云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法（xiexiebang推荐）

第一篇：云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法（xiexiebang推荐）

关于下发《云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金

管理办法》的通知

云财农〔2004〕113号

各地、州、市财政局、林业局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发〔2004〕34号）和《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法文件的通知》（云政办发〔2004〕130号）精神，做好退耕还林由补粮食改为直接补现金的有关政策兑现和管理工作，经省政府同意，现将《云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法》下发给你们，请认真贯彻执行。执行中的情况和问题要及时反馈省财政厅和林业厅。

附件：《云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法》

二○○四年七月九日

云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法

根据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法文件的通知》（云政办发〔2004〕130号）和财政部《退耕还林工程现金补助资金管理办法》（财农〔2002〕156号）精神，结合云南实际，制定本办法。

一、补贴的原则

1、退耕还林粮食直接补贴现金，是指按照退耕还林政策规定，将应补助退耕农户的粮食折算为现金直接补贴给退耕农户（以下简称粮食折现补贴）。

2、粮食折现补贴的原则是：坚持退耕还林的方针政策，国家无偿向退耕农户提供粮食补助的标准和年限不变；坚持有利于调动退耕农户积极性，保证退耕还林质量，巩固退耕还林成果的原则；坚持有利于保护退耕农户利益，增加退耕农户收入的原则；有利于推进粮食市场化改革的原则；坚持公开、公平、公正和简便易行的原则。

二、补贴的范围与对象

3、补贴范围是：2000年开展退耕还林试点工作以来，纳入中央下达我省的退耕还林计划，并按省下达任务实施退耕还林的县（市、区）。

4、补贴对象：具体实施退耕还林的农户。

三、补贴的依据与标准

5、以退耕农户在退耕计划内的实际退耕面积为计算补贴的依据。

6、补贴标准为：每亩每年240元（按退耕还林每亩供应粮食150公斤，每公斤中央承担的粮食补助款1.4元和省财政负担的粮食调运费0.20元计算）。

7、退耕农户应享受的补贴金额为纳入退耕还林计划，并经验收合格的退耕地面积乘以补贴标准。

8、退耕还林实行粮食折现补助后，个别退耕户因口粮确有困难需要粮食的，由县级审定后组织粮源继续补助粮食，所需资金在省补助各地的退耕还林粮食折现补助总额内开支，如果由于粮价上涨不足部分由州(市)、县解决。

9、以前年度应兑现的粮食仍按原办法执行，即：2000—2003年度计划任务在2004年以前应兑未兑部分仍按原办法供应粮食。

四、补贴资金的筹措与运行

10、退耕还林粮食折现补贴资金来源为：中央财政承担的每亩210元的粮食补助款和省财政承担的每亩30元粮食调运费。

11、补贴资金实行专户管理，单独核算，封闭运行。有退耕还林任务的州（市）、县（市、区）两级财政部门，要分别在同级农业发展银行开设“退耕还林粮食折现补助资金”专户，管理退耕还林直补资金。

12、直补资金的拨付。中央负担的粮食补助资金，按照中央有关规定执行；省财政负担的调粮运费，由省财政拨付到州（市）级“退耕还林粮食折现补助资金”专户，州（市）财政局再下拨到有退耕还林任务的县财政部门所开设的“退耕还林粮食折现补助资金”专户。

五、补贴资金的兑付与监管

13、退耕还林直接补贴资金由县级财政部门根据县级林业部门提供的经检查验收合格的退耕面积，确定补贴资金数额，按照已经实施的每亩补助20元的现金补助兑付程序和办法一并兑付到退耕农户。

14、实施退耕还林的第一年，补贴资金可分两次兑付。退耕农户在完成造林整地或确定退耕还林并已签订了退耕还林合同，经县级主管部门检查验收后确实停耕的，先兑付50%；在退耕还林造林质量验收合格后兑付其余的50%。历年退耕面积的粮食折现和现金补助，经县级林业部门检查验收合格后可一次性兑付。对验收不合格的地块，要组织群众及时补植补造，落实管护措施，加强幼林抚育，确保退耕还林质量。粮食折现补贴的发放，必须实行按户建卡制（登记卡、检查验收卡），退耕户凭卡和本人身份证（或其他有效证件）领取补助。

15、粮食折现补贴必须直接兑付到退耕农户，不得集体领取或委托他人代领。

16、粮食折现补贴的兑付必须实行公示制，做到公开、公平、公正、透明。发放补贴的部门必须对每个退耕农户的退耕地面积、补贴标准、补贴金额等进行张榜公布，接受群众和社会舆论的监督。

17、县以上各级财政、林业和审计部门要加强对退耕还林补贴资金的监督检查和审计，确保补贴资金的安全和专项用于对退耕农户的补助，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。要严防虚报帽领，杜绝贪污。要组织专门人员，定期或不定期地对补贴资金兑付情况进行检查和抽查，发现问题要向同级政府和上级财政、林业和审计部门报告，及时纠正，确保补贴资金足额发放给退耕农户。对违法违纪行为，一经核实，要追究相关人员的责任，触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任。

18、县级财政、林业部门要建立退耕还林粮食折现补贴发放的档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、图表等按年度分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机管理，以便查询。

19、各州（市）财政局、林业局务必在每月结束后的10日内向省财政厅和省林业厅上报《云南省 州（市）退耕还林粮食折现补贴和现金补助兑付情况表》(附后)。年终由财政部门逐级向省财政厅报送决算。

20、各州（市）、县要根据本办法尽快制定具体实施细则，并报省财政厅、省林业厅备案。

21、本办法自发文之日起执行。其他有关退耕还林管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

22、本办法由省财政厅、省林业厅负责解释。

第二篇：广西壮族自治区退耕还林工程粮食供应和粮食补助资金管理及拨补办法

【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】

【发布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区退耕还林工程粮食供应和粮食补助资金管理及拨补办法

根据《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2002]10号)、《广西壮族自治区人民政府关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(桂政发(2002)56号)以及财政部等7部门《关于印发<退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》的通知》(财建[2000]292号)精神，为加强粮食补助资金管理，做好退耕还林粮食供应工作，保障退耕还林农户应得的补助粮食的兑现，确保我区退耕还林工作的顺利实施，特制定本办法。

一、退耕还林粮食供应

(一)退耕还林粮食补助标准和年限。自治区下达的国家计划内的每亩退耕地每年补助原粮150公斤。还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。各项目县(市、区)应严格执行自治区下达的退耕还林计划，不得随意扩大计划面积，对超出计划面积种植的退耕还林或超过规定比例多种的经济林，国家不补助粮食。

(二)退耕还林补助粮食的粮源和粮食调运。退耕还林补助粮食的粮源和粮食调运工作实行自治区人民政府委托自治区粮食局负总责、粮食补助资金包干到项目县(市、区)、责任到项目县(市、区)的原则。粮源的组织和供应由项目县(市、区)人民政府具体负责落实，国有粮食购销企业负责承办。原则上以国有粮食购销企业的商品周转粮为主，以项目县(市、区)为单位统一组织粮食的供应，就近调运，组织到乡(镇)粮所、粮站，兑现到农户，减少供应环节，降低供应成本。项目县(市、区)筹措粮源确有困难的，应及时向市(地)报告，以市(地)为单位统一向自治区粮食局提出申请，从自治区粮食储备库存中购进粮食供应。

(三)退耕还林粮食供应品种和质量。退耕还林补助粮食供应的品种主要是稻谷。退耕农户需要大米的，可按稻谷与标一米的折率67％供应大米；退耕农户需要进行玉米、面粉等品种串换的，供粮企业可根据库存粮食品种情况与退耕农户协商兑换。

供应给退耕还林农户的粮食必须达到国家规定的质量标准。对库存粮食生产年限超过2年(不含2年)以上的，应经过自治区粮油质量监督检验站进行检验，达到国家规定质量标准的才能供应，确保补助粮食的质量。承担退耕还林粮食供应的国有粮食购销企业要建立退耕还林补助粮食质量档案，质量档案单要长期保存，自觉接受监督检查。不得将不符合国家质量标准的粮食和陈化粮供应给退耕农户，不得掺杂使假、以次充好，违者将按有关规定严肃处理。

供应给退耕还林农户的成品粮，应统一包装，包装袋统一标注“广西退耕还林粮食”标识。包装袋式样由自治区粮食局统一设计。为了保证包装袋符合卫生要求和质量标准，降低生产成本，包装袋可由自治区粮食局统一印制，也可由项目县(市、区)自行印制，费用从项目县(市、区)包干经费中支付。

(四)对退耕农户只能供应粮食实物，不得以任何形式将补助的粮食折算成现金发放，也不得折算成代金券发放。

凡退耕地属于农业税计税并由农户直接纳税的土地，自退耕之年起，对补助粮达到原常年产量的，扣除农业税部分后再将补助粮发放给农户；补助粮食标准未达到常年产量的，相应调减农业税，合理减少扣除数量。

(五)按报帐制办法发放补助粮食。退耕还林第一年，粮食补助可分两次兑付。第一次应在签订退耕还林合同和停止耕作并经县级林业行政主管部门组织检查属实后，可以预先兑付部分补助粮食；第二次待次年退耕还林自查、复查成活率合格后再兑现其余补助粮食。每次兑现补助粮食的数量由县级人民政府确定，但第一年的第一次兑付应不少于50％。以后每年上半年由县级林业行政主管部门组织对退耕农户的幼林抚育、管护进行验收自查，自治区林业局组织复查。验收合格后，要及时发放验收合格证。退耕农户凭验收合格证和《广西壮族自治区退耕还林粮食供应与现金兑现证》到粮食供应点领取补助粮食。承担粮食供应任务的国有粮食购销企业要根据县级林业行政主管部门的检查验收结果出具的《退耕还林合格面积及补助粮食数量明细表》，按国家确定的补助标准，向退耕农户发放补助粮食。

二、粮食补助资金的管理和拨付

(一)国家计划内退耕还林补助的粮食，按中央财政每公斤(原粮)1.4元的补助标准，由自治区人民政府包干给各项目县(市、区)人民政府，当年如有节余，滚动用于退耕还林补助期内以后退耕还林粮食补助，任何部门和单位不得巧立名目截留和挪作他用；如有缺口，由项目县(市、区)人民政府自行负担。粮食采购调运等有关费用，从包干经费中解决，包干经费不足的，由项目县(市、区)财政承担，纳入财政预算，不得转嫁给供应粮食的国有粮食购销企业和退耕农户。

(二)粮食补助资金实行农业发展银行专户拨付和管理。自治区、市(地)、项目县(市、区)财政部门必须在同级农业发展银行或代理行开设“国家储备粮油补贴存款”专户，并在该专户下单设明细帐，核算退耕还林粮食补助资金收支情况，自治区人民政府包干给各项目县(市、区)人民政府的退耕还林粮食补助节余款，留在项目县(市、区)财政部门的专户。自治区财政在专户收到财政部的拨款及接到文件后，在15个工作日内将资金拨到各市(地)财政部门在农业发展银行开设的专户；市(地)财政部门在专户收到自治区财政的拨款及接到文件后，在15个工作日内将资金拨到各项目县(市、区)财政部门在农业发展银行或代理行开设的专户。

三、粮食补助资金的结算

(一)承担退耕还林粮食供应的国有粮食购销企业按顺价销售、不发生新亏损的原则供应粮食。粮食出库必须坚持出库报告制度，及时编制《粮食出库报告单》向当地农业发展银行报告，并于供应粮食出库的次月10日前报送退耕还林粮食供应月报(见附表)，月报应载明粮食供应数量、质量、品种、购进成本及有关费用情况，月报报当地财政、粮食和开户农业发展银行或代理行，由当地财政部门会同粮食、农业发展银行等部门审核后，在7个工作日内将补助款直接拨到承担退耕还林粮食供应的国有粮食购销企业在当地农业发展银行或代理行开设的基本存款户。

国有粮食购销企业收到县级财政部门核拨的退耕还林粮食补助资金后，应及时归还退耕还林粮食采购实际占用的贷款本息。县级农业发展银行或代理行要在7个工作日内按规定及时收回粮食购销企业供应退耕还林粮食采购实际占用的贷款本息，农业发展银行据实收回贷款本息后，应适当返还粮食企业合理费用。

(二)项目县(市、区)筹措退耕还林粮源不足、需要自治区粮食储备库供应的，由自治区粮食局、财政厅下达计划到自治区粮食储备库，由该粮食储备库销售给项目县(市、区)的国有粮食购销企业，调运费用由项目县(市、区)负担，购粮资金由国有粮食购销企业支付。货款结算要严格执行“购贷销还，此增彼减”的原则，不得赊销粮食。

(三)粮食补助资金实行“分期拨付、年终清算”。日历结束后，由项目县(市、区)财政部门编制“退耕还林粮食补助资金决算表”，经县(市、区)有关部门核实签章后逐级审核、汇总、上报财政部，清算粮食供应数量、出库成本、粮食费用、粮食补助资金使用、专户结存等。具体格式和要求另行通知。

(四)自治区财政厅收到财政部批复的决算后，根据财政部批复的要求对各市(地)相应批复决算，对验收面积没有达到计划面积的，多拨的粮食补助资金在下抵扣。

四、其他

(一)实行“退耕还林，以粮代赈”是党中央、国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措。各级计委、西部办、财政、林业、粮食、农业发展银行等部门，要加强协作和配合，各司其职，各负其责，共同做好退耕还林粮食供应和粮食补助资金管理工作。

(二)为确保退耕还林粮食供应工作的顺利进行，各项目县(市、区)要在有退耕还林任务的乡(镇)粮所、粮站落实专人负责退耕还林农户的粮食供应工作，及时上报退耕还林粮食供应统计报表，并按规定保管好有关的财务帐册。

(三)本办法自2002年1月1日起生效。自治区财政厅等7部门制定的《关于印发广西壮族自治区退耕还林还草工程粮食供应及粮食补助资金管理暂行办法的通知》(桂财建[2001]162号)停止执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：2012年我乡县对种粮农民粮食直接补贴和农资综合直补实施方案[范文]

2012年**（乡）县对种粮农民粮食直接补贴和农资综合直补落实方案

为把对种粮农民直接补贴真正落实到农民手中，根据河南省人民政府办公厅豫政办[2012]25号文件《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2012年粮食直补和农资综合直补兑现实施方案的通知》文件和市局冯文福同志在全市粮食直补和农资综合直补工作会议上的讲话精神，特制定**（乡）县对种粮农民粮食直接补贴和农资综合直补落实方案。

一、粮食直接补贴资金和农资综合直补资金分配情况

**万元。我县实际落实粮食直

接补贴资金**元，比省补资金多**元，省分配我县农资综合直补资金**万元，我县实际落实农资 综合直补资金**元，比分配方案多**元。县财政需匹配粮食直补和农资综合直补资金**6元。省分配我县粮食直补资金

二、补贴面积增减变动情况

2012年省核定我县对种粮农民直接补贴面积

2012年我县落实对种粮农民直接补贴面积**万亩，**万亩面积增加了近700亩，原因是07年我县实际落实1.11万亩，08年**镇增加688亩, **乡核减525亩，**镇核减5.41亩，08年共计核增273.32亩。

三、直补标准

按照省、市直补办要求，2012年我县对种粮农民直接补贴实行县级行政区域实行统一补贴标准，每亩12元。农资综合直补执行全省统一标准，每亩59.5元，两项补贴合计每亩71.5元。

四、工作措施

（一）、广泛宣传直补政策。为把直补政策落实到每家每户，把好事办好。一是领导重视，宣传到位。县直补领导小组对直补工作十分重视，组长谢凤鸣县长，副组长常务副县长刘文超同志，对宣传直补政策作了具体指示，并多次询问对种粮农民直接补贴工作，指导直补工作。二是形式多样，效果明显。县、乡财政部门走村入户，发放领取补贴通知书20多万份，在电视上对农民粮食直补和农资 综合直补进行公告，流动字幕宣传，悬挂宣传横幅，开通县直补办咨询热线，通过宣传使政策家喻户晓，人人皆知。

（二）严格操作程序

在工作中我们严格按政策、按程序操作。一是于三月十一日开始各乡镇以村组为单位张榜公示每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额，接受群众监督，做好公示，公示后对各乡镇上报的补贴方案进行认真审核。编制补贴资金落实方案，并于3月18日上报市直补办。二是三月三十一日后，根据省直补办批复的补贴资金落实方案，补贴兑现工作继续

实行“一折通”，不再发放存款折，由县农村信用联社直接将粮食直补和农资综合直补资金存入农户补贴专用账户，同时乡镇财政所向每个农户发放领取补贴通知书。农民携带通知书，补贴存款折和有关证件到县农信社各乡镇营业网点办理补贴资金存取手续，补贴兑现工作于4月底基本结束。

五、督促检查、落到实处。

县财政局组成24个督导组，深入 24个乡镇，走村入户进行督导检查、宣传，明确责任，全程进行监督，把直补这项惠及千家万户的政策，不折不扣地落实好。直补办要继续实行政策宣传、方案制定、信访处理、督导检查四个“一竿子插到底”工作方法，确保补贴政策落实到位。

六、工作纪律。

一是在补贴兑现过程中各乡镇要切实做到“四到户”即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公示到户，资金兑现到户;严格执行“七不准”，即不准降低补贴标准；不准由村组干部代领代发存款折；不准借发放存款折之际向农民收取任何费用；不准用补贴款抵扣各种收费和债务，特别是不准抵扣水费，修路等集资款；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金；不准拖延补贴兑现时间。

二是严格按照省委书记徐光春强调的“一分钱也不能少，一天也不能耽误，一户也不能漏掉”的要求。县、乡镇政府主要负责人作为补贴资金兑现工作的第一责任人，要切实负起责任，精心组织，周密部署，确保补贴资金4月底之前兑现到农民手中。

财政、监察部门加强对粮食直补和农资综合直补兑现工作的全程进行监督检查，发现问题及时查处。

附：2012河南省**（乡）县对种粮农民直接补贴和农资综合直补资金落实方案审批表。

二0一二年三月十八日