第一篇：大力弘扬焦裕禄精神 坚决打赢脱贫攻坚战
大力弘扬焦裕禄精神 坚决打赢脱贫攻坚战
兰考是焦裕禄精神的发源地，是总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点，2014年，兰考县委、县政府向总书记作出了“三年脱贫、七年小康”的庄严承诺。三年来，全县广大干部群众大力弘扬焦裕禄精神，深入贯彻落实总书记在兰考调研时提出的“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，艰苦奋斗，迎难而上，开拓创新，务实重干，截止2016年底，贫困发生率降至1.27%，顺利实现了贫困县脱贫摘帽。
一、提高政治站位，坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
一是紧扣供给侧结构性改革，选准县域发展的主导产业。围绕主导产业，着力构建城乡统筹、一二三产融合发展的特色产业体系，着重解决就业问题，让有产业发展能力的人发展产业，没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业。二是紧扣新型城镇化，加快改变兰考城乡整体面貌。大力推进城市综合提升和农村五项重点工作，城乡面貌明显改观，城乡基础设施和公共服务水平不断完善，群众的现实获得感不断增强。三是紧扣民生改善，不断提高群众满意度和幸福感。先后开展“两违”整治、拆除违法加油站、建设村级文化活动广场、健全三级便民服务体系等系列活动，让群众获得看得见摸得着的实惠。四是紧扣责任分工，切实提升齐抓共管合力攻坚的水平。探索建立主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵的工作模式，确保人人肩上有责任、个个身上有任务，形成了分工明确、团结协作的全社会合力脱贫攻坚的工作格局。
二、坚持问题导向，切实将“六个精准”落到实处
一是抓好精准识别，切实解决“扶持谁”的问题。主动开展精准“再识别”，逐村逐户逐人过筛子，确保“应进则进、应出尽出、应纠则纠”，并在河南省率先开展标准化档案建设，实现一户一个编号、一户一个档案，为精准施策提供最基础的资料。二是因村精准派人，着力解决“谁来扶”的问题。抽调345名科级后备干部，进驻115个贫困村开展帮扶，对335个非贫困村明确1名乡镇优秀干部专职从事基层党建和扶贫工作，确保贫困村和非贫困村驻村全覆盖。同时，不断强化政策、资金等保障，有效解决工作队帮扶工作效果不理想、发挥作用不均衡等问题。三是推进精准施策，突出解决“怎么扶”的问题。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和县财政资金，针对已脱贫户、未脱贫户、兜底户研究出台12项具体帮扶政策；鼓励和动员行业部门将资源聚焦贫困村和建档立卡贫困户，做到项目优先安排，资金优先保障，工作优先对接，措施优先落实，解决贫困户“两不愁，三保障”问题；探索党委政府主导，工会、团委、妇联、工商联等群团组织协调负责，社会企业积极参与的社会扶贫模式，建立“爱心超市”，开展“人居环境改善扶贫”，实施“巧媳妇工程”，开展“助学扶贫”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。四是严格标准程序，认真解决“如何退”的问题。严格按照中央和省有关要求，制定《兰考县贫困退出工作方案》，有序推进贫困户、贫困村和贫困县的退出。贫困户退出方面，一是做好“脱贫不脱政策”的宣传；二是做好扶贫先扶志，正向激励，树立脱贫光荣的意识；三是严格程序和标准，并按照“两公示、一公告”退出程序进行。贫困村退出方面，在贫困发生率低于2%的基础上，更加注重基础设施和公共服务的达标。特别是通村公路建设、安全饮水、电网改造等方面，必须全部达到标准。统筹考虑集体经济和产业发展，完善后续的脱贫发展规划。贫困县退出方面，主要把握“三率一度”，即漏评率、误退率、贫困发生率和群众满意度。解决识别，能宽不严；解决误退，能严不宽；多措并举，降低贫困发生率。群众满意度是综合工作的体现，只有让群众共享改革发展成果，才能真脱贫、脱真贫，才能让群众认可。
三、坚持以上率下，不断激发干部群众内生动力
焦裕禄书记曾经说过：“干部不领，水牛掉井”。兰考县坚持扶贫先扶志，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面，用我们的主动唤起群众的互动。按照当年焦书记“白天要搞调查研究，晚上要‘过电影’”的工作方法，县主要领导以身作则、率先垂范，带头讲脱贫攻坚专题党课，利用晚上时间开展集中研学；四大班子在白天调研的基础上，“百日攻坚”期间坚持每周至少住村1夜，督查指导驻村工作。各行业扶贫单位一把手坚持入村住村，发现问题及时改正；驻村工作队严格执行“五天四夜”工作制，落实精准扶贫措施。大力开展“春风行动”、“五净一规范”，重点改善贫困群众的居住条件和家庭环境。开展贫困户干劲评比，提振脱贫致富的精气神。
四、坚持改革创新并重，破解脱贫攻坚中的关键制约
焦书记曾说过，“吃别人嚼过的馍没味道”。兰考县大力发扬焦裕禄同志“迎难而上”的精神，以改革的思维破除脱贫攻坚中的体制机制障碍，以创新的举措应对脱贫攻坚中遇到的新问题。一是深化金融扶贫机制改革。探索建立“三位一体”金融扶贫模式，撬动银行发放贷款3.57亿元，培育壮大小微企业和新型农业经营主体1093家，带动6000户贫困家庭增收脱贫；引入保险机制，对贫困人口的财产、人身、种植业三大类进行保险，做到脱贫路上“零风险”。二是创新扶贫资金使用。在全省率先建立了“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制，切实提高扶贫资金的使用效率。三是创新教育扶贫。在落实好国家和省级层面教育资助政策的基础上，2016年县财政列支1162万元，实施分阶段教育救助，阻断贫困代际传递。四是创新健康扶贫。做好住院医疗、慢性病、特殊病种等大病保障，进一步降低贫困群众看病负担。2016年，全县共发放贫困群众医疗救助资金982万元，惠及群众6万多人次。
五、坚持建强基层战斗堡垒，抓好党建促脱贫攻坚
一是建强班子队伍，解决引领能力不强、精气神不足的问题。对软弱涣散村党组织书记逐村逐人分析评定。抓好村支部书记培训，给软弱涣散村支部书记“开小灶”，由优秀驻村干部一对一讲、手把手教。二是?血造血并重，解决无钱办事、缺乏发展后劲的问题。大力发展村级集体经济，每年下拨均不少于20万元的扶贫、运转及服务群众专项经费，出台22项扶持政策，实施光伏发电和廊道育林，增加村集体收入，目前全县有集体经济收入的村188个。三是建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。严格执行“四议两公开”工作法，确保村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监督，有效解决了个别村干部脱贫攻坚中优亲厚友的问题。
六、坚持鲜明导向，严格督查抓落实
一是建立完善督查机制。组建县委县政府督查局，对全县重点工作实行台账化管理，明确目标任务、完成时限、责任单位和责任人。二是较真碰硬开展督查。充分发挥督查利剑作用，对精准识别、精准帮扶等脱贫攻坚各个环节进行全程督查，逐村交办问题清单，限期整改落实反馈。三是树立鲜明督查导向。强化督查结果运用，树立“重基层、重一线、重实绩”的鲜明用人导向。借鉴当年焦书记的好做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄，开展“重树四面红旗村”活动，有效调动了村级比学赶超、晋位争先的积极性。同时，对落实不力、敷衍推诿的单位或个人，进行全县通报，约谈问责。
（本文为作者在《老区精神与脱贫攻坚论坛》大会上的讲话，有删节）
第二篇：坚决打赢脱贫攻坚战
坚决打赢脱贫攻坚战
2013年11月，总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。之后，总书记多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。
我体会，习近平精准扶贫思想体系主要由扶持谁、谁来扶、怎么扶三个问题构成。
一、扶持谁。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精准识别和精准管理。由国家统一制定识别办法，并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。
二、谁来扶。近年来，我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度，期间全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记，解决扶贫“最后一公里”难题。
三、怎么扶。总书记指出：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施五个一批工程。“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点，实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象，建立需求导向的扶贫行动机制，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。
在学习领会总书记的扶贫开发战略思想过程中，我深深体会到，习近平精准扶贫思想的时代价值和意义，既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。
第三篇：坚决打赢脱贫攻坚战
坚决打赢脱贫攻坚战
“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。打赢脱贫攻坚战已剩下不到3年时间，当前脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确，关键是要乘势而上真抓实干、推动落实。我们立下愚公之志、砥砺为民之心、发扬实干苦干之风、下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，一定能如期实现到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会的美好愿景。(此文刊于人民网)
全面推进脱贫攻坚，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措。当前，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，决战脱贫攻坚，更要确保广大贫困群众都能如期脱贫。
筑牢基础，巩固脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，要切实转变思想，积极作为，转变滞后观念，充分发挥基层党组织的主动性、积极性和创造性，通过思想引领带动群众自力更生。还要选好“带头人”，培育“领头 羊”，选出基层党组织“领军人”，做群众“放心人”，大力培育创业带富“领头羊”。同时，必须要对症下药，精准发力，敢于向在开展精准脱贫工作中出现“庸、懒、散、浮、拖”等问题“开刀”。
典型示范，引领脱贫攻坚。要加强对脱贫攻坚成效突出的党员干部的宣传，树立“标杆”，激励更多的干部投入到脱贫攻坚中去。加强对典型经验的宣传，促使各地进一步增强总结提炼经验的意识，将好经验好做法加以推广宣传，形成相互借鉴学习的良好态势。加强对典型地区的宣传。大力宣传在脱贫攻坚中率先脱贫的地区，增强地区荣誉感和自豪感，更可以形成相互追赶的良好局面，引领脱贫攻坚继续走向新的胜利。
践行“两学一做”，决战脱贫攻坚。要抓日常，抓长效。从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战出发，深入开展“两学一做”学习教育，构建从严从实管理党员干部的常态长效，不断深化改进工作措施，创新工作举措，创造脱贫摘帽有利条件，在扶贫开发的“攻营拔寨”中积极作为，勇当先锋。党员干部要不忘初心、牢记宗旨、敢亮身份、勇担责任，学习好、领悟 透、宣传到、落实党在农村的各项惠民利农政策，让贫困地区贫困群众分享党的温暖和阳光。
第四篇：坚决打赢脱贫攻坚战实施方案
坚决打赢脱贫攻坚战实施方案
根据《中共**县委、**县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》文件精神，结合我镇实际，现就坚决打赢脱贫攻坚战，制定如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻县委扶贫工作会议精神，认真落实坚决打赢扶贫攻坚战的要求，牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进、坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、坚持扶贫措施与建档立卡精准识别相结合、坚持把扶贫开发作为政治任务和第一民生工程，聚全镇之力、集全镇之智，全力打赢攻坚战。
二、基本思路
全镇2个重点贫困村和8个非重点贫困村同步实施扶贫开发工作，成立1个扶贫工作站，配备7名工作站成员，10名村扶贫专干，抽调国家公职人员联户包扶，建立四项清单。以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以光伏、教育、健康、基础设施、金融扶贫为着力点，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。
三、目标任务
按照省、市、县三级党委和政府“确保如期脱贫”工作目标，依托“扶贫对象和需求清单”内容，进一步再理清工作思路，瞄准脱贫任务、需求、投入和相应措施，实事求是地研究好
脱贫“摘帽”目标任务。结合我镇具体实际而言，今后我们将重点抓住**村和**村两个建档立卡贫困村和全镇1149户2208人的贫困人口，争取在2017年底完成**和**2个村脱贫任务，2019年全面完成五保和低保户（无劳动能力）之外的脱贫任务。确保人均纯收入接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康社会。
四、重点工作
（一）实施产业脱贫工程。
1、支持**村和**村扶贫专项资金参股企业，采取参股分红的方式，增加村集体收入，提高贫困户收入。2、加快105国道周边整治，推进会馆、**等美丽乡村建设，围绕二道河水利风景区，积极开发生态体验、观光采摘、垂钓休闲、农家乐等旅游产品，引导贫困人口通过乡村旅游脱贫。（二）实施光伏脱贫工程。
积极申报光伏基地集中建设项目，支持无劳动力、无项目、无资源、无稳定收入来源的贫困户积极参与共同管理，共同收益。解决300户贫困户脱贫，同步辐射周边村、解决贫困村集体经济收入。（三）实施就业脱贫工程。
积极配合上级主管部门开展“雨露计划”实施方式改革，全面掌握贫困户子女在中、高职院校就读情况，申报资金补助，组织有劳动力的贫困户参加技能培训。（四）实施智力脱贫工程。
搞好教育扶贫，做好建档立卡贫困家庭子女各学习阶段的教育资金补助，深化文明创建，倡导真善美，传递正能量。（五）实施健康脱贫工程。
建立贫困人口健康卡，实施乡村医生免费签约服务，建立健康档案，强化医疗救助扶贫，重点推进贫困人口医疗和大病保险制度全覆盖。使贫困人口大病医疗得到有效保障。（六）实施社保兜底扶贫工程。
民政办与扶贫办建立数据联网，建立低保户与贫困户信息共享，开展低保户家庭经济状况再核查，实行动态管理，应保尽保。2017年底全面实现扶贫线和低保线“两线合一”，共同推进贫困户危房改造。切实保障贫困户基本住房安全。（七）加强实施金融扶贫工程。
全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，支持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业，协调农商行做好扶贫贴息工作。五、保障措施
镇党委统一领导全镇扶贫开发，落实包村责任，指导扶贫工作队开展工作，帮助贫困村制定规划及制定措施，强化动态管理，确保扶贫对象精准识别，做到时时清、事事清、人人清、镇扶贫工作站做好扶贫工作队与村协调，形成上下联动，合力攻坚。
第五篇：学以致用,坚决打赢脱贫攻坚战
学以致用，坚决打赢脱贫攻坚战
——华西村学习有感
根据县委组织部统一安排，4月8日——11日，我有幸参加了我县脱贫攻坚乡（镇）村干部华西培训班第三期。这几天培训的课程安排的十分紧凑合理，既有现场参观、影片欣赏，也有理论指导、经验分享和交流，通过几天的培训学习，我被华西村的发展历程和华西精神深深的震撼到了。我想我们金寨的广大干部群众要不断的跟华西学习，学习他们艰苦奋斗，敢于创新，科学发展，超时俱进的精神，齐心协力大干苦干几年，我们一定能够彻底打赢脱贫攻坚战，逐步带领群众走上小康路。
一、脱贫攻坚必须牢记以人为本、共同富裕的宗旨。“有福民先享，有难官先当”是吴仁宝老书记的一句至理名言，也是华西村历届领导班子的行为准则。华西村带头人始终把服务群众、造福百姓作为自己最大的幸福和毕生的追求，倾心尽力为群众办好事、谋利益，有效地调动了华西广大干部群众的积极性、主动性和创造性。当前，我县目前正处于大发展、大建设以及实现脱贫攻坚任务的关键时期，我们学习华西经验，弘扬华西精神，就是要坚持以人为本、富民优先，善于凝聚人心，集聚民智，促进民富，为加快发展、率先发展营造强大合力。
二、脱贫攻坚必须坚持实事求是的思想路线。千难万难，实事求是最难。华西村富就富在始终坚持实事求是的科学态度，富就富在他们走出了一条符合本村实际的科学发展道路。这种始终从实际出发，始终坚持实事求是的思想路线，为华西村赢得了宝贵的发展时光。我县整体脱贫，各村情况千差万别，各乡（镇）、村只有结合本地实际，找准符合本村实际的发展道路，打造适合本地实际的特色产业，坚持一村一品，才能摆脱贫困，走上富裕的小康之路。
三、脱贫攻坚必须选好领路人。张镇南教授在给我们上课时降到“村子要想富，关键看支部；村庄要想强，要靠领头羊”。如果说华西村能取得今天这样的成就完全是吴仁宝老书记一个人的功劳，可能连他自己都不认可，但是，老书记在其中发挥的核心作用，却是无人能够取代的。没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。当前我县正在实施美丽乡村建设、宅基地改革、脱贫搬迁、库区移民搬迁四项重点工作，各村既面临着发展的机遇，同时面临着史无前例的巨大挑战。各村必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着乡亲们艰苦创业的领路人，同时必须配齐、配强村两委干部。
四、脱贫攻坚必须发展壮大村集体经济。走共同富裕的道路，让所有的群众都过上好日子，是共产党人的一个理想和奋斗目标。吴仁宝老书记曾说：“是共产党的干部就要让人民过好日子！如果我们这些干部不能让人民过好日子，算什么共产党员？！”只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，才能实现共同富裕。目前我县不少村里，在能人大户的带领下，农民自觉自愿成立的新兴专业经济合作组织已经不断涌现。这些专业经济合作组织改变了过去村民一家一户的散乱局面，在生产销售、信息发布、农村弱势群体扶助等方面，已经发挥了很好的作用。这样的组织只要引导得好，完全可以在新农村建设中发挥更大的作用。
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