全面从严治党背景下的基层干部管理研究

第一篇：全面从严治党背景下的基层干部管理研究

全面从严治党背景下的基层干部管理研究

摘要：全面从严治党背景下更加要求对干部进行从严管理，本文基于荣成市推行基层干部管理考核体系、规范干部管理的实践，对新时期基层干部管理的相关问题进行研究。

关键词：全面从严治党；干部管理

党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键要从严治吏。近年来，荣成市结合地方实际，加强基层干部管理，进一步提高了干部素质，密切了党群关系，营造了良好政治生态，巩固了党的执政根基。

一、全面从严治党背景下加强基层干部管理的必要性

（一）从严管理干部是全面从严治党的关键

总书记指出：“从严治党，重在从严管理干部。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”新的历史时期，世情、国情、党情发生深刻变化，党的建设面临新的挑战。干部作为党的事业的生力军，是行政队伍的重要的人力资源，是党执政行为的执行者。基层干部更是党和人民群众之间的桥梁，其素质和能力水平的高低直接影响到党的事业的发展进步。在全面从严治党背景下，根据基层现实情况，积极探索干部管理新方法，提升干部“精、气、神”，严格执行干部管理相关规定，利用制度约束激励干部，完善干部选拔机制是推动全面从严治党向基层延伸的组织保证。

（二）从严管理干部是基层党组织建设的实际需要

全面从严治党的核心就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，基层处于党联系群众、服务群众的第一线，最能体现党的纪律性，最需要高度纯洁、最需要精兵强将、最需要党和人民信得过。基层党组织建设是全面从严治党体系的基础。基层工作抓不实，全面从严治党就会落空，流于形式。只有从严管理干部，激活基层组织活力，才能把全面从严治党的总要求落实到基层组织建设中，落实到每个单位和每位机关干部。加强基层干部管理顺应全面从严治党总要求与基层组织建设实际相结合的新需求，是全面从严治党战略在基层落地生根的重要保障。

二、荣成市加强基层干部管理的做法及成效

荣成市结合干部考察的“德能勤绩廉”五个方面，围绕提升干部精气神、执行力、责任感和纪律性，在顺承原有例会调度、台账管理、督查考核“三位一体”落实链条的基础上，设计了基层干部管理考评“4+2”体系：“4”指机关管理、民主评议、中心工作、业务工作四个基本项；“2”指风险管控、创新激励两个附加项，以附加分的形式进行考核。其中，机关管理考核，主要对机关干部考勤、请销假、值班等日常管理事项进行考核，把机关纪律挺起来；民主评议考核，每月月底组织机关干部利用手机平台互相评议；中心工作考核，先由班子会围绕市委、市政府工作重心及阶段性任务确定中心工作内容，再根据工作量和每周点评情况赋分；业务工作考核，是对机关干部所负责的常规性工作实行奖优罚劣；风险管控考核，主要根据机关干部提报或出现的风险点赋分，强化干部的风险意识；创新激励考核，主要结合荣成创新型城市建设，鼓励大家创新思路、创新举措，对一些新方法、新经验进行奖励赋分。

为保障“4+2”考评体系的有效运转，专门研发机关规范化管理云平台APP软件，包含工作日志、电子签到、民主评议、组织通知、项目计划等27项具体应用，覆盖机关管理、工作调度、考核考评各领域。基层干部每天在线签到签退、撰写工作日志、调度工作开展，相关情况当天通报，单位“一把手”每周召开例会，对工作完成情况进行点评，每月月底形成量化的考核结果并公开公示。通过“日调度、周点评、月考核”的方式，实现逐人逐岗扁平化、信息化管理。

通?^对基层干部的规范化管理，把原来的定性分析变为定性、定量分析相结合，变结果监督为过程监督，建立起了对干部考核的常态化机制，机关效能明显提升：

（一）被动管理变自我约束，工作作风明显转变

以往关于机关纪律的规定，各市直部门和镇街往往是制度、要求一大堆，但实际上却形同虚设，执行效果并不好。以最基本的考勤纪律为例，不少机关干部认为，与公车私用、公款吃喝比起来，上班迟到早退这种“小事”无伤大雅，也不会产生多严重的后果。因此迟到早退现象经常发生。用云平台考核后，上下班要使用手机签到、签退，并直接定位位置，记录时间。考核时主要读取程序后台的统计数据进行通报，避免了人为因素，以往的被动管理变成了主动约束。推行基层干部管理考评体系，对机关纪律和业务工作的91项制度进行理顺，统一形成了制度模板，从而增强了制度考核的可操作性，维护了制度的权威性，使机关干部纪律意识明显增强，讲规矩、守纪律成为一种常态、一种习惯。

（二）“日调度、周点评、月考核”，工作效能显著提高

机关工作就是“上边千条线、下边一根针”，头绪多、任务重，大到项目建设、招商引资、安全稳定等重点工作，小到环境卫生、邻里纠纷、会务接待等临时性任务，都要干部一件一件去落实，往往“眉毛”“胡子”一把抓，很多时候陷于忙于应付、疲于应付的泥潭，工作效能大打折扣。而推行机关规范化管理后，通过“日调度、周点评、月考核”，形成了一套“计划、督导、落实、整改、考核”的管理流程，将千头万绪、纷繁复杂的机关工作细化成步骤清晰的流程，机关领导直接统筹部署调度各项工作。广大机关干部普遍反映，工作效率明显提高。

（三）搭建展示风采的平台载体，干部工作积极性充分调动

推行机关规范化管理体系，机关干部工作干得好不好直接在分数上体现，一月一公示，并作为评先选优的重要依据，极大调动了机关干部的工作积极性。在此基础上，部分机关还结合自身实际，开展各类活动，进一步丰富完善管理考核体系。如开展“为干部点赞、为事业喝彩”活动，通过身边人、分管科室、分管领导提报，对干部在日志中、平时工作中不易被发现的典型工作进行筛选，经党委副书记审核、党委研判，在机关会上进行通报表扬，进一步激发干部工作热情，在机关形成了人人比奉献、比工作、比业绩的良好氛围。工作做得好，领导认可、同事认同，这种认同感激发了干部的责任意识、担当意识，主动作为的多了、被动应付的少了，大家的精力始终处于满格状态。

（四）考核精准、评议透明，政治生态向好，人心顺、正气足

科学设置考评内容，量化考核标准，科学设定每项考核内容的指标权重，机关干部考核不再抽象、主观化，考核结果让人更加信服。比如民主评议，可以在任何地点使用手机完成。云平台工作日志清清楚楚列明每人每月的工作，以此为参考进行的评议更客观、更有说服力。以前评先选优，基本全是老同志在前，人情关系比重大。久而久之，年轻人觉得反正没有机会，干多干少一个样。现在云平台是个工作证据，翻看记录，谁干得好，一目了然，再结合领导和其他干部的评价，民主考评更加公平公正，年轻人的干劲更足了。

（五）变“治疗型”政府为“预见型”政府，规避失误保护干部

在传统体制下，政府是“事后补救型”，往往习惯于被动地处理问题，缺乏?L远规划，导致大量社会问题出现。基层干部管理考核体系创新设置了风险管控考核版块，变“治疗型”政府为“预见型”政府。如宁津街道镆铘岛进村路无路灯，机关干部将其作为风险点提报。党委会上，纪委书记向党委会汇报，经集体研讨形成处理决议，决定投资50万元安装路灯，消除了交通安全隐患，保证了群众的出行安全。除防控工作中的隐患外，也防控干部的廉政风险苗头性问题。通过划出岗位风险“红线”，对经常“碰线”的干部，根据问题轻重，采取提醒、批评、约谈、通报、检讨五种方式进行问责，让干部对风险管控的认识日益加深，自觉、有意识地去规避潜在风险。

三、全面从严治党背景下的基层干部管理的价值思考

（一）打造适应生产力发展的现代机关模式

全面从严治党也是生产力。从严治党的目的不在于惩治，而在于锻造更廉洁、更能干的干部队伍，更好地推动经济社会发展。党的建设和经济建设不是互不牵涉的“两张皮”，只有切实加强党的建设，才能为经济发展提供保证。政治清明、法治昌明、权力谦抑，山清水秀的政治生态虽不直接出产真金白银，却可以为持续健康发展打下坚实基础。无形的干部优良作风和干群凝聚力，蕴藏着无穷的生产力。只有坚持不懈从严治党，坚定不移转变作风，力扫敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌无为的痼疾，才会给一方发展注入强劲活力。现代社会中管理日益成为一个十分重要的环节，各行各业中，精细化管理日益被重视。改革传统的粗放型机关管理，将精细化管理引入到政府工作领域，进一步提高行政效能、降低行政成本、提升政府执行力，是党和政府顺应时代发展的要求，是促进执政科学化的必由之路。加强基层干部管理，建立适应生产力发展的现代机关模式，打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，有利于以作风建设的新成效推动经济社会发展。

（二）实现真正意义上的干部管理模式创新

传统干部管理模式大体可分为两种：一种是金字塔式，自上而下、层级分明，各司其职、互不交叉。另一种是矩阵式，日常业务工作，按照班子分工，实行层次管理；中心工作，往往打破班子日常分工，采取“分割成块、集中攻坚”的方式，由班子成员牵头，分头完成任务，形成横向管理架构。从实践看，上述两种传统管理模式都存在一定问题：一是管理层级过多，信息传递和工作落实效率偏低。二是在某一职位上的干部不一定是最了解这项工作的人，而熟知这一领域情况的干部，因为缺乏考核激励机制，又缺少主动参与的积极性，结果造成“外行人干内行事、内行人看热闹”的情况。三是基层情况复杂多变，群众需求是立体式的，而行政管理体制是条块式的，在自上而下谋划推进工作过程中，会导致信息不匹配、不对称，权责无法对等，造成了工作中的“空白点”，影响了工作成效。基层干部管理考核体系，通过制度约束和云平台的使用，极大的提高了干部管理的规范化。一是制度化。通过规范管理、建立中心工作和风险管控台账等形式，把各项工作纳入制度化框架，实现制度管人管事。二是公开化。通过云平台，基层干部管理考核体系实现了过程和结果的公开化。三是精准化。实现了对干部的精细管理、精准考核。四是动态化。动态化跟踪管理，取得干部在一段时间内的工作数据，有利于干部个人自我评价和组织评价，为分析判断机关工作提供客观科学依据。五是扁平化。简化了管理层次，以分权管理为主、通过平台管理进行传递，缩短了管理通道和路径。例如，通过查看和点评工作日志，领导和基层干部之间可以进行直线的交流，打破了传统的绝对集权管理的“金字塔”管理模式，有效的解决了决策和管理效率低下、传递过程时间长、信息容易失真等问题，大大提升了管理效能。

（三）强化全面从严治党新常态下的制度建设

制度治党一直都是我们党的优良传统，党的制度建设形成了党在实践中的制度优势。党的十八届六中全会再次强调“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实。解决制度问题根本在于形成制度体系，发挥制度权威，让“从严治党”转起来。实践证明，制度设计是否科学，针对性、可操作性是否强，对执行过程是否顺利、执行目标能否实现有着关键作用。基层干部管理考核体系从地方从实际出发，细化中央制度规定，提升制度的科学性、严谨性、系统性和可操作性，找准问题关键，做到有的放矢；摒弃大而空，讲求适用、管用，切合实际；结合暴露出来的突出问题，深入研究其成因，提出管用的对策，强化制度规则约束力；以改革创新精神全面以改革创新精神补齐制度短板，用制度管人管事，层层抓好压力传导和责任落实，突出制度化、常态化、可操作性，促进制度治党理念在干部管理层面有效践行。

（四）塑造具有正确价值观的机关文化

建设健康向上的机关文化是基层干部管理考核体系的重要内容。基层干部管理考核体系在制度设计方面，体现出“领导管人――制度管人――文化影响人”的设计理念。在制度规范方面，它体现出“实践养成（行为规范）――习惯养成――文化养成”的推进方向。文化说到底是一种共同认知，一般而言，干部职工要普遍认同一种先进文化可能需要较长的时间；而把文化“装进”制度，通过制度的不断贯彻执行、行为规范的不断强化，则可在潜移默化中重塑机关干部的精神风貌，促进习惯养成和作风优良，从而凝聚共识、统一价值观念、弘扬正能量，实现机关文化建设在“从制度到文化，再建新制度、倡导先进文化”的交互上升过程中不断得到优化，并最终优化整个机关政治生态，创造和保持良好的从政、执政环境。而优良的党风政风也必将凝聚党心民心，引领带动民风社风，营造整个社会的风清气正和万众一心，最终实现“机关干部的价值观再造――机关文化再造――区域政治生态再造”。

第二篇：全面从严治党问题研究

全面从严治党问题研究

摘要：从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，习近平高度重视党的建设，围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话，提出很多重要的新思想新观点新要求，赋予了“全面从严治党”以丰富而深刻的思想内涵。

关键词：全面从严治党；研究

一、全面从严治党内涵深刻

2016年年初，总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话时指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这就深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。

第一，全面从严治党：“核心是加强党的领导”。这是对全面从严治党本质的深刻揭示，指明了全面从严治党的正确方向和最重要的着眼点。一方面，全面从严治党的根本目的是加强党的领导；另一方面，在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。

第二，全面从严治党：“基础在全面”。“全面”是全面从严治党的第一个关键词。全面从严治党首先强调的就是“全面”，这是基本要求，涵?w了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现。

第三，全面从严治党：“关键在严”。“严”是全面从严治党的第二个关键词。全面从严治党，“从严”至关重要。习近平主席在去年的“七一”讲话中就指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

第四，全面从严治党：“要害在治”。“治”是全面从严治党的第三个关键词。在新的历史条件下，面对长期复杂严峻的“四大考验”和更加尖锐地摆在全党面前的“四大危险”，必须在“治”上下大功夫、真功夫、硬功夫，以刮骨疗毒的决心和勇气给自己治“病”。

二、全面从严治党意义深远

首先，从世情看，全面从严治党是应对世界战略格局大变动的需要。现在，世界经济尚处于国际金融危机后的深度调整期，新的世界经济规则制定处在激烈的利益折冲之中。在可以预见的时段内，中国越是由大向强迈进，遭遇战略围堵的可能性就越大。如果我们不进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，中华民族的复兴伟业就有被扰乱的危险。

其次，从国情看，全面从严治党是落实“四个全面”战略布局、实现中国梦的需要。中国梦是人民的梦，是强国的梦。但是，通往胜利的道路从来都不会是坦途。靠什么来实现中国梦？2014年年底，总书记提出了“四个全面”，为实现这一梦想做出了战略布局。在“四个全面”中，全面从严治党具有火车头的作用，是落实“四个全面”的灵魂。全面从严治党，不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，就能为协调推进“四个全面”提供政治保证，为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

再次，从党情看，全面从严治党是保持共产党长期执政地位的需要。政党的兴衰起伏总是与其是否不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运。历史启示我们，只有不断加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，才能切实化解危机，赢得政党的健康发展。

三、切实落实全面从严治党新要求

首先，要抓好思想建党这个根本。中国共产党自成立以来，始终坚持把思想理论建设放在首位，注重从思想上建党，不断提高全党的马克思主义水平。可以说，思想建党是中国共产党的一个伟大创造和优良传统。这里，主要是把握以下四点：一是加强理论武装，让党的理论内化于心、外化于形；二是进行理想信念教育，坚定信仰信念；三是发挥正面宣传引导与舆论斗争的有机结合；四是注重思想建党和制度治党的紧密结合。

其二，要抓好从严治吏这个重点。中国历史上，历朝历代封建统治者为了安邦定国、长治久安，都非常重视从严治吏。上自夏商，下至明清，从严治吏的历史沿革从未间断，这在世界历史上也是罕见的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，也高度重视干部管理，中央打出了一套精彩的从严治吏“组合拳”，党风日渐清朗、政风日益清明。同时也应该看到，干部队伍出现的为官不为、胡作乱为等不良现象。实践表明，从严治吏既需要刮骨疗毒、剜肉去腐的雷霆之势，更需要抓长抓细、严在“日常”。要做到从严治吏，就要增强从严治吏的紧迫感，就要筑牢从严治吏的制度墙，就要畅通从严治吏的主渠道。

其三，要抓好作风建设这个主题。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。要抓好作风建设，一是要持续保持高压态势、强化正风肃纪氛围，二是要严肃党内政治生活、营造良好政治生态，三是要抓常抓细抓长，致力养成从严习惯。同时，还要以严格的制度建设、组织建设、纪律建设和思想建设作保障，使其与作风从严相辅相成。这样，才能使政治生活真正严肃起来，使政治生态真正清澈明朗起来。

其四，要抓好制度治党这个关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度治党放在突出位置，强调要用制度管权管事管人，把制度安排与落实作为全面从严治党的基本前提，在思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面出台了一系列制度规定，作出了一系列重大战略部署，极大丰富和发展了党的制度建设理论和实践。具体来说，坚持制度治党，首先要有法可依、有规可依，要完善党内的法规制度建设，提高党内法规制度的科学性、针对性、实效性，确保形成的制度规范立得住、行得通、用得好；其次要着力增强制度执行力，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋；再次，要着力构建完善责任落实体系，严格落实管党治党政治责任，管好自家“责任田”，真正把全面从严管党治党放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

我坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，毫不松懈地推进全面从严治党，中国共产党必能肩负起历史重任，带领亿万人民在实现中华民族伟大复兴的征途上昂扬奋进。

作者简介：陈玉，女，汉族，河南省社旗县委党校讲师，研究方向为党建。

第三篇：全面从严治党

全面从严治党

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]

全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

全面从严治党意义

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。

二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进；才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。

三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

从严治党的主体责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

（二）强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

（四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

第四篇：全面从严治党论文

“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。全面从严治党是“四个全面”的重要部分和根基，因此，落实全面从严治党无疑是夯实顺利贯彻 “四个全面”思想的重点。

何为“全面从严治党”?全面从严治党包含两个关键的词汇，一是全面，二是从严，这两者相辅相成。缺一不可。如果全面而却不从严，就没有得到理想的效果。假如从严而不全面，难免会有偏差。党的建设有五个方面，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;全面从严治党就要从这五个方面进行。

一、思想建设要从严 中国共产党一直以来都十分重视思想政治工作建设，不管是在革命战争阶段还是社会主义建设阶段，中国共产党一直把思想政治工作放在首位。事实证明，思想建设是中国共产党的政治优势。就当前发展趋势来看，我国改革开放之所以取得成功很大的原因在于党的思想政治工作做到位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以发展的理念出发，全面加强党的建设，这体现了中国共产党的历史责任感与使命感。从此，开创了全面从严治党的历史新时期。思想建设方面的从严管党、治党就是要求党员必须坚持正确的理想和信念，必须坚定不移的坚持共产党人的精神追求。政治思想上的坚定，最关键的是来自于对思想理论的清醒认识。如果对马克思理论不了解的一些人，甚至是对理论理解不够透彻的党员，很难在根本上能够拥有坚定的信念和高尚的精神的追求。

二、组织建设要从严 组织建设方面的从严首先重点在于造就和重用高素质的党员干部队伍，唯有党员素质上去了，思想上才不会产生不良作风，党内发展才能更佳，才能更好的体现中国共产党为人民服务的主旨。其次，党员干部代表了党的高尚形象，也是党的重要脊梁，要起到带头的作用。党员是体现党的形象和先进性的唯一对象，因此党员要以按照发展党员的十六字方针来约束自己。即“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。从入党关口上保证党员的质量，保持党的纯洁性。从而提高党员的整体素质。中国共产党既是中国特色社会主义的主要建设力量，又是主要领导核心，那么党的干部就是建设中国特色社会主义的骨干分子，是党的理论制定者和方针的执行者。因此，管好党员干部，是党要管党的关键所在。组织建设从严皆在重点管理好党内干部，也就是从严治党的重点是从严治吏，以及认真做好发展党员的工作。以下三点即是如何管理党内干部：一是要选人用人关要从严把守，二是要干部的日常管理和监督要加强，三是领导班子和领导干部这个重点要始终突出。中央依此要求制定了一些规定和措施，这些规定和措施更好的提高了党员素质，使得真正的人才得到重用，拓宽了上升渠道，纯洁了党员干部队伍。

三、作风建设要从严中国共产党能够长期作为中国的唯一执政党，来自于党内的优良作风建设。中国共产党的主旨是为人民服务，因此执政的目的也是为了人民执好政。执好政源自党内优良的作风，源自强大的对真理追求的信仰和强大的人格力量。对真理追求的信仰集中体现在中国共产党的正确理论上，即思想建设上。人格力量则体现在优良作风建设上。每一个国家的执政党都期望能够长期执政，能够长期执政的原因不在于执政党的主观意志。而在于人民的意愿，即人心向背。总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事”。不难看出，作风建设要从严是全面从严治党五个建设方面的重中之重。因此，优良的党内作风建设是在群众面前树立光辉形象的根本。

四、反腐倡廉建设要从严 腐败现象是每一个国家和每一个政党一直存在和一直致力于解决的难题。自党的十八大以来，中国共产党决心重拳反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，先后数十名省部级以上高官受到党纪国法的严厉制裁，查处了许多违纪违法的党员干部，党的一系列的反腐行动体现了中国共产党始终贯彻落实依法治国的理念，更是体现了中国共产党反腐倡廉的态度和决心。习近平曾明确指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是社会主义法治最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”[1]中国共产党领导着大局，从严治党的认真落实才能让依法治国有效的推行，反腐倡廉才能更有保障的贯彻与落实。

五、制度建设要从严 中国共产党的自身建设中，无论是思想建设、组织建设，还是作风建设、反腐倡廉建设，都离不开健全的制度、有效的机制作保障。从严治党的核心是制度建设要从严，良好的党内制度能够培养良好的党员。制度是利益和权利的根本保障，中国共产党代表最广大的人民群众，党的制度建设从严意味着人民的利益和权利能得到根本的保障。良好的制度能够使党的各方面行动方针更好的贯彻落实。党章是我们立党、管党、治党的总章程，是最根本的党内法规，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本组织制度和领导制度，贯穿于党的组织和活动的各个方面，体现在党的路线方针政策的制定和实施的全过程，是党内法规制度体系的核心。[2]健全的制度能够保障党员什么是能够做，什么是不能够去做。无规矩不成方圆，健全的制度能够对党员进行约束。

由此可以看出，中国共产党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设这五个方面是相辅相成，缺一不可。中国共产党自改革开放以来，由革命性的政党转变为建设性政党，但中国共产党始终没有改变全心全意为人民服务的宗旨，中国共产党始终代表最广大的人民，始终是建设中国社会主义的核心力量。经过岁月的沉淀与发展，中国共产党已经成为中华人民共和国的唯一执政党。正如伯克所言，“政党是建立在一些人们集体认同的特别的原则之上、以共同努力促进国家利益的联合起来的实体。”[3]但是，我们也应该看到随着中国共产党由革命时期的革命性政党转入到和平时期的执政党，随着党内规模的扩大，尤其是党员工作的条件变化对执政方式产生的偏差影响，对政党的认同产生不正确的认识，由此造成党的执政合法性受到了威胁;其中，一些党员干部生活作风的腐化堕落，致使社会人民群众对中国共产党这个中华人民共和国唯一执政党的合法性质产生了极大的质疑。基于当局的政治形式下，全面从严治党思想的提出，充分彰显了中国共产党直面问题的勇气和魄力。全面从严治党不仅是中国共产党在新时期探索政治合法性的首要选择，而且也是马克思主义政党理论的重要创新。

在当前严峻的国内外形势下，唯有坚持从严治党，在推进中国特色社会主义事业的进程中需要不断的提高党的治理水平，以及党的执政能力，才能从容不迫的应对复杂的国内外形势，才能更好的实现社会的公平和正义，增进人民的福祉，才能使中国共产党永葆活力，才能更好的体现中国共产党理想的执政理念。

第五篇：全面从严治党心得

全面从严治党心得

在党的中共十八届六中全会上全面分析了从严治党面临的形势和任务，我从中也有了一点小小的心得。

首先我认为从严治党一定要把权力关进制度笼子。坚持用制度管权管事管人，要做到阳光行权、规范用权。自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动，依法执政、依法行政。建立权力清单制度，实行分事行权、分岗设权、分级授权，梳理职权目录，厘清权力边界，做到清单之外无权力。着力规范资源分配权、财政资金管理权、人事权运行机制，严格执行土地出让、政府采购、工程项目招投标等十项制度。坚持公开为常态、不公开为例外，全面推进党务、政务和各领域办事公开，自觉接受人民群众监督。其次我认为要强化制度规定执行落实。各级党组织、党员干部必须严明党的纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央和各级党委决定相违背的言论，决不允许执行中央和各级党委决策部署打折扣、做选择、搞变通，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家秘密，决不允许参与任何非法组织和非法活动。严格执行“四个服从”，按党内政治生活准则和党的各项规定办事，决不允许有令不行、有禁不止。严格重大事项请示报告制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。对重大决策部署、制度规定的执行情况实行专项督办，对执行不力的严肃问责追究。第三方面要加强对一把手的监督。严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大”事项及具有自由裁量权或选择权的重大事项，一律实行领导班子集体决策。严格执行一把手末位发言，不直接分管财务、工程项目、物资采购，履行干部选任工作职责离任检查，任期经济责任审计等制度。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。最后我认为要严肃党内政治生活。各级党组织要按照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会标准，认真召开民主生活会或组织生活会，用好批评与自我批评的武器。建立领导干部参加分管单位领导班子民主生活会，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。坚持支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课“三会一课”制度。严肃党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。实行党员参加组织生活记实考评制度。严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。

所以综上述的几点我认为从严治党对于我国现状有着极大的积极意义的。