预防鯘处坠落事故专项整治方案

第一篇：预防鯘处坠落事故专项整治方案

根据公司关于预防高处坠落事故专项整治方案，结合本工程具体实际情况及需要，坚持以“安全第一、预防为主”的安全生产方针，特编制整治方案。

一、工程概况

广西工学院29#职工住宅楼及地下室（D标段）工程位于柳州市东环路广西工学院生活区内，总建筑面积19155.44㎡。占地面积800.832㎡，建筑主体为地上18层，地下1层，建筑高度为52.2m。

二、防高处坠落事故专项管理的责任分工

项目经理对本工程的安 全生产全面负责，项目安全员对施工现场内所有不安全因素进行监督检查并提出整改意见。

项目技术负责人、施工员项目资料员及相关施工队组长协助处理所有不安全隐患及对其实施整措施。

三、高处坠落事故的规律及原因

所谓高处作业，是指在距基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落造成的伤亡事故，称为高处坠落事故。

1、高处坠落事故的规律

依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下八种类型：（1）洞口坠落（2）脚手架上坠落（3）悬空高处作业坠落（4）拆除工程中发生的坠落（5）登高过程中的坠落（6）梯上作业坠落（7）屋面作业坠落（8）其它高处作业坠落(电杆上、设备上、构架上、树上以及其它各种物体坠落等)

2、高处坠落事故的原因规律

(1)洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口有作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失误；洞口没有安全防护：安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理；没有醒目的警示标志等。

(2)脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板：走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息，打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防栏或损坏；操作层下没有铺设安全坊护层；脚手架超载断裂等。

(3)悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超如立足面，脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控，没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下，安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方。

(4)人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全思想意识和安全技能，身体条件较差；以及与高下、处作业相关的各种物体和安全防护设旌有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。

(5)安全规章制度不健全、不章不循，违章指挥、违章作业。如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从 而为高处坠落事故发生提供了根据。

(6)由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以改变，形成了自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变过程。

(7)由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高处坠落事故。

四、预防高处坠落事故措施方案、控制要点

1、在选择分包队伍严格把关

分包队伍在进场施工后应随时审查，避免“层层转包”及“挂靠”现象的出现，同时应做好对工人的技术、安全考核工作。

1）切实控制人员素质达到上岗要求；

2)负责组织新老工人学习现场安全生产管理制度； 3)负责对上级部门提出的防范措施进行实施。

2、加强施工人员的安全教育

设立安全生产教育培训，并把防高处坠落作为一个必须的内容，对工程技术人员、专职安全员、从事危险性较大的工种工人进行相对集中的技术、安全教育。

3、贯彻执行规章制度

目前安全生产规章制度方面主要是贯彻执行不力。在防治高处坠 落事故方面，需要加强的主要是：

1)对用于高处作业的设施、材料的进场验收，周转使用的复验； 2）对一些易发生高处坠落事故的环节，设专人监护和随时检查验收：

3）加强防坠落设施使用过程中的检查，规定检查内容，检查次数，做到人员落实、责任明确。杜绝由于这些设施的变化而形成事故隐患。

4、依据安全管理的要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，为了改变人的异常行为、物的异常状态以及人与物的异常结合，从本质上超前有效预防、控制高处坠落事故。

5、高处坠落事故的具体预防、控制

依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。

1)所有高处作业人员应经体验合格后方可上岗，须持证上岗，上岗前应接受高处作业安全知识的教育，并在施工前接受相关安全技术交底，办理签字手续。进入施工现场的职工要戴安全帽，高空作业人员须系安全带，穿软底防滑鞋。高处作业点的下方必须设安全网。对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以整改使之达到安全要求。高处作业人员 的身体条件要符合安全要求。对带病、疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。严格要求从业人员上班前对所在作业区进行安全自检，严禁盲目作业，发现问题应及时汇报，有拒绝在不安全的环境中作业的权利，在工作中不断的与从业人员进行情感交流，相互沟通，了解他们的思想动态，做好思想工作。工作中加强其从事职业的安全教育，交待其对每目作业之前所应做的安全自检，项目部不定时的进行安全巡检，以消除不安全隐患，保证大家的施工作业安全。

2)洞口坠落事故的预防、控制要点：临边、洞口防护栏、防护盖板等部分工程须设置，符合安全要求。预防洞口、通道口、楼梯口、上料平台等都必须设有牢固、有效的安全防护设施(盖板、围栏、安全网)；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。应在楼梯口、上料平台、通道口、电梯井口均采用Φ48mm钢管以扣件或电焊固定来进行维护，电梯井内每隔两层设一道安全网。搭设临边防护栏杆时，在基坑四周固定时，用钢管并打入地面50～70㎝深。在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。楼板、屋面和平台等面上的孔口，须用坚实的盖板盖没。楼板面等处边长为25～50㎝的洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆拄组成。上杆离地1.2m，下杆离地0.5m，自上而下用安全网封闭。

3)脚手架上坠落事故的预防、控制要点：脚手架在建筑安装工程施工中是一项不可缺少的重要工具，万一脚手架发生故障，往往会造成多人重大伤亡事故。按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等，架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上的杂物，保持清洁、平整。竹跳板厚度必须达5cm，脚手架外侧和斜道两侧设1.2m高的栏杆和立网。高0.7m的架子必须连接牢固，不得摇晃。架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道挡脚板，挡脚板高度不小于180mm。脚手架载荷不得超过270kg／㎡，如超载，应采取加固措施以保证安全。脚手架离墙面过宽应加设安全防护。要按规定要求设置安全网，高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支～道固定安全兜网，并满铺脚手板同时设挡脚板和防护栏杆绑扎固定。脚手架离墙面大于15cm的应安全封闭。如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，而且立网要搭接严密。并要保证规格质量，使用安全可靠。为工人上下架子搭设马道或阶梯，严禁施工人员从架子上爬上爬下，造成坠落事故。架子搭好的，工长必须组织架子工和使用工种共同检查验收，验收合格后方可上架操作。使用时，特别是大风、雷雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

4)悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：悬空作业处应有牢靠的立足处,并必须视具体情况,配置防护栏网、栏杆、操作平台、安 全网、安全带或其他安全措施，所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经过技术鉴定或检证方可使用。悬空高处作业时，操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳。操作人员必须经过专业技术培训，持证上岗，并定期进行体格检查。

5)屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋，不能背向檐口移动，使用外脚手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板，没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。

6)由于梯子不牢固发生和高处坠落事故是较多的，因此要求：使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，梯子要牢，踏步30cm-40cm，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。支设角度以60---70度为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹角应保持40度；同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不应超蹲3m。如使用较高的梯子和高凳时，应根据需要采取相应的安全措施。

7)在没有可靠的防护措施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到以使用安全要求，并做到高挂低用。

8)登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，脚踏物是否有承重能力，木电杆的根部是否腐烂。

9)不准在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业：另外，还必须做好高处作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的 异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处坠落事故的发生。

五、预防高处坠落事故管理措施

1、各种脚手板、模板支撑、卸料平台、临边防护垂直运输机械，均应在使用前经专业人员验收合格后方可投入使用。

2、安全防护设施，应由单位负责人验收，并组织有关人员参加。

3、安全防护设施做到定型化、工具化，并在重要的地方设置安全标志、标识，夜间应设低压红灯警示。

4、对于各类高处作业安全设施的人员要按公司规定进行检查，检查人的行为、物的安全状态，发现存在隐患的地方应立即整改，对违章损坏安全设施和违章的人员应进行教育，同时按规定进行处罚。所有的高处作业人员必须系好安全带才能进行施工作业。（1）严禁在无绑扎钢筋架、支模架、修补架上强行作业。（2）高处作业时，不允许私自移动灯具照明和使用不安全的电动工具。（3）严禁单人使用无拉结的人字梯，或超出规定斜度的一字梯。（4）严禁站在阳台栏杆、窗台、建筑物外挑处等不安全的地方作业，一定配戴好个人防护用品。（5）在施工中必须拆除安全防护设施的先经安全管理人员同意，施工完毕后恢复原样，保证下道工序施工人员的安全。

5、物的不安全因素

脚手架、模板、卸料台等相关的安全设计按规范、标准进行设计计算，在实施中按照方案施工。在施工中要保持安全设施的可靠性，所有的位置、数量都要按规定摆放，严禁超过规定标准的现象发生。

6、环境的不安全因素

（1）四级以上大风，禁止高层临边作业和中、高斜坡面作业。（2）大暴雨禁止临边露天作业。（3）大雾、灰尘能见度3m以内视线不清的停止高处作业。

本方案如有不尽之处，将在日后的施工中予以补充修改。望项目所有人员遵照实施，保证所有人员的安全，争创无安全事故项目部。

柳州市建筑工程集团有限责任公司

广西工学院职工生活区29#住宅楼及地下室（D标段）

2010年11月13日

第二篇：预防高处坠落专项整治方案

预 防 高 空 坠 落、坍 塌 施 工 专 项 方 案 2014年8月6日

目 录

一、工程概况及编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、组织领导............................................1

三、整治时间............................................2

四、范围、重点、内容和依据...............................2

五、实施步骤............................................3

六、具体措施............................................3

七、具体分工............................................9

一、工程概况及编制依据 1.1 工程概况

Xxx工程项目位于 总建筑面积19万平方米，共6幢高层，地下2层，1#、2#楼地上20层，3#、4#楼地上24层，5#、6#楼地上27层，基坑深度分别为9.5m、11.4m，1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5

二、组织领导 《安全生产法》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59－99； 《高处作业安全技术规范》JGJ80-91； 《建筑施工扣件式钢管脚手架》JGJ130-2001 其它有关安全管理的国家有关规范标准。

1.组长： 2.副组长： 3.成员：

三、整治时间

整个（高空作业）施工全过程及有可能发生坍塌施工作业全过程。

四、范围、重点、内容和依据

（一）整治范围

宇鑫国际广场工程的施工现场。

（二）整治重点

安全设施、安全形象、安全纪律。

（三）整治内容

地下室基支护、坑施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、起重吊装、临边、洞口防护等以及其他易发生事故的作业环节和部位。

五、实施步骤 共分三个阶段实施

1、动员部署阶段

结合本工地特点，召开班组长会议进行动员和部署。要把这次专项行动达到每个班组，确保专项整治工作的实效。

2、自查整改阶段

各班组自查自改排查，项目部集中组织好宣传教育活动，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。对查出的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，确保消除事故隐患。

3、总结验收阶段

项目部对各班组预防高处坠落及坍塌专项行动情况进行检查，隐患排查治理工作到位情况，存在的问题及应急预案制定情况，检查中发现班组存在违反法规、标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改；情节严重且拒不整改的，要进行严肃处理。通过事故隐患排查治理行动，要找出项目部安全生产工作的薄弱环节，制定整改方案加以整改，并且要明确重点监管部位。项目部对各班组开展预防高处坠落专项行动情况进行总结和评价。

六、具体措施

（一）预防高处坠落行为管理

１、在编制施工组织设计时，制定预防高处坠落事故的安全技术措施。根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，报技术负责人审定后组织实施。

２、施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、塔机等必须按规定编制专项施工方案。

３、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，并且特种高处作业人员应持证上岗。高处作业人员上岗前，施工现场技术管理人员应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，当采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，应按规定对作业人员进行相关安全技术培训。

４、高处作业人员应定期进行体检、合格后方可上岗。５、项目部为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具。施工作业区入口设置“安全镜”，作业人员应按规定正确佩戴和使用，项目部定期对施工现场使用的劳动保护用品质量进行抽查。

６、施工电梯、各类作业平台、卸料平台、各类脚手架、塔机等进行安装拆卸施工时，应设警戒区，并应派专人监护。

（二）预防高处坠落设施验收与管理

１、按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

２、在进行高处作业前，应由技术负责人组织对施工电梯、各类

作业平台、卸料平台、各类脚手架、模板工程、塔机以及洞口临边等安全设施进行验收，验收合格签字后，方可使用。

３、临时拆除或变动安全设施的应经项目部分管负责人审批签字、并经项目部技术负责人组织验收合格签字，悬挂合格牌后，方可使用。

４、安全防护设施应做到定型化、工具化、防护栏杆以黄黑（红白）相间的条纹标示、盖件等以黄（红）色标示（详见《长沙市建筑工程安全文明施工设施标准化图例》）。

（三）预防高处坠落实体防护措施

１、施工电梯应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记；通道口脚手板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。并用密目式安全网封闭两侧。

２、施工电梯各种限位应灵敏可靠。层门应与吊笼电气或机械联锁，只有在吊笼底板离某一登机平台的垂直距离±0.25米以内时，该平台的层门方可打开，并能保证在关闭时人员不能进出。

３、移动式操作平台立杆应保持垂直、上部适当向内收紧、平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯，且必须符合《建筑施工高处作业安全技术规范》规定。

４、脚手架的作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上，作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于

15cm时应作全封闭，作业人员上下应有专用通道。

５、基坑周边、阳台边、料台边与挑平台周边、雨蓬与挑檐边、屋面与楼层周边、楼梯边、施工电梯卸料口等应设置安全门或防护栏杆，且必须符合下列要求：

（１）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆组成，上杆离地高度为1.2m，下杆离地高度为0.5～0.6m，坡度大于１：22的屋面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网，除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。

（２）栏杆柱的固定及其与横杆的连接，其整体构造应使防护栏在上杆任何处，能经受任何方向的1000Ｎ外力。

（３）防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板或40cm的挡脚笆。挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25mm。板与笆下边距离底面的空隙不应大于10mm。接料平台两侧的栏杆，必须自上而下加挂安全立网或满扎竹笆。

（４）当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其他可靠措施作全封闭处理。

6、板与墙的洞口、各类桩孔、通道口与坑槽等处，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落以及警示设施；电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网，各类设施必须符合下列要求：

（１）边长在150cm以上的洞口、四周设防护栏杆，洞口下张设

安全平网。

（２）位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力２倍的荷载。

（３）下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的临时护栏。

（４）对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口均应予以盖设或加以防护，并有固定其位置的措施。

（５）对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m范围内；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

7、模板工程在支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护措施。

8、安装管道等悬空作业应有操作平台或其他可靠的立足处，并视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。

9、绑扎钢筋和安装钢筋骨架等悬空作业时，必须搭设脚手架和马道。绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。

10、进行屋面防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网，在坡度较大的屋面作业时，应采取系戴安全绳的安全措施。

11、进行外墙砂浆找平层、保温层、涂料面层施工时，外脚手架必须验收合格后方能使用，作业采用的竹跳板必须固定好，作业人员必须系好安全带、佩戴安全帽。

（四）预防高处坠落实体防护使用管理

１、作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂等施工设备进行攀登，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

２、模板支撑和拆卸时悬空作业必须遵守作业程序进行。支模时，模板未固定前不得进行下一道工序，严禁在连接件和支撑件上攀登上下、并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。结构复杂的模板，装、拆应严格按施工组织设计的措施进行。模板构件拆除后，临时堆放处离楼层边沿不应小于1m，堆放高度不得超过1m。

３、在高处悬空安装门、窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在门框、阳台栏板上操作。无外脚手时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。

４、安装管道等悬空作业，严禁在安装的构配件站人和行走。５、浇筑离地2m以上框架、过梁、雨蓬和小平台时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑件上操作。

６、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清理，暴风雪后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，8

应立即修理完善。

七、具体分工

xx负责隐患内容制定、整改措施的落实工作。xx负责施工现场边坡基坑支护工作排查、落实整改。xxx对整改措施及方法进行核实审批工作。

xxxxxx分二个片区对物流仓库和研发中心进行脚手架、模板工程、临边洞口防护的隐患排查工作，并落实措施。

xxxx负责对塔吊等大型设备进行定期安全隐患排查，并落实措施。

xxxx分配负责对施工现场的施工临时用电进行隐患排查工作，并落实措施。

xxxx对现场所有施工作业人员生产中的不安全行为和现场所有物料的不安全因素进行隐患排查，并落实措施。

班组每天进行一次安全生产隐患排查工作，上报一班组每天的作业人员，搞好班前安全教育和班后验收工作。

整改责任人及工作要求：责任人要对自己具体分管的项目负主要责任，在隐患排查期间要按隐患排查记录表内容进行排查，制定相应的整改措施，落实整改责任人，确定整改完成时间，进行复查验收，并做好记录。

本次活动要求全员进行参与，对自己工作的环境周边发现的隐患及时上报给班组长，班组长上报给预防高处坠落整治领导小组，预防高处坠落整治领导小组负责落实整改措施及方案，并监督责任人完

成。望广大职工对此次活动引起足够重视，共同搞好安全生产工作，创建和谐项目，防止事故发生。

第三篇：预防高处坠落事故专项施工方案

预防高处坠落专项方案

编制： 审核： 批准：

天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

预防高处坠落专项方案

一、工程概况.......................................................................................3

二、高空坠落事故主要危险源及预防措施.......................................3

1.１电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落..........................................................3 1.2 洞口坠落的主要预防措施..............................................................................................4 2.1脚手架上坠落..................................................................................................................4 2.2 脚手架上坠落的主要预防措施......................................................................................4 3.1悬空高处作业坠落..........................................................................................................5 3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施...............................................................................5 4.1踩破轻型屋面坠落........................................................................错误！未定义书签。4.2踩破轻型屋面坠落主要预防措施................................................错误！未定义书签。5.1拆除工作中坠落..............................................................................................................5 5.2拆除工作中坠落主要预防措施......................................................................................5 6.1 登高过程中坠落..............................................................................................................6 6.2登高过程中坠落的主要预防措施..................................................................................6 7.1从屋面沿口坠落..............................................................................................................6 7.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施..................................................................................6 8.1 梯子上作业坠落..............................................................................................................6 8.2梯子上作业坠落的主要预防措施..................................................................................7 9.1天花板上检修坠落........................................................................错误！未定义书签。9.2 天花板上检修坠落的主要预防措施............................................错误！未定义书签。10.1 龙门吊转料平台上坠落................................................................................................7 10.2龙门吊转料平台上坠落主要预防措施.........................................................................7 11.1 邻边坠落........................................................................................................................8 11.2邻边坠落主要预防措施.................................................................................................8

三、施工现场主要防护措施...............................................................8

1.１ 邻边坠落........................................................................................................................8 1.2临边防护........................................................................................................................8

天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

预防高处坠落专项方案

2.1洞口坠落............................................................................................................................9 2.2

洞口防护........................................................................................................................9

四、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度.............................10 防坠落安全制度...............................................................................................................10 2 登高作业十不准...............................................................................................................11

3高空坠落事故伤亡处理程序.........................................................................................11 3.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场............................................................................12 3.2 组织调查组...............................................................................................................12 3.3 现场勘查...................................................................................................................12 4 坠落事故原因分析...........................................................................................................13 5．坠落事故医疗救护........................................................................................................14 5.1 医疗救护处理程序...................................................................................................14 5.2 医疗救护组织协调...................................................................................................14 6.专业队伍训练与演习.......................................................................................................15 6.1 应急救援训练...........................................................................................................15 6.2 应急救援演习...........................................................................................................16

五、高空坠落事故应急机构的组成及职责.....................................17

附：高处坠落及事故分类

天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

预防高处坠落专项方案

一、工程概况

工程名称：成都天晨花溪碧二期工程（6#、9#）建设单位：成都景丰嘉信置业有限公司 设计单位：四川时代建筑设计有限公司 施工单位： 成都市新都公用建筑工程有限公司 工程地点:成都市大丰镇华美村，三环路外 2.建筑设计概况 2.1 建筑面积：47000㎡

2.2 层数：地上18、26层地下2层,局部1层。3.结构设计概况

3.1 结构形式：框架-剪力墙结构 3.2 抗震设防：建筑物抗震设防类别为丙类 3.3 抗震等级：三级

3.4 安全等级：结构的安全等级为二级。3.5 基础类型:地基基础设计等级为乙级，根据本工程安全生产、文明施工方面。杜绝重大事故的发生，本着“安全生产，预防为主”的原则，特此拟定具体的预防措施。

二、高空坠落事故主要危险源及预防措施

1.１电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落 ①洞口操作不慎，身体失稳。②走动时候，不小心身落洞口。③坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口。

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④在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。⑤洞口没有安全防护措施。

⑥安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查。⑦没有醒目警标。

1.2 洞口坠落的主要预防措施

①预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的安全防护措施：盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等。②不要在洞口嬉闹或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走。③在洞口操作要小心，不要背朝洞口。④洞口安全防护措施如有损坏，必须及时修缮。⑤洞口安全防护措施、警标严禁擅自移动位臵或拆除。⑥洞口必须挂设醒目标志示警。2.1脚手架上坠落 ①脚踩探头脚手板。②走动时踩空、绊、跌。

③操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳。

④坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。⑤脚手板没有满铺或铺设不稳。⑥没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏。⑦操作层下没有铺安全防护层。

⑧脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施。⑨脚手架超载损坏。

⑩在脚手架上再用砖垫高或隔脚手板操作。2.2 脚手架上坠落的主要预防措施 ①实行脚手架搭设验收和安全检查制度。②对职工工地脚手架上安全操作和纪律教育。③脚手板要平稳，不得有探头脚手版。

④要扎设牢固的防护栏杆。从第五步架起，有架起架设竹笆栏或拉设安全立网。

⑤从第二步起每隔一步架设一安全防护层。

⑥脚手架不得超过270Kg/m2,堆砖单行侧放，不超过3 层。

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⑦脚手架离墙面间距大于20cm 时，至少每一步架要铺设一层防护层。3.1悬空高处作业坠落

①立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地。②脚底打滑或不慎踩空。③随重物坠落。④身体不舒服行动失稳。

⑤没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。⑥安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方。3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施

①加强施工计划和各地施工单位、各工种的配合。尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业。

②操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳。③悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋。

④身体有病或疲劳过度、精神不振等，不宜从事高空作业。⑤悬空高处作业人员要正确使用安全带。

⑥悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业。4.1拆除工作中坠落

①站在不稳定部件上面从事拆除等工作。②拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带。③拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网。④人随重物坠落。

⑤操作者用力过猛，身体失稳。

⑥楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌。4.2拆除工作中坠落主要预防措施

①从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板。②拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带。③拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳。

④从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳。

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⑤楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业。5.1 登高过程中坠落 ①没有安全登高设施。

②登高设施不良或损坏，没有对现有登高设施定期安全检查，对承认乘人外用电梯安全保险装臵不齐全。

③翻爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人运输设备。5.2登高过程中坠落的主要预防措施

①高处作业一定要有安全登高设施并要布臵合理。②乘人电梯安全保险装臵一定要齐全有效。

③严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备。6.1从屋面沿口坠落

①屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施。②在屋面不慎身体失稳。

③身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落。④沿口构件不牢或踩断，人随着坠落。6.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施 ①在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋。

②屋面坡度尽量不要大于25 度，当大于25 度时，应采取防滑措施。如：使用防滑板梯。

③对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业。④在屋面上作业不能背向沿口移动。

⑤使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口1~1.5m，并扎设竹笆围栏或挂安全立网，沿口一步要满铺脚手板防护层。

⑥没有使用外脚手架时工程施工时，应在屋檐下张设安全网。7.1 梯子上作业坠落

①使用坏梯子或梯子超载断裂。

②梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用。③梯子没有靠稳或斜度大。

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④人字架两片间没有用绳或链拉牢。⑤在梯子上作业方法不当。⑥人在梯子上移动梯子。

7.2梯子上作业坠落的主要预防措施 ①使用梯子前要进行安全检查。

②不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物。③人在梯子上不得移动梯子。

④在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档。⑤梯脚要有防滑措施。

⑥人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢。⑦梯子不得垫高使用。

⑧梯脚要靠牢稳，梯子与面夹角不得大于60~70 度，上端尺应与牢固构件扎牢或设专人扶住梯子。9.1 施工电梯转料平台上坠落

①施工电梯转料平台口转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，导致平台倒塌，人员坠落。

②施工电梯转料平台邻边无防护，没有用1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护，人员不小心从龙门吊转料平台口邻边坠落。

③施工电梯转料平台没有照明装臵，晚上工人作业，不小心从高空坠落。⑤施工电梯转料平台无安全防护门，或有安全防护门但无扣钩卡，或有防护门及扣钩卡但无人落实，致使工人不小心坠落。⑥工人在施工电梯转料平台打架或嬉戏，不小心坠落。9.2施工电梯转料平台上坠落主要预防措施

①施工电梯转料平台搭设要符合规范；搭设材料钢管、踏脚板合格，踏脚板偏数及拉接钢筋质量和数量要合格。

②施工电梯转料平台邻设臵安全1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护。

③施工电梯转料平台装设照明装臵，晚上工人作业，要倍加小心。④施工电梯转料平台按装符合规范的安全防护门，并在安全防护门上安装扣钩卡，防护门及扣钩卡安排专人落实看管。

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⑤严禁工人在施工电梯转料平台侧或其上打架或嬉戏，否则，给予重罚。载等。10.1 邻边坠落

①楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落。

②作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落。③邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落。④作业人员在邻边打架，导致人员坠落。

⑤作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落。10.2邻边坠落主要预防措施

①按规定、规范楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格。

②作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝邻边嬉戏或喝了酒上楼作业。③管理人员按规律对楼层邻边防护栏检查及时发现损坏或被工人无故移走的安全防护设施，并对无故损坏、偷盗安全防护设施有关人员给予重罚。④杜绝作业人员在邻边打架，否则给予警告、批评或重罚。

⑤在作业难度大作业困难时，安全防护一定要到位。防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业。工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落。

三、施工现场主要防护措施

1.１ 邻边坠落

在“五邻边”作业时坠落。1.2 临边防护

1)“五临边”为主要危险部位，为确保防护的万无一失，杜绝坠落事故的发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等杂物清理干净；楼层周边及时搭设防护栏杆。防护栏杆具体做法应符合以下要求：

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（1）钢管栏杆及栏杆柱均采用Ф４８钢管，用扣件或电焊焊接固定。（2）防护栏杆应由上至下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地为１.０~１.２m;下杆离地高0.5~0.6m。横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱，栏杆柱的固定及与横杆的连接，其整体结构应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000N的外力。

（3）防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆下边设臵严密固定高度不低于18cm的拦脚板或40cm的拦脚笆板，并且拦脚板或拦脚笆距离楼层地面的间隙不应大于１０cm。2.1 洞口坠落 在洞口旁作业时坠落 2.2 洞口防护

“四口”要重点防护，尤其较大的预留洞口，要做到防护的万无一失。（１）电梯井、消防楼梯、烟井、风井。电梯井等洞口必须设防护栏杆或固定棚门，电梯井内应每两层且最多不超过１０m 设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

（２）楼层内各处边长２５～１５０cm 的预留洞口、安装预制构件的洞口以及缺件临时形成的洞口，要用木枋、模板做盖板，盖板能保证四周搁臵均衡，并固定其位臵。

（３）边长大于１５０cm 的洞口，四周设臵防护栏杆，洞口下设安全网。如过洞口上下连续出现，象采光井等，要每每两层且最多不超过１０m 设一道安全防护棚板，并建议拉设上安全兜网。

（4）安全通道。由于上方施工可能坠落物体造成物体打击，以及通道多处于塔吊回转作业半径范围以内，因此通道必须搭设顶部能防止物体穿透的双层防护棚。搭设应符合以下要求： ①所采用材料为Ф48х3.5mm 钢管。

②立杆底部必须是硬化的坚硬的混凝土面上加垫板，垫板宜采用长2.0~2.5m，宽大于200mm，厚５０～６０mm 的板材。其立杆间距为１～１.５m，大横杆间距为１.８m。为保证车辆通行，通道高度应为５.５m，上设双层防护间距为３０～５０cm，并有坚实材料满铺且覆盖密目安全网。

（5）后浇带,可利用预留钢筋网，并用密目安全网铺设严密，在安全网上铺设等宽的模板固定压紧安全网。

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四、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度 防坠落安全制度

（１）所有高空作业人员要接受高空作业安全知识教育；特种高空作业人员应持证上岗，上岗前应根据有关规定进行专门的安全技术培训，并在作业前实行安全技术交底签字手续。

（２）高空作业人员应经过体检，合格才可上岗。项目部应作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具。（３）参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程。在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管，不准做与工作无关的杂活。

（４）注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为。

（５）进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子。在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面２m 以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护。安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用。

（６）工作人员在高于２m 以上的高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在坚实的建筑物或结构坚实的的部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、高血压病者，均不得从事高空作业。（７）高空作业时，一切建筑物的脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业。禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数。

（８）遇有恶劣天气如：风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业。

（9）梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30cm 为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面的夹角以60~70 度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设臵围栏。（10）如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负责。

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（11）乘人的外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装臵及防坠落装臵及超载自动报警装臵，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯。

（12）塔吊，除指派的专业人员驾驶操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料的吊篮，吊装物上下。

（13）整体提升架，要有建设部的特批准用证明、相应的资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装臵及方案、安全监管部门准用证。2 登高作业十不准

作业人员从事登高作业，要从三个方面加强安全管理。

一是建立登高审批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作业人员安全操作制度。建筑登高十不准：

①患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。②未按规定办理高处作业审批手续的不登高。

③没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。④暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。⑤脚手架、跳板不牢不登高。⑥梯子撑脚无防滑措施不登高。⑦穿这易滑鞋和携带笨重物件不登高。⑧石棉瓦和玻璃钢瓦上无牢固跳板不登高。⑨高压线旁无遮拦不登高。⑩夜间照明不足不登高。3 高空坠落事故伤亡处理程序

发生坠落伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人，立即报告领导。企业对受伤人员歇工满一个工作日以上的坠落事故，应填写伤亡事故登记表并及时上报。

施工项目发生高空坠落事故造成重伤或重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用最快速的方法分别报告项目、企业主管部门、行业安全管理部门和当地公安部门、人民检察院。发生重大坠落伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即上报上级的主管部门。

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对事故的调查处理，必须坚持“事故原因查不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有设臵防范措施不放过；有关事故责任人没受到处分不放过。”的“四不放过”原则，按照以下步骤进行：

3.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场

高空坠落事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，同时，为了事故调查分析需要，要保护好事故现场，确实因要抢救伤员和排险，而必须移动现场物品时，应做出标识，因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件。要求现场各种物件的位臵、颜色、形状、及物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。必须采取一切可能的措施，防止认为或自然因素的破坏。

3.2 组织调查组

在有关单位领导接到坠落事故报告后，应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查。

①轻伤、重伤事故，由项目部、企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等部门及工会组成事故调查组进行调查。

②伤亡事故，由项目部、企业主管部门会同企业所在地区行政安全部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。

③重大伤亡事故，按照项目部、企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级行政安全管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查。死亡和重大死亡事故事故调查组应邀请人民检察院参加，还可邀请有关专业技术人员参加事故调查。与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查。

3.3 现场勘查

在坠落事故发生后，调查组应迅速赶到现场进行堪查。现场技术性很强的工作，涉及广泛的科学知识和实践经验，对事故的堪察必须及时、全面、准确、客观。现场堪察的内容包括： 3.3.1 现场笔录

①发生坠落事故的时间、地点、气象等。②现场勘察人员的姓名、单位、职务。

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③现场勘察起止时间、勘察过程。

④能量失散所造成的破坏情况、状态、程度等。⑤设备损坏所造成的破坏情况及坠落事故前后的位臵。⑥坠落事故发生前劳动组合、现场人员的位臵和行动。⑦散落情况。

⑧重要物证的特征、位臵及检查情况等。3.3.2 现场拍照

①方位拍照：能反映坠落事故现场在周围环境中的位臵。②全面拍照：能反映坠落事故现场各部分之间的关系。③中心拍照：能反映坠落事故现场中心情况。

④细目拍照：能提示坠落事故直接原因的痕迹物、致害物等。⑤人体拍照：能反映坠落事故现场伤亡者和造成死亡伤害的部位。3.3.3 现场绘图

根据事故类别和规模以及调查工作的需要绘出下列示意图： ①建筑平面图、剖面图。②事故时人员位臵及活动图。③破坏物立体图或展开图。④涉及范围图。

⑤设备或工、器具构造简图等。4 坠落事故原因分析

①通过全面的调查，查明事故经过。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。

②事故分析步骤，先整理和仔细阅读调查材料，受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、受害方法、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。

③分析事故原因时，应根据调查所确定的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。④事故性质类别

A.责任事故：由于人本身过失造成的事故。

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B.非责任事故：由人们不能预见或不可抗力的自然条件变化造成的事故，或在技术改造、发明创造、科学实验活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故。但是，对于能预见并可以采取采取措施加以避免的伤亡事故，或没有经过认真研究解决技术问题而造成的坠落事故，不包括在内。C.破坏性事故：为达到预定目的而故意制造的事故。对确定为破坏性事故的，应由公安机关认真追查破案，依法处理，追究其刑事责任。5．坠落事故医疗救护

5.1 医疗救护处理程序

①项目部、公司机构和当地卫生行政部门接到有关突发事件、重大事故或特大事通知后，应立即组织救护力量或专业防治队伍迅速赶赴现场进行救护和疾病防治。同时向上一级卫生行政部门和当地政府报告。

②项目部、公司医疗机构，省、地一级卫生行政部门接到报告后，应立即派出有关负责人和根据需要组织有关专家赶赴现场参加救治和组织协调并将有关情况上报当地政府和卫生部。

③重大事故在组织救治的同时，要组织专家尽快到现场查明原因，并提出报告。如属破坏性事故，应及时报告当地公安等部门。

④项目部、公司和卫生部门按规定迅速将有关情况上报国务院和将中央及国务院领导的有关批示迅速传达到有关部门贯彻落实。

5.2 医疗救护组织协调

1)项目部、公司机构，省、自治区、直辖市卫生行政部门负责组织辖区内突发事件、重大事故医疗救护工作；与有关部门联系解决药品、生物制品、医疗器械及消、杀药械和急救用交通工具的联系。

2)按国务院规定由卫生部负责协调和指导医疗救护工作。卫生部接到伴有人员伤亡的突发事件、重大事故，如发生地所在省、自治区、直辖市卫生厅、局提出需由卫生部予以协调，将指定有关司局派出人员和组织专家赴现场协助当地卫生部门共同做好医疗救护和领导组织及技术指导工作。3)卫生部有关司局对应急工作的分工： ① 办公厅负责组织联络和传递信息工作。

② 医政司负责对突发事件和重大事故的医疗救护工作的组织领导和有关专家的选派。

③防疫司、地病司负责有关传染病的应急处理的组织领导和有关专家的选派。

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④ 卫生监督司负责对重大中毒事故和理化因素所致事故应急处理的组织领导和有关专家的选派。

⑤ 药政局负责生物制品的储备和供应及国外无偿援助的救援药品检验工作，负责与国家医药管理局研究编制常用应急医疗抢救用药目录，落实生产计划和供应单位。按国务委员李铁映的指示，急救用药品、医疗器械由国家医药管理局负责储备、调拨和供应。

⑥爱卫会负责急需的消、杀药品的联系工作。

⑦ 重大事故的疫情发布和公开报导由卫生部按有关规定归档处理。6.专业队伍训练与演习

应急救援训练是指通过一定的方式获得或提高应急救援技能；演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。目的是为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。

6.1 应急救援训练

1)训练指导思想 应急救援训练的指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。针对突发性工业事故与应急救援工作的特点，从现有装备的实际出发，严格训练，严格要求，不断提高队伍的救援能力和综合素质。

2)训练的基本任务 训练的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险、营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故及人员伤亡损失。

3)训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选课目训练四类。

① 基础训练。基础训练是救援队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种救援任务的前提基础。基础训练主要指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的是救援人员具备良好的战斗意志和作，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

②专业训练。专业技术关系到救援队伍的实战水平，是顺利执行救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括：专业常识、堵源技术、抢运和清消，天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

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以及现场急救等技术。通过训练使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。

③战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的训练和分队战术训练。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

④ 自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。在开展训练课目时，专职性救援队伍应以社会性救援需要为目标确定训练课目；而单位的兼职救援队应以本单位救援需要，兼顾社会救援的需要确定训练课目。

⑤训练的方法和时间救援队伍的训练可采取自训与互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练与集中训练相结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定。为保证训练有术，在训练前应制定训练计划，训练中应组织考核、验收和评比。

6.2 应急救援演习

应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验救援体系的应急的应、救援综合能力和救援工作运作状况，以便发现问题，及时改正，提高救援的实战水平。1)演习的分类：

①室内演习。又称组织指挥演习。主要检验指挥部门与各救援部门之间的指挥通讯联络体系，保证组织指挥的畅通。

②现场演习。即假设性的实战模拟演习，其中又可根据任务、要求和规模分为单项演习、多项演习和全面综合性演习。在一般情况下，只有搞好单项演练，才能顺利进行下一步的多项或全面综合演习。

a.单项演习。单项演习是针对完成应急救援任务中的某一单科项目而设臵的演练，如应急反应能力的演练、救援通讯联络的演练、工程抢险项目的演练、现场救护演练、侦检演练等。单项演习属于局部性的演习，也是综合性演习的基础。

b.多项演习。多项演习是指两个或两个以上的单项组合演练，其目的是将各单项救援科目有机结合，增加项目间的协调性和配合性。通常多项演习要在单项演练完成后进行。

c.综合演习。综合演习是最高一级的演习。其目的是训练和检验各救援组织间的协调行动和综合救援能力。

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2）演习的要求：

演习的准备与基本要求为了达到演习的预期效果，在演习前应认真做好演习的准备工作。特别是综合演习，由于涉及多项科目和各救援队伍的协同演练，更应做好周密计划和准备。演习的准备工作主要有以下几项： ①制定演习计划； ②编制演习方案； ③做好演习前的动员； ④开展分项演练； ⑤实施综合预演。

在每一次的项演练和综合预演后，均应根据演练的实况开展讲评，做好总结工作，并根据演练中出现的问题，及时调整演习方案，以保证演习的成功。

五、高空坠落事故应急机构的组成及职责

项目部成立应急指挥部，负责项目高空坠落事故的抢救工作。（详见事故应急预案）

附：高处坠落及事故分类

高空坠落事故：由于高于2m 以上作业坠落造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事故。１、按照伤害程度分类

GB6441-86 规定以损失工作日来划分伤害程度。1)轻伤

损失工作日低于１０５日的失能伤害。A 按照受伤部位轻伤分为： ①头部轻伤 ②手臂轻伤 ③胳膊轻伤 ④腿脚轻伤 ⑤视觉轻伤等 2)重伤

相当于规定损失工作日等于和超过１０５日的失能伤 害。

天晨〃花溪碧（北新国际）二期二标段

预防高处坠落专项方案

B 按照受伤部位重伤分为： ①头部重伤 ②手臂重伤 ③胳膊重伤 ④腿脚重伤 ⑤视觉重伤等 3)死亡

生产者的生命活动停止,损失工作日为6000 工日。① １～２人死亡 ② 多人死亡

２、按照伤害后果分类 ① 暂时性失能伤害

伤害者暂时不能从事原岗位工作的伤害。必须进行治疗。② 永久性部分失能伤害

伤害者肢体或某些功能不可逆丧失的伤害，包括局部肢 体的截肢，治疗可以恢复工作，有的可能变换工作岗位。③永久性失能伤害

除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。受害者以完全丧失劳动能力。

3、按伤害程度不同重大事故分类

①一级重大事故：死亡30 人以上或直接经济损失超过 300 万元的重大事故。

②二级重大事故：死亡10 人以上，29 人以下或直接经 济损失100 万元以上，不满300 万元的重大事故。③三级重大事故：死亡3 人以上，9 人以下；重伤20 以 上或直接经济损失30 万元以上，不满100 万元的重大事故。④四级重大事故：死亡2 人以下；重伤3 人以上、19 人 以下或直接经济损失10 万元以上，不满30 万元的重大事故。

第四篇：街道预防高处坠落事故专项整治实施方案

XX街道预防高处坠落事故专项整治实施方案

为有效预防和治理高处作业过程中存在的事故隐患，坚决防范和遏制高处坠落事故多发态势，根据县安委会的工作要求，结合XX街道实际情况，经研究，决定自即日起在全街道开展预防高处坠落百日专项整治行动，制定如下方案：

一、工作目标

通过开展预防高处坠落事故专项整治行动，不断强化安全监管，进一步落实企业安全生产主体责任和属地及行业部门监管责任，提高作业人员安全意识和操作水平。重点解决施工现场安全管理不到位、现场安全防护措施不到位等突出问题，有效遏制和减少高处坠落事故的发生。

二、整治时间

2021年4月17日至7月31日。

三、整治范围

各村（居）、各有关单位、涉及高处作业的行业、企业、作业场所，尤其是建筑施工、装潢装饰、电力等行业企业。

四、整治重点

（一）预防体系建设：1.建立高处作业相关的管理制度和操作规程，制定现场作业规范，管理人员齐备。

2.针对高处作业安全知识进行教育培训，培训要具有针对性、达到培训预期效果。

（二）安全技术管理：1.对高处坠落危险源进行辨识。

2.编制和制订预防高处坠落事故专项方案或措施、高处作业临时人行通道纳入大型危险性临时工程。3.对临时人行通道进行验收，符合相关要求。4.交底书具有针对性，现场严格按方案实施。

（三）现场管理：1.高处作业人员应经过体检合格，符合登高作业健康要求后方可上岗；

施工现场为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时按规定正确佩戴和使用；高处作业人员按规范作业。2.落实高处作业安全防护措施，尤其是“四口”、“五临边”、脚手架搭设、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业等防护；按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，设置夜间警示标志。3.作业平台脚手板应铺或不得存在翘头板，专设通道或爬梯，脚手架外侧应设置密目式安全网。4.高处临边作业护栏、人员安全带有牢靠悬挂点，系安全带。5.攀登作业防护。攀登作业人员所用设施和用具牢固可靠；梯子的材质、倾角等符合规范要求；梯子底部坚实、不存在垫高情况。6.悬空作业防护。悬空作业处设置防护栏杆或采取其他可靠的安全措施；悬空作业所使用的索具、吊具等经验收合格；悬空作业人员系挂安全带、佩戴工具袋。

五、工作要求

（一）强化主体责任。

各相关企业作业场所业主，要增强安全生产主体责任意识，本着对人民群众生命高度负责的态度，开展全面自查自纠。要根据各行业特点，梳理制定相关高处作业流程并抓好落实。

（二）强化监督检查。

各相关行业主管部门和村（居）要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，开展防高处坠落专项整治，要有方案、有部署、有检查、有总结。对管辖的对象要摸清底数，建立一企一档。

（三）强化执法监管。

对专项整治中发现的违法违规违章问题一律从严从重处理，对存在重大安全隐患的一律停工停产整改，对存在一般安全隐患的一律明确时间、明确责任限期整改。对在规定时间内整改不到位或发生安全生产事故的一律从高从严处罚。

（四）强化督查督办。

街道安监办将在百日专项行动期间对辖区预防高处坠落事故开展专项督查。主要督查各企业及责任单位是否开展了预防高处坠落专项整治，是否按要求对整治工作落实到位，抽查部分行业、企业、作业场所高处作业安全隐患存在情况。对督查中发现的问题进行督办，督办将采取交办单的形式督查督办的结果要进行通报。

第五篇：常熟预防高处坠落事故专项整治工作意见

常熟市预防高处坠落事故专项整治工作意见

2016年高处坠落生产安全事故占全市工矿商贸领域数量的45.5%，今年1-2月份，又发生高处坠落亡人事故6起。为进一步加强全市生产经营建设单位高处作业安全管理，市安委会决定在工程建设、设备安装、货物装卸、检修保养等方面开展预防高处坠落事故专项整治行动，防范和遏制高处坠落事故，特制定如下工作意见。

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，以压降事故为目标，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，深入排查治理各类安全隐患，特别是对本辖区、本行业内涉及高处作业环节加强监督检查，有效预防和控制生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过专项整治，督促生产经营建设单位深刻吸取高处坠落事故教训，进一步健全安全生产责任制度，强化安全教育，提高高处作业人员安全意识和安全操作技能，更加自觉地开展排查整改事故隐患，更加重视涉及高处作业环节安全管理，规范作业行为，完善安全生产防护措施，坚决制止“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，切实做好生产安全事故防范工作。

三、整治内容

业行为的现场安全管理；未及时制止高处作业人员“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象。

五是事故隐患排查整改不到位问题。生产经营建设单位未突出重点部位、环节、岗位的安全检查；未对检查中发现的问题和隐患建立台账；对隐患整改未明确整改措施、时限和责任人；对难以短时间整改的隐患问题，未落实有效安全防范措施；对不能整改到位却又无安全防范措施的隐患问题，未能停止使用设施设备或停止生产。

四、工作要求

一是加强组织领导。各部门、各单位、各企业要本着对生命安全高度负责的态度，认真开展预防高空坠落事故安全专项整治，把整治工作列入重点工作，明确责任，对专项整治工作进行全面部署，落实目标、任务、人员、时限，确保整治工作顺利进行。

二是严格督查检查。安监、住建等负有安全监管职责的部门，要组织开展本行业、本领域防高处坠专项检查，乡镇综合执法局要加大执法力度，对高处作业违法违规行为应予以严厉查处。市安委会将组成工作检查组，集中对各板块、各部门、各单位防高处坠落开展情况进行专项督查检查。

三是强化教育培训。各板块和职能部门要分析近年来本辖区（部门）高处坠落事故的原因，举一反三，督促提醒本辖区（部门）生产经营建设单位认真落实事故防范措施。要督促企业加强