关于整治旧城区噪音扰民及加强犬只管理的提案

第一篇：关于整治旧城区噪音扰民及加强犬只管理的提案

关于整治旧城区噪音扰民及加强犬只管理的提案

清远是国家优秀旅游城市，宜居城市。近几年，随着清远城市建设这几年的跨跃式发展,旧城区的常住人口越来越多,游客也越来越多，这固然带动了消费，推动了经济发展，对此市民是理解和支持的。但另一方面，由于个别人素质不高及行政管理不到位的原因，由此带来的社会问题也不容忽视，主要有以下两个方面：

一、由于消费旺盛，卡拉OK厅、饭店、夜宵店也越来越多，由此造成以下几方面社会问题：

1、由于饭店、夜宵店过度集中，造成很大的污染问题。特别是沿江路、下廓街一带，至少有十多家卡拉OK厅，四十多家大排档、夜宵店，几乎成了夜宵一条街，而相关部门对这些饮食店的管理不到位，造成污水横流，油烟乱排放，厨房废油排到市政下水道等情况，这不仅污染了周边环境，而且存在卫生条件差、回收地沟油等食品安全隐患。

2、按照国家规定，在居民区内不能有卡拉OK等娱乐场所。如中华人民共和国国务院第458号令，《娱乐场所管理条例》于2006年3月1日颁布实施已经快三年了。该条例的颁布实施为彻底解决娱乐场所长期的噪声扰民问题提供了法律的依据。该条例的第七条，明确规定了娱乐场所不得设在下列地点：(一)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；(二)居民住宅区和学校、医院、机关周围；(三)车站、机场等人群密集的场所；(四)建筑物地下一层以下；(五)与危险化学品仓库毗连的区域。2001年10月1日起施行的《广州市环境噪声污染防治规定》第二十九条也明确规定在居民住宅建筑物内不得新设歌厅、舞厅等营业性文化娱乐场所。但在清远，由于相关部门把关不严，旧城区很多卡拉OK厅、夜宵档就在居民区甚至是居民楼内，且一直营业到凌晨两三点，住在附近的居民苦不堪言。这不仅造成了噪声扰民，而且存在很大的消防隐患。尽管群众意见很大，但近几年此类场所在居民区越开越多，请问城管、工商、消防、环保、公安等部门是如何监管的？为什么违反国家规定还能发证照给此类场所？

3、国家、省、市城市管理法律法规、交通法规都明确禁止占道经营，但事实是很多饭店、夜宵档把桌椅摆到人行道上占道经营。比如沿江路和下廓街一带，至少有90%以上的大排档是占道经营的。有部分大排档甚至只有一个门面和厨房，把桌椅全部摆在人行道、公路上，不仅堵塞交通，还造成很大安全隐患。如此明目张胆的违法行为，不知城管部门是如何监管的。

二、无证养狗情况十分严重。由于养狗的居民越来越多，由此造成了环境卫生及人身安全等问题。

1、恶狗伤人、唬人，狗吠扰人的问题经常发生。特别是晚上，散步的人流很大，遛狗的人也很多，这些既无证又无打狂犬疫苗的犬只对老人和小孩存在很大安全威胁。

2、狗粪狗尿污染环境已经达到令人是可忍孰不可忍的程度。在沿江路一带，犬只乱排大小便的情况非常普遍，而环卫部门清理不及时，严重污染了环境，损害了清远的形象。

【建议】以上两点现象造成了许多外来游客和本地居民对旧城区的城市管理提出质疑，严重影响了清远优秀旅游城市、宜居城市的形象。清远日报、清远电视台等媒体也多次报道，但一直没有解决。为了还市民一个优美的宜居环境，建议如下：

一、对于卡拉OK厅、饭店、夜宵店扰民的问题的建议：

１、城管、工商、消防、环保、公安等部门应该制定方案联手整治，对于不符合发证要求的坚决不发证，对于无证或超范围经营的坚决取缔，对于整改不合格的吊销证照，对于证照齐全的违法企业要予以重罚。

2、像许多大城市一样，在不影响百姓正常生活的前提下，将酒吧、夜宵店集中在一个适合开设的地区。这样既可以让酒吧业继续存在，满足某些人群的正当需求，也不因此影响他人的正常生活，也便于有关部门管理城管、消防部门对夜间营业的娱乐场所加强检查，对违反有关规定的场所予以严肃处理或关停。

3、环保部门应按照制定的污染物及噪声排放标准建立环境监测制度，制定监测规章，对任何可能产生污染的单位、个人进行监管。严格执行“环评”规定，污染超标，必须采取措施，进行有效治理。

4、尽快制定“清远市城市环境噪声污染管理规定”，营造没有噪声污染的城市环境, 如果已经出台了“清远市城市环境噪声污染管理规定”，就应加强管理，严格执行有关规定，杜绝违法行为屡禁不绝。

5、设立举报奖励制度，对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权制止或举报，并予以适当奖励。市环保局应向市民公布举报电话，对排污、噪声严重超标的企业除了加收排污费外，还应追加罚款。

二、对于加强犬只管理问题的建议：

1、现有的城管、公安、畜牧等部门应该联手整治无证养犬行为；动植物防疫部门应该强制对犬只注射狂犬疫苗；环卫部门应加强对犬只粪便的清理。如无明确的职能部门，可成立相关协调部门部门加强管理。

2、凡养犬者必须办理养犬证，对于无证养犬、不给犬只注射疫苗或让犬只乱排大小便的行为应该有相关部门对养犬者予以处罚。

3、相关部门应加强检查，对无主犬只、无主猫进行处理。

第二篇：辖区内犬只管理专项整治方案

XX镇辖区内犬只管理专项整治方案

为规范居民养犬行为，美化周边环境，提高社会文明程度，提升人民群众的社会满意度，经研究，决定开展XX镇公共场所犬只管理整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

通过开展犬只管理专项整治行动，加强公共场所的犬只类管理，构建长效工作机制，着力解决公共场所遛犬、非法养犬、犬只扰民、恶犬伤人、犬只粪便影响环境卫生等问题，促进市民依法、文明、科学养犬和不在公共场所遛犬，维护公共安全，优化管理秩序，进一步美化人民群众周边的生活环境，全方位提升社会满意度。

二、目标任务

以“杜绝犬患、美化生活”为目标，加强养犬管理法制化建设，从根本上解决犬只管理问题;严格登记审批制度，强化犬只管理日常动态监管，严格执法，严管重罚，建立健全综合治理犬只管理长效工作机制，巩固犬只管理专项整治成果，彻底消除城市“犬患”，进一步美化群众身边的生活环境，切实提升人民群众对社会的满意度。

三、工作措施

(一)严格管理、依规饲养。各辖区村（居）民凡饲养犬只都应先到本辖区村（居）民委员会递交饲养申请，再由村（居）民委员会逐级上报上级主管部门批准后才能饲养，并进行登记造册管理。饲养者不能随意将犬只带出户外进行遛狗活动，更不得出现犬只伤人、犬只吠闹、随地排便等影响辖区群众正常生产生活的问题。（责任单位：XX派出所，责任人：各辖区村、居民委员会主任）

(二)广泛宣传、营造氛围。充分利用标语、墙报、宣传栏、QQ和微信工作群、手机短信平台等新媒体大力宣传依法文明养犬知识;动员广大志愿者上街发放宣传手册，大造声势，最大程度营造“文明养犬、爱护环境”的氛围。（责任单位：镇党政综合办，责任人：各村、社区文书）

(三)完善措施、规范养犬。开展规范养犬公益宣传和培训，提高市民管理犬只技能;积极推进便民公益设施建设，制作市区公共场所文明养犬引导牌、犬只禁入和禁止遛狗等标识。同时，加强对犬只饲养日常动态监管，严格执法，严管重罚。各村（社区）两委每季度要组织灭犬队伍开展强制灭犬，凡不按要求喂养的散犬、病犬及流浪犬等都应扑杀消灭。派出所要建立完善违法养犬记录档案，对饲养犬只干扰他人正常生活、犬主人妨碍执行公务等行为予以立案查处。（责任单位：XX派出所，责任人：各村、社区网格员）

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村（社区）两委要加强犬只管理工作的要素保障，充分发挥属地管理优势，及时解决专项行动中存在的问题和困难。

(二)严格规范管理。各相关单位要按照整治实施方案的要求，落实日常监管责任，对群众有关犬只管理的各类举报、投诉，要积极受理、及时跟进、严肃查处。各单位在整治中，要把握工作尺度，注意方式方法，采取教育与处罚相结合的措施，体现人性化管理。

(三)注重督查考核。犬只整治工作列入对各村（社区）两委年终考评，镇督查小组将以暗访、督办、交办等形式，加强督导力度，强化考核结果运用。对落实不力、进展迟缓及影响全镇整治工作推进的单位，实行“一票否决”或“一票否优”，并追究责任予以通报。

第三篇：巩固油烟噪音扰民专项整治

巩固油烟噪音扰民专项整治

为巩固禁油烟、禁噪音的专项整治，安岳县联合执法大队城东中队联合工商、食药监、环保、县市政所、社区、小区物管对柠都新城东西区进行整治，全面推进辖区油烟噪音扰民整治工作。

一是摸排底数。由执法大队、工商、食药监、环保、县市政所、社区工作人员参与组成的工作专班，对柠都新城东西区内餐饮店、夜市烧烤摊点等油烟噪音源全面摸排、查看证照，结合群众投诉情况和摸排实际，确定整治线路。二是加大宣传。根据群众再次投诉情况和摸排实际，对沿街商户签订座谈会议记录，重点对任然还出现油烟、噪音污染的餐饮和夜市烧烤由相关部门宣读法律法规。

三是强力整治。由工商、食药监、环保执法人员对柠都新城东西区所有餐饮、夜市烧烤的油烟净化设施和噪音情况进行查看，发现未安装油烟净化设施，明确整改时限和标准，提出具体整改建议，噪音扰民严重的或营业手续不全的，一律责令歇业整改，经验收达标允许后方能重新开业。

第四篇：施工防噪音及不扰民措施

施工防噪音及不扰民措施

1.加强对工地扬尘和噪音管理工作的领导，设专人负责工地扬尘和噪音的工作。

2.采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等有效措施压尘、降尘，保证施工现场不扬尘。施工现场周边必须设置围挡，道路地面要硬化，灰

堆、煤堆、料堆及临时存土，必须采取相应的防尘措施，保证不扬尘。3.要切实加强对出场车辆的管理，对出场车辆进行清洗，禁止车轮 带泥车辆上路行驶。

4.工地采取封闭式施工方式，严禁敞开式作业。

5.工地要加大洒水压尘力度，渣土要在拆除施工完成后3日内清运完结。

6.对渣土、砂石运输车辆防尘和防遗撒措施每日进行一次检查，对不符合要求的车辆令其限期整改。

7.加强派驻或确定工地监督员的管理工作。工作监督员要切实履行

工作职责，发现工地扬尘和遗撒情况，要及时制止并向项目经理报告。

8.要加大对渣土、砂石运输车辆的检查力度，对遗撒车辆从重处罚。

9.夜间工棚宿舍禁止一切人为的喧哗、吵闹、高歌和猜拳等高噪音活动。

10.施工现场搅拌等易产生扬尘污染的作业区应进行了封闭作业。因堆放、装卸、运输等易产生扬尘污染的物料应当采取遮盖、封闭、洒水等措施。

11.风速四级以上天气应停止易产生扬尘的作业，严禁从建筑内向外抛扬垃圾。

12.施工现场大门处应设置车辆冲刷设施，保持出场车辆清洁，避免行驶途中污染道路。

13.建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾采用封闭式容器，日产日清。

14.垃圾清运应委托有资格的运输单位，不得乱卸乱倒垃圾。不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

15.施工现场应设置良好的排水系统，保持排水畅通，无积水；合理设置沉淀池，严禁污水未经处理直接排入城市管网。

6.对使用易产生噪音的机具应采取封闭作业，装卸材料应轻卸轻放。

17.每天中午12时至下午2时禁止一切带有噪音的机械作业，以免影响附近居民的午休。

18.未经批准，每晚10：00至早上6：00不得加班施工。

19.中、高考期间，暂停施工作业。

20.工地配备2名专职保洁员，负责对施工道路和一些尘土易飞扬的部位进行洒水，以及对进出工地的车辆进行冲洗。

XX公司 XX项目部

第五篇：防尘防噪音及不扰民措施

施工现场防扬尘、防噪声污染措施

一、施工现场防扬尘措施

1、高层或多层建筑清理施工垃圾，使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工垃圾要及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。

2、拆除旧建筑物时，应配合洒水，减少扬尘污染。

3、施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置，可利用设计中永久性的施工道路。如采取临时施工道路，主要道路和大门口要硬地化，包含基层夯实，路面铺垫焦渣、细石，并随时洒水，减少道路扬尘。

4、散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和卸运时防止遗撒飞扬，以减少扬尘。

5、生石灰的熟化和灰土施工要适当配合洒水，杜绝扬尘。

6、在规划市区、居民稠密区，风景游览区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工，施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。

二、施工现场防噪声污染的各项措施

1、人为噪声的控制

施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

2、强噪声作业时间的控制

凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报有关主管部门备案后方可施工。

3、强噪声机械的降噪措施

（1）牵扯到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业（如预制构件、木门窗制作等），应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。

（2）尽量选用低噪声或备有消声降噪声设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。

4、加强施工现场的噪声监测

加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

不扰民施工措施

为保证让施工现场周围的单位、居民有一个良好的工作、学习和生活环境，在施工过程中要严格执行以下不扰民施工措施：

1、晚上十点至早上六点，原则上停止一切建筑施工活动，特别是噪声较大的施工活动，以免影响周围的单位、居民的休息。不可避免要在该时段内施工作业，施工前要先取得周围的单位、居民或居委会的同意，并到政府有关部门办理相应施工许可手续。

2、施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放。

3、施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故。

4、施工现场材料的运输车辆要冲洗干净，方可进出现场，运送散装材料的车辆要有防止散落、飘落的措施，防止污染周围地面。运送砂、石的车辆在卸车时，要避开居民休息时段，以免卸料噪音影响他人休息。

5、施工过程中若造成周围环境地面及空气污染，应及时中止施工并采取有力措施及时清理、整改。

6、施工现场周围设置安全警示牌，提醒路人注意施工可能对其造成影响。若施工需要破附近的路面或在路边挖坑，一定要设防护，夜间要设照明和警示灯。在近行人出入的附近施工，应设置封闭的防高空坠物走道，并悬挂安全警示牌。

7、教育好工人要遵纪守法，严禁施工人员骚扰附近单位、居民。

8、施工现场要公布施工投诉电话，虚心接受他人批评意见。

9、要经常与当地单位、居委会保持联系、交流情况，经常征求其意见，及时消除施工给带来的扰民隐患，切实做好文明施工。