矿山环境治理

第一篇：矿山环境治理

矿山地质环境治理

才永吉

河北工程大学 资源学院 资环0901 学号 090400107 邮编056038 摘要：我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。为更加科学有效地开展矿山环境治理工作，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》，明确提出了保证金制度等解决措施。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，确实保护好矿山地质环境。

关键词:地质灾害;矿山地质环境;环境治理 我国矿山环境概况

我国是一个矿业大国,煤炭、钢铁、有色金属等产量均排于世界前列。随着工业的不断发展,矿产资源的需求和消耗越来越大,而采掘业的发展使矿产资源的开发力度、广度和深度也越来越大。目前品位较富、埋藏较浅,易采易选、交通方便的矿床已优先开采。矿床开采的趋势趋于深部复杂地层。矿山在开采资源的同时,不仅有诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突变性地质灾害的可能,而且有诱发地面沉降、土壤荒漠化、水环境恶化、生态环境恶化等缓变性地质灾害的可能性。日本色堡煤矿1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的伤亡;1966 年英国南威尔士阿伯番煤矿排土场滑坡,使144 人丧身;我国湖北省某磷矿一次山体崩塌事故,整个工业场地和居住区被淹理,死亡数百人;沪沽铁矿、云浮硫铁矿、潘洛铁矿、永平铜矿、海南铁矿以及东川矿务局所属铜矿都相继发生过规模较大的泥石流灾害。尾矿坝崩塌造成的严重灾害,在国外的有智利爱尔克伯区尾矿坝。国内有云锡火谷都尾矿坝。2 矿山地质环境治理原则 2.1 以人为本、防灾减灾

所有的地质灾害,直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁,因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害,达到防灾减灾的目的。2.2 因害设防、综合治理

针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度,抓住重点和关键环节,因地制宜、害设防,采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。2.3 注重效益、分期实施

矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时,争取最大的经济效益。区别不同矿山地质环境问题,采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急,分期、分阶段进行治理。2.4 工程措施与生物措施相结合

矿山环境治理只有将工程措施与生物措施紧密结合才能达到矿山环境治理的最终目标[1]。各种工程措施只要配置合理,就能根治地质灾害。但其缺点是投资过大,而生物措施恰好弥补工程措施的缺点,其投资较小,能改善小气候的特点,使其广泛应用于矿山环境治理中。3 矿山地质环境治理具体措施

3.1地下采空区和矿山疏干排水导致地面沉陷、形成地裂缝,影响地面的农田和建筑物。采空区是地下固体矿床开采后的空间及其围岩失稳而产生位移、开裂、破碎垮落,上覆岩层整体下沉、弯曲并引起的地表变形和破坏,在地面上常可见到圆形塌陷坑及平行于地下开采巷道的地裂缝。由于疏干排放地下水,改变了地下水流的自然渗流、径流条件,水浮力消失,水的潜蚀作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蚀力和重力作用下也可造成塌陷[2]。对采空区的治理主要是为了预防与控制地表残余沉陷的发生。此类方法可细分为4 种:

(1)全部充填采空区支撑覆岩,以彻底消除地基沉陷隐患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、胶结充填法、注浆充填、水力充填和风力充填等。其中,以注浆法应用最广泛、效果最好;

(2)局部支撑覆岩或地面构筑物,减小采空区空间跨度,防止顶板垮落。常用的方法有注浆柱、井下砌墩柱和大直径钻孔桩柱或直接采用桩基法等;(3)注浆加固和强化采空区围岩结构,充填采动覆岩断裂带和弯曲带岩土体离层、裂缝,使之形成一个刚度大、整体性好的岩板结构,有效抵抗老采空区塌陷向上发展,使地表只产生相对均衡的沉陷,以保证地表构筑物的安全;

(4)采取措施。释放老采空区的沉降潜力法,在采空区地表未利用前,采取强制措施加速老采空区活化和覆岩沉陷过程,消除对地表安全有较大威胁的地下空洞。在沉陷基本稳 定后再开发利用地表土地。常用方法有崩落法、堆载预压法、高能强夯法和水诱导沉降法等。312 大量开采矿产资源,为泥石流的产生提供了大量松散固体物质。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害现象。

在矿山建设和生产过程中,由于一方面开采矿产资源形成大量的矿山废弃物,特别是私人进行的无序开采,废弃物随意堆放在山坡上。另外开采矿产资源及修筑运输道路对山坡植被造成较大的破坏,切坡不当、废矿井陷落引起的地面崩塌等因素可使沟内土量剧增,使地表径流系数大大增加,洪峰流量增加,进入雨季在地表山洪冲刷下,大量松散物质在雨水浸润饱和液化后而发生的因过度充水而引起下滑,便暴发泥石流。此种泥石流称为矿山泥石流[3]。

矿山泥石流具有源地集中,松散固体物质充足,破坏和淤埋能力很强的特点。一旦暴发严重危害农田和下游居民生命财产安全。为此,对其防治首先应纳入矿山建设总体规划中,主要是合理选择好排土场,并在建设阶段列出泥石流防治工程项目,在基建和采矿过程中根据需要分期分批实施,以防止泥石流灾害;选择恰当的采矿方式并选择好排土场类型。在治理措施方面,应在整个泥石流流域内,采用蓄水、拦挡、改土、排导和造林等多种措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。将上游清水水流引走,使水流与松散堆积体脱离接触,以避免泥石流的形成;并修建拦挡坝,以拦截形成泥石流体的物质来源。中游采用挡土墙或土钉墙等措施,防止泥石流体对道路农田和房屋建筑的破坏。下游采用排导工程,包括排导沟等措施,将泥石流安全地排入大河,或堆积于堆积扇下部,以保护下游地区的公路、村镇或农田的安全。

边坡的维护和整治是预防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先应查明引起变形破坏的主要因素和变形破坏机制,针对不同的破坏因素采用不同的措施。如排水、削坡、边坡加 固等措施。

3.3 废石、废土、矸石固体废弃物堆放侵占大量土地资源,污 染水土体

化工、黑色金属矿山中,尾矿的量要占矿石量的50% ～80%;有色金属矿山中,尾矿量则要占到70% ～95%;而在黄金、钼、钨、钽、铌等稀有金属矿山中尾矿量更是占到99% 以上,几乎可以说是来多少矿石就得丢出去多少尾矿,尾矿量是十分巨大的。矿山尾矿的综合利用首先就是尾矿的资源利用、开发。尾矿作为一种原料、材料已得到一些实际利用。

用作建筑材料,尾矿作为建筑材料需要非常慎重的考虑,要对尾矿的化学成分进行详细分析,看是否存在对人体健康不利的物质。

利用尾矿作为矿山井下充填的材料,现在已经取得很多成功的经验,许多矿山都在应用。这使矿山的尾矿资源利用程度和开采率大大提高,减少了尾矿的堆存量,同时又将尾矿这一资源保存在地下,以利今后重新开采、利用。利用尾矿进行造地、复垦造田,对于在含有一定有害物质的尾矿上种植作物,主要是针对不同的尾矿,采用不同的化合方式、生物分解方式等多种方式处理,消除尾矿中的有害物质,使之变有害为无害,然后进行农作物种植栽培。

由于各种金属精矿的价格大幅上扬,而早期的尾矿库中尾矿金属品位都比较高,现在很多矿山都在对老尾矿库中的尾矿进行重新选矿的工作。但在挖掘库内尾矿时,一定要考虑尾矿库的整体稳定,暴雨时的排洪路径和能力,避免在挖掘

过程中库区出现垮塌、垮坝、洪水漫顶等危险情况,避免造成人员伤亡和对环境大的破坏。挖掘出的尾矿经选别后的剩余尾矿要有安全的堆存地方,或者再进入原尾矿库,以减少对环 境的影响。总之,尾矿的堆存和利用,对环境都会有一定的影响,因此须尽量减少对环境的影响和破坏。采用拦水坝工程、地表排水工程、边坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施对废弃的尾矿库进行环境恢复治理;实施排水工程,加大库区排水能力。

一些矿山特别是金属硫化物矿由于氧化分解,释放重金属离子和SO2-4、Fe3+、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金属硫化物分解和重金属元素的沉淀。对环境造成污染的研究,酸性废水防治技术包括:碱性物质中和,湿地处理系统,铁氧化细菌隔离,显微密封技术和覆盖技术等等。首先应了解酸性废水的地球化学特点及演化机制,根据酸性废水的化学特性来选择合理的治理方法。

3.4 放射性矿山的环境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切断污染源,恢复坑口原貌,抑制放射性物质向大气扩散;切断污水外流,防止人、畜误入和地表水流入。对废石(渣)堆场砌筑挡墙、排水沟进行稳定化处理,防止废石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常规方案及特殊方案,前者对岩性较好、涌水量不大的坑口采用堵水墙堵水,砌外毛石充填砂石并通过预埋注浆管对充填层注浆。后者则针对岩性松软、涌水量大的巷道顶板至地表较薄的地段,为防止顶板薄层穿漏,在无法进入巷内施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打钻孔至坑道内,通过钻孔向坑道内投入河沙、碎石,将需要堵水的坑道填满一定长度,再由地面通过原投料孔向充填在巷道内的砂石层注入水泥浆。在一定注浆压力下,浆液把松散的砂石层完全胶结好,在巷道内形成一长段结石体,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先将废石堆平整、放坡和网格型浆砌块石骨架护坡,然后覆土夯实,再植被,保证覆土稳定。对于析出率小于管理限值、贯穿辐射剂量率接近于天然水平的废石堆,采取稳定措施,即通过设置挡土墙和截、排水沟,将废石稳定在固定的位置,并尽可能减少水的淋浸作用;对于析出率超过管理限值,或贯穿辐射剂量率较高,对附近公众的照射影响不容忽视,且废石堆放平整规范,堆置高度与形状不甚复杂,场地比较平坦、整齐的废石堆,除作稳定性工程外,在废石堆表面覆以一定厚度的覆盖土;对于堆放高度高、坡度陡、覆盖难度大 的废石堆场,可采用建挡墙、全坡面块石护坡及顶部覆土的方式进行处置。但视觉效果较差,且全部护坡表面寸草难生。为了既能保证稳定,又改善环境质量,且易于恢复植被,可对大面积的废石场采用了在废石堆底部砌筑挡土墙,顶部覆盖粘土,山坡处砌筑网格型浆砌块石骨架护坡,网格内覆黄土然后栽种植被的新处置方法。这样既可以稳定住废石,保证覆土不流失,保护植被,又减少了放坡幅度,节约了工程费用。

3．5 土地复垦与土地整理

矿山开采占用土地问题不仅带来了严重的社会问题和经济问题。同时还破坏了自然景观,造成区域环境质量状况不断下降。采掘工业特别是露天开采,在很大程度上破坏了原来稳定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土场往往是人工泥石流的祸源,矿岩爆破时产生剧烈的冲击波和噪声,爆破和搬运过程中产生的大量粉尘;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成为严重的污染源;酸性、有毒或含有各种化学成分的废水排放,污染了矿区地面、地下水体和下游河道,含硫废石堆的风化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害气体给矿区及其周围带来了大面积的破坏和人畜的伤亡。

通过复垦,使被破坏了的土地可以重新得到有效的利用。在矿山建设中,由于矿山企业不同于一般加工企业那样可以任意选场地,往往要受资源埋藏条件的限制,难以避开人多地少地区和沃土良田。因此,矿产资源的开发不但占地面积要大,而且难免要破坏耕地、森林等资源。特别是露天开采,对自然环境的影响范围更大,使相当大区域的生态平衡遭到破坏,导致耕地和农业的重大损失。另一方面,大部分采掘后遗留下来的废弃地(如废石场、尾矿坝等)通过治理与复垦,可再用于农业、林业或作其他护环境和保持自然生态平衡。土地整理和复垦。一方面使被破坏了的土地不要再增加。另一方面,对已经被破坏了的土地尽快地进行复垦造田、绿化植被、恢复生态平衡和保护自然环境,使已废弃的土地重新恢复利用,发挥出更大的社会经济效益。4 结论

各个矿山由于矿石类型、赋存条件、开采方式、地质环境容量的不同,对矿山地质环境的破坏程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路应结合矿山实际情况确定。最好是运用循环经济理念指导矿产品综合开发，要把矿山保护纳入企业的决策管理，采用清洁生产工艺最终矿山废渣、废气、废水的零排放；积极进行矿山环境治理，恢复、绿化被破坏的矿山，达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

参考文献: [1] 刘起霞, 李清波, 邹剑峰.环境工程地质[M].郑州:黄河水利出版社,2001。

[2] 何国清, 杨伦, 凌赓娣,等.矿山开采沉陷学[M].北京:中国矿业大学出版社,1991.[3] 张丽萍, 唐克丽.矿山泥石流[M].北京:地质出版社,2001.九台市地理位置

长春九台经济开发区位于长吉经济带上，是长吉经济一体化东扩西移的重要“支撑点”和“接力站”。我省正在规划建设长吉图开放开发带动先导区，长春市正在规划建设长东北开放开发先导区，长春九台经济开发区位于吉林省和长春市两个先导区的叠加区域，已经成为吉林省及长春市两个先导区的优先发展区域。同时，长春九台经济开发区也是长吉经济带和沈哈经济带的交汇区，属东北振兴的核心区域。

九台市招商引资政策

一、项目入区条件

第一条落户两区的工业项目，须符合国家产业政策，环境保护规定和土地容积率的要求。

第二条落户两区的工业项目固定资产投资规模，要达到人民币1000万元以上，投资强度每平方米不低于2000元。

第三条独立法人建设专业产业园区，用地面积须达到10万平方米以上，总体投资强度和建筑容积率要达到规定要求。

第四条集团总部、科研机构、职业学校和商业服务项目入区，优先供给用地。

二、土地使用政策

第五条企业用地均需依照法定程序，按招拍挂方式取得土地使用权。工业项目用地最高出让年限为50年，出让期内可依法继承、转让、出租、抵押，也可作为参股入股的条件。

第六条落户两区工业项目的土地使用权出让价，按现行的九台市土地级（等）别相对应的最低基准地价执行，利用九台工业集中区营城矿区国有建设用地建设企业，土地出让方式和价格另议。

三、鼓励扶持政策

第七条落户两区的工业企业享受国家振兴东北老工业基地政策，长吉图开发开放先导区政策，长东北先行先试区政策。

第八条市政府设立扶持工业企业发展资金，用于扶持落户两区企业，鼓励扶持企业按期动工建设、竣工投产、达产达效。

第二篇：矿山环境治理方案

矿山环境治理方案

一、尾矿开发利用设计与施工

尾矿是采矿企业在一定技术经济条件下排出的“废弃物”，但同时又是潜在的二次资源，当技术、经济条件允许时，可再次进行有效开发。积极研究尾矿的矿物成分分析，开拓新的用途，实现无废料排放，是矿产资源得到充分利用和保护生态环境的需要。同时，加强尾矿综合利用的技术创新，研发先进技术、先进设备、先进工艺，加快研究成果转化。

二、矿山开采废水处理

矿山废水是在矿山范围内，从采掘地点、选矿厂、尾矿坝、排渣场以及生活区等地点排出废水的统称。开采、选矿、运输等诸多生产及辅助工艺均需使用大量的水，这些废水的排放量大、持续性强，对环境污染严重。对于矿山废水的处理，采取持续地发展高效、廉价、安全及操作简便的处理技术，实现废水达标排放。

三、矿业废弃地复垦、利用设计与施工

矿山废弃地是指为采矿活动所破坏的,非经治理而无法使用的土地。矿山废弃地复垦与利用，有利于盘活存量用地，缓解土地资源瓶颈约束，促进耕地资源保护和生态建设，遵循“因地制宜、合理布局、规划协调”的原则对矿山废弃地进行复垦与利用，取得较好的社会、经济、环境效应。

四、矿山生态恢复治理设计与施工

遵循因地制宜、统一规划原则，建立多元化、多渠道矿山生态保护和修复方案并实施，有效实现对矿山环境进行生态恢复、生态治理。如对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山“三废”进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及煤层自燃、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。

第三篇：矿山环境治理约谈记录

环保工作约谈会议纪要

约谈时间：2016年8月24日（星期三）上午9:00 约谈地点：xxx1107会议室

约谈事由：xxx公司石灰石矿山环境治理工作不力 参加人员：xxx董事长、党委书记xxx xxx董事长、总经理xxx 记录人员： 约谈内容：

一、xxx公司董事长、党委书记xxx重申省长xxxx月20日在xxx公司石灰石矿山督查时指出的山坡石子随意倾倒、矿山运输车辆不达标，以及露天作业除尘抑尘设施建设不足的问题。

二、xxx公司董事长、党委书记xxx要求，xxx公司务必对存在的问题予以高度重视，对存在的每项问题分别研究制定周密的整改方案，明确分工、责任到人，快速高效、保质保量做好整改工作，并将整改情况定期向xxx公司汇报，做到不整改到位不复工。同时，xxx公司要对在环境保护工作中不认真履职的相关责任人予以严肃处理。今后的生产经营过程中，xxx公司要进一步提高环境保护意识，认真履行企业的环境保护责任。

三、xxx公司董事长、总经理xxx表示，xxx省长指出的问题是客观的，xxx公司目前正在紧急研究制定整改方案，逐项落实整改要求，一定妥善解决存在的问题，并对相关人员进行严肃处理。xxx公司在今后的工作中将把环境保护工作放在突出位置，认真遵守《环境保护法》和《大气污染防治法》，强化绿色发展理念和环境保护责任，继续加强环境保护的投入和管理，严格环境保护考核，坚决打好大气污染防治攻坚战。

四、xxx公司于2016年9月2日前要将约谈要求落实的有关情况报xxx公司计划部。

约谈人员签字： 被约谈人员签字：

第四篇：矿山地质环境治理恢复工程验收

项目名称： 矿山地质环境治理恢复工程验收

办件类别： 特殊承诺件

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；《河北省地质环境管理条例》；审批依据： 《矿山地质环境保护规定》。项目立项批准文件或任务书（矿山项目不要求）；经批准的勘察设计及勘查报告（矿山项目不要求）；经批准的可行性研究方案、初步设计、施工图设计（矿山项目提供经审查备案的“治理方案”或施工设计）；工程参加单位相应的资质复印件；参建各方的中标通知书（委托书）、合同书；

施工资料：①开工报告施工报告;②工程竣工图;③工程施工竣工报告及多媒6 体汇报;④全部工程的自检、表报；⑤工程实施各阶段现场照片集；⑥工程实施的记录短片（15分钟左右）；⑦以上资料的电子文档；监理资料：监理工作报告及监理过程中的全套监管文件及表报；

需提交材料：8施工质量评定及验收评定表；重大质量事故处理资料；

资金使用资料：①工程进度付款凭证复印件及其汇总表（矿山项目不要求）;10 ②工程费用调整文件及其批准意见（矿山项目不要求）;③工程决算书;④工程审计报告;工程管理工作简报；

验收应准备的被查资料：①工程招投标文件（业主）；②工程承发包合同及协议书（包括设计、施工、监理等）；③单元工程质量评定资料；④分部工12 程质量评定资料；⑤单位工程质量评定资料；⑥《会议纪要》资料；⑦监理资料；⑧施工图纸、设计变更、施工技术说明；⑨竣工图纸；⑩施工过程的录像及影集资料；⑾各种原材料、中间产品的质量证明文件；⑿竣工决算报告及有关资料；⒀竣工审计资料。

收费名称、依据不收费。及标准：

第五篇：内蒙古自治区矿山地质环境治理办法

内蒙古自治区人民政府令

第212号

《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》已经2015年3月17日自治区人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

自治区主席 巴特尔 2015年3月27日

内蒙古自治区矿山地质环境治理办法

第一章 总 则

第一条 为了减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护矿山地质环境，根据《土地复垦条例》、《内蒙古自治区地质环境保护条例》和国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内的矿山地质环境治理活动，适用本办法。

本办法所称矿山地质环境治理包括矿山地质环境保护与恢复治理、矿山土地复垦。

第三条 矿山地质环境治理坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第四条 旗县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内矿山地质环境治理工作的监督管理。

其他有关部门按照各自职责，做好矿山地质环境治理相关工作。

第五条 采矿权人是矿山地质环境治理责任主体，全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和矿山土地复垦义务，治理费用列入生产成本。

第六条 自治区鼓励矿山地质环境治理科学技术研究，普及相关科学技术知识，推广应用先进技术和方法。

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鼓励公民、法人和其他组织对已经关闭或者废弃矿山的地质环境投资治理。

矿山地质环境治理后，具有观赏价值、科学研究价值的矿山遗迹，鼓励开发为矿山公园。

第二章 矿山地质环境治理

第七条 旗县级以上人民政府国土资源主管部门负责编制本行政区域的矿山地质环境治理规划，报本级人民政府批准实施。

矿山地质环境治理规划应当符合土地利用总体规划、城乡规划和矿产资源总体规划，并与地质灾害防治规划、土地整治规划等相协调。

第八条 采矿权申请人申请办理采矿许可证应当提交矿山地质环境治理方案。

矿山地质环境治理方案应当委托具有相应资质的单位编制，并报具有批准权的国土资源主管部门审查。

矿山地质环境治理方案包括矿山地质环境保护与恢复治理方案和矿山土地复垦方案。

第九条 采矿权申请人未编制矿山地质环境治理方案或者矿山地质环境治理方案不符合要求的，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

第十条 国土资源部颁发采矿许可证的，采矿权人应当将审查通过的矿山地质环境保护与治理恢复方案和矿山土地复垦方案报矿山所在地盟行政公署、设区的市人民政府国土资源主管部门备案。

第十一条 本办法施行前已经领取采矿许可证，且本办法施行后继续从事矿产资源开发的采矿权人，应当自本办法施行之日起一年内，按照本办法规定补充编制矿山地质环境治理方案。

第十二条 采矿权人应当根据矿山地质环境治理方案编制矿山地质环境保护与治理恢复和矿山土地复垦分期治理方案（以下简称分期治理方案）。

分期治理方案应当委托具有相应资质的单位编制，并报具有批准权的国土资源主管部门审查。

第十三条 鼓励相邻矿山在矿山地质环境治理过程中实施联合治理，编

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制联合分期治理方案，经国土资源主管部门审查后实施。已编制联合分期治理方案的，不再编制单个矿山分期治理方案。

第十四条 矿山地质环境治理每三年为一个治理周期。

矿山剩余服务年限在三年以下的，采矿权人应当根据治理方案一次性完成矿山地质环境闭坑治理。矿山剩余服务年限超过三年的，采矿权人应当根据分期治理方案实施矿山地质环境治理。

第十五条 采矿权人应当在矿山开采前首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离并单独存放，剥离的表土用于矿山地质环境恢复治理。

第十六条 旗县级以上人民政府应当采取措施，对历史遗留的、政策性关闭的矿山地质环境进行治理。

第十七条 旗县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立检查制度，对全区矿山地质环境治理方案的落实进行监督检查。

第三章 保证金缴存与管理

第十八条 在自治区行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人,应当缴存矿山地质环境治理保证金。

第十九条 矿山地质环境治理保证金属于矿山地质环境保护与恢复治理和矿山土地复垦担保资金。

已缴存矿山地质环境治理保证金的，不再缴纳土地复垦费。

第二十条 矿山地质环境治理保证金实行企业所有、政府监管、专户储存、专账核算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第二十一条 盟行政公署、设区的市人民政府国土资源主管部门为矿山地质环境治理保证金缴存管理机关，负责保证金的缴存和管理。

第二十二条 矿山地质环境治理保证金实行属地管理。采矿权范围跨行政区域的，保证金应当向负责采矿权日常监督管理的国土资源主管部门缴存。

第二十三条 盟行政公署、设区的市人民政府国土资源主管部门可以将普通建筑材料使用砂、石、粘土矿的矿山地质环境治理保证金缴存和管理，委托旗县级人民政府国土资源行政主管部门实施。

第二十四条 旗县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级财政部门对矿山地质环境治理保证金的管理实施监督。

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第二十五条 采矿权人在缴存矿山地质环境治理保证金时，应当与所在地盟行政公署、设区的市人民政府国土资源主管部门签订矿山地质环境治理责任书。

第二十六条 矿山地质环境治理保证金缴存标准应当按照不低于矿山地质环境治理费用的原则，根据本办法所附的《矿山地质环境治理保证金缴存标准及影响系数表》,以因素法计算与治理方案综合比较，按就高原则确定。

第二十七条 开采普通建筑材料使用砂、石、粘土矿和矿山剩余服务年限在三年以下的，应当一次性全额缴存保证金；矿山剩余服务年限超过三年的，采矿权人出具缴款计划和承诺书后，可以分期缴存，每期缴存额不得低于三年应缴额。

第二十八条 矿山开采方式、矿区范围、生产规模、主要开采矿种发生变更的，采矿权人应当重新编制矿山地质环境治理方案、签订矿山地质环境治理责任书、核定并缴存矿山地质环境治理保证金。

采矿权转让的，矿山地质环境治理责任和已缴存的矿山地质环境治理保证金一并转让；保证金无法转让的，应当重新缴存，并重新签订矿山地质环境治理责任书。

第二十九条 每期矿山地质环境治理工程完成后，采矿权人应当申请对矿山地质环境治理工程进行验收。国土资源主管部门应当自接到验收申请之日起三十日内完成验收，验收合格的，矿山地质环境治理保证金结转到下一个治理周期。

连续两期矿山地质环境治理验收合格的生产矿山，经矿山地质环境治理保证金缴存管理机关同意，可以提取部分矿山地质环境治理保证金，专项用于矿山地质环境治理。

第三十条 采矿权人终止采矿活动或者矿山闭坑前，应当申请对矿山地质环境治理工程进行验收。验收合格的，国土资源主管部门应当在七日内返还保证金和利息。

第四章 法律责任

第三十一条 编制单位编制矿山地质环境治理方案或者分期治理方案弄虚作假的，由旗县级以上人民政府国土资源主管部门处以3万元罚款，—4—

给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条 本办法施行前已经领取采矿许可证，本办法施行后继续从事矿业开发的采矿权人未按照规定补充编制矿山地质环境治理方案的，依据《土地复垦条例》第三十七条规定，由旗县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以10万元以上20万元以下罚款。

第三十三条 违反本办法规定，采矿权人未对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离的，根据《土地复垦条例》第三十九条规定，由旗县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处以每公顷1万元的罚款。

第三十四条 违反本办法规定，采矿权人未履行矿山地质环境治理和矿山土地复垦义务的，根据《土地复垦条例》第二十条规定，由旗县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期履行；逾期不履行的，在申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更时，有批准权的国土资源主管部门不得批准，并将其违法行为纳入社会信用体系，列入矿山地质环境治理诚信档案黑名单，与企业信用信息公示系统资源共享。

第三十五条 违反本办法规定，采矿权人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，根据《土地复垦条例》第四十三条规定，由国土资源主管部门责令改正，处以2万元以上5万元以下罚款。

第三十六条 国土资源主管部门及其工作人员在矿山地质环境治理监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 本办法自2015年5月1日起施行。2013年2月22日发布的《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》（内政发〔2013〕23号）同时废止。

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