《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行)_(精)

第一篇：《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行)_(精)

《危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要》(试行

生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制、安全生产规章制度两部分。

(一安全生产责任制

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心,是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时,应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责、权、利相统一的原则,要“横向到边,纵向到底”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从三个方面入手: 一是各级领导、各类人员安全责任制。包括法人、主管安全负责人、车间(工段负责人、车间安全员、班组长、工人。

二是各职能部门责任制。包括办公室(含劳动、教育等综合部门、生产部门、技术部门、安全管理部门、供销运输部门、财务部门、工会等。

三是岗位安全生产责任制

岗位安全生产责任制是指各重要岗位人员的安全生产责任制。

1、各级领导、各类人员安全责任制

本纲要提出的各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的,各单位可根据自身的管理特点,增加或合并职责(法律、法规规定的除外,但本纲要提出的有关法人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。

(1法人

●作为第一责任人,应明确如何严格执行《安全生产法》、《山东省安全生产监 督管理规定》等国家的法律、法规及相关标准对其资格提出要求;●明确如何落实企业安全生产责任制,建立健全安全生产专门管理机构;●明确如何审定安全生产规划和年度计划,确定安全生产目标;●确保对安全生产投入要求(包括资金投入、人员配置等的实现;●明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理;●明确对事故应急救援预案的总要求(组织、制定、演练、完善等。(2主管安全负责人: ●作为安全主管负责人,明确如何在企业厂长(经理的领导下,对企业的安 全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求;●明确如何组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程等,并检 查其执行情况;●明确如何制定安全教育计划及培训考核计划;●明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案,审查引 进技术和开发新产品中的安全技术问题。

●明确如何审批特殊危险动火作业,参加重大事故的技术分析;●明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求;●明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求;

●明确在企业厂长(经理不在时,由企业安全负责人履行厂长(经理的安 全生产职责;●明确如何协助厂长(经理组织安全技术研究工作,解决安全技术问题;●明确应急救援预案中的组织、实施责任。(3车间(工段负责人: ●明确如何对车间安全生产负全面责任;●明确如何拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度;●明确如何组织开展安全生产教育,定期进行考核;●明确如何组织开展车间安全检查;●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态;●明确如何建立、健全车间安全、防火组织;●明确对贯彻执行上级指示的要求。(4车间安全员: ●确定如何协助车间主任做好车间安全管理;●确定如何协助车间主任制定车间安全活动计划,并组织实施;●确定如何深入现场进行安全检查,制止违章作业;●确定如何协助车间主任消除事故隐患;●掌握一旦发生事故的救援方法。(5班组长

●确定如何组织职工学习,贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求;●确定如何组织班组安全教育和安全活动;●确定如何负责本岗位防护器具,安全装置和消防器材的维护和管理;●确定一旦发生事故隐患,如何防范;出现事故如何处理,如何组织现场抢救。(6工人

●明确如何执行操作规程,如何确保本岗位的设备和安全设施齐全良好;●明确如何按时巡回检查,准确分析,判断和处理生产过程中的异常情况;●确定如何正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护、消防器材;●确定如何不违章作业,并劝阻或制止他人违章作业,对违章指挥有权拒绝执 行,并及时向领导汇报。

2、各职能部门安全生产责任制

本纲要提出的职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的,各单位可根据自身的管理特点,增加或合并设置(法律、法规规定的除外但本纲要提出的职责要求必须涵盖。

(1办公室(含劳动、教育等综合部门

●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示,及时转发上级和有关部门的 安全生产文件、资料,做好安全会议记录;●明确如何组织检查落实干部值班制度;●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工 的安全教育;●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作;●明确与从业人员签订劳动合同并为其缴纳工伤保险的责任。(2生产部门

●明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划,以及安全技术和改善劳动 条件的措施项目;●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示,落实安全生产的“三同时” 工作;●明确如何在保证安全的前提下组织生产,发现违反安全生产制度、规定和安 全技术规程的做法及时制止,严禁违章指挥、违章作业;●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时,果断处理,防 止事态扩大;●明确如何组织安全检查,随时掌握安全生产动态;●明确如何贯彻操作纪律管理的规定;●明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。(3技术部门

●确定如何编制和修订工艺技术规程,工艺技术规程必须符合安全生产的要 求,并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核;●确认如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作;

●确定如何对生产操作工人的技术培训考核;●确定如何负责组织工艺技术安全检查,并及时改进安全技术上存在的问题;●确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备。(4安全管理部门: ●确认如何在厂长(经理和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监 督工作;●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作(包括培训计划、培训 效果考核等;●确认如何组织制定、修订本企业安全管理制度和安全技术规程,编制安全技 术措施计划,并监督检查执行情况;●明确如何编制安全生产责任制;●确认如何组织安全大检查,对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划,并 检查监督隐患整改工作的完成情况;●确认如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查;●确认如何进行安全监督,建立开、停车的动火审批制度和日常动火管理制度;检查各部门安全管理制度执行情况;纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题;●确认如何制定应急救援预案并组织演练;及时补充、修订、完善预案;●明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作;

●明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划、负责消防器材的维护保 养和修理;●明确如何建立健全企业防火档案。(5财会部门

●明确如何保证落实安全技术措施费用计划,保证资金到位,并监督安全生产 资金专款专用;●明确如何保证事故隐患治理费用,安全教育费用等资金到位;●明确如何负责审核各类事故处理费用支出;●明确如何保证劳动防护用品,保健品的开支费用。(6供销运输部门

●明确建立外购原辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度,对其质量 和安全负责;●明确如何严格执行有关防火和危险物品管理规定,搞好仓库防火、防盗和危 险物品的管理;●明确如何对危险品运输车辆和押运人员的管理。(7工会

●明确如何负责贯彻国家、省、市及全国总工会有关安全生产、劳动保护的方 针、政策,并监督执行,组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理;●明确如何协助安全管理部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动;

●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,支持主管领导和 部门做好安全工作的奖惩,并协助做好职工伤亡事故的善后处理工作;●明确如何改善职工劳动条件,保护职工在劳动中的安全与健康;●明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。(二安全生产规章制度

安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸,也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现,是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定,各生产单位应当在本纲要的基础上,根据各生产单位的特点,制定出具体且操作强的规章制度。

1、从业人员安全教育、培训、考核管理制度(1明确适用于生产单位形成劳动关系的全体职工。(2明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。(3安全教育、培训、考核应涉及的内容: ●明确安全教育培训的对象(如负责人、管理人员、一般员工、新员工、外 来人员、临时工作人员等。

●明确各类人员接受安全教育的内容,包括企业领导、企业管理干部、企业 从业人员、企业新入厂人员三级安全教育、其它人员及外来人员的安全教 育培训。内容主要覆盖国家、省、市有关安全、消防、职业卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度;工伤保险法律、法规;安全生产管理 职责;管理知识及安全基本技能,有关事故案例及事故应急处理措施等。

●明确培训应达到的目的及资格要求。

●明确安全教育培训方式(日常教育、特殊教育等。

日常教育包括:利用各种形式定期开展职工的职业安全教育培训、定期开 展安全活动、企业大修或重点项目检修,以及重大危险性作业前的安全教 育等。

特殊教育包括:特种作业人员、新项目投产前的安全操作规程教育、发生 重大事故和恶性事故后,现场教育等。

●明确培训时间、考核方式。(厂级干部、其他干部、工人的安全技术培训学 时及考核的方式。

●明确哪些人员必须持证上岗(如危险化学品生产单位的法定代表人或主要 负责人及安全生产管理人员应经过安监部门的专业培训,取得合格证书方 能从事生产经营活动,单位其他从业人员应经过专业培训,取得合格证书 方能上岗;特种作业人员经国家授权部门的专门培训,取得特种作业操作 资格证书方能上岗。

●明确安全教育、培训、考核的组织管理(包括年度计划、所需人员、资金 和物质的保证。

●明确安全教育档案管理及奖励表彰制度。●明确未按规定进行教育培训的处罚制度。

2、安全检查管理制度

(1明确安全检查是发现和查明各种危险和隐患、督促整改、监督各项安全规章制度的实施,制止违章行为的过程。

(2明确主管领导、主管部门及具体主管人员的职责。(3安全检查应涉及的内容: ●明确安全检查方式(如日常、定期、专业、不定期四种检查方式及检查周期。日常:(重点危险点的监控、日常岗位巡检等。定期(季节性检查、节日前 检查。

专业(锅炉、压力容器、电气设备、安全装置、消防设施、运输车辆、监测 仪器、危险物品等。

不定期(装置开、停工前、检修中、新装置投产前。

●明确安全检查内容:包括安全管理和现场安全两部分,安全管理(安全生产 责任制、安全管理制度和安全管理基础工作落实及执行情况。

现场管理(包括工艺、设备、储运、仪表、变配电、消防、检维修和工业卫 生等方面。

●明确检查内容及记录保存时限。

●明确对检查中发现问题的整改原则(做到“四定”原则,定措施,定负责人, 定资金来源,定完成期限。

●对暂时不能整改的项目,如何采取防范措施。

3、安全防护设施管理制度

明确配置在生产设备、设施、厂房上起保障人员安全的所有附属装置(防护罩、冲淋装置、洗眼器、防尘装置、安全护栏等、设备安全的所有附属装置(安全阀、限位器、联锁装置、防雷装置等及有毒有害气体防护器材、各类呼吸器、救生器、特种防护服等,总称为安全防护设施的范围。

(1明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(2安全防护设施管理应涉及的内容: ●明确安全防护设施的维护管理(包括经常检查和维护保养,定期检验等。●明确安全防护设施的管理分工(机械、设备、电气、工艺、火灾报警、个人 安全防护用品,由不同主管部门分别负责管理。●明确对安全防护设施进行使用培训的要求。●明确建立安全防护设施档案管理要求。●明确安全防护设施的报废要求。

4、设备安全管理制度

(1明确适用于企业生产过程的设备管理。

(2明确主管领导、主管部门及具体主管负责人的职责范围。(3设备管理及涉及的内容: ●明确应建立设备台帐及档案(生产运行设备、压力容器、仪器仪表等。●明确设备操作人员操作培训的要求。●明确设备的定期检查要求。

●明确设备维护应达到的要求(如正常运转、没有泄露、没有严重腐蚀等。

●明确设备问题的处理原则和程序。

●明确设备检修的基本要求(设备检修前的检查;检修现场达到动火条件要求;现场检修标志要求;作业人员的资质要求;设备检修验收要求等。●明确验收中应注意的问题(采购设备、自行加工设备验收要求等。●明确对强检设备的检测检修要求(压力容器和压力管道、定期校准的仪器、仪表等。

●明确重点设备有专门的管理方式(大机组和关键设备、大型联锁保护系统、大型电气设备等。●明确设备的报废要求。

5、作业场所防火、防爆、防毒管理制度

(1明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围。(2明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的安全职责。(3防火、防爆、防毒安全管理涉及的内容: ●明确防火、防爆、防毒的管理组织机构(化学事故应急救援指挥机构,安全 管理部门日常管理工作等。

●明确作业场所防火、防爆、防毒符合安全生产的要求,包括:厂房布置、建 筑结构、电气设备的选用、安装及有关的安全设施符合《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置

及施工验收规范》以及《石油化工企业设计防火规范》的要求。●在工艺装置上有可能引起火灾,爆炸的部位是否有安全联锁装置。在有可燃气体可能泄露扩散的地方是否有可燃气体浓度检测、报警装置。在有可能因反应物料爆聚、分解造成超温、超压,可能引起火灾、爆炸危险 的设备,应设置自动和手动紧急泄压排放处理装置等设备。

在有毒、有害物质的生产过程采用密闭的设备和隔离操作,对散发出有害物 质的区域应加强排毒,采用回收、利用、净化处理等措施。

●明确防火、防爆、防毒管理的要求(设备维护、定期检修、设备良好率、杜 绝跑、冒、滴、漏现象等。

●明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求(数量、位置、存 放期限、存放条件等。

●明确建立防火、防爆、防毒的培训要求。●明确防火、防爆、防毒的检查要求。

●明确一旦发生火灾、爆炸、有毒品泄露的情况下,应急救援方法及事故处理 程序。

●明确救援器材的放置地点,器材种类的要求,使用方法。●明确救援器材设施的维护保养方式、方法。

6、劳动防护用品配备管理制度

(1根据国家有关法规要求和行业标准规范,明确劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业危险而穿(佩戴的个人防护用品(如防尘、毒、噪音、高温、静电、电击、坠落等属劳动防护用品(具范围,保障劳动者健康安全而发放的物品属保健品的范围。

(2明确企业主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(3劳动保护用品(器、保健品管理应涉及的内容: ●确定劳动保护用品(器、保健品发放标准(发放对象及发放周期。●明确劳动保护用品(器、保健品选用原则和要求,劳动保护用品种类应与 作业性质和现场条件(如空气中氧含量、毒物种类、浓度及劳动强度、作业 场所环境等相符合。

●明确劳动保护用品(器、保健品的使用检查及保管的要求(包括定点存放、专人保管、定期检验和维护,主管人员定期检查等。●明确建立劳动防护用品(器、保健品的领用记录。

●明确劳动保护用品(器、失效、报废及保健品过期、变质处理的要求。

7、隐患整改管理制度

(1明确事故隐患的范围(包括危及安全生产的不安全因素;导致事故发生或扩大的生产设施;安全设施隐患;可能造成职业病或职业中毒的劳动环境等。

(2明确主管领导、主管部门、具体主管负责人的职责范围。(3明确事故隐患整改应涉及的内容: ●明确判定隐患的依据(包括国家法律、法规、标准及有资质的安全评价单位

出具安全评价报告提出的整改意见。

●明确进行事故隐患的评估与分级,评估包括;企业自评、主管部门组织专家复 查等形式。分级是把隐患区分为车间级、厂级和公司级。

●明确制定事故隐患治理项目计划编制程序(包括编制计划、争取资金、安排 实施。

●明确事故隐患治理项目的管理(包括建立隐患评估,治理完成情况和效果考 核验收等管理档案,隐患整改做到“四定”,对一时不能整改的事故隐患采 取可靠的安全措施,加以监护。

●明确事故隐患项目的验收(包括验收方式、验收内容等。●明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求。●明确事故隐患整改的资金落实。●明确事故隐患整改基金的管理及使用。●明确事故隐患整改的责任与考核。

8、生产安全事故报告和处理制度

(1明确生产安全事故报告和处理的适用范围(包括生产事故、设备事故、产品质量事故、交通事故、火灾事故、爆炸事故、伤亡事故、环境污染事故等。

(2明确生产安全事故报告和处理各级、各类人员的职责。(3明确生产安全事故报告和处理涉及的内容:

●明确事故的抢救与救护(包括启动应急救援预案、组织现场指挥部、联系救援、封闭现场、抢救人员的防护及对受伤人员的现场急救等。

●对正在发生的事故明确事故报告程序及时限要求(如当事人直接或逐级上报主 管负责人,对发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护。●对正在发生的事故,明确处理原则。●根据事故等级,确定是否上报政府主管部门。

●明确上报内容(事故发生的时间、地点、单位;事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计;事故发生原因的初步判断;事故发生后采取的措 施及事故控制情况;事故报告单位等。

● 明确调查程序（一般事故及重大事故分别由谁组织调查、参加人员、组织事 故分析会、事故现场会、取证等）。● 明确事故的调查和处理，对事故直接责任者、管理者等的处理原则（“四不 放过”原则），对一般事故或重大未遂事故、重大事故处理按国家有关规定分 别处理的办法，对安全生产管理及处理事故中做出贡献的进行表彰和奖励的 办法。● 明确对发生过的事故进行登记的内容（时间、地点、事故经过、伤亡情况或 经济损失、原因分析、防范措施、处理意见等）。

9、特种作业管理办法（1）明确适用劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的 安全有重大危害的特种作业工种及人员。（2）明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职责.（3）明确特种作业工种及人员管理应涉及的内容: ● 明确特种作业人员的种类： 根据国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的 意见》的有关规定，规范特种作业工种:电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）作业、登高架设作业、锅炉作业、压力容器操作、制冷 作业、爆破作业、危险物品作业（危险化学品、运输押运工、储存保管员）等。● 明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其他条件等）。● 明确特种作业人员上岗必须符合国家及山东省对特种作业人员培训、考核（包 括复审）管理规定的要求。特种作业人员培训必须按国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术 培训考核工作的意见》执行。《特种作业操作证》取证培训课时计划的安排不得低于国 家规定的课时标准。不得削减或压缩课程内容。特种作业的考核工作，经国家或其委托的有资质的教育培训单位（部门）考核合 格，并发给《特种作业操作证》后，方可进行特种作业独立操作。特种作业操作证复审工作如何按照国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员 安全技术培训考核工作的意见》进行复审。● 明确证件使用及管理的内容。10、10、安全生产奖惩管理制度（1）明确适用安全生产全过程。（2）明确主管领导、主管（考核部门）的职责范围。（3）安全奖惩应涉及的内容： ● ● 明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法。明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出 贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）。● ● 明确考核办法（如平时的安全检查、抽查、培训考核等）。明确做好安全奖惩记录及档案的要求。11、11、剧毒化学品管理制度（1）明确适用剧毒化学品生产全过程的管理。（2）明确主管领导、主管部门及主管负责人员的职责。（3）剧毒化学品管理应涉及的内容: ● 明确生产操作、检修及有关从业人员上岗前教育培训的内容(防护、救护知 识及“五双”管理要求。● 明确剧毒化学品生产作业场所的要求(危险作业点警示要求、防护设施、防 护用品、自动监测报警等。● ● ● ● ● 明确生产中的禁忌要求(写明禁配物料名称。明确安全生产操作要求。明确从业人员劳动保护、职业卫生的要求(定期体检、保健品发放。明确对剧毒化学品相关资料、记录管理的要求。明确生产、经营、储存、运输、使用各环节要体现“五双”管理要求。

第二篇：危险化学品安全生产管理制度

安全生产管理制度

安全生产责任制

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国 家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。

3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签 订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。

4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。

6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

安全生产操作规程

1、严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作规程，落实各项安全生产工作制度，组织开展安全生产活动和安全知识学习，提高全员安全生产意识。

2、对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限、不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

3、做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。

4、不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。

5、保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。

6、做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作规程。

7、发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤员和货物财产，协助事故调查。

8、采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

9、不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

安全生产监督检查制度

1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3、装货时严查超载和擅自装载危险品。

4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。

5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。

6、检查消防设施是否安全有效。

7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

消除安全生产事故隐患制度

为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

1、对交通主管部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项予以整改、落实。

2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

3、驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。

4、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

5、装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

6、要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

7、车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。

8、定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。

9、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。

10、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。

交通事故应急预案

为把交通事故的损失降到最低程度，须做到：

1、发生交通事故，当事人应立即进行自救，并报警。电话：122（交警）、119（消防）、120（急救），应简明讲清事故地点、伤亡、损失等情况，以及事故对周围环境的危害程度，保护现场，抢救伤员，保护货物财产并通报运输经营者与保险公司。

2、当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌出错，避免造成更大的灾害。

3、对伤者的外伤应立即进行包扎止血处理，发生骨折者应就地取材进行骨折定位，并移至安全地带，对死亡人员也应移至安全地带妥善安置。积极协助120救护人员救死扶伤，避免事故扩大化，把伤害减至最低程度。

4、保护好自身的安全，积极配合交警、消防等部门进行救护并做好各项善后工作。

5、发生一次死亡3人以上的运输事故，应在6小时内报告当地交通主管部门。

自然灾害、突发性事件应急预案

1、做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。

2、报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时间内逐级向交通主管部门报告（在异地遇有自然灾害、突发性事件的应同时向当地人民政府和交通主管部门报告）。

3、车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测合格的在用车；车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

4、人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经营条件的驾驶人员，且技术过硬、作风正派、身体健康。

5、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，且必须由道路运输经营者亲自带队。

6、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作事务。

7、完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置能力。

从业人员安全管理制度

一、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。

二、驾驶员须与公司签订聘书，聘用条件为：

1、须持有合法的驾驶执照；

2、年龄不超过60周岁；

3、取得道路运输管理部门颁发的从业资格证；

4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。

三、驾驶员的管理、宣传、教育

1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客、货主提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。

2、驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见（包括维修项目和大致需要的经费等）。未经批准，不许私自将车辆送厂维修。

3、驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四小时。

4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车。

四、凡我公司聘用的驾驶员，须遵守《安全行车十一条禁令》禁令，违反者一律解聘。

车辆、设施、设备安全管理制度

一、车辆的检验、上户、转籍、技术检测、维护保养由公司负责组织实施。

二、凡我公司的营运车辆均应参加保险，投保险种包括：车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、驾驶员人身意外险。

三、车辆必须具有良好的技术善方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行

二、好级维护，关配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、防滑链、防扩网、铁锹等。

四、车辆必生故障必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯光装置等。严禁车辆带病出场、出站。

五、严禁超员、超载行驶，严禁客货混装，严禁超速行驶。

六、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。

七、车辆必须按规定位置停放，严禁在办公楼前、加油站、八字坡、油库、生活区乱停乱放。

八、安全行车十一条禁令：

1、严禁无驾照、无从业资格证人员驾车；

2、严禁违反行车命令行车；

3、严禁酒后回车、疲劳行车；

4、严禁超员、超载行驶；

5、严禁车辆带病行驶；

6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；

7、严禁车未停稳时上下乘客；

8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；

9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；

10、严禁直流供油、严禁冬季明火烤车；

11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。

车辆技术管理制度

为了保证营运车辆技术质量，防止事故发生，根据公司安全管理规定，特制定此制度：

一、车辆档案管理

1、新车行驶证、营运证、附加费证、购车发票、附加费收据复印件及车辆照片等有关行车资料交给公司，建立车辆基本情况档案；

2、车辆驾驶员要在每月25日前将车辆的月行程里程、保养维修、肇事情况上报公司安技部登记，由安技部负责人核实后填写车辆技术登记；

3、车辆重要部件或证件如有改动，应将改动情况报公司登记备案；

二、车辆检查

1、司机平时出车前后要做好检查，严禁带病营运，一经发现，视情况轻重进行处罚；

2、公司每季将定期或不定期的对车辆进行检查，车辆技术状况必须达到以下标准：

（1）车辆号牌齐全、清晰，安装位置正确，无遮挡物；

（2）灯光、喇叭、雨刮器、观后镜等装置齐全有效；

（3）发动机汽缸工作正常，无异响、漏油、漏水等现象；

（4）转向装置操作灵活，无过紧或过松现象，高速行驶时车辆不会出现跑偏或摆头现象；

（5）制动系统良好，符合国家制动规范要求，前后四轮的定位准确；

（6）车辆各种线路完好，接放安全牢固；

（7）轮胎保持良好，轮胎胎冠上的花纹深度不得少于3.2mm；

（8）其他部件符合安全行车标准。

3、公司营运部管理人员上路检查车辆行驶情况时，在出示检查证后，司机必须停车配合，如发现车辆状况不佳的或违反公司安全管理规定的，管理人员有对车辆进行停驶、回场检查的权力。

三、车辆保养和审验

1、关于车辆二级维护、季检、年审。

（1）车辆每季进行一次二级维护，维修厂必须具有福州市交通部门核准资格的修配厂；

（2）车辆进行二级维护后，司机要将二级维护单交到公司备案，再到福州市晋安区运输管理所签章；

（3）严禁车辆不进厂检测而取得二级维护单等弄虚作假现象，一经发现查实，除了重新进行二级维护外，公司将对司机进行罚款；

（4）车辆每年进行综合检测年审一次。

2、按规定参加交警、运管部门组织的检测、年检、年审。

3、车辆每行驶5万公里必须进行中修；

4、车辆每行驶10万公里必须进行大修；

四、车辆报废规定

1、报废条件：

凡车辆技术经济情况达到下列条件之一者，应予以报废。

（1）车辆超期使用，主要总成部件磨损腐蚀或严重损坏，性能工况严重下降，无修复价值；

（2）因交通事故造成主要总成或大部分零件严重损坏，已无修复价值；

（3）累计行驶里程达到50万公里以上或经过三次大修以上，且零部件损坏严重的老旧车；

（4）车辆经过长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值15％的。

（5）经修理和调整后仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；

（6）经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。

2、报废程序

（1）司机申请报废，经公司核准报市车管所批准，从批准之日起列入报废车，停止营运。

（2）车辆申请报废，经公司核准，三个工作日内把报废车辆的有关证件交还给公司。

（3）报废车辆由公司办公室备案。

安全生产例会制度

1、“班前”或“班后”会，车辆等相关事务营运前或后，安全科必须组织从业人员进行安全教育、职业道德教育,确保道路运输安全。

2、生产调度会，每天下午5：00～5：30召开，调度室主任主持。安全科讲评当天的生产安全情况，对生产中存在的事故隐患，及时提出整改要求，并跟踪落实。

3、周生产例会，周六下午5：30～6：30召开，本道路运输经营者主管安全生产负责人主持。结合车辆营运等相关事务生产，针对性地对与会人员进行安全教育和学习。

4、月度生产会议，每月23日下午5：30～6：30召开，安全生产领导小组组长主持，各部门负责人及领导班子成员参加。主要是研究安全生产工作。

5、安全生产专题分析会，根据安全生产情况，不定期召开，各部门负责人及领导班子成员和相关人员参加。

安全培训和教育学习制度

1、加强安全思想意识和安全法制教育，使从业人员深刻理解生产与安全、安全与效益、安全生产与社会稳定、安全生产与家庭幸福的辩正关系，逐步纠正各种错误的观点和认识，从而提高安全生产的自觉性和责任感。

2、搞好安全技术知识和技能教育，主要包括应掌握的业务知

识和安全技能，真正把安全技术知识变成进行安全操作的本领。

3、做好典型事故教育。运用一些事故案例，结合本职工作岗位的实际进行教育，使从业人员在事故中吸取教训，引以为戒，不断提高安全生产意识。

4、认真组织学习上级有关安全生产文件的指示精神，对重要安全生产文件要在各种会上反复强调，大力宣传，使从业人员真正理解和掌握。

5、强化安全教育，确保教育质量。坚持“事故三不放过”原则(弄清事故原因、责任人和群众受到教育、防范措施)，追究发生重大及其以上等级事故的原因、责任，给责任人必要的处罚。

6、对从业人员的安全教育要有计划、有选择、有目标，突出重点，体现效果。

7、注重教育形式，通过宣传栏、知识竞赛、观看录像、会议等形式，使安全教育生动活泼，寓教于乐。积极开展诸如“百日安全生产劳动竞赛”、“文明优质服务劳动竞赛”、“安全月”、“安全周”等形式的安全活动。

第三篇：危险化学品企业安全管理制度和安全操作规程编制指导

危险化学品企业安全管理制度编写纲要和 危险化学品企业安全操作规程编制指南

一、危险化学品企业安全

管理制度编写纲要

安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门，安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。

企业应建立的安全生产责任制主要包括： ●主要负责人、分管负责人安全职责

●各职能部门和车间（分厂、工段）安全职责 ●各类人员安全职责

企业应建立的安全生产规章制度主要包括： ● 安全会议制度 ● 安全投入保障制度 ●安全生产奖惩制度 ●安全培训教育制度 ●领导干部带班管理制度

—1— ●特种作业人员管理制度 ●安全检查和隐患排查治理制度 ●重大危险源管理制度 ●变更管理制度 ●应急及事故管理制度

●作业场所防火、防爆、防毒管理制度 ●工艺、设备安全管理制度 ●电气安全管理制度 ●安全作业票证制度 ●危险化学品管理制度 ●作业场所职业健康管理制度 ●安全设施和防护用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供应商管理制度

●关键装置与重点部位管理制度 ●安全检修管理制度

●生产设施拆除报废管理制度 ●仓库、储罐区安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 ● 外聘专家查隐患制度

—2—

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从三个方面入手：

一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、其他负责人、职能部门负责人、车间（分厂、工段）负责人、安全管理人员、生产班组负责人、一般从业人员等。

三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全管理部门、财务部门、供销储运部门、工会等。

1、基本原则

必须符合《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主

—3— 体责任规定》等相关规定。

●安全生产工作实行各级部门、各级人员负责制，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

●各级部门、各类人员在各自的职责范围内履行安全职责。●安全生产人人有责。

2、各级领导、各类人员安全生产责任制 编写要点如下：

各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（车间）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。

2.1主要负责人

●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其能力提出要求

●明确如何组织制定落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程

●明确如何配备符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人

—4— ●明确如何依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员

●明确如何研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督

●明确如何保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定

●明确如何督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

●明确如何组织开展安全生产教育培训工作

●明确如何依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作

●明确如何组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康

●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）

●明确如何及时、如实报告事故，组织事故抢救 2.2分管安全生产副职

—5— ●在董事长（总经理）的领导下，对企业的安全生产工作负直接领导责任，协助董事长（总经理）贯彻执行安全生产的法律法规，落实各项规章制度，做好各项安全生产工作

●具体组织制定安全生产工作目标和安全生产工作计划，并认真组织实施

●组织制定安全生产考核办法和考核指标，抓好安全生产目标落实

●组织制订和修订安全生产的规章制度、操作规程。并检查其执行情况

●组织实施安全生产的教育培训，落实培训计划

●具体组织定期安全生产检查活动，及时消除安全生产事故隐患，确保安全生产

●定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题

●协助董事长（总经理）做好工伤事故的抢救处理和上报工作。明确应急救援预案中的组织、实施责任

2.3其他副职

—6— ●其他副职协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的责任人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体责任作出规定，制定相应的安全生产责任内容。

2.4各职能部门负责人及工作人员

各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

2.5各车间（分厂、工段）负责人 ●明确如何对车间安全生产负全面责任

●明确如何制定或落实安全操作规程和安全生产管理制度 ●明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核 ●明确如何组织开展安全检查

●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态 ●明确如何建立、健全车间安全管理组织 ●明确对贯彻执行上级指示的要求 2.6班组长

●确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产

—7— 规章制度及要求

●确定如何组织班组安全教育和安全活动

●确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理

●确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救 2.6操作工人

●明确认真学习规章制度及业务知识的要求 ●明确遵守规章制度和操作规程的要求 ●明确有拒绝违章指挥的权力 ●明确有阻止他人违章作业的权力 ●明确事故预防及应急处理能力的要求 ●明确岗位安全检查和事故隐患上报的要求 ●明确本岗位设备设施保养的要求

3、各职能部门安全生产责任制

职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。

3.1行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发 —8— 上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录

●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）

●明确如何组织检查，落实干部值班制度

●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育

●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 ●明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.2生产部门

●明确如何编制长远发展规划及编制生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目

●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”

●明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业

●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故

—9— 时，果断处理，防止事态扩大

●明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态 ●明确如何执行操作纪律管理的规定

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.3基建设备动力部门

●明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理

●明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、特种设备和安全装置的定期检测、检验、校验工作

●明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款

●明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施

●明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施 ●明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施 ●明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用

—10— ●明确设备设施变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.4技术部门

●明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。

●明确如何对生产操作工人的技术培训考核。

●明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。

●明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。●明确工艺技术变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.5安全管理部门

●明确如何在董事长（总经理）和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作

●明确如何组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

—11— ●明确如何组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

●明确如何督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 ●明确如何组织或者参与本单位应急救援演练

●明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作 ●明确如何检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

●明确如何制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

●明确如何进行安全监督，检查各部门安全管理制度执行情况；督促落实本单位安全生产整改措施，协调解决有关安全生产的重大问题

●明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生管理档案。3.6财务部门

●明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用

●明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到 —12— 位

●明确如何负责审核各类事故处理费用支出

●明确如何保证劳动防护用品等职工健康保障的费用支出 ●明确如何保证安全设施、应急器材的费用支出

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.7供销储运部门

●明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责

●明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存、装卸管理，搞好仓库防火、防盗工作

●明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.8工会

●明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。

●明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。

—13— ●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。

●参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作。

●明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。

● 明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

二、安全生产规章制度

安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定，各企业应当在本纲要的基础上，根据自身特点，制定出具体且操作强的规章制度。

1、安全会议制度

●明确会议的层次及参加会议的人员 ●明确会议的各层次会议的内容及频次要求 ●明确会议记录存档或下发纪要的要求 ●明确对会议决定执行的要求 ●明确会议纪律

2、安全投入保障制度

—14— ●依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求，明确安全生产费用提取比例

●明确必须保证本单位安全生产费用足额提取，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任

●明确安排各项费用预算时，应当优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由缩减正常的安全生产投入

●明确安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：⑴完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；⑵配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；⑶开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；⑷安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；⑸配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；⑹安全生产宣传、教育、培训支出；⑺安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；⑻安全设施及特种设备检测检验支出；⑼其他与安全生产直接相关的支出

●明确安全费用使用、管理的程序

●明确建立安全费用提取使用专用台帐、专户核算，按规定范围安排使用，结余或不足的如何处理

—15—

3、安全生产奖惩管理制度

●明确主管领导、主管（考核）部门的职责范围 ●明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法 ●明确考核种类与办法（如平时的安全检查、抽查、培训、安全责任制考核等）

●明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）

●明确做好安全奖惩记录及档案的要求

4、安全培训教育制度

●明确安全教育类型（三级安全教育，日常教育、特殊教育和外来施工、参观人员的安全教育）

●安全教育内容（依据《生产经营单位培训管理规定》结合单位实际确定，特别明确应有本企业和同类企业事故案例的教学内容）

●安全教育的形式（脱产、不脱产学习；现场教育、参观学习、观看安全教育片、演习训练等）

●安全教育时间要求（依据法规规定结合单位实际确定）●安全教育考核、持证上岗规定（明确企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定 —16— 持资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。）

●需明确的其它内容（如明确考核记录备案及奖惩、教材更新、教考分离、委托培训或自主培训等）

5、领导干部带班管理制度 ●明确值班层次及人员要求

●根据企业实际情况可分为厂级、车间级

●明确厂级由副总以上领导干部轮流带班、车间级由管理人员值班

●明确各级值班人员职责

●带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产

●值班人员负责生产安全运行，检查两律执行情况，及时报告和处理异常情况和突发事件

●明确值班管理部门和工作程序 ●明确值班责任追究 ●其它需明确的内容

6、特种作业人员管理制度

●根据国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(30号令)规定，明确特种作业工种及人员

—17— ●明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其他条件等）

●明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职 ●明确特种作业人员上岗必须符合国家对特种作业人员培训、考核（包括复审）管理规定的要求

● 明确证件使用及管理的内容

7、安全检查和隐患排查治理制度

●明确安全检查（隐患排查）方式（如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性等）及检查周期。

●明确安全检查（隐患排查）内容（包括对思想认识、管理制度、危险物品、安全装置、生产现场、工艺操作、尘毒监测、隐患整改及预案演练）及记录保存时限

●明确安全检查（隐患排查）人员组成

●明确对检查中发现问题（事故隐患）的处理程序和管理要求（按照事故隐患等级进行登记、建立事故隐患信息档案、并按照职责分工实施监控治理，不能立即整改的隐患，要采取有效的临时防范措施，重大隐患除采取应急措施外要上报、挂牌、评估）。对事故隐患下发限期整改及复查要求。确保整改到位。落实重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告制度

●明确要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，明确 —18— 做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案

●明确安全检查和隐患整改不到位责任追究方面的内容 ●需明确的其它内容

8、重大危险源管理制度 ●明确重大危险源确定的依据

●明确重大危险源涉及的范围（具体清单）

●明确重大危险源安全管理档案内容（满足《重大危险源安全监督管理暂行规定》要求）

●明确重大危险源评估要求

●明确重大危险源必须实行登记制度（包括安全检查、维修、参观等）

●编写重大危险源应急救援预案及应急救援预案应当包括的内容。

●明确定期组织重大危险源应急救援预案的演练和评审 ●明确根据国家有关规定，在重大危险源安装监控和检测报警、紧急切断等自控装置。

—19—

9、变更管理制度

●明确变更分类及内容。变更分类及工艺技术变更包括内容、设备设施变更包括内容、管理变更包括内容等

●明确变更手续及程序，填写《变更申请表》报至变更审核处室，审核，最后报至分管领导，进行变更审批

●明确变更实施前，变更的实施单位对变更实施过程进行风险分析，制定控制措施后实施变更

●明确变更审核部门对变更的实施结果进行验收 ●明确相关记录和表格

10、应急预案及事故管理制度

包括应急预案管理和演练、应急、事故管理的内容要求等内容。

●明确承担主体及职责范围

●明确事故预案编制、颁布、演练、修改的要求 ●明确事故应急程序

●明确事故应急设施及管理要求、抢险与救护需注意的事项 ●明确事故分类的要求 ●明确事故管理分工

●明确负责企业各类事故的综合统计的部门 ●明确事故报告程序

—20— ●明确事故调查和处理的程序和要求。●需明确的其它内容

11、作业场所防火、防爆、防毒管理制度

●明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围 ●明确防火、防爆、防毒管理的要求（设备维护、定期检修、设备良好率、杜绝跑、冒、滴、漏现象等）

●明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求（数量、位置、存放期限、存放条件等）

●明确建立防火、防爆、防毒的培训要求 ●明确防火、防爆、防毒的检查要求

●明确一旦发生火灾、爆炸、毒品泄露的情况下，应急救援方法及事故处理程序

●明确救援器材的放置地点，器材种类的要求，使用方法 ●明确救援器材设施的维护保养方式、方法

12、工艺、设备安全管理制度

●明确工艺操作（运行、开车、停车、紧急处理）各阶段规程、制度、方案、预案建立要求

●明确操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺流程及指标，不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置

●明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇

—21— 到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权（在异常情况下，可以先处理后报告，不可随意交接班）

●明确在开车生产前需进行各类安全检查，达到开车条件方可开车。开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况，发现异常及时处理，严禁强行开车

●明确停车方案(如系统降压、降温)要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故。冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况，防止冻坏设备

●明确紧急情况的妥善处理，按步骤紧急停车，采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时迅速上报

●明确工艺技术人员对工艺配置、工艺指标加强管理控制 ●明确设备选购中必须坚持“安全第一”的设备选购原则，并建立设备管理台帐

●明确设备使用前应制定安全操作规程，建立设备维护保养责任制，对员工进行内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等培训

●明确设备安全防护装置设施必须完好

●明确设备使用（操作）维护、保养管理要求

—22— ●明确设备检查、设备更新改造及报废的管理要求

●明确建立设备技术管理档案，记载设备全过程的状态

13、电气安全管理制度 ●明确承担主体及职责范围。

●明确单位和人员应具备的条件及资格要求。●明确应遵守的有关规程 ●明确电气检修的要求 ●明确对用电设备环境的要求

●明确电气设备应有明显的警示标志的要求 ●明确用电设备操作中应注意的问题 ●明确电气设备日常维护中应注意的问题

●明确对移动用电设备安装安全保护装置（如漏电保护器）的要求

●明确对危险环境中的电气设备的特殊要求 ●明确临时用电应有审批的要求

14、安全作业票证制度 ●明确承担主体及职责范围。

●明确安全作业票证的作用、种类、执行及管理分工 ●明确安全作业票证的的使用管理规定或程序 ●需明确的其它内容

—23—

15、危险化学品管理制度

包括本单位危险化学品种类和分类，各环节管理工作内容，安全技术措施和个人防护措施等内容。

●明确承担主体及职责范围（如各级人员职责范围）●明确本单位生产、储存的危险化学品种类和分布情况 ●明确各环节（采购、生产使用、储存、运输、销售、报废处置）的责任主体及管理工作内容

●明确安全技术措施要求 ●明确个人防护措施的要求 ●明确抢救的要求。●明确装卸与运输的要求。●明确报废处理的要求。

16、作业场所职业健康管理制度 ●明确职业危害治理的原则

●明确建立、健全的职业危害防治制度和操作规程 ●明确职业危害场所应符合的条件

●明确对有毒、有害物料的使用，泄漏和扩散防护措施 ●明确对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道管理要求

●明确对职业危害防护设施的维护、检修和保养、检测管理 —24— 要求，对职业危害因素检测、危害现状评价及管理要求

●明确有毒有害作业车间（岗位），应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明，应按有关规定、标准配备的急救设施、防护用具和急救药品

●明确健康检查的有关规定和对健康监护档案的管理要求。

17、安全设施和防护用品管理制度 ●明确安全设施管理分工

●明确安全设施（装置）的检查、校验、检修依据的有关规定、标准

●明确安全设施（装置）日常运行管理要求 ●明确防护器具选用与保管的要求

●明确检查、校验、检测依据的有关规定、标准 ●明确选择防护用品和器具的原则 ●明确有关发放标准规定的要求 ●需明确的其它内容。

18、承包商管理制度

●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●承包商的安全资格审查内容

●明确签订的承包合同中的安全条款和责任要求。●明确组织承包商人员的培训部门和培训内容

—25— ●明确承包商的安全资源配置内容 ●明确作业过程的安全协调 ●明确作业过程的安全监督 ●明确作业过程事故报告 ●明确依据

19、供应商管理制度

●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●明确供应商资格评审和选定程序

●明确对供应商的安全告知和教育管理内容

●明确供应商安全资质符合性确认和制度遵守的监督检查 ●相关文件 ●相关记录

20、关键装置与重点部位管理制度 ●明确关键装置与重点部位确定的依据 ●明确关键装置与重点部位确定清单 ●明确各级人员职责

●明确关键装置与重点部位管理要求

●明确关键装置与重点部位应急预案及演练要求

21、安全检修管理制度

●明确检修施工单位应制定设备检修方案，检修方案应经设 —26— 备使用单位审核。检修方案中应有安全技术措施，并明确检修项目安全负责人。明确施工单位应指定专人负责整个检修作业过程的具体安全工作

●明确检修前，应对参加检修作业的人员进行安全教育 ●明确检修项目负责人应组织检修作业人员到现场进行检修方案交底，办理有关作业证的要求

●明确检修易燃、易爆、有腐蚀性物质的设备要求 ●明确检修用具设备和个人安全防护措施的要求

●明确检修涉及到的动火、进入受限空间、抽加盲板、登高、吊装、临时用电、破土等作业的安全规定（或明确具体要求）

●明确检修中遇特殊情况处理措施（撤离现场，停止作业等）

22、生产设施拆除报废管理制度

●明确要求制定生产设施拆除方案，内容应包括拆除范围、拆除实施单位要求、人员要求、设施设备要求、管理要求及拆除技术方案可靠的要求等

●明确对相关人员进行安全交底

●明确拆除施工和人员作业主要安全注意事项。●明确对易燃、易爆、有毒、有害设备报废处理要求。●需明确的其它内容。

23、仓库、储罐区安全管理制度

—27— ●明确仓库、储罐区所应设置安全标志，对保持通道、出入口、消防设施等处畅通的要求。

●明确出入库物资的登记制度

●明确物资储存场所按规定安装电器设备的要求

●明确仓库防火管理：物资储存场所按规定实行动火审批的要求、明确物资储存场所配置消防给水及灭火设施器材的要求等

●明确物资储存场所安全保卫措施的要求

24、公用工程安全管理制度 ●明确公用工程的范围 ●明确承担主体及职责范围

●明确公用工程保证安全生产的规定：如水源不断、电力保证、供气压力及质量保证、下水畅通等

●明确公用工程日常运行管理要求 ●明确建立各专业事故应急预案

25、外聘专家查隐患制度

●明确落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业外聘专家查隐患制度体系

●明确外聘专家查隐患的频次、要求、内容、重点和措施 ●明确外聘专家的条件

●明确外聘专家查隐患的隐患整改要求

—28— ●明确外聘专家查隐患检查记录及情况上报要求

危险化学品企业安全 操作规程编制指南

1、目的

规范危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业安全操作规程的制订、审批程序及内容、要素，确保所有岗位安全操作规程的完善和有效执行。

2、范围

本指南规定了危险化学品企业编制安全操作规程的程序、内容和要素等基本要求，适用于日照市辖区内的危险化学品生产、生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业(以下简称危险化学品企业)。

3、安全操作规程的编制 3.1 编制准备

3.1.1全面分析本岗位工艺过程，熟悉本岗位的化学品危害信息、工艺技术信息、安全信息、设备信息，了解正确的操作步骤及控制参数；

3.1.2做好本岗位的工艺危害分析，包括以下内容

—29— a)操作人员各种误操作可能导致的危害； b)装置、设备故障可能导致的危害； c)控制参数发生变化的原因分析；

d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害；

e)如何及时发现上述危害，并及时采取有效措施避免； f)发生危害时可能对人员安全和健康造成影响的范围。g）本岗位以往发生的导致严重后果的事故或可能导致严重后果的事件；控制危害的工程措施和管理措施，以及失效的后果。h）熟悉正常开车、停车及发生异常情况紧急停车的操作步骤； i）熟悉本岗位涉及的特种设备和特种安全作业； j）充分借鉴同行业经验。3.2编制程序 3.2.1成立编制小组

结合本岗位实际成立由车间主任为领导，工艺（设备）技术人员、安全管理人员、岗位操作班组长参加的编制小组。3.2.2安全操作规程的编制

根据本岗位的工艺特点，按照有关规定和编制要求编制安全操作规程。编制过程应注重全体人员参与和培训，使相关人员掌握安全操作方法与步骤。

3.2.3安全操作规程的审核、批准与使用

安全操作规程编制完成后，应组织企业安全负责人、工艺技 —30— 术、设备负责人、车间主任审核，确保反映当前的操作状况，包括化学品、工艺技术设备和设施的变更。审核完成后由企业生产负责人审批后实施，企业应确保操作人员可以获得书面的操作规程，并严格执行。3.2.4安全操作规程的修订

企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。3.3培训

企业应建立并实施安全操作规程培训管理程序，根据岗位特点和应具备的技能，明确制订各个岗位的具体培训要求，编制落实相应的培训计划，确保岗位操作人员熟练掌握安全操作规程。安全操作规程变更后应及时对相关人员进行培训。通过培训，使操作人员掌握如何正确使用操作规程，并且使他们意识到操作规程是强制性的。

企业应保存好员工的培训记录，包括员工的姓名、培训时间和培训效果等内容。

4、安全操作规程主要内容

操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常

—31— 工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

4.1工艺技术信息，至少应包括： a）工艺流程简图； b）工艺化学原理资料； c）设计的物料最大存储量；

d）安全操作范围（温度、压力、流量、液位或组分等）； e）偏离正常工况后果的评估，包括对员工的安全和健康的影响。4.2装置概况

4.2.1装置周边相邻的主要设施或装置

4.2.2装置的生产能力（年或小时）、主要原辅材料及使用量（年或小时）、工艺流程简介

4.2.3装置的主要安全技术措施简介 a)装置装设自动化控制系统。b)装置装设紧急停车系统。

c)装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。4.2.4装置内的安全生产基本要求（消防道路要畅通，消防设施要完好，应急照明，装置联锁要完好、投用，严禁火种等安全生产的基本要求）

4.3可能出现的异常情况分析及控制措施，应包括以下内容 a)操作人员各种误操作可能导致的危害及控制措施；

—32— b)装置、设备故障可能导致的危害及控制措施；

c)控制参数偏离正常工况的后果、原因分析及纠正措施； d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害及控制措施； 4.4岗位操作规程

4.4.1正常开、停车的操作步骤

4.4.2初始开车、长期开停车的操作步骤 4.4.3正常生产情况下的安全操作步骤 4.4.4紧急停车的安全操作程序 4.4.5各种异常情况下的安全操作程序 4.4.6岗位大机组的安全操作（如果设置）4.4.7岗位特种设备的安全操作（如果设置）4.5特殊作业安全操作规程 4.5.1动火作业安全操作规程 4.5.1.1动火作业定义

4.5.1.2动火作业的作业许可流程 4.5.1.3动火作业危害识别要求 4.5.1.4动火作业安全措施要求 4.5.1.5动火作业许可 4.5.1.6动火作业及监护要求 4.5.1.7动火作业完工验收要求 4.5.2进入受限空间作业安全规程

—33— 4.5.2.1进入受限空间作业定义

4.5.2.2进入受限空间作业的作业许可流程 4.5.2.3进入受限空间作业危害识别要求 4.5.2.4进入受限空间作业安全措施要求 4.5.2.5进入受限空间作业许可 4.5.2.6进入受限空间作业及监护要求 4.5.2.7进入受限空间作业完工验收要求 4.5.3高处作业安全操作规程 4.5.3.1高处作业定义

4.5.3.2高处作业的作业许可流程 4.5.3.3高处作业危害识别要求 4.5.3.4高处作业安全措施要求 4.5.3.5高处作业许可 4.5.3.6高处作业及监护要求 4.5.3.7高处作业完工验收要求 4.5.4临时用电安全操作规程 4.5.4.1临时用电作业定义

4.5.4.2临时用电作业的作业许可流程 4.5.4.3临时用电作业危害识别要求 4.5.4.4临时用电作业安全措施要求 4.5.4.5临时用电作业许可 4.5.4.6临时用电作业及监护要求

—34— 4.5.4.7临时用电作业完工验收要求

4.5.5吊装作业作业安全操作规程（吊装作业、破土作业等）4.5.5.1吊装作业定义

4.5.5.2吊装作业的作业许可流程 4.5.5.3吊装作业危害识别要求 4.5.5.4吊装作业安全措施要求 4.5.5.5吊装作业许可 4.5.5.6吊装作业及监护要求 4.5.5.7吊装作业完工验收要求

4.5.6动土作业作业安全操作规程（动土作业、破土作业等）4.5.6.1动土作业定义

4.5.6.2动土作业的作业许可流程 4.5.6.3动土作业危害识别要求 4.5.6.4动土作业安全措施要求 4.5.6.5动土作业许可 4.5.6.6动土作业及监护要求 4.5.6.7动土作业完工验收要求

4.5.7断路作业作业安全操作规程（断路作业、破土作业等）4.5.7.1断路作业定义

4.5.7.2断路作业的作业许可流程 4.5.7.3断路作业危害识别要求 4.5.7.4断路作业安全措施要求

—35— 4.5.7.5断路作业许可 4.5.7.6断路作业及监护要求 4.5.7.7断路作业完工验收要求 4.5.8抽堵盲板安全操作规程 4.5.8.1抽堵盲板作业定义

4.5.8.2抽堵盲板作业的作业许可流程 4.5.8.3抽堵盲板作业危害识别要求 4.5.8.4抽堵盲板作业安全措施要求 4.5.8.5抽堵盲板作业许可 4.5.8.6抽堵盲板作业及监护要求 4.5.8.7抽堵盲板作业完工验收要求 4.6气防、消防器材的安全操作规程 4.6.1空气（氧气）呼吸器安全使用规程 4.6.1.1使用前的检查内容 4.6.1.2使用（佩带）步骤 4.6.1.3使用安全注意事项 4.6.1.4日常检查维护要求 4.6.2隔离式防护服 具体条目同4.6.1条 4.6.3灭火器材 具体条目同4.6.1条 4.6．4其他

—36— 具体条目同4.6.1条

6、附件

6．1化学品危险性信息：物理化学特性、毒性、职业接触限值、急救措施、应急处置（灭火、泄漏）

6．2重大危险源（重点要害部位）的分布及其配置的安全监控措施

6．3装置的安全设施、器材的分布情况（安全阀、阻火器、避雷器、可燃（有毒）气体检测报警仪、火灾报警仪等设施位号、型号、介质、量程、布置点位等）

6．4安全连锁系统（连锁名称、连锁仪表位号、连锁值、连锁结果等）

—37—

第四篇：江西危险化学品生产企业安全生产

江西省危险化学品生产企业安全生产 许可证实施细则（征求意见稿）

一、总则

（一）为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，依据有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。

（二）本省行政区域内所有危险化学品生产企业（以下简称企业）必须按照《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第41号，以下简称《实施办法》）、《关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安全生产监督管理局令第79号）和本实施细则，申请领取《危险化学品生产企业安全生产许可证》（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品生产活动。

— 1 —

（三）本实施细则所指的危险化学品生产企业是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。

（四）安全生产许可证的颁发管理工作实行“企业申请、省级发证、属地监管”的原则，江西省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责本省行政区域内的安全生产许可证的颁发和管理工作。

（五）企业申报安全生产许可证，必须具备并满足《实施办法》第八条至第二十二条规定的各项安全生产条件，同时应符合《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发〔2010〕3号，以下简称《意见》）等文件有关规定。

二、安全生产许可证的申请

（一）首次申请

1、新建企业安全生产许可证的申请，应当在企业自行组织对危险化学品建设项目安全设施进行竣工验收后10个工作日内提出。

2、企业首次申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：

（1）申请安全生产许可证的文件及申请书（一式三份）；（2）安全生产责任制文件（全文），安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

— 2 —

（3）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

（4）特种作业人员的特种作业操作证（复制件）；（5）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

（6）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（7）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件（复制件）；

（8）危险化学品生产单位登记证（复制件）；

（9）工商营业执照副本或者工商核准文件（复制件）；

（10）具备资质的中介机构出具的安全评价报告（含新建企业的竣工验收报告）；

（11）新建企业的建设项目批准、核准或者备案文件，安全条件审查意见书，安全设施设计审查意见书，安全设施竣工验收材料（复制件）；

（12）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；

（13）涉及危险化学品重大危险源的企业，应提供重大危险源普查登记材料、重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；

（14）设区市安监局和县级安监部门出具的征求意见书（省属和中央驻赣企业只需提交所在设区市安监局出具的征求意见

— 3 —

书）；

以上所有申报材料均应加盖企业公章，属于复制件应注明“与原件相符”且加盖公章，并按顺序编制目录、装订成册（安全评价报告除外）。

3、由设区市安监局负责安全条件审查、安全设施设计专篇审查的建设项目，设区市安监局要对审查质量负责，省安监局根据企业提供的申报材料核发安全生产许可证。

（二）延期申请

1、企业安全生产许可证的延期申请，应当按照相关要求在安全生产许可证有效期届满前3个月内提出。

2、企业安全生产许可证的延期申报材料，参照首次申请申报材料（第11项除外）执行,并提交原安全生产许可证副本。

3、企业符合《实施办法》第三十四条规定的条件，申报安全生产许可证延期时，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）项规定的材料。

（三）变更申请

1、企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称、经济类型和注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起及时提出变更申请，并提交下列文件、资料：（1）安全生产许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的工商营业执照副本（复制件）；（3）上次核发的安全生产许可证副本；

— 4 —

（4）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。

2、企业在安全生产许可证有效期内变更生产产品的，如属于简单改变品种（如油漆、涂料企业等），且未改变厂区布局、主要生产装置和工艺技术的，应提交安全生产许可证变更申请书及相关证明文件、材料。

企业在安全生产许可证有效期内存在新、改、扩建项目，以及改变厂区布局、主要生产装置或工艺技术，造成产品（中间产品）、产量变化的，必须履行危险化学品建设项目安全审查手续。企业应在自行组织建设项目安全设施竣工验收后10个工作日内提出变更申请，参照首次申请材料要求，提交与新、改、扩建设项目有关的材料。

3、企业因搬迁改建造成实际生产地址改变的，按照首次申报相关规定执行。

三、安全生产许可材料审查

（一）受理

1、省安监局办证大厅负责危险化学品安全生产许可证申请材料的受理工作。

2、办证大厅对企业提交的文件、资料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式，办证大厅予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容并出具补正告知书。

3、办证大厅在受理企业提交的申报材料后2个工作日内将

— 5 —

材料转送负责危险化学品监管的处室（以下简称业务处室）。

（二）审查

1、业务处室负责危险化学品安全生产许可证申请材料的审查工作。

2、业务处室收到办证大厅转送的材料后，在规定时限内对申请材料进行审查，并提出审查意见。

3、对需要进行现场核查的企业，由业务处室组织相关人员会同设区市、县级安监部门进行；也可委托设区市或者县级安监部门组织完成，受委托单位应在接到通知后5个工作日内完成现场核查工作并出具现场核查意见，并对现场核查结果负责。

4、现场核查意见存在整改内容的，企业落实整改后，由县级安监部门负责企业整改后的现场复核工作，由并签署意见。

5、业务处室负责通知企业补充、修订相关材料及组织完成现场核查工作，企业相关材料审查结束后，形成书面汇报材料，提交危险化学品安全生产行政许可联审会议研究。

（三）决定

1、省安监局组织召开危险化学品安全生产行政许可联审会议，听取安全生产许可证审查情况汇报，根据审查情况，进行研究讨论，依法依规作出同意颁发或不予颁发的决定。

2、以上许可时限共计21个工作日（企业补充、修订材料和现场核查及整改时间不计算入时限以内）。

— 6 —

四、安全生产许可证的颁发和管理

（一）颁发

1、省安监局办证大厅负责安全生产许可证的制作、颁发、归档及办证事项咨询、信息管理和公告工作。

2、对联审会议做出同意颁发决定的企业，由业务处室在规定时限负责填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》，呈分管领导审签后，将材料移送省安监局办证大厅。

3、办证大厅在收到移送的材料后，应在2个工作日内通知企业领取安全生产许可证。

4、对联审会议做出不予颁发决定的企业，由业务处室负责在联审会议决定之日起5个工作日内下发不予许可的文书，同时告知相关政府、部门。

5、企业安全生产许可证遗失的，应在市级以上报刊登报挂10日后，向办证大厅提出补办申请，出具挂失证明材料（加盖本企业公章），在受理后2个工作日内予以补办。

（二）建档

办证大厅在办结企业安全生产许可证后，应及时建立健全安全生产许可证的发证台账，并将办结完毕的材料送档案室归档。

（三）信息管理

1、业务处室根据本实施细则编写更新行政许可办事指南，在省安监局网站进行公示，办证大厅负责印制办事指南并承担

— 7 —

有关事宜咨询。

2、业务处室根据危险化学品生产许可证延期换证工作进度，每季度初在省安监局网站公示安全生产许可证即将到期企业名单。

3、办证大厅每月在省安监局网站公布一次安全生产许可证颁证情况，并负责发证信息的查询。

五、具体问题和制度

（一）关于申报材料第（2）项安全制度。

1、安全生产责任制文件内容应按照《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）有关要求编写；

2、安全生产规章制度内容应符合《实施办法》第十四条有关规定。

（二）关于化工园区安全规划。

为认真贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《意见》的有关规定，在2011年3月1日后取得安全设立审查批复的企业，在首次申报安全生产许可证时必须提供符合县级以上人民政府关于化工园区或化工生产集中区域的安全规划证明材料。

（三）关于安全标准化。

— 8 —

企业取得安全标准化二级及以上达标证书，延期换证时可免于提供安全评价报告一次，之后的延期换证，仍须提交安全评价报告。

（四）关于许可范围。

1、生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。

2、生产过程中对使用的危险化学品溶剂采取精馏方式进行回收利用的。

3、生产产品属于《危险化学品目录》（2015版）2828条款的企业，由企业负责提供具备资质的检测机构出具的检测报告，根据检测报告结论决定是否需要办理安全生产许可证。

4、外购气体（含液态、气态）进行充装、销售的企业，列入危险化学品经营许可证管理范畴。

（五）关于停产企业的延期。

企业因市场、效益、产权等各类原因未进行生产经营活动处于停产阶段的，安全生产许可证期满前三个月，一律依法依规申报安全生产许可证延期手续，逾期未取得安全生产许可证的，视为无证企业，期间擅自进行生产的，以非法生产论处，逾期一年以上的，视为放弃，由省局注销安全生产许可证并发布公告。

（六）审批绿色通道制度。

本着提高效能、服务企业的精神，对于申请办理企业名称、— 9 —

法人代表、经济类型、注册地址等简单事项变更以及列入省政府重点项目绿色通道的企业，申报材料齐全且符合办理条件的，实施绿色通道审批手续，分别在受理后2个工作日和5个工作日内予以办理。

（七）化工企业进区入园制度。

《江西省人民政府办公厅关于印发江西省安全生产“十二五”规划的通知》（赣府厅发【2011】59号）规定：“实施化工企业进园入区专项行动，到2015年，规模以上危险化学品生产企业全部进入化工园区或集中区域”。对于满足安全生产条件，在规定期限内未完成进区入园、但搬迁改建工作已经启动的企业，符合下列情况之一的，省安监局将酌情予以办理安全生产许可证延期手续，原则上不超过三年（即到2018年底为止）。

1、取得搬迁改建工作立项批文；

2、取得搬迁改建工作规划或土地批文；

3、其他证明材料。

（八）安全生产情况报告制度。

企业进行建设项目试生产（使用），新产品、新工艺、新技术、新设备的小试、中试和工业化试验，生产储存装置的开停车，关键装置的检维修作业，废弃危险物料处理和废旧装置拆除等与安全生产有关的重要活动，须及时向安监部门报告并接受安监部门监督，便于安监部门掌握企业动态和有针对性的加强监管。

六、其他

— 10 —

（一）各级安监部门应加强对危险化学品生产企业的安全监管，认真做好企业安全生产许可证的申报组织督促工作，指导、督促企业依法依规及时申办安全生产许可证，对决定不再从事危险化学品生产的企业，当地安监部门要督促企业及时办理注销安全生产许可证手续，企业不得以停产等理由推迟办理生产许可证延期手续；同时要强化监督，严格执法，对于未取得安全生产许可证从事危险化学品生产或者安全生产许可证有效期届满未按期换证的企业，要采取果断措施，立即下发执法文书责令其停产，坚决杜绝无证生产等违法违规行为。

（二）各级安监部门在日常监管及执法检查中，发现企业违反《实施办法》的有关规定，其违法违规行为须进行行政处罚的，具体规定如下：

1、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第1、2、3款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地县级安监部门执行；

2、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第4、5款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地设区市安监局执行；

3、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第6款所列出的行政处罚种类，上报省安监局执行。

4、其他行政处罚种类按照国家有关规定执行。

— 11 —

5、受委托的安监部门应将实施行政处罚情况报省安监局（设区市安监局）备案。

（三）危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

在安全生产许可证正、副本上应载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。

安全生产许可证有效期的起始日为省安监局作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。

（四）本实施细则由省安监局负责解释，自颁布之日起施行。

— 12 —

第五篇：危险化学品企业安全生产宣传教育

危险化学品企业安全生产宣传教育

安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质从而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全状况、二是人的不安全行为，对于物的不安全状况，深究其根本原因，有不少都可追溯到人为的失误(比如设备的缺陷是由于设计失误造成的)。从事故统计中看到，70％以上的事故是由于违反安全管理规定、违章指挥、违章操作导致的。伤亡事故和职业危害主要发生在安全意识不强、安全知识缺乏的生产第一线工人身上，直接危及他们的安全与健康。而这又与生产经营单位负责人重生产轻安全的经营思想和生产管理人员安全管理水平不高有直接关系。由此可见，提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人(统称生产者)的安全素质，对防止事故和职业危害，保护劳动者在生产过程中的安全与健康有极其重要的作用。

生产者的安全素质包括思想素质和技术素质。思想素质是指生产者的安全法制观念、安全意识和安全价值观念；技术素质是指对安全技术知识和技能的掌握、对安全管理知识的把握与运用。素质的提高首先要依靠教育。通过安全教育，一方面使生产者熟悉国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度，并能正确贯彻执行，对安全生产有较强的责任感，对法规的贯彻和制度的较高的自觉性，能正确认识安全与生产的辨证关系，正确理解安全第一、预防为主的方针，凡事首先考虑安全，确保安全才进行生产，从而树立较强的安全法制观念，安全意识和安全第一的安全价值观念，自觉地遵章守法、主动地搞好安全生产。另一方面，使生产工人掌握职业安全卫生的基本知识和与其所从事的生产相关的安全技术知识及操场作技能，能够识别生产中的危害因素并掌握相应的防护措施，从而提高其预防事故、处理故障和事故应变的能力，使生产经营单位负责人和生产管理人员具备安伞牛产：管理知识和相关的安全技术知识，从而提高他们安全生产管理和安全决策的能力。

安全教育的目的是使生产者具备良好的安全素质并得到不断的提高。当生产者的安全素质得到普遍的提高，人人在思想上都重视安全生产，又懂得如何安全地进行生产，就可辟免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。这就是安全教育所起到的作用。

安全教育的内容

不同的教育对象和教育目的，有不同的具体内容，但大体上可分为安全法制教育和安全知识技能教育两大类。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素质为目标的，主要是学习国家的安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度，使生产者了解国家对企业安全生产管理的要求，熟悉

本企业安全生产管理的具体要求和工作程序，清楚自己在安全生产方面的职责，正确理解安全生产方针，增强遵章守纪的自觉性，克服重生产轻安全、麻痹大意、侥幸冒险等错误思想，强化安全意识和自我保护意识。

危险化学品企业特别要认真学习国家有关危险化学品安全管理的有关法规，熟悉国家有关危险化学品企业设立、改建、扩建的申报审批，生产、经营许可证申领，生产条件及安全防护，危险化学品登记、包装、储存、装卸、销售、运输，危险化学品事故应急救援等方面的规定。

2．安全知识技能教育

安全知识技能教育是以提高安全技术素质为目标的，教育的内容主要有基本的职业安全卫生知识(包括电气安全、机械安全、防火防爆、防尘防毒等)和与本企业、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识。通过学习相关的知识使生产工人了解生产中存在和可能产生哪些危险有害因素，以及防止这些危险有害因素造成人身伤害或设备损坏的安全防护措施，能够正确处置生产中的危险有害物料、正确操作生产设备和处理故障，以及发生事故时能正确应变，从而防止自己受伤害、防止受他人伤害和防止伤害他人。使从事生产管理的人员熟悉安全管理的方法，在各自业务工作范围内搞好安全生产管理。

危险化学品的危险特性和危险化学品生产、储存、装卸、运输和废弃处置过程中的安全防护措施，以及发生危险化学品事故时的应急救援措施是安全教育的重点内容。

在安全教育中应充分运用典型事故案例，案例教育是最具体、最形象、最生动和最有说服力，能给人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根据教育的内容、对象和具体的教育目的，有多种教育的形式，主要有：

1．新工人人厂三级安全教育

新工人人厂后上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育，时间不少于40学时，并经考核合格后方可上岗。

厂级安全教育由分管安全生产工作的企业领导负责，企业安全生产管理部门组织实施，内容包括：

(1)安全生产方针，安全生产的意义。

(2)安全生产法规，重点是危险化学品安全管理方面的法规。

(3)企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性。

(4)通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防

尘防毒、电气安全、机械安全、触电与中毒现场急救等。

(5)企业的安全生产状况，所生产的危险化学品的危险特性，生产、包装、储存、装卸、运输和废弃物处置的安全事项，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。

(6)事故应急救援措施，典型事故案例。

厂级安全教育合格分配到车间后还须进行车间安全教育。车间安全教育由车间负责人组织实施，内容包括：

(1)本车间安全生产制度，安全生产要求；

(2)车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措施，安全防护的重点部位。

(3)车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。

车间安全教育合格后分配到班组上岗前还须进行班组安全教育。班组安全教育由班组长组织实施，内容包括：

(1)本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律。

(2)本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法。

(3)班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确使用方法，岗位操作安全要求，作业场所安全要求。

(4)危险化学品泄漏、外溢、着火、爆炸时的具体应变措施，包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。

厂级教育侧重法制教育，以增强遵章守纪的自觉性和安全意识，同时进行通用的安全知识教育，车间、班组教育侧重危害因素与危险部位的认知，安全操作技能的掌握和事故报警及应急救援的程序与方法，同时清楚讲解岗位的安全职责。三级安全教育是企业教育的重点。

2．变换工种或离岗后复工的安全教育

工人变换工种调到新岗位上工作，对新岗位而言还是个新工人，并不了解新岗位有什么危害因素，不掌握新岗位的安全操作要求，所以上岗前还要进行班组安全教育，跨车间调岗还要进行车间安全教育。离岗(病假、产假等)时间较长，对原工作已生疏，复工前要进行班组安全教育。

3．变动生产条件时的安全教育

变动生产条件是指工艺条件、生产设备、生产物料、作业环境发生改变。新的生产条件会有新的危害因素，相应有新的防护措施、新的安全操作要求。而这些是工人原来不懂的，就必须针对生产条件改变而带来的新的安全问题对工人进行安全教育。

以上三种形式的安全教育都是属于上岗前的安全教育。危险化学品企业的工人必须经过上岗前的安全教育，并考核合格方可上岗作业。

4．特种作业人员安全教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，危险化学品企业中从事电工、焊工、起重工、企业内机动车辆驾驶员、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、架子工等特种作业的人员所从事的作业是危险性比较大的，而且——旦作业失误会造成比较严重的后果。《劳动法》规定特种作业人员“必须经过专门培训并取得特种作业资格”。对于已取得特种作业操作证的人员，还需不断增强安全意识提高安全技术水平，所以还要定期对他们进行安全教育。危险化学品生产场所不安全因素多，对在这种危险性大的环境从事特种作业的人员，要求他们有更高的安全素质，就更要加强对他们的安全教育。

5．企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育

企业负责人是企业生产经营的决策者、组织者，也是企业安全生产的责任人，安全管理人员具体负责企业安全生产的各项管理工作，他们的安全素质高低直接关系到企业安全管理水平，所以他们必须接受安全教育。按国家有关规定，对他们的安全教育工作是由政府安全生产综合管理部门负责组织，经安全教育并考核合格方能任职。企业负责人安全教育时间不少于40学时，主要进行安全生产法制教育以及安全生产管理知识的教育。安全管理人员教育时间不少于120学时，进行安全生产法制教育和安全知识教育。

6．企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育。

根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，职能部门和生产车间的负责人和班组长是本部门的安全生产责任人，应在各自的业务范围内，对实现安全生产负责，工程技术人员直接管理生产中的技术工：作与安全生产有直接关系。所以他们都应接受安全教育。内容包括安全生产法规，企业安全生产规章制度及本部门本岗位安全生产职责，安全管理和职业安全卫生知识，事故应急救援措施以及有关事故案例。对他们的安全教育由分管安全生产的企业领导负责，安全生产管理部门组织实施。

7．危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输(包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员)使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。

按照《危险化学品安全管理条例》规定，这些人必须接受有关法律、法规、规章和安全知识，专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

培训的内容主要有：

(1)有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和标准，以及本企业的有关制度。

(2)危险化学品的危险特性及其他物理、化学性质、安全标签及安全技术说明书所提供的信息的含义。

(3)危险化学品安全使用、储存、搬运、操作处置、运输和废弃的程序及注意事项，岗位安全职责和安全操作规程。

(4)作业场所的安全要求，正确识别安全标志。

(5)危险化学品进人人体的途径及对人体的危害，作业人员的安全防护措施，个人防护用品的性能作用，正确使用方法及维护保管。

(6)危急情况和危险化学品事故应急措施与程序，伤员现场救护处理。

8．经常性安全教育

人对知识有一个不断深化认识的过程，对技能掌握也有一个不断熟练的过程，随着生产的发展变化会有新的安全问题产生。所以安全教育是需要长期地、经常地进行。经常性教育有多种多样的形式，例如：班前会布置安全、班后会讲评安全、安全活动日、安全例会、事故现场会，观看安全录相及展览等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有营造安全生产氛围、组织安全活动和安全培训三大类。

1．营造安全生产氛围

这是利用各种宣传工具，通过墙报、广播、标语等宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，以营造浓郁的安全生产氛围，起到一种感染和潜移默化的作用；张挂警示性标志和标语可以起到提醒和警示的作用。

2．组织安全活动

这是通过组织各种生动活泼、吸引力强的安全活动，比如安全知识比赛、安全操作技能竞赛、消防体育运动会、安全文艺晚会、班组或车间之间的安全竞赛等，将安全教育寓于文娱体育活动中，吸引更多的人参与，这些活动也有利于形成良好的安全生产氛围。

3．安全培训

这是通过课堂讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例，生产现场具体示范操作要求，指导学员进行实际操作训练，使学员较为系统地掌握安全理论知识和实际操作技能。