河北省冀州强化乡镇党委书记队伍打造干事创业生力军

第一篇：河北省冀州强化乡镇党委书记队伍打造干事创业生力军

选拔 培训

激励

管理

河北省冀州强化乡镇党委书记队伍打造干事创业生力军

冀州市委组织部 张云峰

河北省冀州市以创新方式“选优”、整合资源“强训”、健全制度“重励”、强化监督“严管”，建设高素质乡镇党委书记队伍，为加速建设北方生态湖城，推动新农村建设创造条件。

一、创新选拔配备方式，建设优秀的乡镇党委书记队伍。一是实行乡镇党委书记公推直选制度。首先在两个乡镇“三诺三票”直选党委书记。“三诺”即选人原则承诺：以市委文件的形式，公开承诺乡镇党委书记选人用人的原则;选人条件承诺：以市委文件、电视公告的形式，公开承诺乡镇党委换届选人用人的条件标准;竞职目标承诺：候选人接受提问质询，公开承诺个人竞职的目标、具体措施和详细打算。“三票”即正式候选人由乡村党员群众信任票和市委全委会信任票两张票决推荐产生，权重结构分别为60%和40%。并在党员大会上由党员的一张“直选票”直接选举产生。“三诺三票”形成了公推服人、直选透明、上下意愿表达一致、组织和党员群众“三满意”的联动机制。“一张直选票”保证了党员的“四权”，保证了乡镇党委领导班子的选举是由群众说了算，受到了农村基层党员群众的欢迎，赢得了党员干部和人民群众的好评。同 1 时通过扩大民主，规范操作，采取“三轮民主推荐制、全程差额选拔制、民主推荐实名制、常委票决制、用人责任追究制”“五制联推”的方式，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在全市范围内公开选拔乡镇党委正职9名，有效提高了选人用人的公信度。二是鼓励市直部门干部主动到乡镇任职。在乡镇和部门之间，把工作重心放在乡镇，把优秀人才推向乡镇、聚集在乡镇，使乡镇发展提速，干部成长加速。通过横向交流、专业对口交流等方式，积极探索干部双向交流制度，积极鼓励市直部门干部到乡镇任职，近几年能干事、肯干事、有发展潜力的市直部门干部到乡镇担任主要领导职务的有60多人。三是坚持一线出干部的导向。综合考虑个人特点、专业与乡镇实际情况、民情等的结合，把熟悉“三农”工作、了解乡情民意、经历过基层一线锻炼的干部选拔上来，特别强调新任乡镇党委书记主要从乡镇领导班子成员中选拔，原则上要有担任过乡镇副职和乡镇长的经历。目前全市10名乡镇党委书记中，8名有过农村一线工作经验。

二、整合培训资源，积极探索自主选学模式。乡镇党委书记必须具备“审度天下之势的眼光”和“应对天下之务的才能”。为此，市委把加强乡镇党委书记队伍的培训教育，提高乡镇党委书记素质作为一项重点工作，常抓不懈。一是大力开展自主选学工作。按照因材施教、因需施教、因时施教的原则，针对乡镇区域差异化特点，在乡镇党委书记培训中设置市场经济、现代农业、应急管理等16个培训项目，实行“菜单式”选学，在我市的省级新农村示范片区建立农村党员干部实践培训基地，对乡镇党委书记进行技能培训。并邀请省委党校、行政学院等单位的教授专家以及市委市政府的领导亲临讲坛。这种自主选学式培训，既巩固了党的传统思想政治教育，提高了乡镇党委书记党性修养和执政为民意识，又从理论的高度以及知识的深度等方面了提高了乡镇党委书记的战略思维能力。较好地做到了“愿意学”、“必须学”、“自觉学”。二是加强乡镇党委书记“预备役”队伍建设。加强对后备干部思想素质、实践能力等方面进行锻炼，按照新形势对乡镇党政一把手的目标要求，通过民主推荐、组织考察等程序确定一批能够担当重任、经得起风浪考验、有发展潜力的优秀年轻干部作为乡科级正职后备干部。利用党校、行政学院及其他培训基地，有针对性地对后备干部进行领导科学、经济建设、城镇建设、群众工作等知识培训。每年安排部分乡镇干部到市直部门、重点工程和大型企业挂职锻炼，到对口援建地区接受磨练。提高他们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领。

三、健全激励机制，激发乡镇党委书记工作热情。为了激发乡镇党委书记队伍的内在活力，鼓励其立足本职岗位，多为党和人民做实事、做好事，不断强化激励保障措施。一是进行政治激励。坚持“重基层、重实践，不下不上、要上先下”的原则，调任到县直重要部门、综合经济部门担任领导职务的，优先从善于做基层工作，能驾驭复杂局面，有处理实际问题能力的优秀乡镇党委书记中选拔，并注重从优秀乡镇党委书记中推荐县级后备干部，激发了乡镇党委书记队伍的活力。近两年来，共交流提拔4名乡镇党委书记，5名乡镇党委书记进入县级干部后备库。二是注重精神激励。坚持每年对优秀乡镇党委书记进行一次评选表彰，对群众公认、政绩突出的乡镇“一把手”进行表彰、授予荣誉称号，增强他们的荣誉感、成就感和进取动力。在生活上，及时关心帮扶，建立并落实了乡镇党委书记定期体检、市委主要领导谈心谈话等制度，帮助解决工作生活中的具体困难。三是注重工作激励。冀州市结合本地实际，理顺了乡镇的事权和责权，并取消了各种毫无实际意义的评比、检查活动，尽量减少“一票否决”、“就地免职”，给乡镇党委书记们减压减负，让乡镇党委书记能跳出小“事”看大“势”，“轻装上阵”，放手放胆开展工作，专心抓经济、抓发展和为民提供服务，确保党委书记们想干事,能干事,干好事。

四、强化监督管理，塑造乡镇党委书记勤政形象。一是探索“民评官”的绩效评议制度。通过上门走访、窗口调查、电话访问等方式调查、邀请乡村“两委”正职、“两代表一委员”、社会各界人士以及与被考核的干部有较强关联度和知情度的服务对象，对乡镇党委书记在项目建设、社会治安、招商引资等10个方面展开进行评议，群众评价以30%的权重计入“成 绩单”。组织评议活动实施以来，群众参与评议的积极性很高，社会反响很好，得到了全社会广泛认可和拥护，乡镇党委书记队伍的形象得到有效提升。二是建立科学的考评办法。制定领导干部实绩考核办法，把工作实绩作为重要的考核标准，重点考核市委、市政府下达的各项任务、经济指标完成情况、招商引资、维护稳定、创新工作及产业结构调整等重点工作。把考核项目细化为工作实绩、自身建设、干部群众满意程度三部分20个小项，同时，坚持组织考核与群众评议相结合，把实绩考核结果作为排先后、评优劣、论升降、定去留的主要依据。对得分靠后的进行再次考察，细致辨析，避免了简单地以官评官、以票评官、以分评官。并明确规定，对经甄别后评为倒数两名或连续两年以上被评为合格以下的，予以调职、免职或责令辞职。三是完善党建工作责任制。组织开展乡镇党委书记抓基层党建工作责任述职述廉和满意度测评工作，将党建工作分为综合工作和单项工作两大类6个方面20余项，分别按照25%和75%的比例设定考核分值，量化考核内容，注重工作实绩，综合评定档次。在考核中，每个乡镇随机抽查3个以上村级党组织，对乡镇抓党建工作情况进行逐一核实，将群众满意度测评纳入考评环节，通过“同步考核、以下验上”的方法，拓展考核形式和范围，增强群众对考核工作满意度。强化党建工作责任的落实，形成了有领导督促、有群众评价、有相互对比、有责任追究的党建工作奖惩激励机制，进一步细化基层党建工 作责任，切实增强了乡镇党委书记抓党建工作的责任意识和重视程度。

近年来，冀州市各乡镇党委书记始终坚持“跑项目、引资金、强基础、增后劲、促发展”这一理念，多方争取引进，上下沟通协调，圆满完成了总投资2997万元的世行三期贷款加强灌溉农业项目、省级农业综合开发土地治理棉草连作高效栽培技术示范推广项目、联村供水等项目，完成了上百个村庄的农村道路建设，有效解决了事关群众切身利益的行路难、吃水难、通讯难、上学难、就医难等民生问题，农村社会秩序稳定，狠抓了各项安全措施的落实，进行了四次大规模的民间纠纷排查和信访案件调处，教育、财政、林业、扶贫开发等各项工作平稳运行，得到了群众的一致好评。在“下对上”民主测评中，综合满意率均在95％以上。