职工安全意识不断增强，确保全矿安全奋斗目标的顺利实现，防范工余安全事故、事件的发生，特制定本制度。
1、搞好员工上岗前第一站的安全宣传教育，增强员工的安全意
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识，使员工置身于浓厚的安全教育氛围中。
2、通过标语、公告牌板、橱窗等形式，对员工进行安全形势、安全知识、安全规章制度的宣传教育，加大安全理念的宣传力度。
3、工余时间，公司员工严禁聚众赌博，一经查处，将严肃处理，情节严重者报公安机关处理。
4、员工要搞好环境卫生工作，严禁乱倒、乱丢垃圾，生活垃圾要放置垃圾池或垃圾桶，发现一次，罚款20元；举报查实者有奖。
5、员工要搞好安防工作，做到“看好自己的门，管好自己的人”，若发现盗窃、纵火等行为，将扭送公安部门，依法追究法律责任。
6、鼓励广大员工积极参于业余文化生活和健康娱乐活动，提高员工的文化素质和身体素质。
7、员工上下班严禁违规骑摩托车。发生事故，一切责任各人自负。
8、爱护公司财产是每一位员工的责任，如发现损坏公司财产，照价赔偿；故意损坏的，除照价赔偿外令通报处罚。
9、员工要认同企业、热爱企业，追求健康文明的生活方式，唾弃恶语相搏的丑耻行为。茶余饭后，相互尊重，不得打架斗殴，有损公司形象，轻则处罚，重则报公安部门绳之以法。
合理化建议制度
为鼓励广大员工积极向公司献计献策，促进公司生产经营发展，规范合理化建议管理工作，特制定本制度。
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一、合理化建议是依靠全体员工的智力潜能、聪明才智，向公司献计献策，原则是“信任、鼓励、支持、采用”。
二、全体员工向公司献计献策，要围绕生产经营管理目标；提高职工综合素质，提高经济效益和社会效益；提高施工质量；搞好安全文明生产；发挥管理效能；增产节约、增效节支，节能减排，改进施工技术、工艺、机具等方面。
三、全体员工在完成本职工作的前提下，提出与本职职责无直接联系（除改进方面外）的，均属合理化建议范畴。
四、合理化建议以口头、书面（投入合理化建议箱）等方式上报，由总经理收集。
五、合理化建议经总经理办公会集体研究，一旦采纳，给予一定的奖励。
六、奖励标准和办法
1、属于合理化建议、建言的，能解决实际问题，奖励50～500元；
2、属于“小改小革”有一定成果，避免了各种工程隐患的，奖励500～5000元；
3、属于重大技术革新，增产节约、增效节支的，扣除实施费用后的净增价值5%奖励；
4、合理化建议以嘉奖令公布，建议人凭嘉奖令到财务领取奖金；
七、本制度未规定的内容的解释权，由总经理办公会负责解释。
八、本制度自公布之日起施行。
危险源分级监控制度
为加强公司安全管理工作，做好危险源的辨识、分级、控制、管理，预防各类事故的发生，确保员工的人身安全和减少公司财产损失，33
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保障公司正常的安全生产秩序，特制定本制度。
一、危险源管理的组织领导
1、危险源管理工作直属公司安全生产委员会领导。主 任： 副主任： 成 员：
各车间成立危险源管理工作小组，报安全生产委员会办公室备案。
二、危险源的分级、确认和建档
1、通过从物质、能量和环境三个方面分析造成事故的可能性和事故后果严重性的程度进行辨识和分级。一般分为A、B、C、D四个等级：
A级：事故发生潜在危险性很大，并难以控制，一旦发生事故将会造成多人伤亡的重大事故地方；
B级：事故发生潜在危险性较大，容易发生多人伤亡或多人伤害的地方；
C级：虽然导致重大事故风险较小，但事故经常发生或潜伏有发生事故可能性较大的地方；
D级：具有一定的危险性，有可能发生一般伤害事故的地方。
2、确认和建档
A级危险源：由生产车间呈报公司组织有关专业人员讨论审核经安全生产委员会确认后，安全生产科建立档案；
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B级危险源：由车间组织危险源管理工作小组讨论审核后，向公司安全生产委员会呈报，经安全生产委员会确认后，安全生产科建立档案；
C级危险源：由车间组织讨论，经车间工作小组审核后，报安全生产科确认，车间建立档案并报安全生产科备案；
D级危险源：由班组组织讨论，经车间工作小组确认审核，车间建档。
危险源确认后，填写危险源登记卡后归档。
三、危险源的管理
1、危险源的管理必须坚持“三定”、“三不推”的原则。三定：定负责人、定整改措施、定整改期限。
三不推：岗位不推到班组、班组不推到车间、车间不推到公司。
2、危险源的管理实行分级管理、具体负责、监督实施、单位落实的原则。分级管理是：按危险源的危害程度进行分级；具体负责是：每一个危险源、点有一个主要负责人；监督实施是：每一个危险源、点定一个监督部门检查督促危险源、点的检查整改落实情况；单位落实是：危险源、点所在的单位对危险源、点存在的问题及时落实整改措施。
3、危险源主要负责人的职责：
1、对危险源、点的安全情况按规定时间进行检查；
2、及时向上级或向安全生产科报告有关情况，并提出相关整改意见；
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3、对危险源控制点的安全运行情况负责，对存在的问题，及时落实整改措施；
4、认真填写检查记录，并归档；
4、监督单位的职责：
1、对危险源、点主要负责人的定期检查情况进行监督；
2、对危险源、点责任单位安全措施的落实情况进行监督；
5、责任单位的职责：
1、对本单位的危险源、点进行日常安全检查，做好点检、巡检工作；
2、对本单位危险源、点存在的隐患落实整改措施；
3、监督岗位作业人员遵章操作。
6、危险源的分级管理
1、A级：由公司严格控制管理，具体负责人为公司领导，每季度组织公司各部门进行检测和评价。
2、B级：由安全生产科具体负责，每月组织有关技术、设备、安全等管理人员进行检查和检测，定期进行监察和复查。
3、C级：生产车间具体负责，每周组织有关技术和管理人员进行检查一次，检查结果报安全生产科备案。
4、D级：由班组长负责，每班进行检查，报车间备案。
5、每次的检查记录，主要责任人必须签字后，A、B、C级报安全生产科归档，D级报本单位归档。
7、危险源的监督检查
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1、具体负责人要按规定组织认真检查；
2、各监督单位要对检查落实情况进行监督检查。
3、检查人要将检查表交安全生产科存档。
8、A、B级危险源实行挂牌管理。警醒操作人员熟知存在的危险性和处理方法；主要负责人按牌中规定的内容进行检查，检查信息反馈到安全生产科备案。
四、危险源管理的奖惩
1、各危险源控制点必须按规定时间进行检查，做到检查率100%，存在的问题100%按期整改。
2、由公司安全生产委员会成立危险源管理工作考核小组： 组长单位：安全生产科
成员单位：技术科 财务科 办公室
3、考核小组的职责：
1、检查危险源点主要责任人对危险源点的检查落实情况；
2、检查责任单位危险源整改措施的落实情况；
3、每年 月 日前对危险源的管理工作考核一次；
4、按奖惩规定进行落实。
4、考核内容
1、主要责任人是否按规定期限进行检查，检查率要到100%；
2、危险源点存在的隐患，整改责任单位是否按“三定”“三不推”进行整改，整改率达到100%；
3、各危险源点是否处于受控状态；
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4、各危险源控制点的点检巡检记录是否齐全；
5、危险源控制点检查信息是否及时反馈；
6、各相关单位，存在的危险源点的档案台帐是否齐全。
5、奖惩
1、每年 月 日前进行一次综合考核，兑现奖惩。
2、各危险源点100%处于受控状态，给予责任单位2000—10000元的奖励；给予主要责任人A级1000—2000元奖励、B级500元—1000元奖励、C级300—500元奖励、D级100—200元奖励；给予监督单位1000—3000元的奖励。
3、各危险源点未按规定进行检查，每少一次或漏一处，责任人罚款100—200元，责任单位未按规定及时整改，每少一次或漏一处的给予：A级扣减奖金50%；B级40%；C级20%。每增加一次或一处，单位奖金再递减10%。责任人奖金同比例递减。
4、责任人未按规定进行检查，监督单位未指正和要求检查的，按上规定比例进行处罚；
5、未按要求进行整改的，按照公司《安全生产实施细则》加倍处罚；
6、各危险点检查信息未及时反馈的，主要责任人给予50—100元的罚款，责任单位给予1000—2000元的处罚。
7、各危险源点发生一般性事故的给予主要责任人100—200元的处罚；责任单位1000—2000元的处罚；监督单位给予200—500元的处罚。
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8、危险源点发生重伤以上事故或直接经济损失在20000元以上的，主要责任人、责任单位、给予一票否决制，并给予奖励金额50%的罚款。
6、奖金的来源
1、罚没收入；
2、公司设立专门奖励基金。
重大危险源监控和隐患整改制度
设有爆破器材储存仓库的单位应将此作为重大危险源,为保证爆破器材仓库的安全,防止发生爆炸和被盗事故,特制订本制度:
1、重大危险源监控制度
1)爆破器材储存仓库应设专人24小时看管；
2)库区必须保持清洁,不得堆放易燃易爆杂物,必须保证干燥物通风良好,杜绝鼠害；
3)库区内严禁烟火和明火照明；
4)库内的消防设施、通风设备、报警装置和防盗装置应每季度检查一次,保持完好；
5)爆破器材和存放必须遵守下列规定： ⑪库房的存量不得超过其设计容量；
⑫炸药和雷管必须分库存放,炸药库应按规定高度堆放,不得超高；留有通道,其宽度不小于1.3米；
⑬货架（堆）与墙壁的距离不小于20cm；货架高度不超过1.6
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米；
⑭爆破器材箱（袋）距上层架板的间距不小于4厘米； 6)爆破器材的收发必须遵守下列规定：
⑪保管爆破器材的人员必须认真负责,严格执行安全规程与制度；
⑫爆破器材的收发、领用要有严格的制度和领退手续；做到帐物相符；
⑬堆新购进的爆破器材应逐箱检查包装情况,并按规定做性能监测；
⑭变质和性能不详的爆破器材不得发放使用；
⑮爆破器材应按照出厂时间和有效期的先后顺序发放使用； ⑯严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间； ⑰开箱应用不产生火花的工具,并在专设的发放间内进行； ⑱发现爆破器材丢失、被盗,必须及时向主管部门和当地公安机关报告。
2、隐患整改规定
1)有下列安全隐患的重大隐患,经安全生产管理人员检查,一经发现,立即停止生产,经整改达到要求后方可恢复生产。
⑪不执行矿山开采方案；
⑫无证人员爆破作业,特殊工种无资格证上岗作业的； ⑬重大危险源管理,不符合上述规章制度的；
2)发现有安全隐患的,应立即向单位负责人报告,由单位负责
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人作出处理意见,本单位不能处理的应逐级向上级安全主管部门报告。
应急管理及响应制度
矿山企业应制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1、建立完善的应急管理体系：
1)根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；
2)严格按程序对预案进行审批，并每年进行一次修订； 3)组织所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训；
4)确保矿山保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
5)每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告； 6)与矿山救护队签订服务协议，企业设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的矿山企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；
2、规范急救管理：
1)每一班组至少任命两名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；
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2)每年至少有10%的员工接受急救培训；
3)所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
4)急救箱内保存一份《急救用品清单》，指定专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
5)有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
6)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找出受伤害的原因。
3、事故管理要求
矿山企业应规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作事故管理，应符合下列要求：
1)在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》；
4)对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；
5)定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。
4、潜在紧急情况认定：
1)认定依据是危险源辨识和风险评价的结果；
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2)应考虑法律法规与其他要求；
3)以往的事故、事件和紧急状况作为认定参考；
4)地下矿山主要有自然灾害（如洪水、泥石流、雷击、地震等）、火灾、爆炸、滑坡等潜在紧急情况。
应急保障管理制度
1、矿山企业针对识别的紧急事件配置满足要求的应急队伍。在配置应急队伍时考虑下列人员：应急指挥，抢修与生产恢复，医疗救护，搜索与救援，泄漏清除和抑制，保安，通讯，后勤保障，任命急救员，依据风险建立消防和救护人员。
2、针对紧急事件进行应急能力评估，以确定所需的应急装备和支援来源，为应急人员提供完成应急工作所需的知识和技能的培训，任命的急救员具备相应的资质。
3、在进行应急演习时包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，编写演习方案和演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估。
应急评审与改进制度
1、矿山企业建立规范应急演练及对应急预案评审的制度。制度内容：应急预案必须进行评审,频率为每年一次；应急预案评审应由
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当地安检部门组织,企业配合工作；应急演练的方法，应急演练的频率，应急演练的策划要求按预案进行；演练之前必须进行培训。
2、在进行应急演习时要求确定演习时间、目标和演习范围，编写演习方案和演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。
3、对应急预案的演习检验应从人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性等方面检验其效果。
4、应急评审要考虑:紧急情况响应和应急演练的结果、外部应急经验、设备、设施或流程的变化情况。
5、对应急预案的回顾包括下列事项：邀请外部机构参观和巡察现场，向外部机构提供现场布置图，与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜，向消防和应急响应单位提供相关信息，实施联合演习。
6、应急评审要考虑紧急情况响应和应急演练的结果，外部应急经验，以及设备、设施或流程的变化情况等信息。
7、对应急预案的回顾包括下列事项：邀请外部机构参观和巡察现场，向外部机构提供现场布置图，与外部机构沟通并介绍应急准备有关事宜，向消防和应急响应单位提供相关信息，实施联合演习。
8、应急评审要确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。
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事故、事件统计分析制度
矿山企业制定事故、事件统计分析制度是预防事故发生的有效途径,也是安全生产教育的最好依据,为此：
1、企业按安全生产的目标要求，整理当月及过去一年的死亡、受伤、职业病、疾病、未遂事故的统计资料，统计数据用图表显示；
2、为便于统计分析明确以下指标及计算方法：工伤事故频率，百万工时死亡率，未遂率；
3、针对下列内容进行分析：事故原因、种类，每部门事故、事件，伤害发生的时间特性，伤害发生的地点，致害物，伤害部位，受伤人员的年龄结构，哪一阶段的雇员，原因分析，不安全的行为和环境分析，职业卫生重要因素分析，工伤事故率分析，事故、事件费用分析，标准化系统元素分析。对职业病症进行评估，辨识非职业病或职业病，公布统计分析结果，向领导层汇报了事故、事件统计分析结果；
4、按上述分析结果寻找预防事故的规律。
事故、事件调查与跟踪制度
矿山企业建立的事故、事件调查与跟踪制度,由矿山企业安委会负责管理,具体规定如下：
1、矿山企业各部门人员对事故都有安全监管的义务,都有举报权，45
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任何人不得对举报人进行打击报复。
2、企业规定发生事故、事件后,由安委会负责按“四不放过”的规定进行调查,要求对现场的所有人员进行询问、书面汇报或写匿名信的形式调查；对事故证据,资料的收集整理应详细、真实。
3、企业应确定内部事故调查员、管理人员和专业技术专家参加调查,为调查配备相应的设备和装置；
4、事故/事件的调查应查明直接和间接原因,查明标准化系统暴露的问题,分析事故再次发生的可能性,确定防范措施；
5、企业应在调查报告中确立与员工进行交流沟通的内容；将事故、事件调查的相关笔录和资料归档保存。
事故、事件的回顾制度
1、企业建立事故、事件的回顾制度为员工进行事故事件回顾提供环境与时间，以适当的方式唤起对过去事故的回忆，员工、班级依据要求进行事故事件的回顾；
2、事故回顾由班长牵头，并在需要时由安全管理人员协助，保留回顾记录；
3、企业经常对以往的和同类企业发生的事故、事件进行回顾, 讨论已发生的事故事件的原因和防范措施，利用事故事件讲座来引发讨论和学习，总结经验教训,作为典型案例进行安全教育；
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