学习与交流-2015全国两会热点课稿

第一篇：学习与交流-2015全国两会热点课稿

学习与交流

2015年第1期

云南农业大学动物科学技术学院延安精神小组 云南农业大学动物科学技术学院关心下一代工作委员会

2015年两会热点

编者按：

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革攻难克险，一系列事关全局的重大改革取得突破性进展；全面依法治国纲举目张，依法治国进入快车道；全面从严治党踏石留印，反腐倡廉抓铁有痕，作风建设久久为功，党风政风为之一新；13亿中国人民向着全面建成小康社会宏伟目标迈出坚实的步伐。会议期间，两会代表尽心履职，集睿智之言、纳务实之策，引领全国各族人民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，在协调推进“四个全面”的历史新征途中，汇聚成就中华民族伟大复兴伟业的磅礴力量。现将今年两会热点进行梳理，与广大师生共勉。２０１５年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”等３个“之年”。总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，成为此次两会关注的热点。

热点１——

深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破

２０１４年，中央全面深化改革领导小组确定的８０个重点改革任务基本完成。２０１５年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，２０１５年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

热点２——

依法治国：开局之年立法推动改革

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实１８０多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。”

热点３——

经济新常态：速度换挡质量效益优先

２０１４年，中国ＧＤＰ同比增长７．４％，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。２０１５年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问，在世界经济复苏乏力的背景下，中国经 2 济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

热点４——

反腐倡廉：标本兼治依法反腐

２０１４年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。

热点５——

环境治理：出狠招严格执法对政府严肃考核

“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“ＡＰＥＣ蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。

热点６——

财税改革：清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。

热点７——

聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”

２０１５年中央１号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

“三农”问题无疑每年都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。

热点８——

养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解

根据全国老龄办数据，２０２０年全国老年人口将达２．４８亿，老龄化水平为１７％。２０１４年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。２０１５年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，距离全面建设小康社会的目标还有５年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。

热点９——

就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过７００万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民“乐天派”表示，“创业带动创新，编织‘小我’梦想的同时，也在实现大时代的希望。”如何营造更好的“草根”创业环境，推动科技创新，将备受关注。

热点１０——

大国外交：“一带一路”开创全方位对外开放格局

中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，３１个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。

解读2015年政府工作报告11项新承诺

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，关于2014年的政府工作成绩相当不错，完成了2014年初的承诺。但2015年会怎样的呢？中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组，就其中的11项新承诺进行了罗列及解读：

1.简政放权，以政府减法换来市场乘法。大道至简，今年将再取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。2014年计划取消和下方行政审批事项200项以上，实际完成247项，超额完成123.5%。简政放权已提前完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标，今年还将继续取消下放行政审批事项，将进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力。

2.深化财税金融重点领域改革，激发经济社会活力。作为十三五规划开局之年，今年深化改革开放，激发经济社会发展活力。全面深化改革束缚发展的体制机制障碍，释放市场活力。深化财税体制改革总体方案，专项转移支付项目比上年减少1/3以上。利率市场化改革方面深入推进，民营银行试点迈出新步伐，在“沪港通”试点基础上今年推出“深港通”，各项外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源等要素价格改革加快，必将带动实体经济和经济社会活力增强。

3.经济社会发展稳中求进，经济增长更加注重质量。我国宏观经济运行处于合理区间，稳中有进突出表现在发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新优化，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一带一路”战略实施建设中，中西部地区经济增速将更快于东部地区，我国经济增长地区协调加强，新的经济增长点将不断涌现。经济发展质量的提升，更加体现在公共预算收入增长、研发投入的不断增加、5 能耗强度大幅下降上面，这些将有助于实现中国经济保持高质量的中高速持续增长。

4.加大结构调整力度，增强发展后劲。今年将推动产业向中高端升级，化解过剩产能。2014年钢铁、水泥、平板玻璃等15个重点行业淘汰落后产能任务如期并超额完成，制造业作为中国优势产业，也要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。中国今年加大财政力度，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，促进工业化、信息化融合，在关键领域抢占先机、取得突破，拉动经济增长。

5.改善人民生活增进人民福祉是政府恒久承诺。2015年城镇新增就业目标1000万人以上，居民收入增长与经济发展同步。2014年实际实现新增就业1322万人，超额完成132%，居民收入实际增长8%，快于经济增长，实现了居民收入和经济发展同步。今年尽管形势严峻，国际环境复杂多变，在新常态下，新产业、新业态、新商业模式不断涌现将超额完成这一目标。【2015全国两会热点解读】

6.激发民间投资活力，将内需激发为经济增长的发动机。今年加大基础设施建设投入，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，今年再开工27个重大水利工程项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元，重点向中西部地区倾斜，释放巨大的内需。

7.把握粮食安全主动权，紧守“稳粮增收”底线。在中国粮食总产量实现“十一连增”良好态势下，粮食安全再成重点。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。

8.从引用水源抓起，三农建设落在实处。新农村建设突出加强水路建设，力争再减贫困人口。2015年计划再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，再减少农村贫困人口1000万人以上。今年同去年新农村指标量完全相同。2014年公路，饮水与贫困人口指标均超额完成，今年将重点加 6 强环境治理，努力缩小城乡居民收入差距，在经济增长的同时，实现对“三农”反哺。

9.织密织牢靠保障网，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围；农村危房改造366万户。这些都比去年增加了百万套以上。去年棚户区，保障房新开工农村危房改造指标均超额完成，相比去年，今年各项计划指标均增加，政府着力加大安居工程改造力度，推进城市危房改造与农房抗震改造。

10.加强节能减排，铁腕治理环境。新承诺深入实施大气污染防治行动计划。新承诺二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。为减少污染物排放今年加大改造燃煤电厂力度，去年燃煤电厂完成脱硫改造1500万千万、脱硝改造1.3亿千万，分别超额完成867%和200%。今年还将推广新能源汽车、提高油品质量治理机动车尾气，全部淘汰2005年底前黄标车。为治理环境从根本上加大了对燃煤电厂和汽车尾气治理力度，我国还将扩大碳排放权交易以积极应对国际气候变化问题。

11.为碧水蓝天，加倍努力建设生态文明。推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。今年退耕还林的力度超过去年两倍，还提出了造林9000万亩的目标。为永续发展今年扩大天然林的保护力度，并决定有序停止天然林商业采伐。

2015年全国两会5个民生“关心点”

2015年是十二五规划的收官之年。对于中国百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的重要年份。在2015年的两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的“关心点”，值得好好展望和期待。

——就近看病、在家养老

2014年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市);加强乡村医生队伍建设;养老“并轨”改革落地;确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

新看点：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家 7 庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

——扩大就业、增加收入

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

——推进棚改、保障住房

数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。而自2010年国家实施大规模棚户区改造以来，到2014年底全国累计改造棚户区约2100万户，一大批住房困难群众出棚进楼，改善了住房条件。

新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

——公平考试、透明招生

取消重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目;高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前 8 进行;京沪两地实施免试就近入学、划片入学，推进义务教育学校校长交流轮岗……2014年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。

新看点：我们能否少受到“教育不公”的困扰?公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑?从2014年以来本届政府稳步推进考试招生制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

——防治雾霾、留住蓝天

2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。这为我国处理经济增长和资源生态环境之间的关系指明了方向，也给大家防治雾霾、留住蓝天的渴望带来了希望。

新看点：2014年的两会上，政府工作报告中“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”的誓言让人们看到了防治雾霾的希望。2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”。（原题目：2015年两会5个民生“关心点”；来源：新华网）

2015年全国两会5个改革“关键点”

2015年是我国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得人们期待。

——换挡调速

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，2014年中国经济承受了不小的下行压力。不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制 9 改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。

——简政放权

2014年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”，修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资。

新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在2015年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。

——价格改革

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

——解决“融资难”

2014年，“融资难”“融资贵”问题困扰着很多企业尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好“融资难”“融资贵”问题，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。新看点：从2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看，今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决“融资难”“融资贵”问题最终必须从制度入手，通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整、增加存贷比指标弹性、改进商 10 业银行绩效考核机制等措施值得关注。

——“一带一路”

一端连着历史，一端指向未来;一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽——中国倡导的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在2014年已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。

新看点：去年的《政府工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2015年，“一带一路”建设将作为开创我国对外开放水平新局面的核心举措，应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切都值得关注。

两会代表委员热议“四个全面”：承载人民期待

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，今年全国两会上，“四个全面”战略布局成为各位代表委员聚焦的热点话题。代表委员们表示，“四个全面”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承，又与时俱进，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”从发展现实需要中来，承载人民期待，立足于解决突出矛盾和问题，抓住了改革发展稳定关键，统领了中国发展总纲。“全面小康”必须一个都不能少

全面建成小康社会，既是人民群众的热切期盼，也是我们的奋斗目标。小康路上，不能让一个人掉队。小康社会如果不“全面”，就会出现“一俊遮百丑”的现象。来自湖南湘西土家族苗族自治州的田岚委员说，“全面小康”必须是一个都不能少，一项都不能缺。以湖南为例，湖南去年虽然有100余万名群众脱贫，但在湘西，一些老百姓的日子还很艰难，扶贫攻坚的任务还很重。要下大力气补齐小康“短板”，实现“货真价实”的全面小康。

“小康不仅是经济发展，还得记得住乡愁！”来自浙江奉化的傅企平代表强调，目前城镇化过程中存在的一个问题，就是农村的“味”没了，传统文化应该回归引领村民精神富裕。在他们村，春节会举办制作花样年糕、踩高跷等传统民俗表演，元宵节会有舞龙舞狮活动，多途径建设美丽乡村留住美丽乡愁。全国人大代表、河北农业大学校长王志刚特别关心山区的发展。他认为，山区是我国当前实现全面建成小康社会的瓶颈地区，建议国家通过立法进行山区与平原、沿海地区的利益调节，依法对山区发展予以重点倾斜和支持，推动山区走环境友好型超常规跨越式发展道路。全面深化改革要勇涉深水区

改革既是驱动力，也是方法路径。全面深化改革在2014年实现了良好开局，如何进一步全面深化改革，是今年两会的关注点。“改革要勇涉深水区。”岳泽慧委员表示，比如，城乡医保，就应该像养老保险制度一样实行城乡并轨。并轨对老百姓有益，对基层城乡接合部的居民影响非常大，类似的改革希望能及早推进。

全国政协委员、香港北方船务控股有限公司、河北远洋运输集团董事局主席高彦明希望，进一步简政放权，减少对市场主体不必要的限制和管制，以降低企业经营门槛，提高企业市场竞争力。

"蛋糕问题’，说到底，就是效率和公平的问题。”全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉说，发展是硬道理，“做大蛋糕”是前提、是基础，只有把“蛋糕”做大了，群众提高生活、增加收入、改善居住、扩大就业等最现实、最关心、最直接的需求才有得到满足的可能。依法治国不能局限于司法机关要全民守法

全面依法治国是长远的战略谋划、现实的紧迫需要，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。“总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。”路志强代表说。

全国人大代表、唐山市路北区房屋征收办公室主任张凤梅认为，政府是执法主体，政府的决策和执法活动是否合法、是否适当，不仅关系到依法执政的进程，而且关系着人民的福祉。因此，要依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

宁崇瑞委员认为，依法治国具有丰富的内涵，不仅要科学立法、严格执法、公正司法，更要全民守法。依法治国不能局限于司法机关，行政行为也要纳入到 12 法治体系当中，应从各个领域乃至全社会的角度来推动。要进行全民法制教育，增强法治意识，进而建立更加科学的国家治理体系。从严治党只有进行时没有完成时

从严治党，才能锻造坚强领导核心。全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊表示，全面从严治党，首先要对党员干部加强理想信念教育，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。同时要从严管理干部、从严管理党员，树正气、建制度、强纪律、立规矩，治标治本相结合。从严治党，只有进行时，没有完成时。

全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为，全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑。作为中国发展的领导核心，在解决“四个全面”这一总的主要矛盾的时候，重要的是要把“领导核心”建设好、发展好、发挥好。这是总抓手。

全国政协委员、中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长李忠杰表示，办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。

“四个全面”既有目标又有举措，既有全局又有重点。代表委员们说，“四个全面”的协调推进，指向的是中国梦的实现，更是亿万人民的更多福祉。

第二篇：聚焦2013年全国两会热点

聚焦2013年全国两会热点

3月3日(星期日)

[全国政协]

下午3时全国政协十二届一次会议开幕会

听取政协全国委员会常务委员会工作报告及听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

3月4日(星期一)

[全国政协]

上午9时小组讨论(常委会工作报告和提案工作情况的报告)

下午3时小组讨论(常委会工作报告和提案工作情况的报告)

[全国人大]

十二届全国人大一次会议预备会：通过会议议程，选举大会主席团

十二届全国人大一次会议发言人首次新闻发布会：公开大会议程并答问3月5日(星期二)

[全国政协]

列席十二届全国人大一次会议开幕会

上午听取政府工作报告

下午3时小组讨论(政府工作报告)

[全国人大]

3月5日上午十二届全国人大一次会议开幕，听取和审议政府工作报告； 3月6日(星期三)

[全国政协]

上午9时小组讨论(政府工作报告)

下午3时小组讨论(政府工作报告、计划报告和预算报告)

[全国人大]

第一单元(3天半时间)：审查和批准计划报告、审查和批准预算报告，表决通过全国人大财经委员会组成人员的人选名单

3月7日(星期四)

[全国政协]

上午9时小组、界别联组讨论(由一个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告)

下午3时政协十二届一次会议第二次全体会议大会发言

[全国人大]

十二届全国人大一次会议第一单元(3天半时间)：审查和批准计划报告、审查和批准预算报告，表决通过全国人大财经委员会组成人员的人选名单

3月8日(星期五)

[全国政协]

上午9时政协十二届一次会议第三次全体会议大会发言

下午3时小组讨论(政协工作)

[全国人大]

十二届全国人大一次会议第一单元(3天半时间)：审查和批准计划报告、审查和批准预算报告，表决通过全国人大财经委员会组成人员的人选名单

3月9日(星期六)

[全国政协]

上午 委员机动

9时主席团常务主席会议第一次会议

审议提交主席团第二次会议审议的选举办法草案、建议人选名单草案和各项决议草案10时主席团第二次会议

1.审议政协第十二届全国委员会第一次会议选举办法(草案)

2.审议通过政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单

3.审议政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)

4.审议政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议(草案)

下午3时小组讨论(选举办法草案、候选人名单草案、推举监票人和选举准备工作)

[全国人大]

十二届全国人大一次会议第二单元(3天半时间)：听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。审议国务院机构改革和职能转变方案

3月10日(星期日)

[全国政协]

上午9时列席十二届全国人大一次会议第三次全体会议

1.听取最高人民法院工作报告

2.听取最高人民检察院工作报告

3.听取关于国务院机构改革和职能转变方案的说明

4.其他

下午3时小组讨论(各项决议草案、“两高”工作报告、国务院机构改革和职能转变方案)

[全国人大]

十二届全国人大一次会议第二单元(3天半时间)：听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。审议国务院机构改革和职能转变方案

第三篇：2013全国两会热点解读

2013全国两会热点解读

两会十大热点

［热点一］领导人换届：新理念、新风格、新期待

此次两会上，将产生新一届国家机构领导人。新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。

［热点二］机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键

今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。

改革开放以来，中国政府进行了６次较大规模的机构改革。这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。［热点三］中国经济：直面新挑战，寻求新动力

过去一年，中国经济企稳回暖。在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过５０万亿元，７．８％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。

国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。［热点四］反腐倡廉：“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

人们更期待的是制度层面的新进展。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。

［热点五］生态文明：雾霾压顶，“美丽中国”面临考验

笼罩１４０万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染„„高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。

十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

［热点六］收入分配：２０１３改革提速，深层难题待破解

历时八年之久，收入分配改革方案终于在２０１３年出台。缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。美国《华尔街日报》将中国税改计划评价为“向收入差距举起大棒”。

如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

［热点七］社会管理：矛盾多发，实现公平正义需要新办法

近几年，“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。

［热点八］民生期待：新老“三难”受关注，公共服务待加力

近五年，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。

“‘看病难、就业难、上学难’这‘老三难’还没抖搂清楚，‘养老难、入托难、出行难’的‘新三难’又摆在面前。”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的１０口之家有所帮助。

［热点九］新城镇化：支撑中国未来增长，重在实现“人的城镇化”

在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。新加坡《联合早报》注意到，尽管２０１１年中国的城镇化率达到５１．２７％，但“２亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。”

新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。

［热点十］国际关系：和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战

“辽宁舰”下水，“运－２０”起飞„„中国国防新力量令世界瞩目。周边形势复杂，两会上会不会显示出中国外交政策的新动向？

国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。

第四篇：2013年全国两会文化热点

2013年全国两会文化热点

中国文化产业网时间: 2013-03-15来源：检察日报【字体：大 中 小】

党的十八大报告，鲜明地提出了“扎实推进社会主义文化强国建设”的战略目标，2013年两会上，文化成为炙手可热的关注点。“文化走出去”、“加大文化投入比例”、“设立全民阅读节”、“保护文化遗产地”……每一个提案议案，每一个观点都让人们感受到代表委员对文化强国的殷切期盼和高涨热情。本刊推出特别策划:“”，记录代表委员对文化强国的诤诤建言。构建中国国际话语体系 努力做到“中国立场、国际表达”

全国政协委员、北京外国语大学党委书记杨学义

如何将中国文化“走出去”纳入国家整体战略，实现国内学术研究与国外研究的有效互动，推动中国哲学社会科学走向世界，不仅亟须创新理念，更需要创新体制机制。一是建立政府协调、高端引领的组织机构，构建协同创新长效机制，促进政府部门、高等院校、行业产业的全方位战略协同，加强资源整合。二是发挥高等学校协同主力军作用。创建高校、部委、研究机构、用人单位等共同参与的人才培养与学术研究新机制，探索提升中华文化国际影响力的有效路径。三是建立中国文化传播影响效果评价体系。建立全球中国文化传播评估效果评价与质量监控机制，进一步廓清中国文化对外传播目标人群与市场定位，完善对外传播的动态实施组织系统，做到及时评价、及时反馈与及时优化。四是建立适应国际化发展的政策保障体系。建立和强化协同机制，汇聚各方资源和政策，在人力、物力和财力上给予充分的支持和保障。要把“走出去”和“请进来”结合起来，成立“中外合作、中方主导”的国际组织、机构，采取更为灵活高效的政策保障机制，建立更利于发挥我方主导权和主动权的人才聘用、薪酬待遇、条件保障和项目运作的管理制度。

要让文化惠民工程发挥实效

全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进

各地普遍建立省、市、县建馆，乡、村建站建室的文化设施网络，但是在调研中发现，文化场馆的使用率普遍偏低，图书馆平时的空关率达到30%，农家书屋少有读者，满书架的书没有几本是村民喜欢读的，不少文化站被出租、挪用……

这些现象的形成，主要是因为缺少应有的顶层设计。文化惠民工程究竟要达到怎样的文化功能，让群众得到多少实惠，没有明确目标，给群众带来了哪些文化的实惠，也没有评估。

文化惠民不是仅仅让群众有一个娱乐场所，更重要的是通过文化引领，改变人们的思维方式、生活方式，从而促进城镇化发展，推进经济转型。切实提高文化惠民工程的实效，不仅要明确建场馆的目的，从群众的文化需求出发，贴近生活、贴近群众、贴近实际。而且，要建立实施效果的评估体系。

加强少数民族濒危优秀传统文化与语言保护

政协第十二届全国委员会常务委员、凉山州决策咨询委员会主任阿什老轨

我国高度重视少数民族优秀传统文化和语言的保护工作，2011年颁布的非物质文化遗产法使非物质文化遗产保护有法可依。该法将“传统口头文学以及作为其载体的语言”纳入保护范围，有力推进了少数民族语言的保护工作。但在经济浪潮的冲击下，社会转型加快、文化变迁加剧，少数民族传统文化和语言在现代性、流行性的影响下呈流失性变化，有的甚至面临濒危的状况。

建议尽快制定并实施具有可操作性的非物质文化遗产法实施细则，强化各级政府及政府部门的职责，落实并提高保护经费，细化法律责任;设立少数民族濒危语言博物馆，采取纸质图书、录音、录像、建立语种数据库等方式，记录和保护少数民族濒危语言;加大政府财政支持力度，建立少数民族濒危优秀传统文化与语言保护经费稳定增长机制，开设特色民族职业教育，培养传承人;对少数民族濒危优秀传统文化与语言的传承人，要不断提高生活补助标准，提供必需的活动空间。

文化要“走出去”

全国政协委员、复旦大学图书馆馆长、教授葛剑雄

中国文化走出去的目的，是要让世界了解中国，应该以开放、宽容的心态去面对。中国文化未来在世界的地位，基本上应该与国力相匹配。文化“走出去”就是把文化变成文化产品，推广到外国去。同时，我们也要防止把这些商品包装成文化的主流，因为我们要向国外介绍全面的中国文化。值得注意的是要避免重外轻内的倾向，不能重视向国外推广文化而轻视国内的文化建设。

国家应加大文化投入比例

全国政协委员、中国歌剧舞剧院院长林文增

目前，国家财政对文化的投入比其他项目低得多，悬殊比较大。我国的国民素质和城市文化建设、基础设施都还比较缺乏，和发达国家相比相对落后。加大这方面的投入，对于提高整个国民素质和建设和谐社会是很有帮助的。

不要胡修乱建“古庙”

全国政协委员、中国文联副主席冯骥才

《关于建议政府不要建庙的提案》:胡修乱建的“古庙”既无历史文化价值，又不是正规的宗教场所，只是一些与宗教无关的烧香拜佛、滋长愚昧的地方。而且占用大片地方，花费大量钱财，最后全由国家买单，建议地方政府不要再建庙了。

《关于建议媒体版面将文化与娱乐分开的提案》:长期以来，不少媒体将娱乐报道与文化报道混杂在同一块版面上，往往伤害了某些严肃文化。将这两种不同性质与层面的文化放在一起，前一种夺人眼球的文化必然压倒一切，本来就相对小众的后一种文化则被压缩到可有可无。希望媒体、包括网络的版面，将文化与娱乐清晰地分开。

不能让文化遗产地变成一种橱窗式展示

全国人大代表、诗人舒婷文化是由一代代人积淀并散发

出来的一种气息，不是拆了再建的“橱窗式”展示能够表达的，建议国家加大对文化遗产地的支持力度，对居住在遗产地的居民及其社区功能进行保护管理。文化建设在推进文化惠民工程的同时，还应拿出一部分精力和财力加强文化创新、培育文化精品，以及保护文化遗产。莫言获得诺贝尔奖足以说明，中国文化的精品和精髓能够给世界以巨大影响。

设立全民阅读节

全国政协委员苏士澍

建议由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》，以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。同时，设立“国家全民阅读节”，将我国的全民阅读节定为孔子的诞辰日9月28日，既体现了中华文化的传统和特色，又符合国际惯例，有利于在世界上受到广泛关注和认同。

全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任王全书

从中央到地方到基层，都应营造更加浓厚的阅读氛围、培养国人良好的阅读习惯。建议细化阅读内容，优化阅读平台，建立全民读书活动组织机构、推动全民阅读基础设施建设、择机设立“中国读书节”、将阅读指数纳入文明单位指标体系、纠正“读书无用论”思潮。

全国人大代表、安徽出版集团党委书记、总裁王亚非

建立国家读书日，号召大家有读书的意识，与世界接轨。这样全民才能有一个爱书的氛围，在这个基础上保护版权才会知道知识的价值。

应大幅减税以保护实体书店

全国政协委员、著名作家张抗抗政府部门尽快出台相应的图书销售管理条例，对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售价格，进行限制和严格管理;考虑对实体书店进行大幅度减税，或使民营实体书店享有与新华书店同样的返税政策;各地政府把实体书店纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，鼓励创新;建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。

建议传统文化教育实现“一纲一本”

全国政协委员姜昆

希望中小学传统文化教育实现“一纲一本”。所谓“一纲一本”，是指学科教育教学执行“全国一个教学大纲、一套标准化教科书”。目前国内很多地区都在盲目编写教材，对传统文化概念内涵分辨不是很清楚，很多个人和公司向中小学倾销代表个人观点的读本，也致使传统文化教育领域乱象丛生。

建议设“李太白世界文学奖”

全国政协委员赵丽宏

建议设立一个世界性的文学奖项，叫“李太白世界文学奖”。这个奖就像诺贝尔文学奖一样，是中国人对世界文学的一个评鉴。很多作家都伸着脖子想得国外的奖，这些奖由外国人指点江山说了算。我们应该在这上面争夺更多的话语权。我们可以做一个世界性的文学奖项，以我们的眼光、我们的标准公正、客观地进行权威评价。

可以拍文化大革命反省电影

全国政协委员、著名导演冯小刚

既可以拍《泰》，同时也可以拍文化大革命用来反省。有人说，中国这么多好事，你为什么要挑这么一个恶心事来拍。我们自己一定要发出声音，不枉当一回政协委员，这样中国导演才能有机会跟好莱坞PK，保住中国电影市场的半壁江山。

别让民族音乐在我们这代断层

全国政协委员、中央民族歌舞团副团长腾格尔

建议国家成立相关机构，搭建一个平台，科学地发展与推广中华民族音乐尤其是少数民族音乐。对我们自己的音乐进行扶持，不要让一些民族音乐在我们这代断层了。

第五篇：2013全国两会热点观察

2013全国两会热点观察

人是关注的热点

今年的两会是党的十八大之后政府换届的两会。十二届全国人民代表大会第一次会议将选举产生新一届国家领导人，包括国家主席、国家副主席、全国人大常委会委员长，国家中央军委主席，任命国务院总理和其他全国人大常委会、国务院、国家中央军委等国家机构的组成人员。全国政协十二届一次会议将选举产生政协主席和副主席。这些领导职务的产生将是本次会议的焦点之一。

目前，全国35个选举单位选出了2987名十二届全国人大代表，其中有很大一部分是新晋代表。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员共2237名，其中第十一届全国政协委员继续提名1157名，新提名1080名，平均年龄56.1岁。这些新晋代表委员的言行将是媒体捕捉的热点。今年的全国两会环境更宽松、更活跃，人大代表可能发言更开放。代表委员不是来两会“打酱油的”，而那些因雷人雷语被关注的代表委员也是少数，那是议政能力不足的表现，只有代表委员们勇于“开炮”，才能将相关问题经由媒体传播后变成影响更广的民众呼声，给决策者带来压力，继而推动社会的进步。

人民大会堂北门通道被记者们称为“部长通道”，自2008年于此设立集中采访区以来，每年都是媒体鏖战的场所，部长们在这里说出的只言片语，都可能传达出重要的政治讯息。而在穿越此通道时，哪个部委的掌门人被围堵得最严实，往往也代表了媒体风向和社会舆论动向。今年，关于PM2.5数值数次爆表、地下水污染等问题将等着环保部部长的回答；除了外交部、发改委、环保部等热门，国家能源局也可能因为越来越高的油价以及油品质量而成为关注热点。

此次两会处于换届之年，代表委员中的许多官员在十八大之后因为升迁而跃入公众视野，他们的履新在两会上也会受到关注。其中，“60后”省部级官员开始进入政坛的主流。据不完全统计，现任“60后”省部级（包括副省级）干部共有200位左右，在未来五到十年，他们的理念和风格将深刻塑造地方治理的特征，他们中的不少人也将会进入更高层，进而影响中国未来的走向和命运。

事是关注重点

今年全国两会的议题可能较多，其中有相当一部分议题备受关注。

在全国两会召开之前，各省级两会相继召开，在中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的要求下，省级两会缩短会期、不摆花、不铺红地毯、不封路等等，崇尚节俭和简约。即将召开的全国两会将会风上有何改变值得期待。

经济方面，新产生的领导层面对的首要问题将是如何保持中国经济持续健康发展。过去30多年，中国经济长期保持年均两位数增长。但2012年，全国经济增速首次“破八”并跌至1999年以来最低点。今年“两会”要对中国经济发展作出部署，要保证“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。

对于党的十八大提出的“未来十年让居民收入翻番”，料将在全国两会上成为各方热议与建言献策的最大话题。全国两会将提出如何进一步促进居民收入增长，并将推进收入分配制度的改革。

近期，“新型城镇化”成为不断升温的热词。安徽省、河南省、湖北省、云南省今年都对城镇化率做了具体的规定。如何推进城镇化、如何解决解决城镇化要求的财政、土地和住房、社会保障等领域的改革等问题，将等待代表委员和新一届政府来探讨和解决。在机构改革方面，今年全国两会的重要看点是十八届二中全会提出的《国务院机构改革

和职能转变方案（草案）》包括哪些内容、将在人大和政协会议上引起怎样的讨论、又将如何推进等，这是众人瞩目的大事。

每年全国两会，反腐都是各界高度关注的话题之一。党的十八大召开之后，新一届中央领导铁腕反腐，一大批腐败官员被严肃处理，反腐成效赢得公众的支持和期待。专家预测，有关反腐的官员财产公开、反腐立法将是今年全国两会的热点。

民生政策一直是全国两会不可或缺的重要议题，展现新气象的新一届国家和政府领导层势必在今年两会上对涉及教育、医疗、保障房、环保、交通等民生领域作出新的部署。民众关注点将呈现两会

近年来，每逢全国两会召开之前，主流媒体都会推出有关会议热点议题的网络调查，收集民意，反映民众期待，今年也不例外。

新华网、新浪网和北京电视台合作将“2013全国两会调查”的主题定位为“点击中国梦”。调查自推出以来，近15万网友参加了投票。从投票的结果看，“既打‘老虎’，又打‘苍蝇’”、“看病更方便，养老金高点”、“让百姓‘幸福出行’”成为参与投票者最为关注的前三项议题，“把权力关进制度的笼子”、“把财富‘蛋糕’做大、分好”、“把好‘入口’安全关”、“让房价回归理性”、“做实事，不空谈”、“杜绝‘舌尖浪费’‘车轮腐败’”、“为实体经济‘减负加油’”等议题则紧随其后。

人民网与《人民日报》政治文化部第12次联合推出大型网络调查。在今年的17个关键词、100多万人次的投票中，社会保障、收入分配、反腐倡廉、住房保障、医疗改革、稳定物价、食品药品安全、法治中国、行政体制改革、国防建设成为网民关注前十大议题。回顾近年人民网与《人民日报》政治文化部的两会调查，2012年，“社会保障”以256634票位居首位，2011年，“社会保障”以71090票位居首位；2010年，“养老保险”以104304票排首位；2009年，“社会保险”位居第八位；2008年“社保养老”也进入两会调查前十。从历年调查来看，有关养老社保的话题备受关注。

而在正义网与《检察日报》声音周刊联合推出的“2013两会您最关注什么？”网络调查中，官员财产公开位居网友关注榜首，其次为社会保障、收入分配改革、舌尖上的安全、网络反腐、改革攻坚、医疗改革、治理污染、三公经费公开、教育公平、依法治国、拆迁、人大代表和政协委员履职、城镇化、废除劳教制度、个人信息保护与垃圾信息治理、延迟退休年龄、南方冬季供暖等议题。

这些调查体现的民众关注将以代表委员建言献策的方式在全国两会上呈现，从而体现“两会”回应民众关切。