祁连山环境评论

第一篇：祁连山环境评论

加强祁连山生态环境保护建设的建议

摘要：祁连山是河西走廊的“母亲山”。祁连山系位于青海省东北部与甘肃省西部边境。由多条西北、东南走向的平行山脉和宽谷组成。山区年均降水量300-700毫米，是一座天然“高山水塔”。祁连山供给着河西地区的石羊河、黑河、疏勒河等西北著名的内陆水系大小33条河流的水源，年平均向下游输出水量达43.11亿立方米，构成下游走廊平原及内蒙古西部绿洲发展存亡和生态有序演替的生命线。祁连山水源涵养区上一个复杂系统，其维持河西生态—社会—经济复合系统的健康稳定，维护西北干旱区生态安全、保护荒漠地区生物多样性，使其在推动河西乃至整个西北干旱区东段环境—经济系统和谐等方面具有特殊重要的社会、生态和经济价值。然而，全球气候变化的加剧和植被破坏等，导致祁连山雪线不断上升、生态严重退化、水源涵养能力明显下降，使河西地区水资源利用面临着严峻的挑战。保护和建设祁连山生态环境，加强水源涵养林区、维系水资源的可持续利用，已成为保持河西地区乃至整个西北内陆流域人与自然和谐发展、保障西部大开发成效的关键问题和主要战略任务之一。因此，笔者作为一名长期从事研究节水事业的科研工作者，有必要发出倡议：希望国家高度重视祁连山生态保护工作，加大资金投入，逐步改善祁连山生态环境的恶化的局势，保住祁连山，就保住了西北内陆流域的生态屏障。关键词：生态

环境

保护

建议 祁连山是河西人民赖依生存的基础，祁连山的生态环境能否建设好、保护好；能否保证祁连山青山常在、绿水长流，是关系到甘肃经济发展和河西几百万人生存的大问题。因此，如何把祁连山生态保护问题提上一个新的高度，是十分紧迫的，也是十分必要的。

一、祁连山地区生态环境现状

祁连山横跨甘肃、青海两省，她东起乌鞘岭的松山，西到党金山口，北临河西走廊，南靠柴达木盆地,被称为河西走廊的“母亲山”。正是这座“母亲山”，造就了河西数千年的富庶与繁荣。现在，由于受气温变暖和人口增加的影响，再加上人类无休止的砍伐、过度放牧，受人为过度干扰，山区气候趋于干旱，冰川退缩、雪线上移、植被退化、荒漠化加剧、出山径流减少、生物多样性下降等环境退化趋势没有得到根本改变，人类一味的同大自然抢饭吃，造成祁连山生态环境恶化，自然生态环境十分脆弱，生态环境已不能适应社会经济发展和人居环境的需要，经济社会的可持续发展遭受生态环境恶化的严重困扰，生存现状堪忧。1.森林锐减,植被破坏,雪线上升,沙尘暴频繁。

森林抚育了我们的先民，先民给我们留下了靠山吃山，靠水吃水的习俗。今天，我们在得到祁连山养育的同时，仍然向祁连山不断地索取。由于自然植被破坏，天然植被严重退化，祁连山地区植被覆盖率低，沙尘暴频发。1.1草原承载量有限。祁连山国家级自然保护区管理局对陇原环保世纪行记者团的记者提供的资料显示，在平山湖保护区的160多万亩土地上，生活着200多户、780多人，这些人大多以放牧山羊维生。目前祁连山自然保护区及周边范围内有71个乡（镇），人口约70万。保护区内现有居民57421户、229661人，大小牲畜500万头。在水源涵养林保护区核心区内还有居民378户、2446人。这些人大多以畜牧业为主要生活手段。

祁连山水源涵养林研究院院长、研究员刘贤德根据多年潜心研究，1公顷草地相对合理的载畜量是5个羊单位。然而，在祁连山山区的草地上，现在大部分地方1公顷的载畜量为7至8个羊单位，有些地方甚至达到10个羊单位。他说，这是草地难以承载的。

1.2森林面积锐减。根据祁连山自然保护区管理局的调查，近年来有40万亩灌木林被毁，水土流失面积扩大到670万亩。由于多年过度放牧和祁连山农业人口增加，200万亩灌木林沦为荒漠或草场。2004年，省林勘院的调查显示，祁连山浅山区现有荒漠化土地62.81万公顷，占祁连山自然保护区总经营面积的23.67％。

根据资料，清雍正元年（1723年），征西将军年羹尧率军平青海罗布藏丹津之乱，命手下放火烧山，使几万亩森林成为焦土。到了上世纪三四十年代，国民党政府也对祁连山的林木进行剃头般砍伐，使几千亩林地成为永远的荒山秃岭。新中国成立后的1958年至1959年，仅仅两年时间，祁连山森林总蓄积量就下降了53万立方米，减少比率达25％。从上世纪70年代开始，又开始了在祁连山山区的砍伐及毁林开荒，到本世纪初，祁连山森林面积比建国初期又减少了32％。目前，祁连山水源涵养林覆盖率不足30％。1.3雪线不断上升。根据卫星遥感资料，气象专家作了对比分析，2007年1月29日与2006年1月31日相比，祁连山东段积雪面积减少了6.5％，中段减少了8.7％，西段减少了18.6％。专家预计，祁连山最低雪线会继续升高，将由2000年的4400米上升到4900米以上。祁连山的雪线如果按这个速度上升，祁连山冰川冰面将继续减薄，冰川萎缩也将继续。面积在2平方公里左右的小冰川将在2050年前基本消亡，较大的冰川也只有部分可以勉强支持到本世纪50年代以后。这绝不是危言耸听。

1.4沙尘暴频繁。荒漠化现象在我国北部和西部自古就有，如我国的几大沙漠、戈壁等。这些主要不是人为造成的，是长期的干旱或极度干旱、大风、高温等气候条件下所形成的自然现象，并且千万年来处于缓慢扩展的趋势。这种现象在自然情况下基本处于相对平衡和稳定状态，危害也是局部的。当人的因素大范围、高强度、甚至用现代化手段，打破这种自然平衡，从自然界掠夺性的获取过量利益的时候，自然界就失去了原有的自我平衡和自我修复能力，就会出现一系列的负面影响。其中首要表现就是生态环境的恶化。目前，我国已成为世界上沙漠化最为严重的国家之一，荒漠化土地(包括戈壁)和风沙威胁的土地面积达262万平方公里，占总土地面积的27％以上，并且每年以2460平方公里的速度继续扩展，相当于每年吃掉一个中等县。

据有关资料统计，从１９５２年到２００１年，祁连山滋养的河西地区已发生沙尘暴８８次，其中５０年代５次，６０年代８次，７０年代１３次，８０年代１４次，９０年代２４次，２０００年至２００２年达２４次。

据专家预测，如果按目前的势头发展下去，到2030年，全国干旱区(包括半干旱区和亚湿润干旱区)面积将扩大84.3万平方公里，湿润区缩小95.5万平方公里，荒漠化面积将扩大70.6万平方公里。2.水资源紧缺,制约祁连山地区经济社会发展。

祁连山地区人均水资源量约为1400，低于国际公认的1700的警戒线，也低于全国人均2135立方米的水平。从总体上衡量，祁连山水资源严重短缺，供需矛盾十分突出，河西地区经济社会发展受到严竣挑战。2.1河流来水减少。祁连山所蕴涵的石羊河、黑河、疏勒河三大水系。其流域内有大小33条河流，水资源为74.897亿/年，可利用的水资源量只有62亿，实际需水总量却达80亿，缺口达18亿。地下水总量4.37亿。其中农业用水占84.74％，林业用水5.84％，工业和生活用水8.72％，其他用水0.7％。三大流域中，石羊河流域人均水资源和耕地亩均水资源，仅为全国平均水平的1/3和1/9；黑河流域人均水资源和耕地亩均水资源，仅为全国平均水平的3/4和1/3；疏勒河流域人均水资源为全国的２倍，耕地亩均水资源与全国平均水平大体持平。其中，石羊河水资源的开发利用率达到了152%，黑河流域达到120%。这样高的利用率是超采地下水来补充的。由于上下游用水失衡，地下水严重超采下降，局部地方水质恶化，人畜饮水困难。

2.2地下水位急骤下降。由于来水减少和耕地面积扩大，对地下水严重超采，造成采补失衡。祁连山东部的石羊河流域地下水开采量达5亿立方米。地下水位普遍下降10—20米，局部地方达40多米；同期全流域人口增加了一倍，达到500万人，农业灌溉面积增加了490.35万亩，农业用水量增加了34亿，工业和城镇生活用水增加了4亿。进入21世纪，河西的水资源开发利用率达到115%，远远超过了国际公认的40%的开发利用率。民勤县拥有机井1．1万眼，占全省1／3，在运行的9400眼机井中，有300眼井深达300米以上。下游地下水矿化度以每年0．l克／升的速度增长，苦咸水面积由湖区向外扩展，水质不断恶化，人畜饮水发生困难，盐碱地面积急剧增加，植被大量枯死。近年来，民勤县有13．5万亩沙枣林枯梢衰败，35万亩白茨、红柳等天然植被半枯死，10多万亩耕地，60万亩林地沙化，400万亩草场退化。

2.3水源涵养功能减弱。祁连山的森林植被和高山草地是祁连山流域涵养区。由于人口增加，过度开发和放牧，造成林农、林牧、林矿矛盾突出，致使林地减少，草场退化，植被覆盖率降低，水源涵养能力持续下降。祁连山灌木林下线比五十年代上移40米，30%的灌木林出现草原化和荒漠化。3.荒漠化趋势越来越严重。祁连山边缘的腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠近年来日渐靠拢，互推互动，沙漠化推移速度加快。沙漠不断吞噬武威、民勤、金川、永昌、张掖、临泽、高台、金塔等地的农田和村庄。荒漠化面积每年仍以０．７８％的增率不断扩展，风沙线每年仍以３-５米的速度推进，个别地区达到８-１０米。如玉门市北部的风沙线近２０年来南移１０公里，平均每年南移５００米。沿风沙线679个村、镇（乡）、600多万亩农田遭受风沙埋压的威胁。有300多处风沙口没有得到有效治理。被流沙吞没和危害而弃耕的土地超过190.5万亩，现仍以每年1.2万平方公顷的速度增加。在祁连山最西头，敦煌的最后一道绿色屏障——西湖国家级自然保护区，66万公顷区域中仅存的11.35万公顷湿地，因水资源匮乏逐年萎缩，库木塔格沙漠正以每年4米的速度向这块湿地逼近。

二、造成祁连山地区生态恶化的主要成因

1.人口压力及产业结构不合理造成河西生态环境恶化的根本原因。1.1据资料显示, 解放初期，河西近２５０万人口，基本维持着生态环境原貌，５０多年来，人口增加至５００多万。河西土地面积辽阔，但耕地面积仅占土地总面积的３．４５％。就土地总面积而言，河西地区每平方公里平均为18.5人，仅为全省平均水平的30%.而就绿洲的土地而言，再把可利用荒地也计算在内，则每平方公里已达２２７人，是全省平均人口密度的４倍。1.2传统的灌溉方式还没有大的改变。生产还比较粗放，农业增产主要依靠扩大耕地面积的观念没有改变，由于不断垦荒，以致农业用水量过大，地面水不够，就超采地下水，造成水位下降、矿化度提高。流域内农业用水占到总用水量的90％以上。

1.3．产业结构不合理，以种植高耗水的粮食作物和籽瓜为主，粮食作物亩均毛用水500立方米左右。节水型农业格局尚未形成，为保农业用水而挤占生态用水，造成下游荒漠植被的衰亡和沙漠化的加剧。1.4．对水资源开发利用还停留在粗放型阶段，灌区的配套建设落后，“跑冒滴漏”严重。山区的调蓄性水库不足，平原水库水面大、库浅，水资源大量蒸发渗漏。上下游用水缺乏统一规划和调度管理。

1.5城镇企业和居民生产生活用水浪费现象严重。流域内各城镇均无污水处理厂，工业循环用水、生活中水回收等工作尚未展开，水资源的重复利用率很低。水资源利用上的各种不科学的做法，导致了水资源供需的严重失衡，特别是由于过去强调粮食总产的增长，盲目扩大耕地面积，而忽略了经济、社会、生态的协调发展，在生态环境方面付出了沉重的代价。

2.乱开荒、乱打井是造成生态环境恶化的主要原因。

2.1不合理开垦是造成祁连山草原退化、沙化的主要原因之一，特别是无保护和灌溉条件下开垦草原，对生态的影响最大。50多年来，由于乱垦滥伐，毁林毁草，致使祁连山森林覆盖率由50年代的22.4%减少到目前的14.4%，浅山区70公里范围内的森林已荡然无存。森林面积由474万亩下降到180万亩，完整的天然森林生态系统退化。

3.1无节制的修坝拉水。目前河西地区修筑了150多座大中小型水库，渠道砌衬，上游用水过度，导致流域内湖泊，湿地、沼泽日趋干涸。祁连山雪线上升500-800米，“七一”“八一”冰川以每年0.8至1的速度退缩，出山地表水量下降了10多亿立方米。

加强祁连山冰川和生态环境保护，对涵养石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河流水源，遏制腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠会合，保护生物多样性，优化区域生态环境，促进河西走廊和谐社会建设，维护西北地区民族团结和国防安全都具有十分重要的意义。

祁连山地区生态环境的变化，总体表现为沙漠向绿洲推进，农区向牧区推进，牧区向林区推进，雪线向山峰推进，森林和草原缩减；河川径流量减少，地下水位下降，水质恶化，生物资源减少；风沙弥漫及沙尘暴趋向强化，空气污染严重，严重影响了河西五市人居环境和经济发展，必须引起高度重视，采取综合措施予以治理。

附表：1 合作经营协议书 甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第二篇：青海祁连山导游词

祁连山的平均山脉海拔在4000米～5000米之间，高山积雪形成的硕长而宽阔的冰川地貌奇丽壮观。海拔高度在4000米以上的地方，称为雪线，一般而言，冰天雪地，万物绝迹。然而，祁连山的雪线之上，常常会出现逆反的生物奇观。在浅雪的山层之中，有名为雪山草甸植物的蘑菇状蚕缀，还有珍贵的药材——高山雪莲，以及一种生长在风蚀的岩石下的雪山草。因此，雪莲、蚕缀、雪山草又合称为祁连山雪线上的“岁寒三友”。

祁连山的四季从来不甚分明，春不象春，夏不象夏。所谓“祁连六月雪”，就是祁连山气候和自然景观的写照。

祁连山的原始森林景区更是风光迷人，立夏之后，山林之中一片一望无际的绿色海洋。祁连山的原始森林区内，有15.7万公顷，200多万立方米的森林资源。是青海省较大的林区之一。这里有云杉、圆柏、杨树等林木以及鞭麻、黑刺、山柳等灌木。此外，祁连山的密林雪岭之中，还有许多游荡的鹿群或奔跑，或徘徊其间，野趣浓烈，生态优美。

祁连山中的河谷和洼地，海拔平均3000多米；而祁连山浪峰般的高山顶则在4000至5000米之上。一路之上履冰踏雪，寒风刺骨。但有着使你目不暇接，可尽情观赏的大自然之美。祁连山的每一个山峰本来就显得气势雄伟，人称是“石骨峥嵘，鸟道盘错”。这些由冰雪和石头凝成的奇形怪状、棱角分明的脉脊，有如用巨斧劈雕一般。至于因高山上终年积雪而形成宽阔硕长的冰川，那是雪山的一绝！冰川是长年不溶化的，好似披挂在雪山众神身上的条条洁白的“哈达”。它们千姿百态，躺卧在雪山上，如白虎藏匿，如银蛇盘绕；在正午阳光的照射下，有如钻石发出万簇光芒；在霞光的色染中，冰川则有无法描摹的瑰丽！

祁连山中多河，这是因为在着终年覆盖的雪山，数不尽的冰川；每当暖季来到，阳光总会融化掉上面的一层冰雪；再加上森林带的降雨，水源之沛，无疑是众河不尽之源。

青海海北川导游词 ·日月山导游词 ·黄河源导游词

河谷洼地一带，成片的是野生的柳树、杨树，还有丛丛簇簇的刺槐。只是它们均显得古老、苍劲而又扭曲，古老得使你无法估算它们的年轮。从它们中间粼粼流着的八宝河，气质极不谐调。不过这并不伤八宝河的大雅。

第三篇：我心中的祁连山

我心中的祁连山

这空旷，延展着时间和空间。从昨天到今天，几千年的故事，便是被这一片柔柔的月光照着，在卷轶浩瀚的史册里发出亮丽的光彩。一场又一场惨烈的战争，一个又一个鲜活的人物，一页又一页生动的历史，就在这月光下的空旷里轰轰烈烈地演出。

在这空旷里，曾驰过霍去病的铁骑，将士的盔甲和手中的兵器在月光下翻动着银色的波涛。那场与匈奴间的战事，使得这位年轻将军名垂千古。就在这戈壁滩的美丽月夜，他将汉武帝御赐的美酒，倾于泉中与三军将士共饮，从而写尽了一个大将的豪情与风流。酒泉也因此得名。当霍去病高高擎起酒杯，那杯中一半是清泉，一半便是皎洁的月光。

在这空旷里，曾走过左宗棠西征的大军。月光洒在连亘百里的营帐上，洒在路边湖湘子弟新栽的杨柳枝上，也洒在这位爱国老将不平静的心田里。在清廷“海防”和“塞防”之争中，他坚持收复新疆、保卫祖国统一的主张，最终获得胜利。如今，他要将朝策付诸军事行动。千里河两走廊，正是他这首煌煌战争之歌的长长的前奏曲，使他得以利用行军的间隙，梳理一番纷繁的头绪。多少军情，多少家书，便是蘸着帐前的月光写就。

自然，这空旷里也奔过张骞凄惶的赢马，也碾过林则徐悲愤的囚车；自然，这空旷里还回荡过班超投笔从戎的誓言，还踯躅过玄奘西行取经的身影„„还有那绵延不绝的东来两往的商旅驼队，将一条两千多里的戈壁长廊，踏出了一首首慷慨悲壮的阳关曲。

这一个个被史笔庄重地记载或因为平凡而被忽略不计的众多人物，却都在命运的驱使下，以不同的心情、不同的姿态、不同的方式，走过长长的河西走廊。

这便是河西走廊，在这漫长的驼路上，绝非只有空旷；这便是河西走廊，在这片荒芜的戈壁滩上，绝非只有寂寞。

战争的狼烟与和平的驼队，苦难的历程与热诚的求索„„都在这里频繁地发生和发展。几千年的时间，拓就了中华民族一条西行的辉煌通道。从此，多少男儿的豪情，多少男儿的热血，多少男儿的希望，都与这空旷的土地联系在一起。

于是，我才明白，为什么这样美丽的月亮，偏偏垂青这块荒凉之地，即使是南方的湿润、富庶和繁华，也无法使她动心。

此刻，月亮充满柔情地注视着这又干又冷的戈壁滩，用她光洁的玉臂抚摸着荒芜，抚摸着粗砺，抚摸着苍凉，也抚摸着我们这群不期而遇的旅人的心情。

于是我们继续西行。

第四篇：青海祁连山导游词范本

关于青海祁连山导游词

欢迎大家来到青海，我是你们的导游，我姓x，大家可以叫我小x。今天小x为大家介绍青海境内一些著名好玩的景点祁连山。

祁连山的平均山脉海拔在4000米～5000米之间，高山积雪形成的硕长而宽阔的冰川地貌奇丽壮观。海拔高度在4000米以上的地方，称为雪线，一般而言，冰天雪地，万物绝迹。然而，祁连山的雪线之上，常常会出现逆反的生物奇观。在浅雪的山层之中，有名为雪山草甸植物的蘑菇状蚕缀，还有珍贵的药材——高山雪莲，以及一种生长在风蚀的岩石下的雪山草。因此，雪莲、蚕缀、雪山草又合称为祁连山雪线上的岁寒三友。

祁连山的四季从来不甚分明，春不象春，夏不象夏。所谓祁连六月雪，就是祁连山气候和自然景观的写照。

祁连山的原始森林景区更是风光迷人，立夏之后，山林之中一片一望无际的绿色海洋。祁连山的原始森林区内，有15.7万公顷，200多万立方米的森林资源。是青海省较大的林区之一。这 里有云杉、圆柏、杨树等林木以及鞭麻、黑刺、山柳等灌木。此外，祁连山的密林雪岭之中，还有许多游荡的鹿群或奔跑，或徘徊其间，野趣浓烈，生态优美。

祁连山中的河谷和洼地，海拔平均3000多米;而祁连山浪峰般的高山顶则在4000至5000米之上。一路之上履冰踏雪，寒风刺骨。但有着使你目不暇接，可尽情观赏的大自然之美。祁连山的每一个山峰本来就显得气势雄伟，人称是石骨峥嵘，鸟道盘错。这些由冰雪和石头凝成的奇形怪状、棱角分明的脉脊，有如用巨斧劈雕一般。至于因高山上终年积雪而形成宽阔硕长的冰川，那是雪山的一绝!冰川是长年不溶化的，好似披挂在雪山众神身上的条条洁白的哈达。它们千姿百态，躺卧在雪山上，如白虎藏匿，如银蛇盘绕;在正午阳光的照射下，有如钻石发出万簇光芒;在霞光的色染中，冰川则有无法描摹的瑰丽!

祁连山中多河，这是因为在着终年覆盖的雪山，数不尽的冰川;每当暖季来到，阳光总会融化掉上面的一层冰雪;再加上森林带的降雨，水源之沛，无疑是众河不尽之源。

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河谷洼地一带，成片的是野生的柳树、杨树，还有丛丛簇簇的刺槐。只是它们均显得古老、苍劲而又扭曲，古老得使你无法估算它们的年轮。从它们中间粼粼流着的八宝河，气质极不谐调。不过这并不伤八宝河的大雅。

第五篇：宣优化环境“2500字通讯”、评论

○评论

气正风清好扬帆

现代经济某种程度上就是环境经济，环境已成为经济发展的关键要素和吸引投资的核心所在，也集中代表一个地区的外在形象和发展潜力。这是罗山县本届领导班子集体的一种决策共识，罗山人民对此深有体会。

风清赢商来，气正事业兴。走进当下的罗山，交通路网发达，基础设施完备，干群关系和谐，一座现代化新城拔地而起，如沐春风般的气息扑面而来。这正是罗山县委、县政府苦心经营，大力优化经济发展环境的结果。

解放思想唱大风。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是软实力。罗山县近年来把优化经济发展环境上升到思想解放、市场发育和政府执政水平的高度，牢固树立环境立县意识，大力优化经济发展环境，服务经济发展大局，为招商安商提供宽松环境，促进了县域经济健康平稳快速发展。

真抓实干树新风。优化经济发展环境是一个动态的过程，体现在工作上就是真抓实干、与时俱进、开拓创新。近年来，罗山县创新发展了一系列优化环境的新方法、新做法。一是强化领导抓优化。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓。县主要领导做到对重大信息亲自研究、重大客户亲自拜会、重大活动亲自参加、重大问题亲自过问。二是创新方式抓优化。围绕主导产业和重点项目，引导骨干企业利用自身优势以商招商，注重依托商会、协会，采取组团式招商、驻点招商、小分队招商等形式，积极参加各种经贸会、展示会，精心组织专题招商活动。三是搭建平台抓优化。在基础设施、标准化厂房建设和土地吸储上引入投融资机制，保障入驻企业在项目准入、审批、落地建设、生产等环境不受干扰，提高产业集聚区承受能力。重新修订了《罗山县招商引资若干优惠办法》，加快“四库”建设，建立了罗山招商网站。

强化督查抓作风。优良的作风是干大事、干成事的重要保证。罗山县在推进优化经济发展环境和干部作风建设中，注重保持督查工作的高压态势，对违反“五禁止”、“十不准”有关规定的问题和“四乱”行为，一经查实，严肃处理，真正起到了为企业发展保驾护航的作用。

气正风清好扬帆。罗山县积极打造“政策洼地、服务高地、城信宝地”，大力优化经济发展环境的思想、作法，不啻为一种有益的尝试和探索，对于其作用和成效，我们将拭目以待。

宝城呈祥放异彩 钟灵毓秀谱华章

——罗山县大力开展优化经济发展环境工作纪实

近年来，罗山县坚持以科学发展观为指导，大力实施开放带动战略，出台一系列政策措施，筑巢引凤，招商安商，实现了招商引资量的突破和质的飞跃，罗山投资洼地效应、磁场效应、扎堆效应日益显现，为战危机、保增长提供了坚强保障。今年前8个月，共签约工业企业合同项目7个，合同金额14亿元，到位资金2.89亿元。

营造优化经济环境浓厚氛围

罗山县委、县政府广泛宣传优化经济环境政策，开展了以“两转两提”为重点内容的服务型政府建设活动，严格督查干部作风建设“五禁止”和优化经济环境“十不准”规定落实情况，全力营造跨越式发展的大环境，努力实现以环境创造优势，以环境引进项目，以环境树立形象，以环境打造平台，以环境营造和谐，以环境促进发展。从2007年以来，每年召开全县工业大会、全县干部作风建设和优化经济发展环境大会，对优化经济发展环境工作进行部署和督促。县主要领导逢会必讲优化经济环境，定期听取全县优化经济发展环境工作情况，为优化经济发展环境先进个人披红戴花，大张旗鼓地进行表彰奖励。今年县优化办积极开展企业大回访活动，走访45家重点企业和50家规模以上企业，向社会各界发放《罗山县优化经济发展环境征求意见函》300份，共收集意见建议23份，梳理出合理化建议7项，然后反馈到职能部门、执法部门，要求整改。县纠风办每季度认真组织开展政风行风评议和职能部门重点股室评议活动，评议结果向公众公布，对排序在前10位的，县委、县政府授予荣誉称号，对排序在后三位的按规定进行责任追究。通过媒体舆论宣传，党员、干部带头，典型引路，人人都是投资环境、人人都代表罗山形象的观念逐渐深入人心。“四难”、“四乱”、“中梗阻”现象少了，干部、职工不甘落后、争先创优精神蔚然成风，涌现出一大批主动为企业服务、为企业提供优质服务的感人事迹。县工信局在豫凤水泥公司与一起意外溺水死亡事故发生纠纷过程中，积极主动协调各方力量，为企业出主意、想办法，及时妥当地平息了纠纷。县监察局在文化中心、新职业中专征地拆迁过程中，积极主动介入，追究相关责任人的责任，从而大大推动工程项目施工进度。

全方位多层次服务企业

罗山县一是开展“争创优质服务窗口”活动。围绕深入推进服务型政府、效能型政府建设，制定了《罗山县争创优质服务窗口活动实施方案》，严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一站式办公制、一费制收费制、重点企业挂牌保护制、领导联系企业制、企业25天宁静工作日制、倒查账制、责任追究制、一票否决制等十四项制度，进一步规范了部门行政行为，强化服务意识。改革行政审批制度，核减行政审批项目，建立行政审批服务中心，积极推进项目并联审批，提供全程代理服务，搭建了客商与政府部门零距离接触平台。近年来，该县行政审批中心共受理各类行政审批服务事项32万件，综合办结率达98%，规费收入1亿多元。二是深入开展“企业服务年”活动。县委、县政府深入开展了企业服务年活动，制定相关办法，确定58家市、县级重点企业作为重点服务对象，加大对企业的政策扶持力度。进一步落实解决企业问题责任制，进一步搭建银企合作平台，同时还进一步充实中小企业担保中心资金，加快担保中心建设，完善相关规章制度，提高为中小企业提供融资的担保能力。三是打击不法行为，治理企业周边环境，严厉打击企业和单位施工、生产经营的敲诈勒索、强买强卖、断水断路等违法行为，共查处违害企业周边环境案件58件，司法处理9人，收缴非法所得资金15万元，为企业和个人挽回直接经济损失280万元，为企业正常生产经营营造了良好的周边治安环境。四是全面清理各类项目，积极推进项目进中心，防止体外循环。由县监察局牵头，县优化办、县财政局、县物价办、县行政审批中心等部门参与，对所有行政审批服务收费及罚没项目进行全部清理，最后确定全县行政审批服务项目389项，彻底澄清了项目底数，保证了项目按时进中心办理。正是由于以上政策措施的保障，罗山县恒远纸业有限公司第一条生产线，仅用半年时间建成投产，创造了罗山的“恒远速度”。

倾情打造经济发展“特区”

近年来，罗山县委、县政府以“集聚区经济”为抓手，集中优化投资环境，集中硬件设施建设配套，提升集聚区发展层次和水平，吸引客商，吸引大项目，让集聚区领跑罗山经济，成为罗山的经济“特区”。不断强化“客商就是上帝，就是经济功臣”、“一切为项目建设服务，一切为集聚区发展让路”的理念，全县各级各部门为企业当好服务员、导航员、安全员，使企业安心创业、大胆干事。在集聚区建设中，实行“一把手工程”，成立产业集聚区建设协调领导小组，形成抓产业集聚区的强大合力。在集聚区经济发展中坚持亲商、安商、富商理念，把提高服务质量、优化发展环境作为集聚区的生命线工程来抓，把建设一流的投资“软”环境当成“硬”任务来抓，为入区企业创造了高效、快捷、宽松、和谐的发展环境。制定入驻企业标准和扶持企业发展的优惠政策，在用地、税收、出口创汇等方面给予优惠；出台项目服务细则，全程为进驻企业提供优质、快捷、高效服务，严格规范行政执法行为。明确领导服务项目建设责任制，将已排定的有进驻意向和即将进驻集聚区的项目，全部列入领导服务项目建设工作台账。规范项目建设运作，从项目引进、选址、办证、征地及供地、工程建设、竣工投产等各个环节到相应工作责任的落实，形成一套完整的“项目入区流程”。诚信兑现招商引资相关政策，推动企业健康良性发展。组建产业集聚区环境综合整治领导小组办公室和警务室，为企业保驾护航。罗山县委、县政府在倾情打造一流的经济发展环境同时，按照“构建一个载体，培育三个体系”总体要求，坚持“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”基本原则，高标准建设产业集聚区。罗山县产业集聚区规划面积为8.5平方公里，近年来，累计完成基础设施配套建设资金3.3亿元，其中今年已完成1.8亿元，建成了“两纵四横”6条道路12公里，铺设供水管网7公里，日供水能力1.06万吨的加压泵站1个，架设供电线路10公里，铺设通讯线路14.7 公里，燃气管道3.5公里，埋设排污管网6.2公里，绿化面积1.5万平方米，标准厂房9套面积9.2万平方米。截至今年10月底，产业集聚区已入驻企业46家，在建和已建成企业总投资额31.4亿元。今年才入驻产业集聚区的新时代陶瓷董事长王澄通不无感慨地说：“罗山是我投资的第五个地方，以前在其它地方失窃现象时有发生，防不胜防。在产业集聚区却没有发生一起失窃事件，这里的投资环境太好了，我回温州后，宣传动员更多的人来这里投资发财。”

加大督查促企业落地生根

罗山县在推进优化经济发展环境和干部作风建设工作中，注重保持查处工作的高压态势，对违反“五禁止”、“十不准”有关规定的，一经查实，严肃查处，真正起到了震慑和警示作用。进一步完善多部门联合办公的“经济110”督查机制，畅通举报渠道。有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应。投诉电话全天24小时有人值守，接到企业或群众投诉后，不管是白天还是夜晚，不管是工作日还是节假日，“经济110”迅速启动，以最快速度赶赴现场，展开调查处理。对影响企业发展环境的人和事，发现一起，通报处理一起，公开曝光一起，决不姑息，决不手软。近年来，共查处各类违反“五禁止”、“十不准”及“四难”、“四乱”案件157起，处理人员168人，有力地促进了经济发展环境的优化和干部作风的转变，确保了各项政策措施的贯彻落实。目前，失地群众与占地企业之间纠纷、项目建设与房屋拆迁之间矛盾时有出现，罗山县委、县政府坚持科学发展观，统筹照顾各方利益，调动各方积极性，坚持以人为本，注重民生，把企业的发展与失地群众致富相联系，努力实现拆迁户利益最大化，从而化解矛盾纠纷，为企业构建和谐的社会环境。

鸟择良木而栖，士择良地而居。今年以来，已有13个项目，总投资14亿元落户当地。罗山正以优良的环境、良好的服务、宽广的胸怀，竭诚欢迎海内外朋友来考察投资兴业，共迎美好灿烂的明天。

从废纸堆里站起来的企业

------罗山县恒远纸业发展速记

一片荒地、一堆废纸„„，在常人眼光里，很难做出一番事业来。可恒远人变废为宝，从企业奠基到第一条生产线投产，仅仅用了半年时间。恒远人在为社会创造财富的同时，也创造了罗山人津津乐道的时髦话题——恒远速度。

恒远纸业是市、县重点企业，年产10万吨高档箱板纸，该项目于2006年在省发改委备案，2007年获省环保厅批准。主导产品为高强瓦楞纸、普通瓦楞纸和高档箱板纸，项目总投资1.6亿元。利用废纸造纸是国家鼓励支持的建设项目，利用废纸浆造纸在信阳市仅罗山县恒远纸业有限公司一家，相邻的安徽、湖北两省周边也无同类企业，废纸原料充足，市场营销优势明显。公司于2008年10月组建，第一条年产5万吨高档箱板纸生产线于2008年11月13日破土动工，2009年5月1日开始试生产。第二条年产5万吨高档箱板纸生产线正开机调试并很快投产，达到年产10万吨高档箱板纸的生产能力。在整个项目建设过程中，恒远纸业始终把环境保护、持续发展作为企业的重中之重，在不到150天的时间内就完成了第一条生产线的安装建设，高标准、高质量建设了污水处理系统和废弃物堆放场地，创造了罗山工业建设史上前所未有的建设速度。目前，公司产品质量、产量均达到设计要求，产品远销广东、浙江、江苏、湖南、安徽、江西等省，产品一直供不应求。据恒远纸业董事长董剑介绍，恒远纸业能够在较短的时间内呈现出强劲的发展态势，主要体会有三：一是得益于政府职能部门、执法部门全方位的服务。从该企业创建之日起，罗山县各级职能部门、执法部门都像战争年代支援前方那样支持恒远纸业，县优化办在企业设立监测点、县检察院设立服务企业联系点，从人才引进、资金保障、技术改造、净化市场、解决纠纷等方面提供了及时周到的服务，化解了一个又一个难题，使恒远纸业不断走出困境，不断朝着顺利发展的康庄坦途迈进。二是得益于以人为本的企业理念。恒远纸业始终坚持以人为本、人性化管理，不断改善员工的食宿条件，先后3次大规模的调整员工工资，公司326名员工人均工资1580元，同时注重人才培养和人才使用，先后有16名员工走上管理岗位。三是得益于科学、规范、系统的管理制度。恒远纸业按照现代企业管理制度要求，建立了董事会、监事会、党总支和群团组织，建立健全了各项规章制度和管理制度，依靠系统、规范的制度管人管事。截止今年10月，已上交税款826万元，进项税抵扣1409万元，为社会提供300多个就业岗位，拉动了废纸收购、交通运输、饮食服务等10多个产业同步发展。

联系人：罗山县优化办

郭忠志

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