抓班子带队伍促进政行风建设

第一篇：抓班子带队伍促进政行风建设

坚持以人为本，抓班子带队伍 多措并举促进环保政行风建设

我局环保各项工作是否高效运转，取得实效，关键在于人的作用的发挥，在于建设一支能够拉得出、叫的响、打得赢的环保队伍。一年来，我们以“打造高素质队伍、培树环保卫士新形象”为主线，坚持以班子建设带动队伍建设，多措并举促进政行风建设，为完成全年工作任务提供有力保障。概括起来说，是树立“一个标杆”、强化“四个管理体系”、践行“四项服务举措”。

一、树立领导班子作风建设标杆，做到五个带头

年初以来，我们领导班子做出了公开承诺，向干部职工提出了“向班子和领导干部看齐”的口号。在班子和干部职工中开展“一创五促”活动，领导干部带头组织理论学习、带头履行领导职责、带头执行“一岗双责”、带头遵守机关制度、带头解放思想找差距，要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到，坚持在制度面前人人平等，人人守土有责，率先垂范树立标杆，做好榜样，促进全局思想解放、素质提升、作风转变、事业发展、和谐团结。全局以加强岗位廉政效能风险管理为抓手，把好“查找关”、“预防关”、“控制关”，对审批、收费、财务管理等24个重要涉权事项、49个廉政风险点和33个效能风险点，制定防范措施。干部职工层层、人人签订了党风、软环境、政行风建设责任状，全局上下形成了“人人想事、用心干事、和谐共事、齐心成事”的工作局面，促进了我局环保工作再上新台阶。

二、强化“四个管理体系”，抓好队伍建设

在抓队伍建设上，我们建立了“四个管理体系”，做到用制度促党风、带行风，用制度严要求、守纪律，用制度正风气、树形象，促进队伍管理水平不断提高。在我市民主评议“三满意”机关、软环境和政行风建设活动中，经基层问卷、企业问卷、代表问卷调查及日常考核，我局综合满意率为96.99%，被评为群众满意单位。

一是建立了政务综合管理制度体系。我们研究制定了局 工作规则，规范干部职工行为，完善了领导岗位责任制和科、站、队岗位责任制，建立了管理制度体系21项，使政务综合管理水平得到切实加强。

二是建立了工作目标管理制度体系。实行全年环保工作任务分解、目标量化、责任细化、落实到人，保证各项工作有计划、有任务、有标准、有措施，干部职工大局意识、责任意识、服务意识明显增强。

三是建立了行政执法管理制度体系。今年，我们为加强纪律作风建设，有针对性地建立了8项新制度，从严规范审批、执法、执罚、收费等行政行为，促进干部职工廉洁从政、依法行政，文明规范执法。

四是建立了党风廉政管理制度体系。我们建立了领导班子议事规则、民主生活会制度等20项制度，构建反腐倡廉长效机制，确保“环保为民办实事，环控治理不出事，队伍建设不惹事”。

三、践行“四项服务举措”，提升环保形象

我们在加强软环境政行风建设上，做到在执法中服务，在服务中执法，积极践行“环保为民”的宗旨。

一是上门服务，支持企业发展。年初以来，由领导带队先后20余次到九台经济开发区、工业集中区为企业现场办公。帮助吉林建华管桩有限责任公司等20家企业研究解决治污问题。全年共领办、帮办审批项目82个。

二是特事特办，推进项目建设。凡是招商引资项目，只要符合环保准入标准，我们积极优化办事流程，畅通绿色通道，促进了我市招商引资2亿元的福钢项目，顺利入区落户。

三是首违不罚，亲情执法服务。在春季环保专项行动中，执法人员发现洪海禽业有限公司等5家企业违反了环保法规，我们根据实际情况，没有对这些企业实施处罚，而是对企业下达了限期整改通知，为企业发展赢得时间和经济效益。

四是指导服务，加强培训教育。4月19日，我们举办了全市环境污染防治培训班，对相关行业业主80人进行环境形势、环保法律法规培训及污染治理方面的技术指导，使企业提高环保责任意识，积极主动治理污染，以优质高效的服 务赢得基层、企业和群众的满意。

第二篇：抓班子带队伍,促进业务健康发展

抓班子带队伍 促进业务稳健发展

分行下辖个二级分行、个县支行，现有干部员工人。近年来，省分行党委以打造坚强班子引领发展，以锻造干事创业队伍促进发展，以完善机制保障发展，强基固本，创先争优，实现了业务稳健发展。2010年末，各项贷款余额 **亿元，各项存款余额**亿元，分别比年初增加**亿元和**亿元、比2005年末增加**亿元和**亿元；不良贷款占比从2005年末的**%下降到**%；经营效益连创新高，共实现利润**亿元，其中今年实现利润 亿元。

一、坚持求真务实，精心打造引领发展的坚强班子

凝聚共识，突出稳健发展理念。新一届省分行党委成立伊始，我们面临着改革步伐加快，业务范围扩大，发展提速的大好机遇。如何把握机遇，加快业务发展省行党委经过广泛调研，深入思考,确立了“以人为本，管理立行，质量建行，科技强行，创新兴行”的治行思路，提出了抓改革、抓发展、抓管理，抓落实的工作指导方针，把加快发展作为领导班子建设的首要任务，强调以管理促发展。经过三年努力，2007贷款规模比2005年增加了**%。2008年，我行改革发展站在了一个新起点，而国际进金融危机对实体经济影响开始显现，如何实现科学发展、稳健发展？针对个别基层行急于扩大贷款规模，对风险管理有所忽视的现象，党委审时度势，及时提出了“发展要与管理、与员工素质、与区域信用环境相匹配”的稳健发展理念，从2008年开始连续三年组织开展了“管理年”、“深化管理年”和“继续深化管理年”活动，持之以恒抓管理，以管理促发展，积极应对金融危机影响。尤其是2010年初，我们组织4个工作组到基层，就工作思路和重点进行调研，全面分析、研判经营管理形势，一致认为，国

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际金融危机影响仍未结束、管理基础尚不牢固，防控风险压力依然存在，为此，我们决定2010年为继续深化管理年，着力抓制度学习落实，抓基础基层管理，夯实发展基础，有效防控风险，推进业务稳健发展。当年发放贷款300多亿元，无新增不良贷款。2006-2010年我行累计发放各类贷款 亿元，仅发生新的不良贷款 亿元，只占 %，且将于近期收回。

真抓实干，突出班子模范带头作用。几年来，我们始终突出强调领导班子要说实话、办实事，真抓实干，率先垂范。面对金融危机影响等复杂形势，领导班子带头深入基层、深入企业搞调研分析形势，剖析问题、解决困难。建立处级干部每年向省行党委提报2篇以上应用性强、高质量的调研报告制度，纳入综合考核。省行班子成员带头开展调研、撰写报告，增强工作的前瞻性和创新能力。近三年来，分支行班子成员人均撰写调研报告6篇，仅今年各级行处结合当前工作实际，撰写有分析有建议，可操作性的调研文章206篇，被总行刊发30余篇，对指导和改进贷款营销与管理，风险防控和化解以及扩大存款等工作起到了重要作用。实行各级班子成员包片挂点联系基层制度，与信贷和财会基础管理挂钩，强化责任、夯实管理。对等特大型客户省行党委成员重点包靠，按季参加银企经营形势分析例会，解决具体问题。各级班子成员工作重心下移，靠前指挥，冲锋在业务一线，做到准确把握实情不畏难，解决难题不含糊。尤其是在处理贷款风险难题面前，省行党委成员全力扑上，冲到一线，想对策、定措施，亲自与地方党政领导及部门、法院和企业协调、谈判，尽全力保全我行的信贷资产。在处理贷款风险时，省行分管行长连续一个星期，每天都奋战到深夜十二点以后才休息，使风险得以全面化解。在推动业务发展方面，各级行班子成员都带头履行“大客户经理”的职责，积极与地方党政沟通协调，先后营销了政府主导的项目173个，贷款总

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额222亿元，有力支持了地方经济的发展。各级行班子成员对分管的条块工作进行跟踪、督导检查,参加指导月度、季度、半年分析例会,分析研究解决一些影响业务发展的关键事项，努力借助党政组织优势，协调各方在风险贷款化解、财政补贴资金拨补和不良资产处臵等方面，发挥了骨干带头作用。

凝心聚力，突出加强班子团结协作。我们始终把团结作为班子建设的核心来抓，自觉做团结的表率。省行党委认真执行民主集中制程序议事决策，每周定期召开党委会，随时召开碰头会，及时沟通商量工作，科学分工，密切协作，重大问题全部由省行党委集体研究决定，班子对外形成一个声音，彼此配合默契，相处融洽，心情舒畅。对二级分行从严要求，利用大会、小会、调研等各种时机，向各级行班子成员严肃强调团结的重要性，重点通过民主测评和民主生活会促进分行班子团结。召开二级分行民主生活会，省行党委均要提前审阅二级分行班子及成员的发言材料，党委成员有目的地参加二级分行班子的民主生活会，考察班子团结、强调班子团结。力求每次生活会能解决一两个突出问题，增进班子团结。实行班子分工报备制度，定期分析班子建设情况，对班子不协调的及时约谈提醒；对个别团结不力，影响业务发展的果断调整。2007年以来，先后调整了84个分支行班子，其中调整二级分行一把手15人。在班子配备时，重视资历、知识、气质的优势互补，促进班子团结。现各级行领导班子团结共事，奋发向上的氛围基本形成。

二、坚持以人为本，着力锻造推动发展的实干队伍

注重人力资源开发，增强队伍综合素质。首先，加强学习培训，增强队伍操作能力。我行始终坚持把业务发展应具备的素质与实际工作能力相比较，找出差距，有针对性地组织学习培训，坚持以考促学，学以致用。2010，全辖共举办培训班131期，培训3400多人次，—3—

其中，省行举办了21期，培训员工1800余人次。总行16项信贷制度和信贷业务手册实施后，我省年初行长会议一结束，就及时举办了16项信贷制度和信贷业务手册培训班，把分支行班子成员全部培训一遍，并举办信贷人员视频培训轮训。各市分行还组织了信贷制度集中学习月、知识竞赛、业务考试等活动，巩固学习成果，促进新制度落实。从今年我省开展了2次信贷制度执行情况审计，2次信贷、会计基础管理大检查，以及总行和当地银监局检查结果看，均未发现大的问题、隐患和操作风险。其次，采取轮岗交流培训，提升员工实战能力。近年来，省、市分行对230多人实行了借调培养，对500余名新入行大学生实施了轮岗交流，培养业务骨干。2010年，全辖共抽调贷款调查中心人员871人次，对420个项目进行了调查，贷款总额达316.21亿元，提高了办贷效率与质量，也有效锻炼培养了项目调查人员的业务技能。国际业务培训采取到商业银行和开办较早的行跟班轮训业务人员的办法，加快了业务发展步伐，国际业务结算额达 亿美元，列全国系统第一。三是组织开展岗位技术练兵。今年11月份，省行组织开展财会岗位技能等级化考核和岗位练兵、技能比武活动，145名支行一线临柜人员参加技能一二级测试评定活动，在全行掀起练技能、学业务的热潮。全行90%的员工取得了持证上岗资格证书，有2302人次参加各类职业资格考试，1681人次获得相关职业资格证书，队伍整体素质显著提高，较好地适应了业务发展的需要。在今年山东省银行业协会组织的贷款新规知识竞赛中，我行在全省33支参赛代表中取得第二名的好成绩。

严格管理，增强队伍执行力。近几年来，我们以“管理年”活动为载体，紧紧扭住管理不放，突出抓制度落实，抓条线管理、抓执行力提高，着力防控贷款风险。一是全面实行条线管理，提高条线执行力。省行各专业处室对几年来的条线管理制度进行了梳理整合，制

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定了条线管理考核办法。三年来全行共修订完善制度160多个，制定各项业务流程和操作标准50多个，全部纳入专业条线管理考核。每半年对考核情况进行一次总结通报，指出存在的不足，督促整改，切实强化了制度执行与落实。二是加强中层干部队伍管理，提高部门执行力。在开展省、市分行中层干部竞聘上岗，把一批富有工作激情、执行力强的干部选聘到各部门负责人岗位的基础上，推行中层干部中层干部具体岗位履职制度，即不但履行好管理职责，同时还要分配具体从事具体业务工作。建立了部门工作每周调度、按月分析制度，对各部门工作实施有效监管，有力推动了部门工作开展。三是认真落实责任追究制度，提高岗位执行力。对内外部审计检查发现的问题，严格追究责任，维护制度的严肃性。全辖客户经理、信贷与风险管理人员全面执行贷款管理尽职记录，确保按流程操作，提高制度执行效果。今年9月份，我们又抽调163名业务骨干，组织16个检查组采取交叉检查方式，对66个营业机构的信贷、财会及国际业务管理进行了现场检查。共检查贷款客户485家，贷款金额278亿元，检查各类账簿1256册，发现问题195个，对存在的问题限期整改，对相关责任人进行了相应处罚。从检查结果看，我行政策性、准政策性贷款均未发现库存差额及挤占挪用现象；绝大多数商业性贷款客户经营状况良好，主要财务指标均呈上升趋势。在今年总行组织的准政策贷款管理检查中，我行也取得了综合得分98分的好成绩。

开展创先争优活动，增强员工责任心。为增强员工责任心和事业心，今年以来，我们以开展创先争优活动为契机，确定以基层党组织“履职尽责创先进”、广大党员“立足岗位争优秀”为总载体，把创争活动有机融入各项工作中，通过班子带党员、党员带群众，不断增强队伍的工作责任感。各级行全面梳理完善各部门各岗位职责，党组织和党员围绕职能任务和岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务，—5—

作出公开承诺，并利用讲评方式，肯定成绩，查找差距，明确努力方向。省行以“共产党员立足本职争优秀，充分发挥党员模范带头作用”为主题，召开了一次党员组织生活会。每位党员对照创先争优活动要求，紧贴本职工作，总结检查自身先锋模范作用发挥情况，进一步强化了党员勇挑重担的责任意识。有的行将创先争优活动与爱岗敬业教育相结合，与企业文化建设相结合，与精神文明创建相结合，切实增强了员工的事业心和责任感。在创先争优活动中，各级行还着力解决基层行及员工的实际困难，据不完全统计，今年以来，先后解决了320多件员工关心的实际问题，增强了广大干部员工的向心力。现一支充满活力、开拓进取、奋发有为的干部队伍雏形已基本建成，为促进发展提供了人力资源保障。

三、不断完善机制，积极营造保障发展的良好氛围

建立创新奖励机制，激发工作创造性。几年来，我们始终坚持“创新兴行”，大力倡导机制创新，制度创新、工作方法和技术手段创新。2008年，制定《创新奖励试行办法》和《创新成果评审试行办法》，并将创新成果纳入分支行领导班子及成员考核内容，全行形成了一种浓厚的创新氛围。从2007年到现在，各级行共涌现210多个创新成果，省行奖励表彰了65个创新项目，被总行、省行推广应用的创新成果也有30多项。如省行研制开发的“信贷管理风险预警系统”，实时监控企业贷款运行情况，及时提示风险预警。系统应用以来，先后提示预警信号4000多条，避免贷款损失40亿元；“粮油信贷统计系统升级改造及客户动态管理体系”，“农业小企业贷款联保模式”；“粮油商业性贷款客户定期分行业排队分析方法”及“粮油商业性贷款客户分类管理”，被总行推广转发，提高了工作效率，强化了管理手段。

强化激励约束机制，激发干事创业积极性。一是考核激励。省行以七项考核指标为抓手，对17个二级分和107个县支行各项经营指

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标考核情况，每个月进行一次评分排名，各级行班子紧盯排名情况，想方设法保持靠前指标，力促落后指标，每月的指标排名均有变化，全辖形成了你追我赶，争先恐后的竞争氛围。如有的行看到人均存款指标有所下降后，立即组织开展存款突击月活动，推动了指标回升。年底，省行将奖励资金向经营效益好的行倾斜，建立了奖优罚劣制度，每年对盈利前10名和减亏增盈前10名的支行进行表彰和奖励。全面推行支行岗位绩效考核分配制度，在2009的绩效奖金分配中，效益好的行，人均绩效奖金比上年增长49%，效益不佳的人均比上年减少了27%。通过这些考核措施，切实拉开了各行之间及员工之间的收入差距，有效激发了干事创业争发展的积极性。二是监督约束。省行制定两项制度一个办法实行实时监督。两项制度就是述职述廉制度和履职记录制度，每年上级行围绕德能勤绩廉对下级行班子及成员进行述职述廉考核，对民主测评称职票率低的班子成员及时提醒诫勉，对不称职率较高的，进行离职调整甚至降级处理。实施履职记录制度，各行班子成员按要求及时记录日常主要工作内容、问题、工作思路和方法、工作感想、经验和教训等有关履职情况。年底前，省行党委逐一进行审阅，切实增强了领导干部的履职自觉性。一个办法就是《二级分行领导班子及成员综合评价考核试行办法》，考核内容涵盖了各行班子及成员履职的方方面面，能够全面、客观、公平反映班子及成员的履职情况，考核结果与单位及个人的绩效奖金直接挂钩，切实起到导向和监督作用。

健全廉政监督机制，强化队伍从业自律性。随着业务不断拓展，服务客户增多，廉政风险的机率也在加大，这就要求我们必须加强对领导干部，重点岗位人员的监督力度。为此，我们在认真贯彻四项制度和廉政准则的基础上，重点加强了制度创新和监督机制建设。一是制定《岗位廉政风险等级管理实施意见》，实行监督对象等

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级管理。根据权力大小、与贷款企业的密切程度以及产生腐败可能性，对监督对象实行A、B、C三级廉政风险等级管理，打造全方位、立体式的风险案件防范管控平台。二是加强对支行行长和客户经理的监督管理。支行行长处于客户营销最前沿，具有直接左右企业项目申报决定权；客户经理直接参与企业项目调查评估，对项目申报具有直接的影响力，他们是最容易受企业攻关的对象，必须重点进行监督保护。为此，省行专门制定实施了《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》，对支行行长和客户经理实行全方位动态监督管理。三是借助信息通信和网络技术，开发推广了覆盖省市县三级、涵盖各领域的预防腐败、舆论监督、党风廉政教育相结合的网络综合管理系统，实现了监督工作网上运行，执行效率网上检验，执行效果网上体现的廉政建设工作体系。同时，扎实开展“内控和案防制度执行年活动”，提高了案件防范和制度执行能力。今年，我行实现了四五目标，无任何案件发生，信访信件下降了91.6%。

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第三篇：抓班子带队伍促发展

同志们：

根据州委关于在全州组织开展“在实践中解放思想，深化改革，扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知精神和县委在全县开展“在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的安排，县委决定，今天在这里举行县委理论中心组（扩大）学习会议，旨在通过互相学习，取长补短，找准我县发展的有利因素和不利因素,畅所欲言，集

思广益，发挥集体智慧，破解发展难题，共谋实现**跨越式发展的思路和对策。解放思想是党的思想路线的本质要求，党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。按照中央和省州党委的部署和要求，我县从4月份开始，认真组织开展了“在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。这是我县深入贯彻落实党的十七大和省委八届四次全委会、州委六届四次全委会精神，坚定不移地加快发展、科学发展，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地改善民生、构建和谐的一项重要举措。充分认识解放思想的必要性、重要性和紧迫性，立足实际，抓住关键，扫除一切制约**发展的思想障碍，切实解决事关**改革发展稳定大局的重大问题，促进经济社会又好又快发展，是当前全县上下一项重要而紧迫的政治任务。作为县委班子的主要负责人，我自己要从我做起，起好领头作用。怎么起好领头作用？通过近段时间的解放思想大讨论活动学习，结合平时的一些调研，我抛砖引玉地谈谈自己学习的体会和认识，目的是使大家进一步吃透县情，努力在全县形成在实践中解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的良好氛围，通过思想的大解放找准我县发展的有利因素和不利因素，从而加快我县的发展，通过破除阻碍科学发展的机制、体制及思想障碍，从而促进全县经济社会又好又快发展。下面，我从五个方面谈几点粗浅的学习体会供同志们学习参考，不妥之处请同志们批评指正。

一、解放思想必须进一步深化对县情的再认识

**县是大理州的“西大门”。近几年来，在州委、州人民政府的正确领导下，县委、人大、政府、政协几班子立足实际，团结统一、步调一致、齐心协力，全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、务实创新、狠抓落实，全县上下呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面，成为**经济社会发展最好最快的时期之一。但与全省、全州其他县市相比，我们的差距仍然很大，而且距离还在不断拉大。从全县2003年、2007年主要经济指标在全省、全州的排位来看，地区生产总值已经从2003年的全省第83位和全州第7位，分别降至2007年的第105位和第10位；全县地方财政收入已经从2003年的全省第92位和全州第9位，分别降至2007年的第95位和第10位；农民人均纯收入已经从2003年的全省第76位和全州第9位，分别降至2007年的第94位和第10位。

从我县的发展实际来看，也还面临着一些亟待解决的困难和问题：一是经济总量小，经济结构不合理，工业化水平较低；二是新培植的财源增幅缓慢，财政收支逆差较大，县乡财政极为困难；三是基础设施较为薄弱，难以支撑经济社会的持续、快速发展；四是农村贫困面大、贫困程度深；五是在拉动经济增长的三驾马车中，**出口、消费都靠不住，只能靠投资一项，而多年来又一直没有大而强的项目支撑，导致经济增长十分缓慢；六是知识结构单一，缺乏技术人才，科技教育发展的水平层次较低，创新管理的复合型人才缺乏。因此，在任何时候我们都必须对县情有一个清醒和正确的认识。**依然是一个集山区、民族、贫困于一体，立体气候明显的农业县；是人才、科技、基础设施相对滞后的弱县；是资源品类多，储量小而散，工业发展缺乏亮点的工业小县；是财政增收困难、收支矛盾突出的穷县。无论是一个国家、一个地区、一个单位或一个家庭，如果不敢正视和面对自己的缺点和不足，不敢正视自己自身存在的差距，要前进、要发展谈何容易！因此，通过这次解放思想大讨论活动，要进一步树立紧迫感和危机感，进一步增强忧患意识，奋起直追，实现跨越式的大发展。

必须看到，实现跨越式发展，我们也具备很多有利的条件：从国家的大环境看，一是有中央对农业、农村、农民问题的一系列政策的研究出台，特别是对西部地区和贫困地区加快发展的资金投入和政策倾斜，这对我们在“三农”工作和农业基础设施建设中是极好的机遇；二是国家出台了一系列的金融财税投融资体制改革措施，增加了和谐社会建设的投入。从全省看，一是省委、省政府提出了建设民族文化大省向建设民族文化强省转变，出了不少精品，也给我们文化产业发展带来极大机遇；二是省委、省政府提出从今年起建设500个精品小城镇，出台了小城镇建设的政策；三是省委、省政府提出要加大基础设施建设特别是和谐社会建设的力度，从措施、机制、体制、投入等方面都有政

策，重点提出了改善民生，对民生问题投入要占整个投入的40%以上。从全州看，一是州委、州政府出台了洱海保护、生态文明的一些政策，以及实施滇西中心城市建设等政策，对我们来讲也是机遇；二是大瑞铁路建设、功果电站建设、小湾电站建设直接或间接的带动我县经济社会的发展；三是全州旅游大创业战略目标的实现，将对**产生极大的影响和辐射拉动作用。从

县内看，一是具有良好的交通区位优势，320国道、大保高速公路、大瑞铁路三条经济干线穿境而过；二是具有广阔的山地资源优势，山宽土肥，气候条件好，人居和谐环境较优，比较适宜于发展农业产业；三是具有多姿多彩的民族民间文化资源和保护完整的古村落，有利于旅游业的开发和保护；四是有丰富的劳动力资源优势而且民风淳朴；五是大瑞铁路、功果电站等一批国家重点项目相继开工，将极大地拉动全县的发展；六是林浆纸一体化项目正式签订了意向性协议。为此，我们要增强信心，立足优势，攻坚克难，自加压力，在追赶全州、全省跨越式发展中迈出坚实的步伐。

二、解放思想必须转变发展观念

解放思想，首先要转变观念，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，在全县上下努力形成解放思想、大胆探索、勇于实践、富于创新的生动局面。转变观念必须毫不动摇地贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学发展道路，坚持把以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，加快转变经济发展方式，提高发展的质量和效益。

近几年来，通过“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、几次解放思想大讨论活动和“三力建设”主题实践活动，我县广大党员干部的思想观念发生了很大变化，工作作风有了明显转变，有力地促进了经济社会的发展。但是，在实际工作中，不少领导干部解放思想的程度与经济社会发展的要求还不相适应，观念仍然没有真正得到更新，还需要认真进行补课。归纳起来主要有以下几个方面：一是盲目自大，不愿解放思想。总认为比上不足、比下有余，不思进取、不抓落实，工作四平八稳、慢慢腾腾、得过且过；二是盲目自卑，不敢解放思想。总喜欢处处找客观，认为条件差，比谁都不行，什么也不敢干、干不了、干不好，畏首畏尾，等待观望，徘徊不前。三是盲目自满，不会解放思想。总认为自己思想已经解放了、很解放，口头上解放思想，行动上思想不解放，口头上说行，行动上不行。

全县上下特别是领导干部一定要按照科学发展观的要求，联系我县改革开放发展实际，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。要坚决破除安于现状、自以为是的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念；坚决破除“肥水不流外人田”的思想，牢固树立别人发财我发展的观念。

总之，我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面准确地把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

三、解放思想必须抓班子带队伍

胡锦涛同志指出，党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。

要抓好班子。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，把干部积极性和创造性充分调动起来，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、开拓创新建和谐的良好态势。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，大力提倡以才选人，以德用人，做到坚持用德才兼备的，不用无德无才的；用善于干事的，不用投机钻营的；用勇于创新的，不用因循守旧的；用迎难而上的，不用畏首畏尾的；用群众公认的，不用跑官要官的；用政绩突出的，不用得过且过的；用团结同志的，不用评头论足的；用心态良好的，不用心浮气躁的；用清正廉洁的，不用为政不廉的。要旗帜鲜明地鼓励和支持广大干部解放思想、开拓进取、真抓实干，让想干事、能干事、干成事的人有更多的机会、更大的舞台施展才华；让得过且过、政绩平平的人感到压力从而焕发精神，受到鞭策而奋起直追；让那些跑官要官的人没有底气，努力在全县形成真抓实干、争创佳绩的良好风气，切实把广大干部的精力引导到干事业、求发展上来。

要带好队伍。干部队伍是县委、政府各项决策的落实者和推动者。要坚持把干部队伍建设作为执政能力建设的基础工程来抓，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。要通过正确的用人导向和有效的激励机制，使各级干部工作作风更加扎实，精神状态更加振奋，让一批批干部在干事创业中成长起来。要提倡五湖四海，不拘一格用干部，破除论资排辈，不搞拉关系、套近乎。要加快培养选拔优秀年轻干部、党外干部、妇女干部和少数民族干部进程，关心长期在条件艰苦、工作困难的地方兢兢业业、踏踏实实、默默无闻、努力工作的干部。要坚持党管人才原则，不断深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，抓好各类人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。

要强化学习。年初以来，结合全县工作实际，县委对部分干部进行了调整，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，少数干部适应能力还不强、工作经验还不足。为此，各级领导干部一定要加强学习，尽快适应工作。要树立终身学习和全过程学习的理念，不断在学习中提高，在学习中进步，努力建设“学习型、创新型、团结干事型”领导班子。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续坚持和完善学习制度，不断探索学习方式，创新学习方法，提高学习的质量和效果。要认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会、准确把握精神实质。要善于向实践学习，充分尊重群众的首创精神，把基层好的经验总结起来，以基层的鲜活经验打开思想空间，以群众的生动实践拓宽工作思路。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入基层，深入一线学习调研，不断深化对县情的再认识，把中央和省、州的精神进一步和**的实际结合起来，增强本领，提高能力。

要搞好团结。大家在一起共事，是事业的需要、组织的重托、群众的期望，一定要识大体、顾大局，用坚强的党性保证团结，用高尚的人格增进团结，用共同的事业维护团结。要始终坚持民主集中制原则，建立健全科学民主的议事决策机制和议事规则，班子成员既要按照分工履行好自己的职责和抓好分管的工作，又要关心全局工作，相互补台、支持配合。要坚持大事讲原则，小事讲风格，既不搞无原则的所谓“团结”，又要有容人容事的胸襟、互让互谅的气度、闻过则喜的雅量。要善于团结同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，班子成员之间要经常沟通与协调，做到心往一处想，劲往一处使。要坚持立党为公、执政为民的执政理念，把思想统一到科学发展上来，把精力集中到为民造福上来，把工作着力点放到推动工作的落实上来，努力创造一流的工作业绩。

要加强作风建设。全县各级领导班子和领导干部要率先转变作风，以良好的作风凝聚人心、保落实、求突破。要求真务实。各级领导干部必须树立强烈的政治责任感和使命感，充分发挥带头作用，真正成为改革创新的先导、推进发展的楷模、维护稳定的基石，努力引导广大干部深入到产业发展、项目建设、工业经济等重点工作一线，以艰苦奋斗、勇往直前的精神，干出实效，创出业绩。要进一步增强危机感和紧迫感，在差距中看到潜力，在压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实践中创造佳绩，善于用改革和发展的办法，解决前进中遇到的困难和问题，敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，敢于创造性地开展工作，全力加快发展。要廉洁自律。应该说，我县干部队伍总体上是好的，风气也比较正，工作也比较实。但这并不等于没有问题，我们一定要绷紧“廉政”这根弦，始终注重世界观改造，努力提高拒腐防变的能力。古人说得好：“良田万顷，日食三升；大厦千间，夜卧八尺。”这说明职务也好、金钱也好，都是身外之物，对这些东西要看淡一些，要专心致志、尽职尽责地做好工作。

四、解放思想必须破难题促发展

解放思想归根到底是要落实在破难题促发展上。结合**实际，就是要进一步吃透县情，抓住机遇，用好政策，冲破一切阻力，敢于破题，解决好一产比重大、效益低，二产总量小、基础差，三产规模小、层次低的结构性矛盾，优化一产，突破二产，提升三产；就是要解决好农民群众想什么、盼什么、需要我们做什么的问题和县域经济发展中“无中生有”、“借鸡生蛋”、“借船出海”发展自己的问题；就是要克服没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持的思想，倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误的风气；就是要树立科学发展观，坚持农业稳县、工业富县、基础强县、商贸活县、文化兴县、生态立县的发展思路，把中央和省、州的部署与**实际结合起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（一）坚持农业稳县

要坚定不移地坚持农业的基础地位不动摇，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全县工作的重中之重，坚持以新农村建设统领“三农”工作，围绕“二十字”方针，扎实推进社会主义新农村建设。以千村扶贫开发百村整体推进和小康示范村建设为载体，按照规划引领，产业带动，政府主导，群众主体，整体推进的工作思路，加快推进社会主义新农村建设，切实做到力度不减小，资金不减少，标准不降低。高质量完成好新农村建设规划编制工作，抓实7个行政村和73个自然村的新农村建设示范点，使全县村村有规划，层层有示范，处处有亮点。充分发挥好典型引路作用，科学规划，精心打造，着力把曲硐建设成为群众富裕、人居和谐、环境优美、设施配套、功能齐全、特色鲜明的一体化特色精品民族文化旅游小镇，成为全县、全州、乃至全省新农村建设的典型示范。

坚持农业的产业化、规模化、生态化，在优势产业上寻求新突破。按照优势产品基地化、生产经营一体化、服务体系社会化的思路，形成公司＋基地＋农户的农业产业化模式运行。围绕到“十一五”末力争建成130万亩以上优质核桃基地、12万亩优质烤烟轮作基地、10万头优质肉牛和10万只优质黑山羊基地的目标，坚定不移地做强核桃、烤烟、畜牧等优势农产品基地。加大特色农产业开发力度，因地制宜加快发展蚕桑、红豆杉、生态茶、亚麻、白木瓜、花椒等产业，深入挖掘和综合开发利用好野生食用菌类、药材、林下资源等珍贵资源。

落实好各项惠民政策。在注重经济发展的同时，更加重视各项社会事业的发展，让广大人民群众共享公共财政的阳光，着力解决人民群众在就学、就业、就医、住房、养老等方面遇到的突出问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

深化以集体林权制度配套改革为重点的农村综合改革，着力破解新型农民培养难、土地流转难、农民专业合作经济组织发展难、提升核桃产业化发展水平难、推进村民自治进程难、干部对农业农村工作认识到位难等农业农村工作中的六大难题，不断激发农村的发展活力。

（二）坚持工业富县

要坚持工业富县不动摇，坚定不移地实施工业富县战略。坚持“固老”与“培新”相结合，采取超常规的举措，加快工业发展速度，加快扩充工业经济总量。坚持“抓大不放小，讲求实而精”，促使工业企业发展一家，巩固一家，壮大一家，变强一家。坚持把招商引资作为推动工业发展的主要手段，积极引进县外的资金、技术、人才等生产要素参与我县的工业经济发展，力争在招大商、招名商、招强商上实现新突破。要强化服务意识，创优投资环境，真正形成亲商、帮商、富商、安商的“软环境”。

坚定不移地做大以小水电为基础，铜、铁、硅为重点的矿冶业，以水泥、高岭土、花岗岩、石膏为重点的建材业，以核桃、肉牛、黑山羊、蚕桑、生态茶、野生菌类、药材和林业资源为重点的优势绿色农产品深加工三大工业产业，建强工业支撑体系。着眼长远，用新的思路、新的视野、新的举措，科学谋划工业发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。既要贯彻执行好相关产业政策，又要结合县情实际，把国家对西部落后地区的倾斜政策用好用足用活，按照“非禁即可”的理念加快我县工业发展。

加快优势农产品开发。要以工业化理念经营农业，充分发挥农业品种优势和产业优势，扶持发展一批加工型、市场型、科技型的龙头企业。支持龙头企业建设农产品生产、加工基地，引进、开发和推广新品种、新技术，不断增强市场竞争力和对农户的带动力。

要坚持生态立县，以节能减排为基本目标，坚持“高科技、高标准、规模化、大集团”的要求，引进和发展高效、节约、循环的现代企业，坚决避免走先污染、后治理的老路，推动工业发展生态化。一提到项目，有的人就认为我县的项目小、项目少，这里我随意列举几个项目：

1、我县褐煤量不少，相关部门可以到黑龙江考察调研，褐煤提炼柴油项目应该是一个值得研究、包装和做大做强的项目；

2、宝台山旅游业开发与保护进程要进一步加快；

3、把现有石料资源用好，建成年产一百万吨的水泥厂；

4、进一步加大红豆杉精加工、深加工、基地建设和种植加工力度；

5、现有的铜精矿粗加工转变为精加工项目；

6、曲硐温泉休闲娱乐康体项目；

7、大瑞铁路火车站物流园区项目；

8、三星级宾馆建设项目；

9、香港玖龙集团规划区范围内与旅游“一日游”结合起来，香港玖龙集团的建筑作为旅游点来开发；

10、银江河沿岸文化长廊开发；

11、大碱塘水库旅游，应该先对大碱塘周边进行绿化，由林业局进行规划，由县级各单位分区负责进行绿化；

12、配合国家重点建设，小湾电站、功果电站、大瑞铁路物流园区、香港玖龙林浆纸一体化项目建设，以博南、龙门为重点，大力发展肉食、蔬菜产业；

13、建筑建材市场综合开发项目；

14、农贸综合市场，包括停车场、客运和货运站的综合配套建设项目，等等。其实我们的项目并不少、并不小，任何一个项目，如果我们都下决心去做，产值都可以上千万元，有的项目可以超亿元以上，我总的梳理了22个，由于时间关系，今天和同志们提出这么几个项目，供同志们参考，其他项目待下次有机会和同志们一并研究，还有很多的大项目。我认为，解放思想首先就是要敢想、敢动脑筋，连想都不敢想，就谈不上敢干，更谈不上发展，为此，要发展就要敢于想，敢于破题，只有这样一个地区才能加快发展。

（三）坚持基础强县

基础设施承载能力弱、发展基础差是制约我县加快发展的一大障碍。要充分认识加强基础设施建设对于夯实发展基础、增强发展后劲的极端重要性，坚持把加大固定资产投资作为拉动经济增长的重要手段，坚定不移地实施投资拉动战略。坚持“两抓两跑”抓大项目，对内抓队伍建设、抓工作落实，着力解决好想干事、会干事、敢干事、干实事的问题；对上跑项目、跑资金，把项目作为加快发展的主要抓手，坚持以好项目支撑带动大发展，把加快发展的好思路转化为实实在在的好项目，用好项目体现抓发展的好措施、好办法，力求取得好成效。把主攻大项目作为更好更快发展的切入点，着力在带动强、辐射广的大项目上求突破，最大化地提升项目“落地”效益，用大项目带动经济大发展。

要以大碱塘水库扩容工程、杉阳地区水资源综合开发利用、山区农村“五小”水利工程、土地开发整理以及银江河、倒流河、上村河等河流治理为重点，切实加强农业基础设施建设，为发展现代农业打牢坚实基础。要按照县乡公路油路化、乡村公路弹石化、村组公路网络化的总体思路，着力构建通畅、安全、便捷的公路交通网；积极配合国家和省州抓好大瑞铁路建设，并做好曲硐新城等客货运输站和相关的综合配套设施建设；结合澜沧江流域水能资源开发，做好航运、码头及配套设施建设工作。要积极支持澜沧江小湾、功果电站和中缅油气管道建设，加快顺濞河、银江河、六米河等水能开发利用，配合抓好220千伏变电站建设，大力发展农村沼气池、太阳能等新型能源。要加快乡镇、村固定电话网络和移动电话网络建设，实施通讯扶贫“村村通工程”。加快广播电视信息网络传输建设，扩大广播电视节目传输数字化覆盖面。

要借助省、州实施旅游二次创业的机遇，把宝台山国家级森林公园、曲硐小城镇、小湾码头、功果电站、博南古道、永国寺、霁虹桥、玉皇阁、大碱塘水库、大瑞铁路火车站物流园区、香港玖龙林浆纸一体化建设等县内旅游资源的保护开发与周边地区旅游业的发展结合起来，积极争取和实施旅游基础设施建设项目，着力打造知名旅游线路。

（四）坚持商贸活县

商贸流通不仅是简单的物质交换，更是理念、资金、人才、技术、信息的大流通。要充分认识商贸流通对于促进生产、引导消费，优化经济结构、提高经济运行质量，扩大开放、加快发展的巨大推动作用。人类文明的发展史告诉我们，商贸活跃到哪里，哪里的发展就会获得质的飞跃。

要扩大开放活商贸。大开放大发展，不开放不发展，要坚持走出去与请进来相结合，进一步扩大开放，推动科学发展。要坚决革除自我封闭、自我陶醉的陈旧思想，坚决克服万事不求人、样样自己干的落后思想，消除封闭保守、两眼向内、画地为牢的狭隘观念，以战略和全局的眼光，开阔视野，坚定不移地走开放合作之路，进一步扩大开放领域，优化开放环境，拓展发展空间，增强发展活力。要以海纳百川的胸怀，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，进一步做大做强，在扩大对外开放合作中孕育发展潜力，赢得发展先机。要坚决冲破一切阻碍开放合作的思想观念，改变一切束缚开放合作的做法和陈规，革除一切影响开放合作的体制机制弊端，树立超前发展的思想意识，在新一轮发展中抢占先机，扩大开放，拓展开放的领域，加大开放的力度，互相借力，共同发展，实现共赢。

要依托交通区位活商贸。紧紧围绕“把**建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的目标，充分利用好320国道、大保高速公路和大瑞铁路三条经济干线穿境而过的交通区位优势，按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的思路，着力构建大开放、大流通、大服务的商贸流通新格局。要敢于“无中生有”，善于“跳出**看**”，着眼周边，放眼全省，打破行政区域的思想禁锢，以经济区域的理念谋划发展，力争把同一经济区域内的优势资源最大限度地集聚到**来，真正把**的交通区位优势转化为经济优势。

要打造平台活商贸。坚定不移地推进城镇化进程，依托城镇化，抓好商业网点规划，合理布局商业网点，加快构建以县带乡连村的商贸流通体系。按照“谁投资、谁收益”的原则，采取“统一规划、招商引资、业主投资、政策扶持”的方式，加强曲硐泡核桃交易市场、林产品交易市产、木材交易市场等专业市场建设，积极支持好大瑞铁路火车站及物流园区建设。进一步加强农村集贸市场建设，不断完善农村市场体系，大力开拓农村市场，搞活农产品流通，促进现代商贸流通方式向农村延伸。

要抓好规范活商贸。建立健全城乡市场监测体系，确保市场稳定。进一步整顿和规范市场经济秩序，加大行政执法力度，严厉打击各种违法行为，深入开展打击各种形式的商业欺诈行为。加强商业信用体系建设，培育发展行业自律组织，大力倡导“诚信兴商”，深入开展好“百城万店无假货”活动。

（五）坚持文化兴县

社会主义文化阵地如果社会主义先进文化不去占领，资本主义腐朽的思想就必然去占领。所以，要坚持一手抓经济建设，一手抓文化建设，要把社会文化建设融入各项工作当中去，挖掘文化历史内涵，把民族文化、古文化、古建筑、少数民族聚居的地方挖掘好、保护好、开发好。要按照坚持把发展文化“软实力”作为硬任务来抓，大力实施“文化兴县”战略。

把建设社会主义核心价值体系，作为提高文化“软实力”的首要任务，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，筑牢团结和睦、团结奋斗的思想道德基础。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。

繁荣农村文化。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，积极推进文化进村入户，开展多种形式的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，满足群众求知、求乐、求美的愿望。深入组织开展乡村文化、社区文化、企业文化、广场文化、节庆文化等群众性文化活动，丰富城乡人民群众的文化生活。把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机结合起来，广泛开展和谐社区、和谐单位、和谐村寨、和谐家庭等创建活动。

挖掘历史文化。要充分挖掘深厚的历史文化底蕴，推出一批文化精品。坚持保护与开发相结合的原则，深入挖掘**深厚的历史文化、民族文化资源，精心创作一批文学艺术精品。加大民族民间文化的保护、发掘、开发，扎实抓好曲硐小城镇的保护与开发，确保一年启动，二年掀高潮，三年见成效，四年出特色。

深化文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。坚持教育优先发展，全面落实农村义务教育保障政策，强化素质教育，提高义务教育水平；按照“扩一中，强二中，积极创造条件新建1所民族高中”的思路，加快高中教育改革与发展，不断提高高中教育教学质量，大力发展职业教育；重视学前教育，实现教育均衡发展。抓实“百村万人”新型农民培训工程，着力造就依法、守信、懂技术、善经营、会管理，能够从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

（六）坚持生态立县

生态文明是中国特色社会主义理论体系的又一创新，是党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观的更高要求。要按照中央提出的“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的基本要求，扎实推进生态立县建设。

要认真落实节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加重要的位置，积极探索**建设生态文明县的有效途径。要遵循“人与自然和谐发展”的原则，按照生态建设产业化，产业发展生态化的思路，坚持开发与保护并重，着力发展绿色经济、循环经济。要加强生态保护，不断改善生态环境，大力实施农村清洁能源工程，倡导健康、文明、节约、环保的消费模式。积极发展循环经济，坚持开发与保护并重，加大环保执法力度，完成节能减排的各项任务，合理有序开发利用资源，实现可持续发展。

五、解放思想必须真抓实干

解放思想重点在实践，核心在发展。要坚持在改革中解放思想，在发展中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维。看准了的事情，就要果断决策，全力推进，用干的过程和发展的实际成果教育干部群众提高思想认识，转变思想观念。

要建立严格的责任机制。解放思想本质上是一个实践问题。开展解放思想大讨论，决不能坐而论道，纸上谈兵，以空对空。要围绕推动经济社会又好又快发展的总体目标，分解目标，督促落实，强化责任意识，坚决纠正和克服有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，态度冷漠、方法简单等问题。要进一步健全和完善层层抓落实的责任制，抓住不断明确责任、不断落实责任、严肃追究责任三个环节，明确时限和要求，形成层层抓落实、事事有人管的责任机制，养成高效率、快节奏的工作作风，确保各项工作落到实处。

要建立高效的落实机制。抓而不紧等于不抓。要重拳治“慢”，坚决遏制拖沓、推诿、扯皮的行为，对事关发展的大事要一件一件地落到实处，对事关民生利益的问题要一件一件地认真解决，用实实在在的工作业绩取信于民。要坚持深入基层、深入企业、深入实际，在工作一线掌握了解第一手资料，及时发现和解决存在的困难和问题，努力做到重点问题盯着抓、跟踪抓，一抓到底；困难问题具体抓、抓具体，抓到解决为止。要以“四项制度”落实为突破口，彻底摒弃在少数部门和干部中存在的懒散、推诿等不负责任的工作态度，不断提高服务水平。

要建立科学的考核机制。完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，在考核干部时，既要听其言，更要观其行，看其究竟干成了多少实事；在选拔干部时，既看当前取得的显绩，又看对长远发展有利的潜绩，切实把善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上来，为贯彻落实科学发展观提供坚强的组织保证。

第四篇：抓班子 带队伍 强素质

抓班子 带队伍 强素质

抓班子

带队伍

强素质

—地区农经局践行科学发展观具体做法

科学发展观作为经济社会发展的基本原则和全面建设小康社会、实现现代化的根本指针，是我们干事业、谋发展的根本指导原则。科学发展观的核心是以人为本，学习实践科学发展观，就要求我们必须把以人为本的思想贯穿于干部队伍管理和人才资源开发的全过程，推动农经管理工作科学发展、全面推进。自2006年以来，地区农经局深入贯彻落实科学发展观，在干部队伍建设中坚持以人为本的管理理念和人性化的工作方式，在实践中不断探索，取得了良好的成效。

一、抓班子，建设富有生机活力的农经干部队伍

2006年以来，地区农经局按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓班子建设。

㈠ 坚持务实创新，加强领导班子建设

一是学以致用，增强班子战斗力。一方面坚持配齐配强班子，2007年，按照德才兼备的要求，推荐了1名既熟悉农经业务，又能熟练掌握农村政策、经济、法律和管理知识的中青年干部担任副局长，不仅在专业结构上形成了互补，而且在年龄上形成了中、青相结合的梯次结构。另一方面，不断完善学习制度，在做到学习“三有”（有计划、有记录、有学习心得）的同时，突出抓好三个层面的学习，即把党支部成员学习作为第一层面，着重提高领导干部政治理论素养、党性修养及驾驭复杂问题的能力；把中层干部学习作为第二层面，着重抓好科室负责人综合能力的锻炼和提高；把干部全员学习作为第三层面，着重提高干部职工的办事能力、服务质量和工作效率。通过理论学习和先进典型示范教育，领导班子制定措施、指导工作、处理问题的能力不断加强，全局干部职工的精神面貌焕然一新，思想道德素质和业务素质显著提高。

二是加强团结，增强班子凝聚力。几年来，地区农经局领导班子成员始终注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好班子成员之间的团结，不断规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。凡是重大问题都提交党支部会议集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化；同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，根据每个班子成员的专长、特点，把任务分解到每个班子成员身上，使每个成员能够着眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，树立了全局一盘棋的思想。

三是率先垂范，增强班子号召力。班子的号召力来源于班子成员自身的表率作用。在实际工作中，地区农经局领导班子成员坚持做到“三个带头”：一是带头学习理论。健全和落实党支部学习制度，坚持做到“三有”，即有学习计划，有必读书目，有学习笔记；二是带头遵守制度。领导班子成员在做决策、定制度时，注意让大家出主意、想办法，一旦形成决定，形成制度，要求职工必须做到的，自己先做到；要求职工不能做的，自己坚决不能做。三是带头廉洁自律。班子成员坚持严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、不比阔气；提倡艰苦朴素、清正廉洁，真正作到自重、自省、自警。

在2006年领导班子群众满意率测评仅为75％的情况下，通过一系列措施的有效实施，地区农经局领导班子的战斗力、凝聚力、号召力不断加强，自2007年至今连续两年领导班子群众满意率达到100％，2006-2008年连续3年都有领导班子成员获得地区优秀县处级领导干部称号。

㈡ 着眼于可持续发展，加强中层干部队伍建设

一是用以人为本的理念推荐干部。准确识别干部、选准用好干部是推动一个单位事业顺利发展的关键所在。地区农经局有3个职能科室，为充分调动单位干部职工的工作积极性，使高素质、有能力的干部走上重要工作岗位，2006年8月，地区农经局本着优化中层干部队伍结构，提高单位整体效能的目的，引进竞争机制，通过竞争上岗确定了6名科室负责人。在两年多的实际工作中，这6名科室负责人在各自岗位上尽职尽责，为地区农经局各项工作的顺利开展献计献策，在服务意识、工作能力、办事效率上都起到了模范带头作用。今年4月，又对单位空缺的2个科级岗位进行竞争上岗。目前，地区农经局的中层干部都是通过竞争上岗任用的，在单位形成了一种“愿干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途”的良好氛围。

二是注重中层干部的培养教育。两三年前的地区农经局，年轻干部多且业务素质参差不齐，大部分都在从事哈密瓜营销工作，真正能独挡一面的业务干部较少，尤其是单位少数民族干部占60％以上。为提高干部队伍整体素质，地区农经局着眼于制定人员培养中长期规划，把人员素质教育、人员创新能力培养、人员个性发展作为重点内容，努力构建干部终身教育体系。首先，坚持“业务骨干重点带动，注重培养后备力量”的原则，从2006年起用近1年的时间着重对中层干部进行培养，在中层干部有较大进步的基础上，再着力培养有潜力的后备业务干部，使干部队伍的整体效能得以充分发挥。其次，在干部个人培养上，先着重农经业务课题调研及文字撰写能力的培养，再着力对其口才与协调能力的培养，使其综合素质不断提高，得以全面发展。

通过两年多的培养教育，地区农经局中层干部从最初没有几个人会电脑、文字功底薄弱、口语表达能力欠缺的现状，发展到目前人人能够熟练操作电脑，在文字功底方面，善于发现农村热点难点问题，并能够针对问题撰写具有一定参考价值的调研报告，提出自己的合理化建议；在口语表达能力方面，能够明确表达自己的意见，其工作能力、办事效率等综合素质有了明显的提高。

㈢ 确定发展方向，加强后备干部队伍建设

一是选派优秀干部挂职锻炼，加强后备干部培养。地区农经局鼓励优秀人才脱颖而出，两年来先后选派5名优秀干部到基层、社区、其他相关单位跟班挂职锻炼，加强了后备干部的培养。目前单位已有1名非党副科级干部被推荐进入地区副县级干部后备库中。

二是因人而异确定岗位。结合每个职工的特长安排工作，用人所长，避人所短，不断挖掘后备干部的工作潜能，根据每个人的自身条件，分别引导他们朝撰写综合材料、数据统计分析、办公现代化设备应用、后勤服务等四个方面发展，制定中长期目标，使每位职工“半年有小进步、一年有大进步”，每年都有新变化、新进步。

二、带队伍，充分发挥干部队伍的整体效能

两年来，地区农经局始终把促进人才全面发展作为不懈追求的根本目的，建立和完善良好的用人体制和机制，充分挖掘单位人才潜能，激发人才创造活力，真正做到人尽其才、才尽其用。

㈠ 坚持用以人为本的理念培养干部

一是加强思想教育，树立主人翁意识。针对单位部分职工存在的工作责任心不够强、工作作风不够踏实的现状，地区农经局一方面加强职工思想教育，提高职工的主人翁意识，向全局干部职工提出了“多想事、多谋事、多干事、干实事、干成事”的工作理念，帮助职工树立“有其为才有其位”的观念，教育职工珍惜现在的岗位，处处替单位着想，千方百计，想尽办法，围绕自己的岗位做好各项工作。另一方面，针对单位少数民族多、年轻人多的现状，采取多种形式着力培养干部，如改变以往单纯读文件、读报纸的学习方式，由单位主要领导用通俗的语言对十七大及十七届三中全会、国发32号文件、科学发展观等理论知识向职工进行深入浅出的讲解；结合单位近年来的发展变化为职工讲解什么是科学发展观的核心“以人为本”，帮助职工树立“发展为了大家、单位发展靠大家、发展成果大家共享”的观念；结合哈密地区农村发展的实际讲解十七届三中全会的主要精神等等，在增强干部职工学习理论知识兴趣的同时，不断提高职工运用理论知识指导实际工作的能力，努力培养和造就一支高素质的干部队伍。

二是采取有效措施激发干部的最大效能。首先，在两年多单位没有明确的职能科室、干部没有工作任务的情况下，于2006年8月采取个人报名、科室负责人择优录取的办法重新组建科室，对在双向选择中落选的人员实行暂时待岗，由单位统一调配的办法。其次，实行分级管理，各司其职。在人员、工作管理上给中层干部下放部分权力，充分调动中层干部的工作积极性；对科室工作人员每半年实行“末位交流轮岗”的管理办法，由科室负责人根据每位工作人员的工作态度、工作业绩、德能表现等方面提出末位交流轮岗人员名单，交流人员由单位统一调配。对暂时待岗人员和末位交流人员在福利待遇等方面与其他工作人员有所区别。第三，在科室之间实行考核评比。单位成立科室工作效能考评小组，根据各科室人员在工作质量及效率、创新意识、遵规守纪、团结互助及对单位贡献等方面进行考核、评比、奖励。第四，实行突出贡献奖励制度，对在单位业务工作、争取资金等方面做出突出贡献的人员进行奖励。

㈡着眼于干部的可持续发展，加强干部培训

一是改变过去读报纸、读文件、看电教片等单一的学习形式，采取“静态”和“动态”学习培训相结合的措施，在开展集中学习、专题辅导、大会交流和专业干部上课等“静态”学习培训同时，采取组织干部职工到农村基层调查研究、到相关单位跟班学习、参加基层农经人员培训班学习等“动态”学习培训方式，以此充分调动干部职工学习理论知识和业务知识的主动性和积极性，不断提高干部职工服务“三农”的意识和能力。

二是健全交流探讨制度，不定期召开业务交流座谈会，搭建相互交流、取长补短的平台，使单位干部职工的综合素质得到共同提高，职工的整体效能得以有效发挥，促进了单位各项工作的顺利开展。

㈢ 努力营造和谐稳定的干部工作环境

以人为本的管理思想主要职能之一便是激励。一个单位，要不断提高竞争力，就必须最大限度地激励全体干部职工，让职工安心工作，充分挖掘人力资源的内在潜力。在实际工作中，地区农经局采取多种方式营造干部安心本职的良好环境。

首先，倾力改善干部的工作、生活和学习条件。采取有效措施，多方筹措资金，购置必备的微机、复印机、投影仪、照像机、液晶电视机等办公设备，保证每个办公室至少都有1台微机，并布置局域网，实现了办公自动化，提高了办公效率，改善了职工工作、生活和学习条件。

其次，关心干部职工的冷暧疾苦。对单位干部职工工作和生活上的后顾之忧，我们总是想方设法，全力以赴加以帮助解决。只要我们了解到职工家庭或个人有工作或生活方面的困难，都能想办法做一些力所能及的工作。同时长期坚持慰问生病职工和其亲属的制度，切实解决干部职工的实际困难，解除他们的后顾之忧，使大家能以饱满的精神状态投入到各项工作中去。

第三，积极开展健康有益的文体活动。针对单位“三多”（青年干部、妇女干部、少数民族干部多）的现状，订阅适合各种群体的《青年文摘》、《家庭》、维文版《读者》等报刊杂志，以此提高职工修养。同时组织开展形式多样的党团活动，如庆“七一”联谊会、赴基层过组织生活等，以此增强职工之间的凝聚力。

自2006年至今，地区农经局单位内部已有五个明显改变：即工作作风有明显转变、人员素质有明显提高、主人翁意识有明显增强、服务“三农”意识有明显增强、单位办公环境明显改善；在单位内部出现了“三多三少”的好现象：即积极为单位做贡献的人多了，对单位漠不关心的人少了；业务骨干增多了，无所事事的人减少了；爱学习、肯钻研的人多了，上班时间闲聊的人少了。

三、强素质，促进农经工作科学发展

不断提高农经队伍的素质与能力，是做好农经管理各项工作的重要保证。几年来，地区农经局积极采取有效措施，逐步提高农经队伍的整体素质基础上，在全体干部职工的共同努力下，地区农经局人员素质不断提高、干部作风明显转变、单位内部凝聚力明显增强，工作质量明显提高，得到地区领导及自治区业务主管部门的充分肯定，在2008年自治区农经业务考核评比中荣获一等奖。

一是积极引导、规范操作，有序推进农村土地流转。地区农经局在深入基层做了大量调研工作的基础上，对2007年地区开展的农村土地流转试点工作提出了合理化建议。并在土地流转试点工作中深入土地流转一线，加强业务指导、监督和检查；对流转中出现的困难和问题进行积极探索，提出解决问题的办法，促使农村土地规范、有序地流转。同时在切实做好延包后续完善工作的基础上，建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，为土地流转提供有关法律政策宣传、流转信息、流转咨询、流转收益评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等各项服务工作。

二是规范农民专业合作社发展，带动农民增收致富。自2007 年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施后，地区农经局加大了宣传培训力度，一方面集中举办了2期培训班，专题讲授农民专业合作社建立、运作、管理、决策知识以及《农民专业合作社法》等法律法规相关内容；另一方面深入乡村宣传合作社相关知识，2009年3月初，前往伊吾县淖毛湖镇5个村为300余名基层干部和农民讲授合作社知识，不断扩大合作社知识普及面，引导农村能人、种养大户牵头组建专业合作社，提高农民参与合作社的积极性。2009年启动“农民专业合作社示范社建设”行动，制定示范合作社建设标准，采取有效措施逐步引导合作社规范发展。同时针对农民专业合作社发展的途径和方向、发展中存在问题和困难进行积极的探索，结合地区实际，起草《关于加快发展哈密地区农民专业合作社的实施意见》讨论稿并上报行署，经过多方努力，目前《实施意见》已经行署专员办公室会议讨论通过，近期将下发各县（市）执行，必将为地区农民专业合作社的发展营造良好的政策环境。截至2009年3月中旬，哈密地区已建立和注册涉及哈密瓜、生猪、牛羊育肥、饲用玉米等产业为主体的农民专业合作社28家，拥有会员5515人，注册资金达到3240.106万元。

三是积极探索，强化农村集体财务规范化管理。一方面继续做好农村财务公开的规范化管理，对全地区村级债务情况进行专题调研，积极探索化解村级债务的有效途径，为解决好农村债务问题提出了合理化建议。另一方面，把推行农村会计电算化做为加强农村财务规范化管理的重点工作来抓，以此提高地区农村财务管理水平，从源头上解决农村财务规范化管理问题。

四是加强基础工作，提升工作质量和水平。地区农经局充分发挥农经部门掌握农村经济运行大量基础数据、擅于调研分析的优势，每年加大对基层情况、基本数据、基础资料的收集整理，做到情况明、底数清、数据准。在做好百户人均收入观测户、农畜产品成本核算户和农民专业合作组织等监测点动态监测工作基础上，围绕优势特色产业进行规模效益评价和产业发展分析，为领导科学决策提供高质量的依据。

五是积极开展农村调研，为领导决策提供依据。自2006年起，地区农经局把工作重点由过去的基础性工作向探索性工作转移，针对当前农村热点难点问题，围绕社会主义新农村建设积极开展专题调研，形成的《地膜玉米推广种植情况调查报告》、《化解村级债务，促进新农村建设》、《创新土地流转机制，加快农村土地流转》、《挖掘畜牧业潜力，促进农牧民增收》、《完善农村土地流转制度，推进农村土地规模经营》、《建立健全以农民专业合作社为重点的新型农业社会服务体系》等多篇专题调研报告，为各级领导决策提出了合理化建议。其中有6篇调研报告得到地委主要领导的肯定并批转地区及两县一市相关部门，有4篇调研报告获得自治区优秀论文。

第五篇：抓班子 带队伍 为民办实事

抓班子 带队伍 为民办实事(新华村党支部书记巩平安同志先进事迹)巩平安同志自担任里山街道新华村党支部书记以来，认真贯彻党在农村的路线、方针、政策。全面落实“三个代表”的重要思想，解放思想，实事求是，真抓实干，坚持与时俱进和开拓创新精神，积极抓好农村基层组织建设，不断提高党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极推进城乡一体化、加快农村基础设施建设。加快对农业的投入，加快农村产业结构调整，加快对农村劳动力的培训和输出，积极推动新农村建设，努力构建和谐社会。

一、认真抓好基层组织建设

一个地方工作的好坏，起决定作用的是基层组织的好坏。过去的新华村干部素质低、能力差，互相扯皮、拆台不干事，群众意见大，基层组织软弱无力。巩平安同志自担任支部书记以来通过狠抓村班子建设，通过民主程序，重新组建了村支部和村委班子，配齐配强了村组干部，让有能力、事业心强、工作正直无私、能干事的人走上了村级班子。他自己以身作则，要求别人作到的，自己首先作到。让他们真正做到为人民服好务。

二、抓好对农村的政治思想宣传工作

过去的新华村级班子软弱涣散，人心混乱，干部不谋事，群众纠纷不断。自巩平安同志担任村支部书记以来，加强了对群众党的路线、方针、政策的宣传，亲自走村入户，了解民情，加强了民间纠纷的调解，解决群众的疑难问题，处理了积压多年的历史遗留问题，理顺了

干群关系，群众的气顺了，心平了，愿意听取上级的号召，积极支持镇村的工作，增强了农村发展能力。

三、狠抓农村基础设施建设，增强农村发展能力

积极带领村支两委一班人，认真听取党员和群众意见，集思广益，努力争取上级领导和挂钩部门的大力支持。通过群众投工投劳，新修建水泥路、维修沟渠。使其基础设施得到了进一步改善。

四、狠抓农业产业结构调整，促进发展增强农业后劲

积极带领村支两委一班人，紧密团结，狠抓农业产业结构调整，通过村组干部以及全村人民的共同努力，大力发展种植业、养殖业等。从而打破群众致富没门路的观念，为农民增收打下了良好的基础。

五、加快各项事业发展，全面建设和谐社会

1、促进农村的文明进步，2008年投资新建设办公室，购置办公设备一套，解决了村社干部开会无场地的问题。新购置广播远程教育设备一套，使党的方针政策教育及时宣传到每家每户。

2、积极关心弱势群体。发扬尊老爱幼传统，爱护老人，关怀儿童。对残疾人每年发放补助金及慰问金，解决其基本生活所需。全村九年制义务教育全部得到一免一补，并对特困户家庭子女实行了“两免一补”，促使了弱势群体尽快走向富裕。

3、切实提高劳动力素质。巩平安同志非常重视劳动力素质的提高，积极组织全村劳动力参加培训，村支部千方百计使劳动者学习掌握一两门生产生活实用技术，为剩余劳动力寻找就业渠道。

4、深入开展农村新型合作医疗工作，通过广泛宣传动员，反复做

工作，为贫困户争取上挂钩领导和部门争取资金解决参合费，使全村几乎所有在家人员，全部参加了新型合作医疗。

5、切实狠抓安全文明村建设工作。建立健全各项规章制度，会议制度，公示制度，实现了村务公开、政务公开。切实做到了各项工作有人抓、有人管。村上的大小事情做到公开透明。在村党支部村委会换届选举中巩平安同志得到了广大干部群众的大力支持和信任，以高票当选。

六、取得的成效

经过工平安同志带领村支两委一班人的积极而努力工作，新华村的面貌发生了很大改观，农村基础设施得到了很大的改善，农村产业结构进一步调整，弱势群体得到帮助，各项事业取得了进步。全村的干部群众齐心协力，团结一致，精神换发。人人思想进步，全村社会稳定，经济发展，为构建和谐社会、建设社会主义新农村作出了积极的贡献。