第六章 招标代理单位备选库管理办法

第一篇：第六章 招标代理单位备选库管理办法

第六章 招标代理单位备选库管理办法

一、总则

（一）为规范和加强对招标代理单位的管理工作，建立健全对招标（含政府采购，以下同）代理行为守信奖励和失信惩戒的激励机制，促进各招标代理单位提高招标代理服务质量，规范在项目建设过程中对招标代理单位的选用行为，有力保障建设项目的顺利推进，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规之规定，并结合工作实际，特制订本办法。

（二）**公司商务企管部负责对招标代理单位备选库进行管理，负责按规定程序选用招标代理单位；**公司纪检相关部门负责对招标代理单位备选库管理活动和选用行为实施监督，查处招标代理活动中的违法违规行为。

（三）本办法与国家有关法律、法规相违背时，遵照相关法律法规执行；政府及有关主管部门另有要求时，按其要求执行。

二、备选库的建立

（一）招标代理单位备选库应面向社会采取公开征集、择优选取的方式建立。征集或增补招标代理单位的公告应在网络或报刊等公众媒体上发布。

（二）初次征集招标代理单位的工作由**公司自行组织。增补招标代理单位的工作可由**公司自行组织，也可委托已进入备选库内的一家招标代理单位代理组织。

（三）入选备选库的招标代理单位原则上应具备招标代理甲级资质或政府采购代理乙级及以上资质。同时具备工程造价咨询甲级资质的单位可优先入选。

（四）征集和增补招标代理单位的工作由**公司商务企管部牵头组织，**公司各相关部门参加，**公司相关部门全过程进行监督。

（五）征集和增补招标代理单位时，**公司商务企管部负责拟订竞选方案报**公司分管领导、总经理后实施。竞选方案包括比选公告、比选文件、比选办法、工作人员名单、评审人员名单和监督人员名单，以及其它相关内容。

（六）征集和增补招标代理单位应发放比选文件，并在规定的时间召开比选会。比选工作应严格依据比选文件规定的比选方法进行资格审查、评审、打分，并按综合得分的高低进行排序。征集和增补招标代理单位的比选结果报**公司审批后确定最终入选名单。

（七）入选备选库的招标代理单位应承诺接受**公司有关招标工作的管理制度，并承诺接受政府财政和审计部门对招标代理报酬的审计意见。

三、备选库的管理

（一）**公司招标代理单位备选库的管理工作由商务企管部牵头组织，**公司各相关部门和人员予以配合。

（二）**公司商务企管部负责组织对招标代理单位的工作情况进行工作评鉴。对招标代理单位的工作情况所进行的工作评鉴是对备选库内招标代理单位进行奖惩的依据，也是向招标代理单位授予业务的重要参考依据。

（三）招标代理工作评鉴由专门成立的评鉴小组负责。评鉴小组的组成人员为：**公司总经理、分管副总经理、商务企管部负责人、项目负责人、财务部负责人；商务企管部招标工作人员。

（四）工作评鉴原则上针对的一个项目招标代理工作进行。当一个项目招标代理工作完成时间间隔过大时，可以分段进行工作评鉴；评鉴以招标代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为限，每年度11—12月份之间对招标人进行评鉴。

（五）工作评鉴的内容包括： 1.招标代理单位的责任心和配合态度； 2.招标代理行为的合法性和规范性；

3.招标代理单位组织能力、协调能力及问题处置能力； 4.招标代理工作是否按业主要求的时限完成； 5.招标代理过程中发生工作过失的情况。

当一个招标代理所有招标项目（或标段）均完成时，还应包括： 6.评鉴招标代理单位是否及时按规定办理合同结算。

（六）工作评鉴工作由商务企管部部门负责人召集评鉴小组召开会议进行，评鉴小组2/3以上成员参加。具体程序如下：

1.商务企管部招标工作人员通报招标代理单位在代理行为中涉及评鉴内容的各个方面的情况；

2.评鉴小组评议确定招标代理单位的服务等级。

（七）工作评鉴结果依据招标代理单位的服务情况对照本办法第十五条规定的内容进行评判，按3星进行分级评定服务质量等级。具体评鉴标准如下：

1.全部评鉴内容均符合要求的，得3星； 2.有一项内容存在轻微瑕疵的，得2星；

3.有两项及以上内容存在轻微瑕疵、或有一项内容存在严重瑕疵的，得1星。

4.评鉴年度内若按次未轮到服务的招标代理机构，得2星，并保留其招标代理库选资格。

（八）商务企管部负责对评鉴结果进行记录和建档。

（九）**公司每年对所有招标代理服务的工作评鉴组织一次评优奖励，并对招标代理备选库内的所有招标代理单位进行排序。奖励办法如下：

1.对其服务满意的招标代理单位，保留其招标代理备选库资格。2.对评优排序第一名的招标代理单位，视情况增加代理项目。3.对工作评鉴全3星的招标代理单位，优先考虑承接重大项目的招标代理工作。

4.出现并列情形时，并列的招标代理单位轮流享有上述奖励。

（十）招标代理单位连续两个项目的服务等级获评2星，或单个项目获评1星的，将受到惩戒。惩戒办法如下：

1.对连续两个项目的服务等级获评2星的招标代理单位，暂停承接新的招标代理业务并责令其进行整改，再根据其整改情况确定是否保留其招标代理备选库入库资格。

2.对单个项目的服务等级获评1星的招标代理单位，取消其招标代理备选库入库资格，不得再承接新的招标代理业务。

3.情形恶劣的，由**公司通报相关行政主管部门进行不良记录备案。

四、代理单位的选用

（一）招标代理单位原则上应在备选库内选用。在备选库内选用招标代理单位时，原则上应采取循环轮流的方式确定选用对象。

（二）所选用的招标代理单位应具备拟承接代理业务所要求的资质要求。若采取循环轮流方式选用的招标代理单位不具备拟承接代理业务所要求的资质要求，应依序选用下一个满足条件的招标代理单位。

（三）依序轮流所选用的招标代理单位在本年度内承接的项目最多不得超过三个项目（包括上年度未招标服务完成的项目），若循环轮流至工作量饱和的招标代理机构，应再依序选用下一个招标代理单位。

（四）招标代理单位选用审批流程如下：

商务企管部发起（应说明按本办法确定招标代理单位的理由）→商务企管部审查→分管领导→总经理（若需要）→董事长（若需要）。

（五）**公司其他部门需使用备选库内的招标代理单位时，由商务企管部提供备选库内全部单位的业务承接情况及服务工作情况的相关资料，由使用部门自行选择拟直接委托对象后按程序报批。

五、附则

本办法由

公司商务企管部负责解释。

第二篇：招标代理库抽取及管理办法

定远县城乡规划建设局招标代理机构库

确定及管理办法

第一条 为了进一步提升我局招投标工作效率，择优选择业务能力强、专业水平高的招标代理机构，规范代理机构服务程序，根据《滁州市2018-2019公共资源交易代理服务采购项目交易文件》、《滁州市招标代理机构考评管理办法》、定远县公共资源交易监督管理局对入库招标代理机构的相关管理规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 入选我局招标代理库需同时具备以下条件。

1、《滁州市2018-2019公共资源交易代理服务采购项目交易文件》中符合条件并入定远库的单位；

2、在县公共资源交易监督管理局上考核评比中获得优秀及合格评价的单位。

第三条 入选我局招投代理库的单位必须遵守国家及省市相关管理规定，同时接受招投标监管部门及我局的管理。

第四条 服务内容

1、招标代理全过程服务；

2、建设工程工程量清单及控制价编制；

3、业主单位委托的其他服务工作。第五条 招标代理机构选择方式。

1、入选我局代理机构库的单位必须到我局进行备案，我局将对入库单位进行序列编号，备案内容包括资质证书、人员配备及资格证书；

2、根据项目的情况每次从库中选择5家的单位参加循环抽取；

3、项目抽取前30分钟通知招标代理公司专职人员到达现场见证抽取情况，不能按时到场的将视为自动放弃。招标代理公司参加抽取人员必须为本公司专职人员并通过公管局考核入库的人员。

第六条 入库单位管理。

1、不让他人挂靠，不以他人名义代理项目或者以其他方式弄虚作假，骗取业务；

2、入库单位必须安排在我局备案的，熟悉招投标以及造价咨询等相关法规、工程量清单规范及定额业务的造价工程师担任招标代理项目负责人，安排本公司专职人员进行造价咨询业务，严禁将招标代理业务安排给非本公司人员；

3、我局将组建专门审查机构对每个项目代理完成后进行服务评价，评价分优秀、合格及不合格。不合格的代理机构将从库中清退；

4、被滁州市公共资源交易监督管理部门暂停代理业务的单位，将不再参加抽取。

5、代理机构必须遵守有关保密规定，如有违反，我局将依据《招标投标法》第50条规定、《招标投标法实施条例》第65条、第78条之规定以及《政府采购法》与《工程建设项目施工招标投标办法》的约定报请相关部门进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七条 服务费用。

招标代理费、工程量清单及控制价编制等费用，参照县公共资源交易监督管理局的现行具体规定计算。

第八条 代理单位在代理过程中违约、违规将按相关法律法规及监督管理部门的规定处理。

第九条 本办法未尽事宜由我局另行议定。第十条 本办法自文件印发之日起施行。

第三篇：日照招标代理机构管理办法

关于印发《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》的通知

各区县建设局，各招标代理机构、各有关单位：

为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，经研究制定了《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：《日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）》。

二〇一一年三月二十四日

附件：

日照市建设工程招标代理机构管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强建设工程招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，发挥招标代理机构在工程建设中的积极作用，切实维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律、法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在日照市行政区域内从事建设工程招标代理活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称建设工程招标代理活动，是指招标代理机构接受招标人的委托，对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等专业项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购进行招标的代理业务。

第四条 日照市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）依法对本市行政区域内建设工程招标代理活动实施监督管理。

县区招标办负责本行政区域内建设工程招标代理活动的监督管理。

第五条 招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构应为依法成立的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及建设工程交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。

第七条 招标代理机构必须依法取得国家或者省级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务。

第八条 招标代理机构不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

第九条 招标代理机构应严格执行国家的法律、法规、规章和相关政策，积极提高业务水平、综合素质和服务质量。

招标代理机构应该积极推广使用电子招标、计算机辅助评标等现代化的手段，配备相应的硬件和软件，保证招标代理活动的质量，提高招标投标工作的效率。

第二章 招标代理专职人员管理

第十条 本办法所称招标代理专职人员，是指招标代理机构负责办理招标事宜的从业人员。从事建设工程招标代理的从业人员，必须具备以下条件：

（一）熟悉《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和招标代理业务知识，具有一定的专业理论水平；

（二）具有工程技术或经济类及相关专业学历，并有3年以上建设行业工作经历；

（三）工程建设类注册资格和其他建设类职业证书均在本机构注册、登记；

（四）与依法取得资格的招标代理机构正式签订劳动合同，并交纳养老保险；

（五）持有业务主管部门颁发的《山东省建设工程招标代理专业人员从业资格证》；

（六）无违反法律法规规定而限制从事建筑业活动的情形。

第十一条 从事建设工程招标代理活动的从业人员必须接受有关主管部门组织的相关法律法规和业务培训，经考核合格后方可从事招标代理活动。

第十二条 招标代理机构从业人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对有下列行为的专职人员，视情节轻重给予通报、停止执业、报请上级主管部门取消《招标代理从业资格证》等处理，情节严重的，移送司法机关处理。

（一）利用执业之便，谋取不正当利益；

（二）泄露在代理业务中知悉的商业秘密；

（三）与第三者串通，损害当事人利益；

（四）故意高估或低估工程造价，损害有关利害人的合法权益；

（五）其他违反国家法律法规的行为。

第十三条 招标代理机构中从业人员只能受聘于一个招标代理机构，不得兼职；未受聘于招标代理机构的，不得从事代理活动。招标代理机构从事代理活动的从业人员必须为在招标办备案的人员，否则，相关业务不予受理。

第十四条 招标代理机构应当加强所属从业人员的管理，进入有形建筑市场从事招标代理业务的从业人员应当统一着装，行为举止得体，文明礼貌服务。

第十五条 招标代理机构应当加强对从业人员的法律法规、诚信自律、专业知识、职业道德的培训和教育，依法代理，诚信代理。

第三章 招标代理机构管理

第十六条 招标代理机构实行备案制度。备案分备案和单项代理业务备案。市外招标代理机构办理备案后（省外招标代理机构须已在山东省建设工程招标投标管理办公室备案后，再到市招标办办理备案），方可在本市行政区域内从事招标代理活动。

市外招标代理机构如开展代理业务，应先向市招标办办理单项合同备案，再向项目所在地招标办办理单项业务备案。本市行政区域内注册的招标代理机构，应在签订招标代理委托合同后，向项目所在地招标办办理单项业务备案。

第十七条 招标代理机构办理相关备案的程序及须提交资料按照《日照市建设工程招标代理项目备案管理制度（试行）》（日建招发[2009]4号文件）执行。

招标代理机构对其设立的驻日照办事处或分支机构从事的工程招标代理活动承担一切法律责任。

第十八条 市外招标代理机构到本市承揽招标代理业务须具有乙级及以上代理资格，有开展工程招标代理业务所需办公场所及专职技术经济人员，并须提供企业所在地招投标监管机构出具的近三无违法违规不良行为记录的证明，到项目所在地招标办办理备案手续，并接受其监督管理。

第十九条 招标代理机构与投标人有隶属关系或其他利益关系的，招标代理机构或投标人须有一方回避。招标代理机构及其工作人员不得承接同一项目招标代理和投标咨询业务，不得参加其代理项目的评标活动。

第二十条 招标代理机构承接业务应向招标人宣传与招投标有关的法律法规，说明依法代理、公平中介、公正代理的办事程序和原则，采用《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215）示范文本，依法与招标人签订书面委托代理合同，并报项目所在地招标办备案。

第二十一条 招标代理机构对招标项目的性质、投资（资金）性质、出资人、出资比例、资金到位率、应采用的招标方式、应具备的招标条件、招标文件的技术条件要求、投标人的业绩要求、投标条件（资质条件、资质等级，承揽工程项目的范围标准等）、资格审查（项目部人员资格条件等）应当掌握准确。对涉及的法律法规及政策规定的相关条款应当熟悉，并及时向招标人提供准确的法律法规、政策规定及技术咨询服务。

第二十二条 招标代理机构应当遵守法律、法规，正确处理招投标有关事宜，维护招投标交易的良好秩序和公开、公正、公平的市场环境。因招标代理机构不当行为引起投诉或给招标人、投标人造成损失的，应承担相应责任。

第二十三条 与招投标活动有关的任何单位和个人有权对招标代理机构在代理活动中的违法违规行为，向有关监督部门进行举报、投诉。

第二十四条 招标代理机构有以下行为的，将对招标代理机构和负有主要及直接责任的从业人员记入不良行为记录，暂停3个月至2年在本市行政区域内的执业活动，市外招标代理机构清除出日照市招标代理市场等处罚。情节严重的，报请上级主管部门降低或撤销其工程招标代理资格，并追究其相关法律责任。市外招标代理机构不良行为，同时通报注册地建设行政主管部门。

（一）采用行贿、提供回扣或其他不正当竞争手段承接招标代理业务的；

（二）招标项目不具备法定招标条件而进行招标投标的；

（三）未签订委托代理合同或委托代理合同未备案而开展代理业务的；

（四）市外招标代理机构未按规定进行备案登记擅自开展业务的；

（五）未按法定招标程序和规定开展招标代理业务的；

（六）未经招标人同意，擅自将承接的招标代理业务转让他人的；

（七）代理业务开展前不了解招标项目现场情况，招标前发现施工单位违规进场知情不报的；

（八）隐瞒或者歪曲招标投标真实情况，泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和相关资料的；

（九）与招标人、投标人串通，弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益，损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益等违法违规行为的；

（十）代理项目负责人及项目组成员开标现场不到位的（因变动等原因应及时配备和备案）；

（十一）擅自修改已经备案的招标代理文件等资料的；

（十二）依法必须招标的项目，未进入有形建筑市场进行招标代理活动的；

（十三）招标代理机构工作失误或弄虚作假，严重影响代理项目公平竞争或造成较大经济损失和不良社会影响的；

（十四）阻碍或不配合有关监督部门对招标投诉调查处理的；

（十五）未按规定接受有关行政监督部门依法实施的监督检查或对有关监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的；

（十六）从业人员不按规定参加业务主管部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动的；

（十七）违反有关招标代理收费规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；

（十八）未按照规定的程序进行资格申请，或未经初审越级呈报资料的；

（十九）资格申请（包括资格延续、资格晋升、资格变更）相关资料弄虚作假的；

（二十）伪造、涂改资格证书或超越资格从事招标代理业务的；（二十一）出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务的；

（二十二）企业发生变更事项未及时申请变更或变更后未及时备案，或实际情况与原备案资料不一致的；

（二十三）其他违反法律法规的行为。

第二十五条 招标代理机构应按有关规定标准收费，不得以恶意抬高或降低招标代理费用等不正当手段承揽代理业务，招标代理费实行“谁委托、谁付费”的原则，如另有约定应在招标文件中明确。招标代理机构应按成本价发售资格预审文件、招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第二十六条 招标办对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第二十七条 招标代理机构变更机构名称、人员变动、歇业和解散，应经市招标办核准同意后到原发证机关办理变更或注销手续，并在办理后15日内报市招标办备案。

市外招标代理机构变更驻日照项目负责人，应当在15日内报市招标办申请办理变更手续。

第二十八条 注册地在本市范围内的招标代理机构申请招标代理资格或资格等级延续、晋升的，需经市招标办初审合格并经市建设行政主管部门同意后，按管理权限报上级建设行政主管部门核准。资格证书有效期届满，逾期不提出申请的其资格证书自动失效。

第四章 招标代理活动管理

第二十九条 对在我市开展代理业务的招标代理机构及其从业人员建立信用档案，完善代理行业自律机制，对代理质量问题实行质量通报，对出现违法违规问题，依法进行处理。

第三十条 招标代理机构在其资格许可范围内可承担下列全部或部分代理业务：

（一）拟定招标方案；

（二）对招标项目的发包内容、发包阶段及招标方式向项目所在地招标办进行备案；

（三）编制招标公告（资格预审公告）报项目所在地招标办备案后在国家指定媒体和日照招标信息网发布；

（四）编制和发放投标邀请书；

（五）在建设工程交易中心内受理招投标相关事宜；

（六）编制和发放招标文件（含资格预审文件）、工程量清单、招标控制价；

（七）协助招标人组织对投标人的资格审查；

（八）编写对招标文件（工程量清单）的答疑、澄清、修改的补充文件，并报项目所在地招标办备案后，发给所有投标人；

（九）组织开标、评标和定标，协助发出中标通知书；

（十）协助招标人与中标人签订施工合同，并在订立书面合同后7日内，将合同送项目所在地的建设行政主管部门和招标办备案；

（十一）其他有关代理事项及向招标人提供法规政策等咨询业务。

第三十一条 招标代理机构开展代理业务，应当按要求组建项目组。项目组应当由本机构从业人员组成，设项目负责人1名，成员不得少于3名。项目组成员须具有从事建筑工程专业3年以上工作经验或具有工程建设类专业技术职称，且至少有1名造价专业人员。项目组成员开标时必须全部到场，且持证上岗，现场签到。

第三十二条 招标代理实行代理项目负责人责任制。项目负责人负责组织实施项目招标代理活动，并应具备以下条件：

（一）在本机构注册的工程建设类注册执业人员（如注册建造师必须为一级）或具有工程建设类高级专业技术职称或具有招标师资格的专业人员；且最多只能同时从事3个项目的招标代理活动；

（二）熟悉招标投标法律法规和有关政策规定；

（三）法律、法规规定的其他要求。

第三十三条 招标代理机构、项目负责人和其他从业人员对其盖章和签字的工程招标代理文件的合法性和准确性负责。

第三十四条 招标代理机构应在提交招投标情况书面报告的同时，持《信用手册》到项目所在地招标办，对招标代理机构和招标代理活动进行信用评价登记，信用评价实行日常评价和评价相结合。具体按《日照市工程建设项目招标代理机构及从业人员信用考评管理办法（试行）》（日建招发[2008]4号文件）执行。

第三十五条 招标代理机构应当保存代理项目完整的招投标资料和各类文书，保存期自中标通知书发出之日起不少于3年。

未经招标人和投标人许可，招标代理机构不得将代理资料擅自引用、发表或者提供给第三方。

第三十六条 严格招标代理机构统计报表制度，招标代理机构必须在每月5日前，准确及时的向项目所在地招标办提交代理业绩统计报表。否则，将记入不良行为档案。

第三十七条 招标代理活动未按有关规定要求进行备案的，责令限期改正并记入不良行为档案，予以通报，情节严重的暂停1～3个月的招标代理业务。

第三十八条 招标代理机构应有完整、科学、有效地预防虚假招标的措施，招投标活动的承揽项目、签订合同等各环节应全面体现公开、公正、公平、科学、规范、高效的原则，不迎合招标人不合理、不合法的要求，自觉接受业务主管部门和社会各界的监督。

第三十九条 本办法自印发之日起实施，原《日照市工程建设项目招标代理管理暂行规定》（日建招发[2007]25号）同时废止。

第四篇：巴市招标代理管理办法

巴彦淖尔市工程建设项目招标代理管理办法

第一条 为进一步加强建筑市场监督管理，规范工程建设项目招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及其他政策性规定，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事工程建设项目招标代理活动，对工程建设项目招标代理实施监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）接受招标人的委托，以招标人的名义，进行建设工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的行为。

第四条 巴彦淖尔市建设行政主管部门对全市招标代理活动实施统一监督管理，各旗县（区）建设行政主管部门按照分级管理的原则，依法对本行政区域内工程招标代理活动实施监督管理。

第五条 工程招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构必须依法取得国家或者省（自治区）级建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其许可的业务范围和有效期内承接工程招标代理业务，不得超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接工程招标代理业务，不得允许其他单位或者个人以本机构的名义承接工程招标代理业务。

第七条 市外招标代理机构在我市承揽建设工程招标代理业务之前，应持下列资料原件及复印件到市建委工程管理科办理备案手续（实行一个项目一备案的方式）：

一、招标代理机构资格证书、营业执照、法人委托书；

二、拟代理项目组成人员情况及有关证件；

三、由招标代理机构注册地建设行政主管部门出具的近两年内有无违反建筑市场秩序行为的不良记录证明。

经市建委工程科审核后，发给《巴彦淖尔市外进招标代理机构备案表》。然后到有关招投标管理机构登记并接洽具体招标代理事宜。未经登记备案的，不得在我市承揽工程招标代理业务。

第八条 招标代理机构设立的分支机构应当有固定的办公场所和5名以上具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的专职人员（其中至少包括2名在本单位注册的造

价工程师）。招标代理机构对其设立的分支机构从事的工程招标代理活动承担法律责任。

第九条 招标代理机构异地设立分支机构的，须到当地建设行政主管部门办理备案手续，接受当地建设行政主管部门的监督管理。备案时，须提供以下材料：

一、招标代理机构资格证书；

二、法人授权书；

三、在本地区从事招标代理活动的专职人员名单，专职人员身份证、职称证书、资格证书、执业注册证书及其他证明材料（包括劳动合同、缴纳社会保险的凭证等）；

四、办公场所房屋产权证明或房屋租赁合同；

五、其他有关材料。

第十条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具备以下条件并报项目所在地建设行政主管部门审核备案。

一、是依法成立的法人或者其他组织；

二、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量。有3名以上具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的专职人员（其中至少包括1名在本单位注册的造价工程师）；

三、熟悉招标投标法律、法规及有关政策规定；

四、有从事同类工程建设项目招标的经验。

第十一条 凡不具备自行招标条件的招标人，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标事宜。

第十二条 招标代理机构在承揽建设工程招标代理业务时，必须与招标人签订书面委托代理合同，明确双方的权利与义务，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。

招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同须采用建设部、国家工商行政管理总局联合制定的《建设工程招标代理合同示范文本》（GF-2005-0215）。并在办理招标代理业务前报招投标管理办公室备案。

第十三条 招标人应当按照合同的约定提供真实、准确、齐全的原始资料。

第十四条 招标代理机构受招标人的委托，可承担下列工作：

（一）协助招标人报建；

（二）编制和发布招标公告或招标邀请书；

（三）协助或代理招标人审查投标人资格；

（四）编制并负责报审招标文件；

（五）编制建设工程工程量清单、拦标价或标底；

（六）组织投标人现场踏勘和答疑，编制答疑纪要；

（七）组织开标、评标和定标；

（八）编制和提交招标投标情况和书面报告；

（九）办理备案等事宜；

（十）协助招标人签定施工合同；

（十一）法律、法规规定的其他工作。

代理机构应当在招标人委托的范围内，按照有关法律、法规、规章和规定，办理招标事宜，承担相应法律责任。代理机构因违法或工作失误造成招标失败并给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十五条 实行委托代理招标的项目，招标代理机构应在招标公告、投标邀请书、投标报名表、招标文件、招投标情况书面报告、中标通知书上加盖印章。

第十六条 工程招标代理机构为招标人提供的招标工程相关数据和资料及招标、开标、评标等活动的有关内容应当保密；并对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析、结论等的科学性、正确性负责。

第十七条 招标代理机构应依法对其代理行为承担责任。每一项招标代理业务完成后，应及时、准确、完整地将招标代理过程中形成的各种原始记录文件资料等整理归档，并报招投标管理机构备案（包括：招标公告或邀请书、招标文件、投标报名表、投标文件、质疑答复、投标文件、标底、评标报告、招标人与中标人的合同、投诉处理资料等）。

第十八条 招标代理机构应当组建能够满足代理招标项目需要的项目组。项目组必须由本机构专职人员组成，设项目负责人1名，组员若干名。

项目组中具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的专职人员不得少于3人。

第十九条 招标代理机构的专职人员不得在其他单位任职或兼职。不得在同一时间段内从事2个工程建设项目的招标代理活动。

第二十条 招标代理机构在向招标投标管理办公室办理招标核准时，除提供工程招标所需材料外，应附以下材料：

（一）招标代理机构资格证书复印件；

（二）委托代理合同；

（三）项目专职人员名单、专职人员身份证、职称证、资格证、执业注册证等复印件。第二十一条 工程量清单、标底、拦标价等属于注册执业人员执业范围的工程招标代理文件，必须由本单位注册造价工程师或造价员编制，并由本单位注册造价工程师审核。相关人

员均应签字并加盖执业专用章。未按规定签字、盖章的，其代理文件无效。

第二十二条 招标人不得擅自修改工程招标代理文件，确需修改的，应商请招标代理机构修改。招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见。第二十三条 招标代理服务费实行政策指导价，具体收费数额可视委托的工作内容，双方在代理合同中约定。招标代理服务费由招标人支付，不得转嫁给中标人或投标人。

招标代理机构出售招标文件，不得以盈利为目的，其出售标准为：施工招标项目投资额在1000万元以下的800元/份；投资额在1000万元以上，5000万元以下的，1200元/份；投资额10000万以下的，1500元/份；投资额在1亿元以上的，2000元/份。勘察、设计、监理招标的招标文件出售：投资额在5000万元以下的工程项目最高为500元/份；投资额在5000万元以上的工程项目最高不得高于1000元/份。不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用；招标代理机构以招标人名义代收投标保证金的，应当按照有关规定及时退还。

第二十四条 招标代理机构应当妥善保存工程招标代理文件，不得伪造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。

第二十五条 招标代理机构不得有下列行为：

（一）代理尚不具备招标条件的项目；

（二）擅自转让招标代理业务；

（三）采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争，或向投标人收取回扣；

（四）与其代理招标项目投标人有隶属关系或者其他利害关系；

（五）在同一项目中同时接受招标人和投标人的委托，或者受两个以上投标人的委托参与同一项目的招投标活动；

（六）与招标人或者投标人串通，在招标中弄虚作假，规避招标，肢解发包，明招暗定或者为他人索取不正当利益；

（七）隐瞒或者歪曲招投标真实情况，泄露应当保密的与招标投标活动相关的情况和资料；

（八）编制的招标文件、标底或者工程控制价格严重失实；

（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；

（十）擅自修改已经审核备案的招标文件及相关代理文件；

（十一）招标代理工作失误，严重影响其代理招标项目的公平竞争或招标评标工作的顺利进行；

（十二）违反有关规定拖延退还投标保证金；

（十三）应进入有形市场招投标的工程，擅自在场外组织交易；

（十四）不接受有关行政监督部门依法实施的监督检查；

（十五）跨地区从事工程招标代理活动或设立分支机构，未按规定办理备案手续；（十六）其他违法违规行为。

第二十六条 招标人不得有下列行为：

（一）以收受贿赂、索取回扣或者其他不正当利益等手段选择招标代理机构；

（二）与招标代理机构串通，在招标中弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定等手段损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益；

（三）不具备自行招标条件而自行组织招标；

（四）擅自修改或强令招标代理机构修改已经生效的工程招标代理文件；

（五）以恶意压价、操纵招标投标为条件选择招标代理机构；

（六）其他违法违规行为。

第二十七条 建设行政主管部门应当按照法律、法规和其他有关规定，加强对招标代理机构的监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第二十八条 建设行政主管部门将按照有关规定，建立招标代理机构信用档案。对招标代理机构、招标人存在本办法第二

十五、第二十六条所列行为的，要及时记录并向社会公布，同时按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定给予通报批评或行政处罚，直至取消从业资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法未尽事宜按有关法律、法规及规定执行。

第三十条 本办法由巴彦淖尔市建设委员会负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：暂定级乙级 招标代理 财务管理办法

财 务 管 理 办 法

第一条 为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本办法。

第二条 公司财务部门的职能是：

(一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。

(二)建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。

(三)积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。

(四)厉行节约，合理使用资金。

(五)合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。

(六)对有关机构及财政、税务部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。

(七)完成公司交给的其他工作。

财务工作管理

第三条 会计自一月一日起至十二月三十一日止。

第四条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完

整，并符合会计制度的规定。

第五条 财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。

第六条 财务工作人员应当会同经理办公室专人定期进行财务清查，保证帐簿

记录与实物、款项相符。

第七条 财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报经理，会计报表每月由会计编制并上报一次。会计报表须会计签名或盖章。

第八条 财务工作人员对本公司实行会计监督。

财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不

完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。

第九条 财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向经理报告，并请求查明原因，作出处理。

财务工作人员对上述事项无权自行作出处理。

第十条 财务工作应当建立内部稽核制度，并做好内部审计。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权和债务帐目的登

记工作。

第十一条 财务审计每季一次。审计人员根据审计事项实行审计，并做出审计

报告，报送经理。

第十二条 财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手

续。

财务工作人员办理交接手续，由经理办公室主任、主管副经理监交。

支票管理

第十三条 支票由出纳员保管。支票使用时须有“支票领用单”，经经理批准

签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领

用人在支票领用簿上签字备查。

第十四条 支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对(购置物品

由保管员签字)、经理审批。填写金额要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一

编制凭证号，按规定登记银行帐号，原支票领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。

现金管理

第十五条 公司可以在下列范围内使用现金：

(一)职员工资、津贴、奖金；

(二)个人劳务报酬；

(三)出差人员必须携带的差旅费；

(四)结算起点以下的零星支出；

第十六条 公司固定资产、办公用品、劳保、福利及其他工作用品必须采取转帐结算方式，不得使用现金。

第十七条公司职员因工作需要借用现金，需填写《借款单》，经会计审核；交总经理批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还第十八条 符合本规定第二十五条的，凭发票、工资单、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，经理批准后由出纳支付现金。第十九条发票及报销单经经理批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记帐凭证。

第二十条 工资由财务人员依据提供的核发工资资料代理编制职员工资表，交经理签字，财务人员按时提款，当月发放工资，填制记帐凭证，进行帐务处理。第二十一条差旅费及各种补助单(包括领款单)，送经理签字，填制凭证，交出纳员付款，办理会计核算手续。

第二十二条 出纳人员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目应当日清月结，每日结算，帐款相符。

会计档案管理

第二十三条 凡是本公司的会计凭证、会计帐簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料，均应归档。

第二十四条 会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签名盖章(包括制单、审核、记帐、主管)，由经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。

第二十五条 会计报表应分月、季、年报、按时归档，由经理指定专人保管，并分类填制目录。

第二十六条 会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经经理批准。

处罚办法

第二十七条 出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍：

(一)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；

(二)用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；

(三)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的；

(四)利用帐户替其他单位和个人套取现金的；

(五)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的；

(六)保留帐外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；

(七)违反本规定条款认定应予处罚的。

第二十八条 出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。

(一)违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；

(二)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的；

(三)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计帐簿的；

(四)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取公司财物的；

(五)弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司款项的；

(六)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公司利益遭受损失的；

(七)有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞退的。

附 则

第二十九条 本规定由总经理办公会负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起生效。