强化责任 主动作为 切实提高道路运输安全生产水平（大全）

第一篇：强化责任 主动作为 切实提高道路运输安全生产水平（大全）

强化责任 主动作为 切实提高道路运输安全生产水平——刘小明党组成员在全国道路运输安全生产分析电视电话会议上的讲

话

同志们：

为进一步落实党中央、国务院和部党组关于加强安全生产的部署要求，建立常态管控机制，坚决遏制重特大道路运输事故，经请示杨传堂部长同意，部决定建立道路运输安全生产季度分析电视电话会议制度，原则上每个季度末召开一次全行业电视电话会议，实现道路运输安全工作常态化、长效化。今天是第一次会议，主要是结合重点运输任务，总结情况，交流经验，分析形势，研究有针对性的措施，部署安全管理的重点工作。

刚才江苏、吉林、上海、山东四个省的同志，分别介绍了抓道路客运、危险品运输和轨道运营安全的做法，他们抓住企业、人员、车辆关键环节，通过信息化手段实现科技创安，通过强调部门联动加强日常和应急管理，创造了很好的经验，值得各地学习借鉴。徐亚华同志通报了上半年道路运输安全生产情况，以及前一阶段开展危险品道路运输和轨道交通运营安全专项检查的情况，讲的意见我都同意。各地要针对通报的情况和问题，举一反三，认真做好落实整改工作。在下一次例会时，相关单位要报告整改情况，特别是在准入退出方面开展的工作，使整改任务落到实处。

下面，我再讲三点意见：

一、正确研判道路运输安全生产形势，进一步增强做好安全管理工作的责任感和紧迫感

近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导多次就安全生产工作做出重要批示指示，国务院专门召开常务会议研究部署安全生产工作。部党组和杨传堂部长反复强调要把安全生产工作放在首要位置来抓，经常专题研究，作出周密部署。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构坚持一手抓安全、一手保运输，努力为社会提供安全、高效、便捷的道路运输服务。部加强与公安、安监等部门配合协作，联合出台了一系列文件，以“平安交通”创建为载体，深入开展 “道路客运安全年”等活动和专项整治，取得了良好效果，安全形势稳中趋好，重特大事故起数和死亡人数均大幅下降。2013年，全国发生一次死亡3人以上道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起数和死亡人数同比分别下降31.3%和39.1%，全年7个整月、连续107天未发生一次死亡10人以上的重大事故，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故，创历史最好水平。在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要清醒认识到，当前我国仍处在安全生产事故的易发多发期，影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，诱发交通事故的因素依然较多。今年上半年，全国发生一次死亡10人以上的重大事故3起，特别是发生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特别重大事故，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失，一大批管理干部受到法纪处理，教训十分深刻。当前安全形势依然严峻，存在的突出问题和薄弱环节：一是安全基础仍然薄弱。从业人员素质参差不齐、安全意识淡薄、应急处置能力不足；运输装备安全技术标准较低的问题普遍存在，主动安全技术和被动安全技术都有待于提高，货运车辆非法改装严重，部分危险品车罐体强度、阀门布置和安装不符合标准，后防护装置强度低；运输市场秩序不规范，无序竞争、恶意竞争、非法营运的问题仍然存在；企业、车辆、人员的退出机制不健全，安全监管执法工作不到位，安全管理的制度体系需要进一步完善。二是企业主体责任落实不到位。运输企业安全管理水平整体不高，一些企业安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实，存在侥幸心理，导致安全生产问题重复产生。山西“3.1”岩后隧道事故所涉企业与“8.26”是同一家企业，说明问题整改还不到位，或者根本没有整改，教训十分深刻。三是新领域安全问题凸显。对城市公交、轨道交通、出租客运等新领域出现的安全问题，缺乏有针对性的管理措施和手段；农村客运安全隐患突出，安全监管存在较多漏洞，监管手段和措施不足。四是安全监管不到位。一些管理部门对安全管理的职责认识不清，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，人情执法、随意执法的现象还时有发生。

道路运输安全、城市客运安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定，是重大的民生问题。我国每年道路客运185.35亿人次，公共电汽车运输771.17亿人次，城市轨道运输109.19亿人次，与人民群众生活最密切，服务最直接。我们要按照杨传堂部长提出的“牢固树立‘红线’意识，全力打造‘平安交通’”的要求，切实增强责任意识和使命意识，以建设人民群众满意的交通为目标，扎实推进各项道路运输安全工作，有效预防和减少道路运输事故的发生。

二、勇于担当，主动作为，全力推进道路运输安全监管水平

随着道路运输车辆和从业人员的不断增长，运输网络覆盖范围的日益扩展，影响道路运输安全的因素将更趋复杂，行业安全监管的任务越来越重。如何在现有工作的基础上，进一步加强和改进安全管理工作，更加有效地预防和减少道路交通事故，既是当前摆在我们面前的重大课题，也是新时期道路运输安全管理工作的紧迫任务和永恒主题。

（一）转变观念，主动作为。对于道路运输安全管理，部分同志还存在一些模糊认识，有的认为道路运输安全主要是车辆在路上的运行安全，应该由公安交管部门监管；有的认为安监部门是安全生产监督管理的主体，对违规运输企业有处罚权，我们缺乏必要的监管和处罚措施；有的同志感到，安全上管得越多，发生事故后的责任追究就会越重，没有抓安全的积极性和主动性；还有的同志觉得道路运输安全管理责任大、任务重、风险高，谁管安全谁吃亏，存在畏难情绪，不愿意做、不想做安全工作，等等。之所以存在这些模糊认识，就是对安全生产的重要性认识不够，对行业管理职责认识不清。总书记明确要求：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全”。发展综合运输服务，必须要把安全放在首要位置，没有安全就谈不上发展。虽然目前确实存在不同管理部门在安全管理上职责交叉，管理制度和责任追究制度不完善等问题，但不能有等靠思想，不能有畏难的情绪，更不能以此为借口缺位、不作为。抓好安全管理是行业管理部门义不容辞的职责，各地各部门一定要把思想统一到总书记关于加强安全生产的重要指示精神上来，统一到部党组安全生产管理的要求上来，勇于担当，主动作为，全力提升行业安全管理水平。

（二）把握规律，突出重点。安全管理是一门科学，必须遵循科学的管理方式。一是把握规律。要定期分析安全生产情况和形势，把握内在规律，找准工作的着力点，有的放矢地做好安全管理工作；要对典型事故案例进行认真研究和总结，针对事故特征和原因，采取针对性的措施，排查和治理安全隐患。要用系统的思维方式，跳出行业看安全，善于发现道路运输安全的“短板”，对于确不属于我们职责范围内的问题，也要积极向上级政府反映，认真协调相关部门解决问题。二是突出重点。要紧紧抓住“人”这个影响道路运输安全的核心因素，在提高营运驾驶员素质和加强从业行为管控上多下力气；要提高道路运输装备的本质安全，从标准规范入手，健全完善技术标准体系，推进营运车辆主动安全和被动安全技术应用；要重点加强长途客运、旅游包车和危险品运输企业的监管，推进企业安全生产标准化建设和风险管理，遏制重特大事故发生；要对本地道路运输企业安全管理情况进行梳理，确定重点监管企业名单，加强对这些企业的日常监管；要突出抓好大客流等重点运输时段，以及极端恶劣天气下的安全管理，及时发布相关信息，督促运输企业合理安排运输任务，进一步完善各类预案，落实各项应急保障措施。

（三）改革创新，提升效能。国务院明确要求，政府部门要转变职能，弱化行政许可，加强事中事后监管。因此，要适应新形势、新任务，改革创新道路运输安全管理。一是在思路上改革创新。更多的应用源头治理、系统治理、综合治理的方法，注重过程管理，多在事中监管上做文章、下功夫；要注重部门合作，主动协调公安、安监、工信、质检等相关部门，形成安全管理合力；要结合业务工作系统抓安全，防止业务工作和安全工作形成“两张皮”。二是在管理制度上改革创新。面对形势任务的变化，以及大部制改革后行业新增的管理职能，需要对现有管理制度进行认真梳理和研究，不合时宜的要坚决修改，需要增加的要尽快补充。三是在方法手段上改革创新。充分发挥科技对道路运输安全管理的支撑作用，能够依靠信息化、智能化手段解决的问题，就不要依靠人来解决。要坚持科技兴交，加强对重要安全技术攻关，注重运用新技术、新成果、新设备，推进现代化科学技术在道路运输安全生产领域的应用。

（四）真抓实干，末端见效。当前，在道路运输安全管理中，还不同程度存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题，安全检查流于形式，看上去轰轰烈烈，实际上效果甚微，存在着“搞形式、走过场”的问题；有的地方对制度、规定执行不坚决，政策制度的执行力层层递减，存在着“严格不起来，落实不下去”的问题。安全管理工作是实打实的工作，容不得半点马虎，来不得半点虚假。要做好安全管理工作，只靠开会、发文件、订措施是远远不够的，一定要以高度负责的态度，认认真真的精神，沉下心来，扑下身子，真抓实干；要强化执行能力，落实安全管理责任制，切实摒弃敷衍应付、推诿扯皮等不负责任的行为，真正形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好局面。要通过持之以恒的工作，有效地形成监管部门安全思维、企业我要安全的长效机制。要严格责任追究，按照《安全生产法》第54条、93条和《道路运输条例》的有关规定，对发生事故的企业、存在安全隐患的企业严肃处理，该停业的停业，该吊销的吊销，要以安全为切入点，建立运输企业和从业人员的退出机制。要在末端见效，真正将安全管理的各项要求，落实到基层、落实到企业、落实到每一个从业人员身上。

三、强化措施，全力以赴，做好当前安全重点工作

（一）加强暑期运输安全生产管理。暑期是运输的高峰期。旅游旺季、学生放假，人员出行量大；鲜活农产品运输、电煤运输等货物运输需求增加，运输生产更加繁忙，可能会带来一些安全隐患：为了抢时间、赶进度完成运输任务，超载、超员等现象可能相对比较严重；车辆使用强度大，容易发生爆胎、线路短路等车辆故障；由于劳动强度增大，加之天气炎热，驾驶员容易疲劳、烦躁、注意力不集中，影响行车安全。另外，夏季洪涝、台风、暴雨、泥石流等极端恶劣天气多发，不仅影响正常运输，也增加了运输的安全风险。针对这些特点，各地要提前部署，在保障运输的同时，全力做好事故预防。一是要深入排查治理安全隐患。重点对运输企业、运营单位的安全管理、装备设施的技术状况、营运驾驶员等重点人员的从业行为进行排查，及时发现和消除安全隐患。二是督促企业加强所属驾驶员的管理，配合公安部门，依法严肃处理超员、超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违规行为。三是督促运输企业做好暑期运输安全生产工作。运输企业要合理安排班次，做好驾驶员的管理工作，预防疲劳驾驶；要检查营运车辆的技术状况，保持车辆技术良好；要对营运驾驶员开展有针对性的夏季安全行车、突发事件应急处置等教育培训活动，提高营运驾驶员防御性驾驶和应急处置技能。四是做好汛期、防台等恶劣气候和突发事件的运输安全管理，要及时关注政府相关部门发布的气象信息，落实各项应急保障措施；要结合本地实际，分析研究道路运输的规律，分析可能出问题的时段、区域以及人员，做好前期预防工作；要按照当地政府的统一安排部署，做好抢险救灾工作；要针对暴雨、台风、泥石流等不同恶劣气候和突发事件，制定和完善相应的应急预案。在极端恶劣天气下，客运站不得安排发班，如因恶劣气候出现旅客大面积滞留时，要积极做好服务工作，维持好车站秩序，保证旅客饮水、食品供应。

（二）继续开展好“道路客运安全年”活动。今年4月份，部下发了活动实施方案，对活动进行了统一安排部署，现在是抓落实的关键时期。各地要在原有工作的基础上，进一步开展好各项工作。一是要联合相关部门，对客运企业落实《道路旅客运输企业安全管理规范》的情况进行检查，及时发现和处理《规范》执行中遇到的问题和矛盾，促进客运企业安全管理标准化、规范化。二是要开展好“安全带-生命带”专项行动。各地要进一步认识安全带对于减少事故伤亡的重要作用，认真做好宣传、安全告知、出站检查等环节的工作，真正提高乘客安全带的佩戴率。三是要做好《道路运输车辆动态监督管理办法》的宣贯工作。贯彻落实好《办法》，对于督促企业完善监控管理制度，规范企业监控行为，提高企业安全管理水平，进一步预防和减少道路交通事故，具有重要意义。各地要制定切实可行的工作方案和具体措施，确保《办法》各项要求落到实处。四是以考点建设、考核员队伍建设和规范无纸化考试以及新大纲执行情况为重点，对从业资格考试情况进行认真检查；充分运用网络远程教育等先进手段，开展好客货运驾驶人继续教育；贯彻落实机动车驾驶培训机构开业条件两项标准，推广应用计算机计时培训管理系统，提升驾驶员从业素质和水平。五是要及时总结客运安全年的经验、做法，促进形成长效安全管理制度。

（三）继续加强危化品运输安全管理。随着我国经济社会发展，危险化学品数量、种类持续增加，发生事故的隐性风险越来越大，要针对重点领域和薄弱环节，出重拳、用实招、用狠招，坚决遏制重特大事故发生。一是严格贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》。各地要加强对《危规》的学习培训，组织管理人员和企业负责人集中学习，全面准确理解《危规》的各项要求，严格按照《危规》受理许可申请、核实许可条件、实施行政许可。对已许可的企业（单位）集中进行复查，对于不符合许可要求的安全条件、存在重大运输安全隐患的，严格按照有关规定进行处理。二是严格落实企业主体责任。继续按照《交通运输部关于进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通知》等文件要求，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强从业人员和运输装备管理，强化监督检查，进一步加强道路危险货物运输安全生产管理工作。三是规范管理行为。道路危险货物运输管理专业性和技术性强，要对管理职责及关键环节进行梳理，加强管理人员培训，强化监管考核，提高行业管理人员监管工作能力及素质，提升行业整体监管水平。四是做好常压罐体加装紧急切断装置工作。为深刻吸取“3？1”事故教训，贯彻落实国务院安委会办公室要求，国家安全监管总局、交通运输部等五部门起草了《关于在用液体危险货物罐车紧急切断装置加装有关事项的通知》，将于近期印发。通知印发后，各地要严格按照通知要求做好宣传、加装及监管工作，有效减少液体危险货物罐车安全隐患。五是加强沟通协调。要加强与安监、公安、质监、环保等部门的沟通协调，明确各自职责、加强信息共享、强化部门联动，形成管理合力。六是完善法规标准体系。认真梳理现有危险化学品运输安全监管法律法规和标准规范，按照急用先行的原则，尽快修订完善，解决行业存在的突出问题。

（四）继续加强轨道运营安全管理。一是要落实责任。督促城市轨道交通运营企业严格执行相关法律法规和标准规范，完善安全生产制度，落实安全生产责任制，规范作业流程和操作规程，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。二是要加强协调。协调前期规划、设计、建设与运营的关系，避免前期工作给后期运营带来的困难和安全隐患；协调各相关管理部门间的关系，建立信息沟通、共享机制，形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全评估制度，借助社会专业资源，提升运营安全管理水平；建立从业人员培训制度，严格组织培训，全面提升从业人员素质；建立绩效对标制度，制定行业绩效指标体系，组织运营企业开展绩效指标自我评价和经验交流，提升行业运营安全管理水平。四是严把关口。新线开通运营前，必须组织第三方专业机构开展试运营基本条件评审。要制定城市轨道交通关键设施设备技术条件，确保设施设备质量可靠、匹配兼容，保障运营安全。五是加强对乘客的安全工作。配合公安部门加强安全检查，防范乘客携带易燃易爆等违禁品进站上车；细化和明确提示人流走向路线，加强大客流预警，避免挤压踩踏等恐慌性事件的发生；要加强轨道运营安全的宣传，加强有针对性应急演练，消除群众乘坐轨道交通的恐慌心理。安全管理工作只有起点，没有终点。各地要进一步认清道路运输安全生产的反复性、复杂性，安全管理的艰巨性和长期性，不断完善安全管理机制，创新安全管理手段模式，夯实安全管理基础，全面提升道路运输安全管理水平，为推动“四个交通”建设提供安全稳定的环境。

谢谢大家。

第二篇：强化责任勇担当 主动作为谋安全

强化责任勇担当 主动作为谋安全

——张小二副总经理在西港公司2017年安健环工作会议上的报告

（二〇一八年元月）

同志们：

我向大会报告的题目是《强化责任勇担当 主动作为谋安全》。2017年，西港公司深入推进安健环目标管理，持续深化安健环风险预控体系建设，强化生产现场安全管控，全年安全生产保持良好稳定态势，较好完成了年初确定的各项安健环目标任务。

第一部分 2017年安健环工作回顾

2017年工作主要归纳以下八个方面：

一、健全制度体系

根据安健环管理需要，持续完善了公司安健环管理制度，通过开展工作安全观察，修订了多项操作规程。

二、夯实基础管理

理清班组建设思路，初步构建以“队为核心、班为基础”的班组建设架构，通过队级主体责任落实,班组自主管理能力提升,有效推动了安健环下基层、进班组、到岗位。

三、严格现场监管

持续开展安全生产层级检查，每周确定一个重点整治项目，全年共查处不符合项1855项；全年开展各类专项检查9次，查处不符合项118项；坚持做好高风险、许可作业活动的安全监管。安健环检查结果做到一周一分析,月度一小结,通过闭环改进不断提升监管质量。

四、强化教育培训

修订教育培训制度，制定培训计划，完善个人安全管理档案，全年完成三级教育培训83人次，转、复岗培训3次；组织管理人员参加市级安全资质初、复训，29人取得了安全管理资格证书；结合月度安健环趋势分析制定培训的主题，开展每月一次专题培训活动。

五、重视应急训练

公司深入开展演练活动，1—10月份开展了人身伤害、溺水、中暑急救、大型设备防风、公共场所火灾、应急疏散等预案的演（训）练活动；组织了应急队伍培训，8人取得镇江市疾控中心急救员资格证，另有14名兼职急救员参与了技能学习。各基层队将应急培训纳入安全生产培训计划，组织员工开展了应急处置技能培训；较好地提升公司应急管理能力。

六、狠抓“三外”管理

严格履行“三外”人员进港风险告知，落实工程开工前的技术交底措施，施工人员及车辆进出港区实行进港证制度，全年共培训“三外”人员165人次；加强“三外”人员日常监管考核，全年查处“三外”单位不符合项84项，对于存在重复性违章和较大隐患的单位，共下达安全隐患整改通知书15份。

七、加强消防管理

完善消防专项风险评估，明确重点防火区域，实行挂牌管理，落实责任人；开展志愿消防员技能提升培训,全年开展消防专项检查3次，排查消防隐患23项，均已整改完毕；严格执行动火许可审批制度，加强动火作业监管，制定了相应火灾应急预案并组织演练。

八、环保与职业健康管理

认真落实公司《环保作业实施细则》，明确环保责任主体和工作机制,强化港区货物仓储管理，做好现场环境整治、粉尘治理等工作。根据粉尘采样监测结果，科学指导防尘降尘工作。开展员工职业健康体检，规范建立员工职业健康档案，做好员工的职业健康危害培训，加强劳动防护用品配发、使用管理。

同志们，2017年取得的安全业绩只代表了阶段性的成果,我们更多的要关注安健环管理工作还存在的诸多问题，主要表现在：

1.现场管理人员新人多，风险辨识及现场管控能力差； 2.重主线轻辅线，对地方作业线和杂项作业跟踪检查不足； 3.重复性违章多，闭环管理不到位；

4.“三外”人员违章多，主体管理意识欠缺，属地管理有时缺位；

5.外租设备、老旧设备突发故障多，部分设备可靠性低； 6.员工预防职业危害的自我保护意识差，职业健康管理有待进一步强化。

以上问题表明，公司2018年安健环管理仍将面临着较大的压力和挑战，我们必须正视问题，超前谋划，主动作为。

第二部分 2018年安健环工作部署和要求

总体工作思路

深入践行 “基于风险、超前预控、闭环管理、持续改进”的安健环核心理念，直面安健环工作面临的新风险，依托班组建设，抓牢基本,围绕基层，夯实基础，明责任，强管理，持续提升公司安健环管理品质。

一、安健环管理目标

（一）努力实现管理无疏漏、安全无隐患、质量无失控、环境无污染、治安无案源的管理目标。

（二）无工亡、重伤、重大机损事故，轻伤事故控制在1起以内；公司DIFR（伤残事故频发率）≤0.8；环保事故、事件控制在1起以内；职业病发病率为0；事故损失费用控制在12万元以内。

二、安健环推进目标

安健环管理保持国投交通公司评价体系等级一级标准。

三、安健环管理面临的风险

（一）货量不足，员工急躁心理、人心不稳以及管理松懈的风险并存；

（二）一专多能、饱和式兼线以及多货种作业，转换节点控制不当的风险；

（三）习惯性违章屡禁不止，生产过程安全隐患依然存在；

（四）员工应急处置能力较低，存在紧急状态下处置不当的风险；

（五）小驳船作业、外提车辆增多带来的作业界面管控、港区交通安全压力大；

（六）驳船老大、外来施工、外协单位等相关方人员的安全意识不强，安全监管不到位，不确定因素较多；

（七）老旧设备突发故障、外租机械欠修欠保带来的风险；

（八）作业工艺（配煤、筛煤作业）和作业环境（经七路、临江路贯通）变更风险。

（九）部分管理人员安健环认知水平和业务能力差，发现问题、隐患排查能力欠缺的风险；

（十）重主线轻辅线，对地方线和杂项作业跟踪监管不到位的风险。

四、安健环管控方式转变

（一）安健环管理直接负责制

公司自上而下梳理完善安健环管理网络，狠抓责任制落实。明确每个层面、每个区域、每条线、每个点、每个岗位都必须有人负责。各层级管理人员对各自直接管辖范围内的安健环负责；部门当班负责人、现场管理人员、作业班长分别对工班作业现场、作业区域、作业点的安健环负责；每位员工对本岗位及下道工序的安健环负责。

（二）强化分类管理，推行层级检查，实行安健环检查、隐患排查直接负责制

各层级对各自管辖范围开展安健环检查工作，职能部室根据职能分工开展专项检查，各小区做好本工班、本辖区内的小区代表检查。各级管理人员必须对照标准认真检查，对整改措施落实情况进行跟踪闭环。

1.安健环检查-----责任主体：安全监督部 结合生产实际及季节特点，开展消防、用电、临水、防风、节假日等专项检查。主要检查安全管理制度执行、生产现场安全管理、隐患的整改落实、员工安全教育情况，以及倾向性问题的专项检查。

2.货物质量检查-----责任主体：市场部

主要对货物安全管理制度上存在的缺陷、制度流程执行过程中存在的偏差、货物安全主管部门工作情况、现场装卸过程、货物保管工作进行检查。

3.设备设施检查——责任主体：设备工程部

主要对设备设施、工属具的工作状况、技术性能、安全装置、设备消防、安全操作、管理台帐、维修保养等进行全面细致的检查。

4.小区代表检查——责任主体：各小区

主要对辖区内人的不安全行为、物的不安全状态、工艺的合理性、作业环境的安全性、人员培训以及班组工作落实情况进行检查。

5.班组安全检查——责任主体：各班组

主要对员工安全意识、行为规范、工作环境、工作程序、作业设备、工属具、安全防护设施、作业人员安全防护用品和交接班情况进行检查。

通过各类检查，各责任主体应结合安全信息化平台认真梳理和分析查出的数据、信息，分清造成问题的个人安健环意识因素、操作原因、环境原因和管理原因；鼓励员工通过各种途径沟通安健环想法，举报安健环隐患；掌握问题的真实信息和产生的根源，有针对性的解决问题。

（三）重申安健环主体管理责任及考核

各小区代表、现场管理人员履行主体管理和区域管理责任，对管辖范围内的安健环负责。根据公司安健环管理现状，制定安健环工作目标和指标，各部门要做好目标与指标的分解、实施，结合、月度计划实施推进将目标和指标层层分解到班组，做到全员参与、人人有责。严格落实责任制和责任追究制，将安健环业绩评估结果纳入组织和个人绩效考核范畴，加大对重复性事故、违章的考核力度，对突破指标的部门实行经济处罚和行政问责。

五、安健环管理队伍建设

（一）根据新安全生产法以及集团公司要求，推行注册安全工程师管安全制度，提高安全管理人员准入制门槛，激励专职安管人员取得注安师执业资格，打造一支会管、敢管、勤管的安健环管理专业队伍。

（二）发挥公司安全学校的作用，组织各级管理人员开展系统的安健环培训，持续提升组织协调能力、风险辨识能力、安全检查和隐患排查治理能力、应急处置能力，构建相互补位、齐抓共管的安健环管理格局。

六、重点工作

（一）风险管理

1.持续完善安健环风险评估，结合上的事故分析、安健环检查分析、变更情况，以及公司内外部审核结果，完善公司风险评估概述报告，做好新增作业、变更项目的专项风险评估。

2.梳理公司高风险作业项目，认真组织开展工作安全观察和分析，要突出关键节点控制和作业步骤的细分。

3.严格执行“三讲一落实”制度，引导更多员工参与 “班前讲风险”活动，与班组建设的“人人一小课”有机结合，提高全员参与度，培养员工危险辨识能力。

4.完善高危作业许可制度，进一步梳理作业许可项目，规范现有许可项目流程，将高风险、许可作业列入工班重点，明确责任人实施过程监管，督促各级许可审批人履职到位，推进闭环管理。

5.依托安全信息化形成的大数据，对公司人、机、环、管所存在的倾向性问题组织专业人员进行分析会诊，定向发布风险预警。

（二）安健环教育培训与文化建设

1.在安健环培训需求分析基础上，编制紧贴现场、通俗易懂、针对性强的培训内容，制定安健环教育培训计划，开展高质有效培训活动。

2.以班组建设为契机，通过班组课堂、操作经验交流等形式，提升班组安全精细化管理水平，提高员工安健环意识、知识、技能，筑牢安全基础。

3.开展经常性安全教育，落实一专多能、转复岗人员、事故及违章等人员的培训教育工作，根据季节变化、工艺和环境变更等带来的新风险，及时组织针对性的培训教育。

4.组织好“三外”（外劳务、外来施工、外来协作）单位和人员的进港安健环风险告知和培训教育，对“三外”单位安健环主体管理及教育培训责任的落实情况进行监督考核。

5.深入推进安健环进班组、到岗位，通过绩效展示、安全标语、安全竞赛、心得交流等形式，不断丰富队、班组两级安健环文化建设内涵，激励员工参与有利于提升安健环绩效的小改小革、合理化建议。

6.积极倡导做安健环有感领导，严格制度管理，严守操作规程，严查各层级会议指令畅通、落实到位，营造安健环管理令行禁止的氛围。

7.加强工余安健环宣传教育，利用网络平台，及时传递安全文化知识，加强与员工之间的互动交流，多渠道推动安健环意识促进工作。

（三）相关方管理

1.按业务分类实行相关方的对口管理工作，履行安健环风险告知义务，对临时承包商、外提车辆、货主、船员、取样人员以及外协人员，相关部门要落实现场单线管理、区域管理、对口管理和职能监管责任。

2.承包商使用部门要严格履行安健环属地管理责任，严格日常管理，定期对承包商安健环工作进行检查考核。3.督促承包商切实负起安健环主体管理责任，发挥承包商管理人员在安全教育培训、现场过程管理中的作用，全面提升外劳务队自身安全管理能力。

4.安监部要统筹在港承包商及其他相关方的监管力量，确保过程可控，继续做好资质审核、协议签订、人员培训、使用管理及评价等工作。

（四）设备设施管理

1.加强重点设备设施、设备关键装置的维护管理，制定预防性修保措施；严格落实维修作业许可、隔离闭锁程序以及生产、维修交叉作业的协调制度。

2.开展设备故障影响分析，制定突发故障状态下的应急处置措施，有计划地组织员工进行培训，掌握设备应急避险技术。

3.重视料斗、龙门架、铁梯等自制工属具的使用风险防范，完善管理制度，分类制定管理标准，明确工属具的管理和操作责任人，严格落实使用前检查制度和日常维护保养规定。

4.强化配煤系统的运行跟踪，不断完善管理标准，重视挡风抑尘墙等重要港务设施的检查与维护，明确相关的检查标准和责任人，做到定期检查、及时维护。

（五）事故管理

1.修订完善事故零报告制度，按事故种类、性质自下而上严格执行事故汇报流程, 严肃追究谎报、迟报、隐瞒不报的责任。

2.严肃事故责任追究制，事故不论大小都要进行根源分析，每一起事故必须查明原因，分清操作责任，执行有限责任赔偿，深究管理责任，实行事故一票否决；坚决落实事故闭环管理，遏制重复性事故的发生。

3.居安思危，要时刻绷紧防范事故之弦，必须阶段性组织典型事故回顾警示教育活动，从操作、管理层面均要吸取事故教训，防止思想上麻痹松懈。

（六）应急管理

1.持续修订完善应急预案体系，根据公司实际情况有计划、分类开展应急预案的演练和效果评价总结，逐步实现应急预案编制的简洁、实用、可操作。

2.结合公司安全生产特点，开展应急常识教育和应急技能训练，着重使基层员工掌握岗位应急避险、自救、互救知识，提高员工应急处置技能，通过技能训练检验现场处置方案，使其更加简单、管用、可行、有效。

3.重视应急资源管理，合理配置应急设备设施数量，加强日常检查维护和使用管理，做好应急队伍建设，确保有备无患。

（七）安保管理

1.执行港区巡逻制度、出门证管理制度、卡口管理控制流程，加强人、车、货进出港区的管理，严格按港口设施保安等级落实检查要求。

2.规范港区保安秩序，继续做好人员、车辆出入检查、登记管理和指引工作，完善职能对口接待陪同工作，做好相关方人员港内活动管理。

3.强化保安队伍基本素养和技能培训，提升保安人员识别治安风险和应对风险的能力，运用视频监控系统加强对进出港车辆及港界周边的监管，充分运用人防、技防手段，确保公司人员和财产安全。

（八）环境保护与职业健康管理

1.严格落实《环保作业实施细则》，发挥环保监测设备的作用，科学指导环保作业，强化粉尘源头治理，提高环保组合清扫效果，努力改善生产现场作业条件，最大限度降低粉尘危害。

2.严格控制港区污水排放，按计划推进污水收集沉淀池建设工作，积极研究港区防尘治污技术，因需分步落实环保硬件设施投入。3.评估废弃物风险，制定分类管理制度和全过程控制措施，做好废弃物收集、储存和处置管理工作。

4.继续做好职业病危害控制与健康管理，切实履行职业危害告知和培训责任，落实相关岗位员工的岗前职业健康体检工作，建立员工职业健康管理档案。

5.加强个人防护用品使用情况的检查和管理，根据岗位职业危害风险大小配置合适的劳动防保用品，提高科技含量，因需调整使用及发放周期。

同志们，安全工作只有起点没有终点，我们的安全管理任重道远，绝不是一抓永逸的事。创造安全生产的新业绩，需要我们在行为上持之以恒抓落实，在思想、观念、方法上不断地与时俱进，落实安全责任重点在“实”，抓好安全关键在意识，唯有思想上有高压线，行为才不会逾越红线，让我们以敬畏安全的心理，以务实的行动，共同努力打造平安西港！

第三篇：健全制度 强化责任 推进道路运输安全管理体系建设

健全制度 强化责任 推进道路运输安全管理体系建设

加强道路运输安全管理，是深化道路运输行业管理工作的需要，也是确保道路运输实现新一轮跨越式发展的需要。如果安全工作搞不好，道路运输事故频发，发展就无从谈起。近几年，我省按照交通部确定的“严把三个关口，搞好客运站场监督”的工作要求，历经转变思想、提高认识，建立机构、明确责任，健全制度、夯实基础，强化管理、防控事故四个阶段，大力推进道路运输安全管理的制度体系、监管体系、培训体系、保障体系建设，全面提高了运管机构的安全监管水平。

一、突出重点，完善三个网络

2003年以前，道路运输安全管理在道路运输行业管理中，往往由客、货、修等业务部门分口管理，责权利不明确，职责不清，管理力度弱。2003年以后，本着“安全第一，预防为主”的原则，以建立道路运输安全防控体系为重点，在省交通厅的统一领导下，建立和完善了道路运输安全管理的三个网络。一是打破分口管理的弊端，建立和完善监管网络。到2004年底我省14个市、65个县的运管机构相继成立了专兼职相结合的专门科室负责安全监管工作，形成了省市县上下一致、相互贯通的三级管理网络，为全面有效地履行监管责任提供了组织保证。二是打破随机性管理的弊端，建立和完善制度网络。关口前移重要的是强化预防，通过加强安全防范，做到安全管理关口前移。为此，根据交通部的工作要求，我们坚持从整章建制入手，规范道路运输安全生产工作，建立和完善了安全预防、检查考评、责任追究等工作制度，健全了安全管理的各项统计报表、基础记录，制定了《道路运输业安全生产管理办法》、《道路运输系统安全生产险情及事故紧急报告暂行办法》、《道路运输安全检查暂行办法》、《道路运输行业安全生产重、特大事故应急处理预案》、《道路运政人员驻站（公路客运站）管理暂行规定》等安全管理制度，对运输企业经营道路运输的必备条件和安全生产标准进行了分解、细化。在此基础上，编制了《黑龙江省道路运输业安全管理手册》，系统收集了国家、省安全管理的法规，为运管机构、运输企业建立安全管理制度提供了参照模式，基本形成了一整套较为全面的、科学的道路运输安全管理制度体系。三是打破有职无责的弊端，建立和完善责任网络。通过层层落实安全生产责任制，明确职责履行与奖惩的关系，明确职责效绩与工作是否称职的关系，实现了由被动负责向主动负责的转变、由事后负责向全过程负责的转变、由主要领导个人负责向逐级负责的转变、由僵化负责向创造性负责的转变、由盲目负责向科学负责的转变、由不规范负责向依法负责的转变和由对自身负责向全局负责的转变，逐步建立起“有隐患及时发现，有部门具体负责，按职责落实整改，有责任严肃追究”的道路运输安全事故综合防治体系。重特大安全事故中失职、失察责任明显减少。

二、强化管理，构筑四道防线

加强道路运输安全管理，必须针对道路运输安全管理中的薄弱环节，在市场准入、车辆技术、从业人员等方面构筑四道防线。

（一）构筑市场准入防线。在市场准入上，我们的主要做法是把安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、交通事故有责率、伤人率作为运输企业质量信誉考核的必要条件，作为客运班线许可的主要依据，对达不到安全生产要求的运输企业在降低资质的基础上，不予新的行政许可。由于牢牢把住了这一关口，运输企业进一步强化了安全生产的主体地位，普遍建立了安全生产责任制，健全了安全基础工作，促进了道路运输安全生产形势的好转。

（二）构筑车辆技术保障防线。在车辆技术管理上，我们重点是组织实施了以提高车辆技术状况为中心，以强制维护、质量检测和应急救援为重点的车辆技术保障体系的建设。从为道路运输业健康发展提供技术保障，确保营运车辆运营安全的高度，连续多年组织实施车

辆技术保障体系建设，并收到明显效果。目前全省已经建成机动车综合性能检测站64户，通过服务质量招投标确定二级维护厂320户，机动车维修企业发展到6000余户，建成哈尔滨、七台河、大兴安岭三个区域性救援中心，为保持营运车辆技术状况良好，保证运输安全发挥了重要作用。在此基础上，通过引导企业和经营者购置技术先进、安全性能好、高效低耗的高中档客车，调整运力结构，使营运车辆的技术性能又有了较大提高。

（三）构筑从业人员防线。在从业人员管理上，我们重点抓了两项制度的落实。一是落实从业资格考试制度。依托遍布于全省的机动车驾驶员培训学校、符合培训条件的运输企业，从职业技能、人员素质、从业经历、身体条件四个方面入手，广泛深入开展从业人员从业资格培训工作，为有效贯彻从业资格考试制度奠定了重要基础，并使这项制度的操作性更强，效果更明显。二是落实日常安全教育考核制度。为加强营运驾驶员日常安全教育，建立了安全知识试题库，编印了学习教材，配发了培训考核卡，并将运输企业组织驾驶员日常安全知识培训作为安全检查和驾驶员从业资格审验项目。通过职业培训和日常安全教育，从业人员素质普遍提高，安全生产意识明显增强。

（四）构筑客运站防线。在客运站管理上，我们的宗旨是：把站管好，把车管实，管就管出水平，管就管出特色。

特色一：建立客运站安全技术检查站。确定进站营运客车月检、周检项目、标准，本着“应检不漏、应改不拖、应停不发”的原则，加强营运客车技术检验，确保营运客车以完好的技术状况投入运营。目前，全省已经建成的86个客运站安全技术检查站，年均检查营运客车100多万辆次，切实做到了将安全技术隐患消除在发车前。

特色二：配备行包安全检查仪。为健全和完善“三品”检查措施，增强“三品”检查的科技含量，严禁“三品”进站、上车，我们先后投资800多万元，为全省34个客流比较集中的一二级客运站配备了X射线行包安全检查仪，既减少了开包检查带来的不便，又提高了“三品”的查堵效率。

特色三：规范客运站停靠站。使其成为防止客车超员的又一关口。在加强客运站站内管理的基础上，通过强化责任意识和安全意识，进一步规范了客运站停靠站的经营行为，有效防止了出站车辆超员超载问题的发生。

三、选准载体，开展五项活动

形式多样、丰富多彩的载体活动，是提高安全意识，强化安全责任，加强道路安全管理的有效途径。近几年，我们通过精心设计载体，寓教于乐，大力推进安全生产。一是开展安全生产百日会战。每次会战都以集中解决行业安全生产中存在的突出问题为重点，确定思路，明确目标，使会战既成为推进工作、解决问题的重要载体，又成为总结经验、完善措施的有效手段。二是开展危险化学品运输专项整治。在集中解决问题的同时，抓住专业化经营、规范化管理、信息化监控、系统化推进四个环节，重点加强了危险品运输企业和危险品运输车辆的分类分级管理。全省GPS监控中心已经成功对1000多台危险品运输车辆实施了时时监控，占全省危险品运输车辆总数的59%。三是开展安全生产状况评估。定期开展安全生产状况评估，范围包括全省各一二三级客货运输企业、一二级客运站和一类机动车维修企业，摸清了企业安全生产状况，夯实了企业安全生产的基础工作。四是开展安全标准化工作。2005年，我们成立了道路运输行业安全标准化领导小组，并把安全标准化列入省交通厅的重点科研课题，组织专门力量进行研究。标准分为14个子系统，目前客运站、货运站、机动车综合性能检测站的安全生产管理标准已经完成。安全标准化建立的过程，本身就对安全生产和管理起到促进和推动作用；安全标准化的实施，也将使全行业的安全生产步入科学管理的轨道。五是制定应急预案。制定了道路运输重特大事故应急预案、危险品运输事故应急预案、客运站突发事件应急预案，并根据安全生产的需要多次进行了修改，部分地市还会同交警、消防、医疗救护等部门进行了联合演练，提高了预案的减灾、防灾功能。

四、加强道路运输安全管理的体会

在加强我省道路运输安全管理过程中，我们体会到：

（一）以科学发展观统领全局是提高道路运输安全监管水平的前提。科学发展观的核心是以人为本，内容是全面、协调、可持续发展。道路运输安全是一项庞大的系统工程，涉及“人、车、路、环境、管理”等诸多要素，尤其是我国市场经济体制尚未完善，管理体制、监督机制、基础条件、社会环境还存在很多问题的情况下，不能简地就安全生产抓安全生产，而必须从宏观上把握，从战略上着眼，牢固树立和认真落实科学发展观，统筹兼顾，综合协调，齐抓共管，才能从整体上取得成效。

（二）依法治运是全面落实道路运输安全生产责任的关键。加强安全生产监督管理，是法律赋予我们的神圣管理职责。只有严格执法才能保证安全秩序，只有依法行政才能保证安全生产责任和安全防范措施的落实，只有守法经营才能保障运输安全，构建和谐社会。

（三）强化监督是确保道路运输安全生产的重要保证。在当前安全管理基础薄弱，管理人员和从业人员素质不高，忽视安全生产现象普遍存在的情况下，必须依照有关法律法规规定，通过严格的监督检查，落实安全生产责任，整改安全隐患，提高安全管理水平，并通过严格实行责任追究制度，突显安全高压线，增强安全管理人员的责任意识，绷紧安全弦，扣紧安全链，构建安全网，从而保证运输生产的长治久安。

（四）创新发展是确保道路运输安全生产的不竭动力。创新是我们事业发展的不竭动力，也是破解安全生产难题的关键所在。因此，要努力实现管理理念、管理模式、管理手段创新，积极研究和探索运输安全生产的有效途径，为道路运输发展做出应有的贡献。

我省道路运输安全管理今后的发展思路，一是建立高效务实的安全管理体系。不断健全安全生产责任制，健全安全管理机构，把安全管理的责任层层分解，做到安全工作事事有人管、有人抓。二是建立安全监控体系。广泛应用现代科技，提高道路运输监控质量，重点是在超长客运班线、高速公路客运班线和危险品运输车辆上安装使用GPS全球定位系统，强化对在运车辆的动态监管。三是建立安全培训教育体系。日常的安全教育、培训制度化、规范化，做到警钟常鸣。建立驾驶员考核档案，通过计算机网络实现信息共享。

第四篇：以人为本,切实提高公司安全生产水平---学习实践科学发展观活动心得体会

学习实践科学发展观心得体会

以人为本，切实提高公司安全生产水平

——学习实践科学发展观活动心得体会

***供电公司 ***

根据南方电网公司深入学习实践科学发展观活动领导小组《中国南方电网公司党组关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和***公司、***供电局的统一安排和部署，从2009年3月起开展深入学习实践科学发展观活动，通过听辅导、到基层调研、到党支部讲课和自学等多种形式的学习、实践活动，我对学习实践科学发展观有了更深刻的认识，现结合我分管的安全生产工作，谈谈如何以科学发展观理论为指导，坚持以人为本，切实提高公司安全生产水平的几点看法。

一、要提高公司安全生产水平，就必须坚持以人为本。科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系，只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定。科学发展观的深刻内涵和基本要求是坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发而谋发展，促进发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。其中，保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。

学习实践科学发展观心得体会

综观历史，当严格的安全管理制度遭遇员工的忽视和怠慢时，当“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人时而出现，给我们的员工、企业、造成伤害、损失时，当意外灾害和事故不断给企业带来巨大损失和后果时，我们清醒地看到：所有问题的根源都最终归结在“人”的因素上，因此，抓住了“人”的问题，安全生产工作也就迎刃而解决。我们通过开展学习实践活动，作进一步研究分析，分析各层次的“人”存在的问题，制定应对之策、解决之道，做好“人”的各个方面的工作，切实提高公司安全生产水平，使公司安全生产管理可控在控，使广大员工享受到安全稳定带来的和谐与幸福。

二、全面、深入审视，着力解决各层次的“人”存在的问题。

多年来，公司上下深入践行南网方略，贯彻落实“以人为本，安全第一，预防为主”的安全生产方针和南网公司安全生产一号令，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，有效地提高了安全生产水平。但是，在安全生产管理方面，我们还时刻感到“如履薄冰、如临深渊”。冰为什么薄，是因为安全基础薄弱，不能承受安全管理之重；渊为什么深，是因为历史欠帐太多，无法体现安全管理之效。究其原因，是我们各个层次的“人”存在着这样或那样的问题。

（一）解决好领导层“人”的问题

2009年1～3月份，南方电网系统先后发生了三起与“1”相关的事故（“1.21” “2.11” “3.11”），这些事故是偶合、偶然吗？我想不是，综合上述几起事故，都是严重违反“安规”和“两票” 规定造成的事故，暴露了事故单位安全生产管理混乱、生产 学习实践科学发展观心得体会

组织无序、员工安全意识非常淡薄、存在大量的严重违章等问题，暴露出安全生产基础薄弱、管理不规范、员工素质不高等普遍问题，同时，也暴露出各级领导对安全生产重视不够，管理、指导、监督、检查不到位、责任落实不到位等问题，这些问题的长期存在，不发生事故是偶然，而发生事故则是必然。解决这些问题，关键是各级领导的责任要落实到位，要树立正确的工作方式方法。

第一，决策层领导方面。决策层领导没想法，中层干部就没办法，最后到一线员工就没章法。所以，决策层领导要把主要精力放在安全生产上，把安全生产作为最重要的基础工作来抓，坚持一级抓一级，一级查一级，切实做到“守土有责”。决策层领导不能高高上，对安全生产想当然，瞎指挥，要切实转变工作作风，重心下移、眼光向下，深入基层班组和生产现场掌握实情、了解情况，耐心听取基层工作的意见和呼声，对公司的安全生产现状要做到心中有数，切实有效解决公司安全生产管理存在的问题。

第二，中层领导方面。要落实管理部门的责任，各级管理部门要各司其职，各负其责，认真履行管理职责，强化生产流程管理，确保各项工作规范有序、安全有效。要主动承担领导责任，对本单位、本部门的安全生产现状要做到心中有数，认真协调解决存在的问题。要加强自身学习，成为安全生产的行家里手。特别要强调领导要做好表率，要带好头，绝不能让自己的安全意识出现“违章、麻痹、不负责任”，绝不能以任何理由以安全为代价完成工作。抓安全生产要讲科学、不折腾、求实效，不能简单以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，杜绝搞形式、走过场，说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，落实不到行动上的不良作风，要切实改进工作作风，干事情要真抓实干，要有办法，有想法，有思路，学习实践科学发展观心得体会

有计划，抓落实，抓检查，要注重工作的完成质量，提高工作效率，以严、细、实的态度抓好安全生产。

（二）解决好监督层“人”的问题

安全监督是防范事故的最后一道关口，现场监督不力往往是导致事故发生的重要因素。今年3月份，根据***供电局的布臵，我公司积极配合***供电局安全督导组开展安全督导工作，在短短半个月的安全督导检查中，***供电局督导组发现了我公司调度方面的两起恶性违章行为，公司组织的几次检查也发现了五起恶性（严重）违章行为，违章次数之多，涉及范围之广，可谓触目惊心。究其原因，是公司安全监督体系运转不畅，安全监督方向出现了偏差，没有严格执行公司的规章制度，没有提高制度执行的刚性,没有严肃查处违章行为，从而纵容了违章。所以，要充分发挥安全监督体系的作用，使监督层每个人都做到各尽其责，各施其能。

一是加强安全监督管理，充分发挥安全生产监督体系的作用。认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，努力做好把防范各类事故关口前移的工作。按照南方电网公司《安全生产监督规定》，加大现场安全监督检查力度，认真抓好安全监督管理工作，进一步细化各级安全监督人员工作职责，将重点放到班组和作业现场，确保事事、时时监督到位，使安全监督网络真正覆盖生产的每个过程和各个环节，及时发现安全隐患和事故苗头，从而使一些习惯性违章得到有效遏制，避免事故的发生。

二是加强施工现场安全管理，提高施工现场安全管理水平。各级安全监督人员严格执行安全监督管理分级管理规定，重点监督检查生产一线各工作班组、施工单位执行“两票一案一单 学习实践科学发展观心得体会

一卡一会”、工作“四措”及二次安全防护现场施工管理工作情况，确保施工安全。

三是成立安全督查组，将安全监督管理延伸到各个生产环节。通过督查行动，督促各生产单位切实将国家关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规，以及***供电局和公司的各项安全工作部署全面贯彻落实到位，督促各级安全生产人员职责到位，把公司完善的安全监督管理延伸至所、班站，有效指导生产单位统一、规范安全管理，规范现场安全监督检查；严查安全管理漏洞、现场违章行为及各种安全隐患，监督各项保人身、电网、设备安措有效执行，实现安全生产的可控、在控，防止和减少生产安全事故，保证电网安全稳定运行。

（三）解决好基层“人”的问题

在安全生产管理上，特别是每一次安全事故的调查、总结、分析，总有“员工素质不高”之类的托词。我们不停地感慨，为什么员工的安全意识、劳动技能总得不到提高，还不能实现“要我安全”到“我要安全”的转变，为什么领导比员工还关心员工的生命安危……这实实在在是摆在我们面前不得不面对的事实，不得不面对的一个怪现象，归根结底，是我们在员工队伍建设上点子不多，路子不广，方法不当。如在制度执行上，我们一再强调要提高制度执行的刚性，提高执行力，恨不得员工一夜之间变成机器人对相关规程制度读得通透，彻底掌握条条框框，不折不扣地执行每一条制度要求，但我们没有考虑到员工自身的实际，那就是基础差，底子薄，员工的素质、我们填鸭子的培训方式与提高制度执行刚性的愿景相差太远。因此，加强队伍建设、提高员工素质是提高公司安全生产水平的一个关键环节。学习实践科学发展观心得体会

（一）要注重队伍建设，把人才队伍建设摆在更加突出的位臵上，注重培养各种类型的人才。

要走出队伍建设特别是人才队伍建设的误区。人才不分高低，能对公司发展起到促进作用的就是人才，队伍的建设要因人而异。对管理人才，重点提高管理能力和执行力；对专业技术和技能人才，重点提高技术攻关能力和解决实际问题的能力，特别要高度重视班组长和中高级技工的培养，使其成为业务精湛的操作人员。对普通员工，重点提高其岗位技能，解决好最基本的应知应会知识。

（二）多管齐下，切实提高各级人员的安全意识。认识到位，意识才到位。人是影响电网安全运行的最重要也是最基本的因素，电网要实现安全运行，首先要考虑人的安全行为和安全意识。人有了安全的意识，才会有安全的行为；有了安全的行为，才能保证电网运行的安全。安全文化的核心内容就是提高员工的安全意识和责任心，我们要在安全警示教育和安全技能培训的基础上，采用多种形式开展员工安全意识教育，使“关注安全就是关爱生命”、“任何事故都可以避免”的理念真正根植于每一位员工的潜意识中。

1、从制度上加以完善。进一步完善管理标准和技术标准，修编好作业指导书，用制度去规范和约束员工的作业行为，让员工有章可循，坚决杜绝工作的随意性。

在引导员工自觉遵守规章制度方面，要给员工一条捷径，采取“傻瓜相机”或称之为“机器人”的管理模式，根据不同的作业项目、相对应的管理制度，编制标准化、流程化的作业控制程序，把工作要求、制度通俗化，使员工便于理解，易于执行，避 学习实践科学发展观心得体会

免工作中的差错。

2、从培训上下功夫。

一是完善三级培训网管理制度，公司主管全年全方位教育培训，从面上起到引导作用，如公司安全生产工作突出的热点、难点问题，全员及“三种人”培训，“两票三制”培训，转岗、新工人上岗前培训等。部室（供电所）一级则针对本部门本单位的生产特点，各有侧重分专业进行培训，要有计划分步骤地制定本部门、本单位的培训计划。班组自培则要有较强的针对性，利用工闲时间（如雨季、工程间断期间）、安全日活动、专项培训等重点对安全基础知识及技能进行培训。

二是创新培训方法。员工的素质培训，要因材施教；本着干什么学什么、干什么专什么、缺什么补什么的原则，注重培训的针对性、方法和质量，理论与技能（现场）并重，举办多种形式的竞赛活动，以赛促学，以促进各级员工安全意识、业务能力和工作能力的提高。

三是从侧面从相关方入手，安全意识教育、培训不应只限于一线员工，还应延伸到员工的相关方，如请一线员工的家属或子女参加相关安全培训，以案例分析、现场图片为反面教材，使员工及家属充分理解安全生产的重要性，通过公司和家属的双重监督，从而提高员工自觉遵章守纪的自觉性。

千里之行，始于足下。以上仅仅是我学习的点滴体会，也是我在实践中的点滴体会。只要我们每个人都从自身做起，在本职岗位上尽职尽责，牢固把握科学发展观这一根本，学习实践科学发展观就不会成为一句空洞的口号。当前，公司正处在加快发展 学习实践科学发展观心得体会的关键时期，保增长是全年工作的首要任务，电网建设和增供扩销任务十分繁重，这对安全生产工作提出了更高的要求，我们要按照科学发展观的要求，始终把握以人为本 这个核心，始终把握电网安全这条生命线，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，把安全生产作为人命关天的大事、作为重要而紧迫的政治任务抓紧、抓好、抓出成效，不断提高安全生产水平，维护和谐稳定的发展局面。8

第五篇：强化企业安全生产主体责任落实全面提高安全生产水平现场交流会材料

强化企业安全生产主体责任落实

全面提高安全生产水平

（现场会材料）

一

企业概况

我公司位于永靖县盐锅峡镇甘肃永靖工业园区，设立于1995年8月，是生产氯化稀土、硝酸稀土、稀土分离产品、稀土金属等产品的化工企业。公司总资产1.2亿元，上产值6000多万元，利税300万元，现有员工65人，其中各类专业工程技术人员12人。

产品广泛应用于炼油、化工、冶金等行业。

氧化镧铈：主要用于制造精密光学玻璃、光导纤维、石油裂解催化剂。

氧化鐠钕：主要生产高性能永磁材料。

氯化稀土：用于石油裂解催化剂和抛光剂等。

二、强化企业安全生产主体责任落实

习近平总书记提出了党政同责，一岗双责，齐抓共管等科学论断，建立企业负责，行业主管，部门监管，职工参与，社会监督的新的管理体制，使企业当仁不让地成为安全生产的责任主体，把安全责任落实到岗位、落实到人头，认真履行安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

我公司安全生产工作紧紧围绕“落实”两个字去体现安全生产主体责任。

安全生产工作是我们一切生产经营活动的首要工作，也是所有工作的重中之重，一点没有侥幸的心理，也不能麻痹大意，更不能犯低级错误，老老实实按照法律规章制度及安监部门的要求去做。

每周日下午3点，公司所有管理人员参加岗位大检查，检查范围为公司所有岗位，检查的项目主要有生产岗位记录的完整整洁、工艺参数是否正常、个人防护用具的正确佩戴、劳动纪律情况和岗位卫生情况等多方面检查，检查结束后开会讨论，每一位参加检查的人员必须发言，会上确定安全隐患的治理责任单位、责任人和整改资金，并限期整改，一般隐患整改不超过下次检查。同时，将检查情况和隐患整改情况在“岗检公布栏”公示，并报送总经理。

在安全检查方面，决不护短，尽可能自己在每周的岗检时发现安全隐患，同时也请安监部门和专家在现场检查中发现隐患。我们从来没有把安监部门的例行现场检查看作是“找麻烦”，而看成是一次安全工作的促进，带检查人员到每一个角落去，替我们发现问题，帮助企业解决问题；在安全隐患整改方面，不做表面工作，不表面应付，安排资金从根源上解决问题，这样企业的安全隐患越来越少，企业安全形势越来越好。

公司所有安监部门要求办理的证照全部齐全，并及时更换，使证照处于有效期内，没有久拖不治的安全隐患，树立了良好企业安全形象。

为了安全生产有人管和有人干，成立了总经理（兼支部书记）任主任的安全委员会和安全环保部，并配备了1名在化工企业从事化工安全生产工作多年的有注册安全工程师资质的管理人员负责安全环保部事务。

在岗位责任制中明确了党支部书记、总经理、副总经理、车间主任、班组长和员工的安全生产责任制。做到了公司有专门安全管理部门，车间有兼职安全员，班组长是本班组的安全员，建立了公司、车间和班组三级安全管理网络。明确党政同责，分管领导一岗双责，做到管人、管事与管安全相结合，层层抓落实，签订了安全生产目标责任书。

设立机构、成立部门，健全责任都比较容易，很快就可以让制度上墙，人员到位，机构挂牌。但是真正把安全生产工作落到实处，还需落实责任，做到五到位。

落实安全投入到位，尤为重要，没有安全投入，安全生产就成为一句空话，公司安全检查出的所有安全隐患，确定整改措施后，安措资金都得到很好保证，对费用不卡不减，这两年安措资金超过产值4%，2014年投入24万元，2015年1-9月份达28万元。

安全教育与培训也是很重要的一项工作，每一位新员工进厂必须完成“三级”安全教育，考试合格才可以上岗，坚持大轮班安全学习制度，让每一位员工每隔10天换班时进行半小时安全学习，并按工种每年至少考试一次。

每年举办一次应急演练，在出现突发事故时，应急救援系统立即启动，各应急救援职能小组快速赶赴事故现场，投入抢险救灾，达到反应迅速、应急处理有效，检验了预案的可操作性和实用性，备齐备全应急救援器材，演练时邀请消防部门给员工讲解消防知识。

落实责任，落实培训、落实投入、落实管理细节、落实应急管理，加大责任追究力度，加大事前问责力度，把安全生产工作实实在在落到实处，确保安全生产。

总之，安全责任重于泰山，只有强化安全生产主体责任落实，才能全面提高安全生产水平。

永靖县盐锅峡化工有限责任公司

二0一五年十月