机关档案工作业务建设规范(国档发[1987]27号 国家档案局颁发)

第一篇：机关档案工作业务建设规范(国档发[1987]27号 国家档案局颁发)

4、制定了档案人员“四参加”制度，即档案部门参加产品定型会、科研课题鉴定会、设备开箱验收会、基建工程竣工验收会。（1分）

2、档案工作专项经费已列入单位年度经费计划。（1分）

4、档案部门执行“四参加”制度效果较好。（2分）

2、完成各种门类和载体的文件材料立卷归档工作。近5年来各类档案的归档率达100%。（3分）

4、档案部门配合行政管理、科研课题、工程基础上及各项业务工作的负责人对文件材料的准确性进行审查。永久、长期保存的科技档案,中，有相关责任人填写并经有关负责人审查签字的文件

1、有科学的分类编号方案。

1、有适应本单位未来5年发展的档案专用库房、办公室和阅览室。

3、使用符合国家标准的载体存储归档电子文件，载体的保管条件符合国家要求。

积极开展档案宣传工作，配合本单位中心工作举办展览、陈列及网站建设等。积极开展档案宣传工作，配合本单位中心工作举办展览、陈列及网站建设等。

使用符合国家标准的载体备份数据库的所有数据，严格按照国家要求管理。（2分）积极开发档案信息，制定了开发档案信息工作计划和安排。（1分）

2、有全宗介绍、组织沿革、大事记、产品介绍、科研成果简介、工程项目简介、专题介绍、汇编资料等通用性编研成果。（2分）

3、利用档案信息编研对本单位建设与发展产生较好社会或经济效益的成果。（2分）

第二篇：广州市企业档案工作业务建设规范[推荐]

印发《广州市企业档案工作业务建设

规范》的通知 穗档字［1993］16号

2010-05-13 来源：

市各有关委、办、局、总公司、直属单位，各区、县（市）档案局：

为了在我市各企业深入贯彻《档案法》和《国营企业档案管理暂行规定》，进一步加强我市企业档案工作，更好为发展社会主义市场经济服务。现将我局制定的《广州市企业档案工作业务建设规范》印发你们，请认真组织贯彻实施，实施中有何问题，请及时报告我局监督指导处。

广州市档案局一九九三年十一日一日

广州市企业档案工作业务建设规范

为加强我市企业档案工作，更好为企业生产经营服务，根据《中华人民共和国档案法》、《国营企业档案管理暂行规定》，制定本规范。

l 总则

1．l 企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护企业合法权益和经济利益，维护企业历史真实面貌的一项工作。

1．2 企业档案工作要坚持集中统一管理的原则，维护档案的完整和安全，便于企业各项工作的利用。

1．3 企业要把档案工作列入企业发展计划，纳入生产管理、技术管理和科研管理等各项管理程序。企业档案的管理体制

2．l 企业必须根据《档案法》规定，结合本企业的实际情况，设立企业档案部门，配备适应工作的专兼职人员，归口办公室管理。

2．2 企业档案部门对企业形成的各种门类和载体的档案实行综合管理，成为企业档案资料的贮存基地和利用中心。

2．3 企业档案工作人员享受专业技术职务待遇。

2．4 企业各部门、车间（分厂）应指定专人负责本部门档案资料积累、整理、归档工作，受企业档案部门监督、指导，形成企业档案工作网络。

2．5 企业档案部门在业务上受主管机关和上级档案管理机关的监督、指导。

2．６ 企业档案部门工作任务

2．６．l 认真贯彻党和国家有关档案工作方针、政策、法律、法规和上级档案部门的规定，并结合企业实际，提出贯彻意见。

2.６．２ 拟定企业档案工作计划和各项管理制度。

2．6．3 指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和立卷归档工作。

2．6．4 负责收集、接收企业各部门形成的各种门类和载体的档案。

2．６．5 负责企业档案的整理、鉴定、保管、统计工作。

2．6．6 负责开发档案信息资源，编制检索工具和参考资料。

2．6．7 负责收集与本企业生产经营有关的信息资料。企业文件材料的形成与归档

3．1 企业文件材料形成与归档的要求

3．1．l 企业形成的各种文件，必须由各部门指定人员负责收集、积累、整理归档。

3．１．１．１ 产品试制定型、科研成果鉴定、设备开箱、基建工程竣工验收，企业有关部门应通知档案部门派人参加，验收登记技术文件材料，以保证档案的完整与齐全。

3．1．１．2 产品试制、投产、设备安装、基建工程竣工验收、科研成果鉴定后三个月内，应将形成的科技文件材料整理立卷后由经办部门（或项目）的负责人审定，向档案部门归档。

3．１．1．3 各项管理工作中形成的文件材料，各部门应于翌年第一季度内整理立卷交档案部门归档。

3．１．１．4 企业形成的声像文件材料，由经办人员拟好说明（时间、地点、人物和内容）或解说词，定期交档案部门归档。

3．1．2 归档的文件必须完整、准确、归档率、完整率、准确率达到国家规定的要求。

3．1．3 技术文件、蓝图、底图应同时归档，行政管理文件应留存两份，一份连同底稿立卷归档，一份留作文件汇编作资料保存。

3．2 企业文件材料的归档范围：包括产品生产、设备仪器、技术管理、基建、科研、计划统计、物资供应、经营销售、劳动工资、财务管理、教育卫生、党务、行政、工会、共青团工作等方面的文字、图表、声像材料。

3．3 企业文件材料应在科学分类的基础上组合成案卷，案卷质量要求：

3．3．１ 分类必须清楚

3．3．1．１ 科技文件材料分别按产品、设备、基建、科研分大类。大类下再分一级属类，二级属类或三级属类。大类和一级属类，按市档案局制订的企业档案分类大纲的规定设置，二级、三级属类可根据企业现行文件形成情况自行拟定。

3．3．１．2 文书材料按行政管理、经营管理和党群工作分类。每类按——机构（或类别）——问题进行组合。

3．3．2 组合与编目必须系统条理

3．3．2．1 组成的案卷必须遵循文件材料的特点和形成规律，保持文件之间的有机联系，区分保存价值，便于保管和利用的原则。组合与编目必须系统、条理。

3．3．2．2 科技文件材料的组合：产品、设备按型号、基建按项目、科研按课题分类后按其部件、结构、阶段等分别组合。底图应按上述要求分类后平放，另行保存。

3．3．2．3 文书材料的组合：在文件分类后将同一问题、同一价值的若干文件按一定的形式组合起来。文件的具体组合方法按市档案局关于改革文书立卷方法的通知（穗档［1988」18号）规定执行。

3．3．2．4 卷内文件排列。对卷内文件应进行系统排列，文件的正件与定稿、主件与附件、请示与批复（批复在前、请示在后）、转发件与被转发件均应排列在一起，同一卷内有两个问题的文件，同一问题的文件应排列在一起。

3．3．2．5 填写备考表。备考表主要用于填写卷内文件需要加注说明的情况（如破损、修改、补充、完整等情况），立卷人、检查人员签署姓名、立卷时间。备考表附在卷末的封三内。

3．3．２．6 案卷的排列。根据企业档案的分类大纲依次排列，同一类别不同形式的案卷（照片、声像除外）应排在一起，同一问题的案卷可视重要程度、时间排列，技术性的文字在前，图表在后，保持案卷之间的联系。

3．3．２．7 拟写案卷题名，文书档案案卷题名一般由责任者、问题、名称组成；科技档案案卷题名一般由项目名称、问题、文件名称组成。案卷题名要求简明确切，概括地揭示卷内文件内容，一般不超过五十个字。

3．3．2．8 卷内文件编号，文书材料在右上角编页号，科技文字材料、图表、图样在右下角编写张（页）号，双面书写的正背面各编页号，背面对应正面编在左上角或左下角，照片与底片编案卷内的顺序号。

3．3．2．9 案卷装订，根据企业档案的实际，文书案卷用软封面装订，再把若干卷放入卷盒存放。属于科技案卷，图样是否装订，视情况而定，但科技文字材料必须装订，并用卷盒套装存放。凡归档的文件，在装订前均需去掉金属物，对破损的文件应裱糊修补，案卷装订采用一线三孔方法。

3．3．2．10 案卷封皮及其填写。采用国家标准的封面，视不同门类（载体），使用不同的封面。案卷封面的案卷题名必须用毛笔书写或机械打印，字迹工整。封面各种数码，统一用阿拉伯字填写。

3．3．3 企业的会计、声像、已故人员等其他门类档案应按大类进行单独立卷整理。会计档案一般按报表。帐簿、凭证、工资表分别编号整理、声像档案一般按录音、录

像、照片分别整理，录音录像材料可分别按形成时间顺序编号整理，照片可按“——问题”或“问题——”分类立卷整理；已故人员档案按干部、工人分别编号整理。4 企业档案的整理

4．l 企业各个部门和党、政、工、团组织在工作、生产、经营活动中形成的各种门类和载体的档案，是一个整体，作一个全宗保存，但发生下列变化时，要作适当调整。

4．1．1 一个企业划分为两个以上企业的，分出的企业应成立新的全宗。

4．1．2 兼并的企业，名称没有改变，职能不变或扩大、缩小的，全宗不变。但被兼并的企业的档案作单独全宗保管。

4．1．3 国有企业被承包、租赁的仍按原全宗不变，档案（含承包、租赁前后）由承包、租赁的法人代表负责收集、整理、保管，承包、租赁期间形成的档案不得分散或个人擅自保存。

4．1．4 国有企业与外商合资（合作）或租赁给外商的企业，档案由合资（合作）的中方负责，分厂、车间合资（合作）或租赁给外商的，其合资（合作）或租赁前的档案由原企业负责保存。凡与外商合资（合作）的企业，合同期满或终止合同的，其所有档案均由中方负责保存。

4．1．5 企业跨地区、跨行业组成横向联系的经济联合体（或企业集团）应成立新的全宗，与原企业的档案分别保存。联营期满或终止合同，档案的处理双方协商以一方为主保存，不得将档案分散。

4．2 企业档案的分类

4．2．1 制订档案分类方案，根据市档案局制发的企业档案分类大纲的要求，制定本企业档案分类作为档案分类的依据。

4．2．2 案卷的排列、编号。各门类、载体档案的案卷，分别单独排列和编号，箱柜和案卷的排列，从左到右，从上至下分类存放。排列方法每年要统一，前后一致。5 企业档案的保管

5．l 企业档案部门应设有专门库房，库房布局要合理、协调，存放档案要有示意图。

5．2 档案库房要有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫鼠、防有害气体等“八防”设施，注意温湿度控制，保证档案的安全。

5．3 企业档案要有统一规范的箱柜或密集架存放，统一用双门五层档案柜，每层规格400 x 800 x 300mm。密集架规格按国家规定。

5．4 企业档案部门应定期对档案保管的状况进行全面检查，并作记录，发现问题要及时向分管领导汇报，采取措施，保护档案的安全。

5．5 声像文件材料（照片、录音、录像、缩微、计算机磁带），要用特制的密封

盒、胶片页夹和影集的载具存放。企业档案的鉴定

6．l 企业档案部门要根据国家档案管理部门和专业主管机关的规定，制定档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，判定档案的存毁。

6．2 档案的鉴定工作，由企业分管领导和有关部门组成的鉴定小组共同进行。

6．3 凡经鉴定，失去保存价值的档案，应由鉴定小组提出报告造具清册，经企业主管领导批准，报上级主管部门备案，由档案部门会同保密委员会（小组）指定二人监销，并在销毁清册签字。企业档案的统计

7．1 企业档案部门应建立档案的统计工作，如档案工作人员基本情况，档案接收、移出、鉴定、销毁、编研、检索利用以及库房设施的台帐等。

7．2 及时向上报送本企业档案工作情况统计。企业档案的利用

8．１ 企业档案部门要认真做好档案的收集，为开发档案信息资源，提供利用。

8．2 企业档案部门应围绕企业生产经营的需要，编制各种检索工具和参考资料，开发档案信息资源，提供信息服务，为企业获取经济效益和社会效益。

8．3 企业档案部门要根据档案著录规则（国家标准BG3792．5－85）①，对本企业档案进行文件级著录检索。

8．4 凡利用档案、资料都应办理利用手续，并填写《档案利用效果登记表》，及时收集反馈信息。企业档案的现代化管理

9．1 企业档案管理现代化是企业现代化管理的组成部分，要列入企业现代化管理的整体计划。

9．2 企业档案部门要应用现代化管理方法，逐步应用电子计算机等现代化管理手段。企业档案的移交

10．l 凡移交档案，必须有上级的规定，经企业分管负责人批准，移交档案，必须办理移交手续。移交清册一式两份，一份送交接收单位，一份自查。

10．2 企业破产或撤销后，除设备、基建档案等随同实物移交外，其余档案按上级规定办理移交。

10．3 企业档案工作人员调动工作，必须办理档案交接手续，才能调离。11 企业档案管理制度

11．１ 建立企业档案管理办法，作为企业档案业务建设的依据。

11．2 档案保管制度：包括档案的安全保护、库房管理制度。

11．3 档案保密制度：包括档案的保密措施和对档案人员的保密要求。

11．4 档案利用制度：包括利用范围、方式、要求、批准手续、效果登记和档案利用后的检查。

11．5 档案人员岗位责任制：包括人员职责、权限、任务和奖惩要求。11．6 图纸修改、补充制度：包括修改内容、要求、批准手续。此规范适用于国有企业，也适用于集体企业，三资企业也可参照执行。13 本规范自颁发之日起执行。

注：①本标准于1999年变更为：中华人民共和国档

案行业标准《档案著录规则》DA／T18－1999

第三篇：国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见

《国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见》

《全国档案事业发展“十五”计划》指出，要充分发挥档案教育在档案事业发展中的作用，为档案事业可持续发展提供智力支持和人才保证。为了加强对档案业务人员全员培训（以下简称全员培训）工作的组织和指 导，建设高素质的档案干部队伍，特提出以下意见：

一、全员培训工作的重要性

中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，国力强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。按照党中央关于21世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重大部署，落实教育优先发展的战略地位，积极开展全员培训工作，大力培养高素质的档案专业人才，对于全面建设与我国国民经济和社会发展相适应的、符合档案工作发展规律的、有中国特色的社会主义档案事业体系具有重要意义。

教育是培养人才的基础。进一步加大档案教育工作力度，培养和造就一大批讲理想、讲道德、掌握现代科学技术知识和现代管理知识的复合型档案管理人才和各类专门人才，为档案事业可持续发展提供智力支持和人才保证，是全面履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，加快档案管理现代化和信息化进程的重要保证。开展全员培训工作，是提高档案业务人员政治、业务素质，完善和优化其知识结构的需要，是提高档案业务人员研究解决档案事业发展面临的新情况、新问题的能力的需要。

改革开放以来，档案干部队伍建设取得了显著成效。从总体上看，档案干部队伍的素质是好的，但是必须看到，随着改革开放的深入发展，档案干部队伍在思想观念、业务水平和工作作风等方面还存在与新形势、新任务不相适应的情况。从战略的高度切实加强全员培训工作，充分发挥教育工作在培养和提高档案业务人员创新能力中的作用，努力建设一支政治强、业务精、作风好的高素质档案干部队伍，是各级档案部门面临的一项重大而紧迫的任务。各级档案部门要提高认识，统一思想，把全员培训工作作为关系档案事业发展全局的大事抓紧抓好。

二、全员培训工作的指导思想和工作目标

开展全员培训工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的干部教育培训工作的有关规定，紧密结合档案工作的实际需要，全面提高档案业务人员的政治、业务素质，以档案教育工作创新为动力，以健全培训制度为主线，以提高培训质量为重点，逐步形成与档案事业发展相适应的分层次、多形式、重实效的全员培训新格局。

全员培训的工作目标是：适应档案现代化管理和信息化建设的需要,培养和造就一支掌握档案管理专业知识和现代科学技术，具有较高政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质档案干部队伍。

三、全员培训工作的基本要求

全员培训要以资格培训和继续教育为重点。要建立健全档案业务人员培训、考核、登记制度，建立培训与使用相结合的管理机制。档案业务人员参加全员培训的情况应列入本人档案,并作为上岗、任职的重要依据。

资格培训要突出针对性和实用性。各级档案部门应建立健全持证上岗制度，对不具备大学专科以上档案专业学历的档案业务人员进行资格培训。资格培训要从实际出发，以档案工作基本知识、基本技能和基本原则为主要教学内容，贯彻学用一致、按需施教的原则，加强职业道德教育，注重工作能力和操作技能的培养。资格培训的学习时间应不少于176学时。

继续教育要根据档案工作的实际需要和科学技术的发展状况，以新知识、新理论和新技术为主要教学内容。从事档案专业技术工作的档案业务人员，要接受继续教育，不断补充、拓展和更新科学技术知识，进一步完善知识结构，提高创新能力和专业技术水平。要注意加强对中青年档案业务骨干、学术带头人和创新技术人才的培养。从事档案行政管理工作的档案业务人员，也要接受以更新知识为主要内容的专门业务培训，把学习理论知识与研究解决实际重点和难点问题结合起来。继续教育的档案专业知识的学习时间每年应不少于40学时。

要坚持各级档案部门领导干部进修制度。为适应改革与发展新形势的需要，应按照培养档案管理专家的目标，抓好各级档案部门领导干部培训工作。各级档案部门领导干部应2至3年参加一次国家档案局或省级档案行政管理部门组织的在职学习，学习时间不少于60学时。

四、全员培训工作的分工 国家档案局主要负责: 1.对省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市档案局馆长，中央级和省级国家专业档案馆馆长，中央和国家机关部门档案馆馆长的培训；

2.对中央和国家机关各部委档案部门、各人民团体档案部门负责人的培训；

3.对中央企业档案部门负责人的培训；

4.对省级档案行政管理部门教育管理人员的专题培训； 5.对部分具有高级档案专业技术职务人员继续教育的示范性培训；

6.对全员培训兼职教师任教资格的培训；

7.对中央和国家机关各部委档案部门、各人民团体档案部门中不具备大学专科以上档案专业学历档案业务人员的资格培训。

省、自治区、直辖市、计划单列市档案局主要负责: 1.对本行政区域地（市、州、盟）、县（区、旗、市）级档案局馆长的培训；

2.对本行政区域有关档案部门负责人的培训； 3.对本行政区域档案行政管理部门教育管理人员的专题培训；

4.对本行政区域全员培训兼职教师的专业知识培训； 5.对本行政区域档案业务人员的资格培训； 6.对本行政区域具有档案专业技术职务人员的继续教育培训。

五、全员培训工作的管理

各级档案行政管理部门要按照统一管理、分级培训的原则，切实加强对全员培训工作的领导，定期对全员培训计划的实施情况进行检查和总结，确保全员培训任务的落实。全员培训的管理应重点做好以下几项工作： 1.加强全员培训课程与教材管理。

国家档案局负责制订档案业务人员资格培训指导性教学计划（见附件1）和档案专业技术人员继续教育科目指南（见附件2）。省级和计划单列市档案行政管理部门应以此为依据，结合本地区实际制订具体教学计划和科目指南，组织编写有关教材，并将编写的教材报送国家档案局2套备案。国家档案局将定期组织对备案教材进行评选和推荐。各地区在全员培训工作中应优先选用所推荐教材。

2.对全员培训兼职教师实行持证任教管理。国家档案局对从事全员培训教学工作的兼职教师实行“统一标准、分级培训、持证任教”管理。国家档案局负责对兼职教师进行资格培训，考试合格后颁发资格证书，该证书有效期五年。省级和计划单列市档案行政管理部门应对本行政区域的兼职教师进行专业知识培训和定期考核，颁发相应的证书，自主聘任，并实行动态管理。

3.坚持全员培训工作的规范化、制度化管理。各地区要加强对培训需求的调研，制定切实可行的教学计划，优化培训内容，着眼于提高档案业务人员素质和能力，坚持从严治学，提高培训质量。省级和计划单列市档案行政管理部门应在本行政区域实行统一培训管理，统一教学计划，统一培训教材，统一考试试卷，统一颁发证书。全员培训工作由各地区档案教育管理部门归口管理，培训班应由具有办学许可证的教学单位承办，杜绝以赢利为目的组织各种培训。

4.建立全员培训质量评估制度。

国家档案局将制订全员培训质量评估标准，加强对全员培训工作的监督及对培训基地办学质量的检查。省级和计划单列市档案行政管理部门应对照评估标准每五年组织一次自评，在此基础上，国家档案局将组织力量，有计划、有步骤地对各地区全员培训质量进行考核和评估，对成绩突出的地区进行表彰。

第四篇：《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》(国信发〔2016〕11 号)

《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》（国信发〔2016〕11 号）

索引号：

信息分类：制度文件/督查督办工作

名称：国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见

文号：国信发〔2016〕11 号

生效日期：2016年8月10日

废止日期：

效力：有效

发布机构：国家信访局国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见

为进一步加强和规范信访事项实地督查工作，切实提高督查效能，根据《信访条例》和国务院办公厅《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》等有关文件规定，在总结已有做法的基础上，提出如下意见。

一、准确把握定位。信访事项实地督查，是指县级以上人民政府信访工作机构依据法定职责直接派员到实地对信访事项办理情况进行调查核实、督促检查、监督问责，推动信访问题妥善化解的一种工作方式。

二、健全工作机制。县级以上人民政府信访工作机构要结合实际，建立健全职责明确、协调统一、规范有序、务实高效的信访督查工作机制。对信访事项实地督查，由信访工作机构或信访工作联席会议办公室统一组织、统一实施。

三、明确督查原则。信访事项实地督查坚持实事求是、依法规范、公开透明、注重实效的工作原则。

四、严格审核把关。实地督查信访事项的确定一般应经本级信访工作机构集体研究或主要负责同志批准确定，避免督查的随意性，防止办“人情案”、“关系案”。严格落实“诉访分离”要求，对已经或者依法应当通过司法途径解决的，不得列入实地督查。

五、统筹督查力量。督查人员应当从信访系统、相关职能部门的业务骨干中抽调，可以邀请党代表、人大代表、政协委员、专家学者、公职律师和新闻记者等社会力量参加，要统筹协调各方力量，形成工作合力。

六、做好督查准备。实地督查应制定督查工作方案，明确督查任务、方法步骤和纪律要求。对督查人员要进行有针对性的培训，辅导相关方面的政策法规。督查组应组织做好案情研究分析、任务分工等各项准备工作。

七、履行工作职责。实地督查中，督查组及督查人员应采取有效方式调查核实信访事项办理情况；向被督查地方或部门反馈督查情况；对督查中发现的损害群众利益行为提出批评并督促整改，对造成严重后果的提出责任追究建议；提交督查工作情况报告，对重点信访事项提出挂牌督办、问题通报建议等。

八、规范督查方式。实地督查应采取听取被督查地方或部门情况介绍、查阅相关资料、查看现场、查询信访信息系统、约见信访人、听取信访事项利益相关方的意见等方式进行，重点是查清基本事实、分清相关责任、推动问题解决。

九、反馈督查意见。督查结束时，督查组应向被督查地方政府或相关部门反馈督查意见。督查意见应包括对信访事项事实和责任主体认定、工作中存在的问题、解决问题的工作建议等。被督查地方政府或部门应根据督查意见，及时形成整改落实的具体措施。督查组根据督查情况和地方整改落实报告要起草形成信访事项督查报告。

十、严格督查纪律。督查组及督查人员应严格落实中央八项规定精神及廉政纪律、保密纪律、公务活动要求等，不得做有可能影响督查工作公平公正的事或随意改变督查线路，不得接受超标准或与工作无关的接待安排，不得收受纪念品、土特产等。

十一、加强跟踪督办。实地督查结束后，应明确后续督办责任，跟踪落实情况。对实地督查中发现的损害群众权益的突出问题应进行重点跟踪督办，推动问题解决；对重点领域的典型问题要进行深度分析研究，提出有价值的意见建议，为领导决策提供参考。对实地督查中发现的重大疑难信访问题，列入本级党委和政府督查机构督查范围。

十二、实行责任追究。对实地督查意见整改落实不到位、工作进展缓慢的，甚至拒不整改或编报虚假材料的，由组织督查的信访工作机构依照《信访条例》及信访工作纪律有关规定依法提出责任追究的建议。

十三、坚持信息公开。实地督查组织单位应当将信访事项的实地督查情况和后续办理情况在有关地方政府或部门门户网站上公开，主动接受社会监督。被督查地方或部门应及时将实地督查情况和后续办理情况录入信访信息系统，实现督查成果共享。

十四、加强组织领导。各级信访工作机构要高度重视信访事项实地督查工作，配齐配强督查工作力量，组织开展业务培训、工作交流和典型案例指导等，及时发现和总结督查工作的好经验、好做法，推动督查工作上水平。

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团信访工作机构要结合实际制定具体实施办法；各有关部委对本系统的信访事项实地督查工作可以参照本意见实行。