把握机遇、增长才干,努力争做奋发有为的青年干部

第一篇：把握机遇、增长才干,努力争做奋发有为的青年干部

把握机遇

增长才干

努力争做奋发有为的青年干部

培训班第三组学习体会

市委站在为黑河长远发展和储备青年人才的战略高度，启动实施了“双三零工程”。又在第一批挂职干部工作半年的节点上，举办了这次全市“双三零工程”挂职干部暨县（市、区）40周岁以下处级干部培训班，并安排了市委、市政府主要领导亲自授课，可谓规格之大、层次之高史无前例。这充分表明，市委对我们这些青年干部寄予了厚望，对我们今后的成长充满了希冀。通过这次培训学习，使我们触动了心灵，更新了知识，开阔了视野，振奋了精神，更加鼓舞了我们坚定方向、乘势而上、加快发展的信心和决心。

参加这次培训总体上有三点感受：一是培训层次高，学员收获巨大。六天的培训使我们重新探寻人生真谛，静心感悟工作得失，系统汲取理论营养。从市委主要领导的指点人生迷津，从县市区主要领导的从政感悟，从课堂教育到实地参观，从黑河发展到具体实际，从决策能力到干部成长，这次培训都做了周密的教学安排，许多新观点、新理论、新认识，使我们受益匪浅，增长了知识，学到了经验，提高了能力，增添了干劲。二是学习氛围浓，教学效果突出。我们始终坚持把学习作为第一任务，认真完成各项学习任务，并在组织部带班领导、党校老师和班委会的精心组织下，参观了旅俄华侨纪念馆和全市重点项目企业，开展了学习心得交流座谈，编写了学习收获文集，各组进行了形式多样的交流活动，班级学员们都积极主动地投入到班级的各项活动当

中，形成了浓厚的学习氛围和共同进步的学习效果。三是互动交流多，友谊凝结深厚。在培训期间，来自全市不同领域、不同岗位的学员踊跃讨论、碰撞思想、交流心得、取长补短，在相互交往中互相帮助、彼此鼓励、互相关心，同享知识的滋润、畅谈工作的体会、挥洒成功的欢笑，不仅圆满完成学习任务，而且通过短短六天的朝夕相处，结下了深情厚谊。相信这份友谊不仅能够成为美好的回忆，也将成为大家成长发展中重要的支撑力量。

参加这次培训我们还有以下几个方面的体会和收获：

一、提升了对黑河经济社会发展和自身进步成长的深刻认识。市县乡三级领导的精彩讲座，使我们对市五次党代会精神有了一个更加深刻的理解，对今后黑河经济社会发展的整体规划和重点工作有了更加清醒的认识，对自身的成长进步所必须砥砺的品质、锤炼的作风、增长的才干等有了更加明确的把握。一是对青年干部如何做好人、做好官建立了深刻的认识。市委刘刚书记在开班式上的讲话为我们深刻阐述了新时期青年干部所应掌握的基本素质。我们第三小组的所有学员在做好人、做好官和处理好做人与做官几个层面进行了广泛的讨论，并形成了统一的认识。在学习做人、做好人方面。把牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义理想信念，自觉为党和人民的事业努力奋斗作为人生的追求。在具体工作中着眼岗位需求，不断提高理论功底和文化素养，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，打牢为人民服务的知识功底。在学习做官、做好官方面。把融会贯通各级的方针政策，紧密结合挂职单位的工作实际，为领导班子出好主意，做好服务作为工作出发点和落脚点。做一名善于抓落实，不唱高调、不讲大话、不说空话的实干型青年干部。已经成 2

为领导的处级干部认识到，要把选用对党忠诚、对人民忠诚、对国家忠诚，具备履行职责所需要的政策理论水平、实践工作水平的优秀干部作为工作重点，在工作中善于行奖惩，真正调动起各方面的积极性。在处理好做人与做官的关系方面。认识到做人与做官的辩证关系，想做好官一定要先做好人，只有人做好了，做官才不会出问题。明晰了奉献与索取的关系，力争在今后的工作中以“五加

二、白加黑”和“坚定信心、百折不挠、不达目的誓不罢休”的精神勤勉开展工作，用心想事、用心谋事、用心干事，为黑河经济社会的跨越发展贡献力量。二是对如何投身黑河跨越发展的具体实践建立了深刻的认识。张恩亮市长和范志国、杨弘智、张成林等副市长的讲座，向我们全面细致的介绍了黑河经社会发展的新形势和新任务。让我们明确了新时期的历史使命和责任，看到了黑河未来发展的远大美好前景，激励了我们建设家乡、干事创业的强大动力。张恩亮市长的讲座中让我们进一步认识到黑河区位独特，拥有很多发达地区稀缺的富集资源，尤其生态是最有价值的资源，我们的家乡具有很大的发展潜力。当前黑河正处于选择发展模式和发展道路的关键时刻，只有认识和把握黑河的实际，才能够做出正确的判断和抉择，深刻理解了打好“四张牌”，建设“一都三地”魅力黑河的发展战略内涵和具体内容，为我们青年干部在如何树立科学发展的理念，找准历史方位，坚持生态发展，实现绿色崛起，具有针对性较强的指导作用。范志国副市长的讲座让我们从加强社会建设，创新社会管理，建设幸福美好黑河的角度，深刻明晰了我市社会事业和社会管理的现实基础和面临形势，并在我们今后的工作中如何结合实际推进我市加快社会建设和社会管理指明了方向。杨宏智副市长的讲座从五 3

个方面让我们认识了我市对外贸易的可喜变化、当务之急和美好前景，对于我们青年干部起到了鼓舞、鞭策和激励的作用。张成林副市长的讲座让我们全面系统的掌握了加快矿产资源开发利用，实现矿业富市战略目标的意义和内涵，又进一步明白了踏实、求实、务实、落实的做人做事理念，为我们青年干部成长成才指明了方向。

二、增强了我们努力争做奋发有为青年干部的使命感和责任感。在学习过程中的每个环节我们都全身心的投入。听讲座时，积极思考，将自己的一些思想、观念与市领导所作讲座的内容相联系，看看自己对于哪些问题的认识是正确的，又有哪些思想是需要纠正、改进的。分组讨论时，处级领导结合本职工作谈出了独到见解，挂职干部也积极畅谈了自己半年的工作收获和学习感受。整组学员都在不同层面增强了争做奋发有为青年干部的使命感和责任感。一是从各位领导的成长历程中得到了启迪。通过聆听市委宣传部李洪祥部长的个人成长历程，让我们看到了组织上长期以来对青年干部进步成长的精心培育，感受到只要在基层广阔天地大胆实践、展现作为就能够脱颖而出，得到重用。增强了我们在基层挂职干部投身基层工作，磨练意志、锤炼作风、积累经验、增长才干的勇气和信心。也明确了青年干部要敢于决策、勇于承担、抓住机遇、发挥优势、奋发有为的工作目标。爱辉区徐飞书记在诙谐幽默、谈笑风生中剖析了我们80后的青年干部的心理、行为、特点和信仰，对我们青年人的思想、品质、仁爱、勇气和责任给予了肯定和赞美，让我们深入思考了怎样选择自我的成长方式，如何融入时代潮流，提高自身能力、固守自己信仰，用崇高的信仰照亮自己的人生之路。嫩江张晓燕县长结合自身成 4

长经历，深入浅出地为我们讲解了怎样珍惜当前美好时光，全面提升自身综合素质，为今后的工作角色转换做好充分的准备，也让我们深刻理解了机遇永远是给有准备的人准备的，只有“干一行、爱一行、专一行”才能做出成就的现实真理。二是从各位领导的工作经验上得到了启示。通过学习李洪祥部长在宝山乡工作期间，如何克服乡镇经济基础薄弱、民生建设匮乏、交通运输不畅、基础教育落后等众多现实困难，带领乡镇干部群众艰苦奋斗、积极争取、谋求发展，投资修建了多条交通要道、新建了希望小学和医院、改造了高压供电设施、安装了程控电话和闭路电视，引进了地板块加工企业，极大的改变了乡镇的经济状况和民生事业，提高了全乡人民的经济收入，培养出一批优秀的乡镇干部，让我们挂职干部找到身边的学习楷模，也为我们在乡镇工作提供了宝贵的经验。通过学习张晓燕县长在不同工作阶段如何去脚踏实地的认真学习积累，在做纪检工作中十几年如一日的攻坚破题，在担任县长期间承担巨大压力开创工作新局面，使我们青年干部认识到只要明确目标锲而不舍的执着追求，在每个岗位都孜孜不倦的学习提高，才能达到量变到质变的成功飞跃。通过学习通北镇黄信书记在打造全省城乡一体化建设示范镇工作中的成功经验，让我们对如何加快统筹城乡发展有了深层次的认识，在统筹城乡规划、发展现代农业、突出产业发展、加强基础建设等方面得到了具体的经验借鉴。通过学习龙镇王元武书记在多年乡镇工作中为青年干部总结出提高七种能力、改变七个误区、做到七个到位的经验，使我们发现了工作中的不足，找到了不断提升完善自我的渠道。三是从青年干部的相互交流中得到了启发。在第三组的学习交流讨论中，现已担任县市区领导的处级干部，结 5

合对领导授课精髓的深入理解，从自身工作实际出发分别畅谈了体会与感受。爱辉区处级干部表示要以快转变经济发展方式为主线，加快“六区六业”建设步伐，深入实施十项利民行动，为加快建设“首善之区、和谐爱辉”而努力奋斗。逊克县处级干部表示要充分发挥青年干部思维活、干劲足、闯劲强的特点，在分管的招商引资、对外贸易、金融保险和经济开发区等工作中的强化工作落实措施。五大连池市处级干部结合“双三零工程”在本地的深入实施，在如何为本地党委政府培养和选拔好青年干部和做好新时期组工工作等方面畅谈了体会。嫩江县处级干部表示要紧密围绕全县工作重点，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、维护大局的作用。在黑河市上挂的12名干部一致认为，在半年中学习了领导机关的工作方法和正规化的工作程序，广泛了解了挂职工作领域的发展现状，参与了挂职单位的各项基础性工作，特别是在参与全市重点项目、重大会议、重要活动的组织实施过程中收获巨大。并认识到在市直机关挂职使我们“站得更高了，看得更远了，想得更多了，干劲更足了”，在一定程度上提高了理性分析问题、解决问题的能力以及敏锐洞察问题的能力。通过这次培训进一步掌握了科学的思维方法，用战略思维和全局观念去分析、研究和解决实际问题，对于提高自己的业务能力和工作水平将大有裨益。挂职到乡镇的8名干部对亲身参与乡镇换届、森林防火、项目建设、信访维稳、政务接待、扶贫助困和文字综合等各项工作体会颇深，通过这些实实在在的基层工作磨练，使我们了解了乡镇工作的状态，了解了农民群众的所需所盼，在艰苦的环境中学会了吃苦，学会了与群众打交道。切实收获了基层工作的经验，提高了处理实际问题特别是突发的、涉及人民 6

群众切身利益问题的能力。在后续的挂职工作中要珍惜时间，扎实学习、发挥专长，干事创业，实实在在为基层群众办几件实事，在广阔的基层天地展现新作为。

三、进一步明确了我们在今后工作中需要牢记的几点重要原则。胡锦涛总书记在“七一”讲话中要求年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。刘刚书记等市领导在培训班中也就年轻干部的成长成才方面提出了具体的希望和要求。我们通过对市领导授课精髓的吸收和消化，进一步明确了今后在具体实践中需要牢记的工作原则。一是把“忠诚党的事业”作为我们青年干部必备的品质。听党的话，跟党走，是我们青年干部应该具备的行为准则，这是对党的最根本的忠诚。刘刚书记在培训中要求我们要传承和发扬中华民族的传统美德，自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。对我们青年干部而言，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，同时要树立正确的世界观、权力观、事业观，在细微之处表现出应有的品德和风格。也唯有忠诚于党事业，听从党的正确领导，坚持党的正确路线，才能更好的发挥自己的才能，更好的实现自己的人生价值和理想。二是把“心系人民群众”作为我们青年干部从政的根本。只有到基层去深深切切的感受基层工作的苦难，躬身到群众中去，为群众解难事办实事，真切的感受基层工作与生活，不断提高自己，磨练自己，抚平年轻气盛的浮躁心态，锻炼对工作、对群众的耐心度，强化自己的意志力，才是通向成功的唯一途径。我们在今后的工作中要以李洪祥部长、张晓燕县长等领导为榜样，做到把人民群众的期盼和需求作为工作的动力，切实地做到心系群众，把“为了群众”作为自己工作的根本。也唯有心系群 7

众，我们才能取得实在的成绩，取得有意义的成绩。三是把“专心做好工作”作为我们青年干部干事的准则。专心做好工作，就是要敬业。我们要在挂职工作岗位上取得成绩，就要从一点一滴积累起来，在每个岗位上专心付出，努力工作。在后半段的挂职生活中，做到静下心来，沉下身去，抓住重点，虚心请教，努力把开放的发展理念，务实的工作作风，只争朝夕的创业精神，敢为人先的创新意识，真正学到手，学到家，转化为自身的能力和素质。立足岗位，一心一意把工作干好，踏实地干出成绩，为挂职单位和人民群众做出应有的贡献。四是把“不断完善自己”作为我们青年干部做人的追求。我们很多人都是刚参加工作不久，刚挑起担子，有很多的东西要学，因此要注意反省、注意学习、注意修身。不断的完善自己，才能更好的面对新的挑战，适应不断变化的形势，胜任更重大的工作。特别是要勇于去碰硬，解决棘手复杂的纠纷和难题，我们要时刻保持清醒的头脑，对自己的能力和水平要有足够清醒的认识，敦促自己时刻追求进步，不断完善自己，真正发挥一名青年干部中中流砥柱的作用。

组长：石耀辉 张 健 执笔：崔 凯 潘玉锦

第二篇：把握机遇 努力学习争做文明太铁人

把握机遇 努力学习争做文明太铁人

高职行车一班：侯晓东

曾经，大运高速，纵贯山西南北；而今，大西铁路，横接秦晋之谊。这条铁路，联通着山西的今天和明天，寄托着山西的希望和梦想。历史给予的铁路大发展千载难逢的机遇，做为一名铁路职工我们必须把握住这次机遇,机遇对于每个人而言，是人生的转折点，事业的起跑线，成功的始发点。有些人踏上成功之路，的确归功于机遇的降临。但是，机遇虽然重要，把握也很重要。生命很快就要逝去，但是一个机遇不会出现两次。不要等它被别人把握住后，才埋怨机遇的不公平，才黯然落泪，才懂得后悔.机遇对于任何人都是平等的但是能够及时把握住的人却少之又少。当机遇降临时，不必犹豫不决，要勇敢地、牢牢地把握住它，别让它从我们身边悄悄地溜走。

现在路局给了我们这么好的学习机会，我们应该刻苦学习，不断夺取中国铁路改革发展新胜利而努力奋斗，这是我们这一代铁路人的使命和责任。孔子曾说：“博学而笃志，切问而近思，仁在其中矣。”我们应该用勤劳的汗水铺就未来的成功之路。也许我们已经输在起跑线上，但是决不能再让自己输在终点。珍惜现在的每一刻，努力获取知识。“艰苦奋斗、团结协作、无私奉献、争创一流“的太铁精神，把我们的学习和工作做得更好。

我们是幸福的一代，也是责任重大的一代。我们是幸福的一代，也是责任重大的一代，梁启超在《少年中国说》中写道：故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。我们的今天决定着太铁的明天。

作为新世纪的一代，我们需要掌握丰富的知识和过硬的本领，成才必先立德，立德必先立品，文明作为我们个人道德品质的重要内容，是我们个人素质的前沿，没有了文明就如齿唇之寒，素质就不能保证。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从自己做起，从身边的小事做起，做一名新世纪的文明太铁人，太铁的文化建设，甚至国家文化建设做出贡献！

在以后的学习和生活中，我们将以文明太铁人的准则来严格地要求自己。把本班建成一个具有“刻苦钻研，勤奋上进，严谨求实，团结互助“的优秀班级。

第三篇：把握机遇努力做最好的自己

抓住时机做最好的自己

——远程研修体会

夏日炎炎，骄阳似火，我们又迎来了新一轮的远程研修。研修的到来为炎炎夏日送来了一缕清风。研修中专家们的讲座深刻而实用；老师们的点评简洁到位；教学案例详细，研究的问题不仅有深度而且多是我们在日常教学中难以突破的问题。在研修中有着诸多的收获与思考。

第一，在学习中不断的历练成长。曾几何时我看着课题能确立的只有知识点，在学习中我不断地明确：我们的教学不仅要教会孩子知识，更要教会孩子如何去获得知识。让我清醒地认识到了孩子才是课堂真正的主人。课堂应是学生精彩展示的舞台，改变了过去以教师为中心的陈旧教育观念。从此我一改过去多年的以讲为主的教学风格，开始尝试让学生自主学习的教学模式，我在课堂上提供一节课的学习任务，然后让学生小组合作逐步完成相应任务，在此基础上展示交流。让每一个孩子都有展示的机会，让每一个孩子都体会到当老师的乐趣。

第二，专业理论知识进一步提高。在研修中我真正的体会到了自己专业理论知识的欠缺。俗话说 “要给学生一杯水，自己首先就应要有一桶水”这句话很适用于我。在研修中我发现自己有很多的理论需要学习，很多的问题需要探索，很多的争论需要解决。面对课改新形势，我对专业知识理论还是那么浅薄，或者只是停留在表面的文字上，那么我的工作怎么能扬帆启航？我认识到只有用知识丰富我的思

想头脑，用理论指导我的工作实践我必须去学习有关的理论知识，去更新自己的思想观念，去提高自己的人格魅力。才能使自己真正拥有“一桶水”，拥有“源头活水” 才能提高自己驾驭这项工作的能力，从而更好地做好这项工作。

辛勤的汗水与甜蜜的果实之间的距离有多远，恐怕没有一把尺子可以丈量。但抱着最大的希望，作出最大的努力是不可少的。远程研修让我更加觉得“美好的生命应该充满期待、惊喜和感激”。期待着下一个研修的到来。

第四篇：把握机遇开拓进取 努力推动我国工程项目管理工作健康发展

把握机遇 开拓进取 努力推动我国工程项目管理工作健康发展——王素卿同志在中国工程项目管理服务论坛会上的讲话

（二○○五年十二月十八日）

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：

大家上午好！近年来，我国工程项目管理工作取得了一定成就，建设市场各方越来越关注工程项目管理这一工程建设管理组织形式。今天来参加会议的大多数代表是工程监理企业的，也有项目业主、工程咨询设计企业、招标代理单位、大专院校和行业协会的代表，同时我们也邀请了部分建设行政主管部门的同志。大家为推动我国工程项目管理的发展付出了很大的努力，也十分关心工程项目管理的政策环境，希望政府部门进一步加大力度，完善有关法规制度，推动我国工程项目管理的发展。今天我就工程项目管理的有关工作情况谈几点意见，供大家参考。我要讲三个题目，一是为什么要推行专业化工程项目管理，二是我国工程项目管理的进展情况和需要解决的问题，三是推动工程项目管理健康发展的措施和意见。同时，考虑到今天参加会的有不少是建设行政主管部门的同志和许多监理企业的代表，借此机会，我把明年工程监理工作计划安排一些想法向同志们讲一讲。

一、为什么要推行专业化工程项目管理

大家都知道，我国在相当长的时期内实行计划经济体制。在计划经济体制下，固定资产投资项目具有投资结构单

一、建设项目管理模式单

一、参与建设的单位功能单

一、政府部门干预过多、工程咨询服务体系不发达等特点。因此，在计划经济体制下，根本不存在能够把投资咨询、设计、采购、施工、试运行和固定资产投资全过程进行系统化、规范化管理的专业组织，也没有专业化工程项目管理的概念。

改革开放以来，国务院以及建设部、国家发改委等政府部门，大力推动建设项目管理体制改革，先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。为了适应市场经济体制改革的要求，工程建设引入了工程咨询、招标投标、工程监理、工程项目管理及工程总承包等新模式，整个行业正在逐步向与国际接轨方向发展。1988年，我国建立工程监理制度的最初构想就是要推行专业化的工程项目管理。十多年来，工程监理企业作为专业化的服务机构，受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验，为建设单位提供了有效的咨询管理服务。工程监理制度的推行，加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的进程。近年来，建设部领导对发展工程项目管理高度重视，要求加强工程项目管理的专题交流和研究，加大宣传力度，进一步统一认识，从建设领域发展战略的角度和高度认识推进工程项目管理和工程总承包工作的重要性。今天，中国建设监理协会和上海市建设工程咨询行业协会联合召开的“2005年中国工程项目管理服务论坛”，就是一次总结、交流、学习、研讨工程项目管理经验、技术和政策的好机会，也是推动各级政府部门、各企业、全社会提高认识的好机会。我认为推行专业化工程项目管理主要有以下四个方面的需要。

一是我国推进市场经济体制改革的客观需要。

市场经济体制改革带来了建设项目的投资结构日趋多元化，一方面是政府投资体制改革，逐渐改变由政府业主直接投资建设改为“代建制”；另一方面，国家投资比例在逐渐减小，企业投资、社会投资的比重加大，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步形成，为实现科学决策、规避风险，出于企业自身利益的考虑，在工程建设上，企业会主动放弃原有的自主管理模式。这些变化，都给工程项目管理带来更大的市场需求。

市场经济体制改革带来了现代科学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂，建设单位依靠自身力量难以完成整个项目的实施管理，必须培育专业化的工程项目管理公司，才能提高建设项目的管理水平和整体效益。

市场经济体制改革带来了企业体制和结构的变革。工程项目管理改变了传统的工程建设组织实施方式，在人才结构、经营理念、管理跨度、组织协调、工作深度都将发生深刻变化，这不仅适应了国际工程建设通行做法，而且对于提高工程质量水平，减少资源浪费也将产生积极作用，同时也对我国传统的企业体制、管理模式和经营机制带来冲击，促进企业及时调整经营结构和市场定位，更好地适应市场经济的发展。

二是适应投资体制改革的需要。

国务院关于投资体制改革的决定，一方面对私人投资或民间投资管理进一步放宽，按照“谁投资、谁决策、谁收益”实行项目核准备案制，切实落实企业投资的自主权，另一方面对政府投资项目加强监管，改进建设实施方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，确保政府投资效益和树立政府廉洁、高效的形象。建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》对如何开展工程项目管理工作进一步提出了明确具体要求。因此，大力推行工程项目管理，实行社会化、专业化管理，有利于发挥专业工程项目管理公司的作用，保证工程质量、降低工程成本，提高政府投资项目的效益，从而更加有利于建设市场的规范管理。

三是中国加入WTO以后，实现与国际接轨的需要。

我国从2001年11月加入了世界贸易组织，到明年年底，建筑行业对外承诺的过渡期即将结束，这意味着将进一步扩大对外开放，经济国际化、全球化趋势的步伐进一步加快。对于包括工程监理在内的工程咨询服务行业来说，既要面对外国企业涌入中国工程服务市场的压力，又必须敢于挑战，积极投身于国际竞争中去。国际上工程咨询服务的形式多种多样，如果我们不积极推进工程项目管理，我国建设项目的组织实施方式将无法与国际接轨，我国的工程咨询服务企业就很难参与国际建设市场竞争，难以求得发展。因此，大力发展工程咨询服务体系，加快培育工程项目管理公司等工程咨询服务机构，建立健全工程咨询服务的政策法规体系，规范工程咨询从业人员的执业责任、权利和义务，是提高我国建筑业整体素质，实现与国际接轨的重要措施。

四是企业不断提高市场竞争力的需要。

目前，我国具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量很少，而且企业的业务领域也普遍较窄、国际市场的占有份额较小。据不完全调查，去年我国工程监理企业（包括工程项目管理）的总营业收入近200亿元人民币，尚不足25亿美元，而加拿大一家以咨询设计和项目管理为主的著名工程公司去年的营业额为43亿美元，反映出国内企业在国际市场上的竞争力十分薄弱。由于体制的原因，我国单一功能的勘察设计、施工、工程监理、造价咨询、招标代理等企业还比较多，具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司比较少。主要原因是我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，工程项目管理市场还不够发育，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。我们大力提倡工程项目管理和工程总承包，就是要创造条件，促使一批综合实力强、技术力量雄厚、管理水平较高的大型勘察设计、施工和工程监理企业能够创建国际型工程公司和工程项目管理公司，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面与国际接轨。只有这样，才能真正提升国内工程建设企业的国际竞争力，才能走占领高端市场求发展的道路，才能使企业做大做强。

二、我国工程项目管理的进展情况和需要解决的问题

目前，工程项目管理工作取得了一定的成就，主要体现在以下几个方面：

（一）工程项目管理市场正在逐步扩大。目前，我国工程项目管理业务主要由大型工程设计企业和部分实力较强的工程监理企业承担。据中国建设监理协会不完全调查，2004年开展项目管理业务的工程监理企业达到300余家，实现项目管理营业收入超过20亿元人民币，项目管理营业收入最高的企业达到6000多万元。据中国勘察设计协会调查，2003年实现项目管理营业收入超过1000万元的勘察设计企业有40家，企业项目管理营业收入最高达2.7亿元。

（二）工程项目管理专业人员素质和管理水平不断提高。工程项目管理服务不同于一般的施工管理、设计管理，要求项目管理人员不仅要熟悉工程技术，而且要熟悉工程项目的组织体系，熟悉项目策划、设计管理、采购管理、招标策划、施工管理、合同管理、风险管理以及有关政策法规。经过多年的工程实践和大家的努力，我国已经产生一批能够胜任大型工程项目管理业务的高素质人才队伍。如在南海石化项目中，参与工程项目管理的中国石化工程建设公司，在与国外公司的合作中不仅学到了先进管理技术，同时也在实践中锻炼出了一批高素质的项目管理人才。

（三）调整政策法规，积极引导，促其发展。为促进工程项目管理和工程总承包的发展，2003年建设部出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），2004年又出台了《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号），这两个文件的颁布，为我国勘察设计、施工、监理等企业从事工程项目管理和工程总承包，提供了良好的政策保障和市场准入条件，促进并规范了工程项目管理和工程总承包的发展。

在取得成绩的同时，我们也必须看到，面对“入世”后日趋激烈的市场竞争，我国的工程项目管理工作还存在许多亟待解决的问题。主要表现在以下几方面：

（一）工程项目管理的法规和配套政策需要进一步建立和完善。现行《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理、招标代理等有具体法律规定，而对工程项目管理和工程总承包，法律法规中还没有相应的规定。已出台的30号和200号文件仅为规范性文件，法律层次比较低，亟需在法律法规中有所定位。另外，在工程项目管理的招投标、合同文件、收费标准等方面的政策也需要逐步完善。

（二）社会认可程度低，市场发育不完善。目前大多数外资项目业主认同工程项目管理方式，但是一些政府投资或国有投资为主的项目业主还没有充分认识到工程项目管理在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。少数业主认为实施工程项目管理以后，自己的权力受到了削弱，不愿采用工程项目管理服务方式。

（三）企业的组织机构和项目管理体系还不适应工程项目管理的要求。我国大多数开展工程项目管理的企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织结构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

（四）企业缺乏高素质的工程项目管理人才。人才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一，也是我国工程项目管理企业与国际工程公司、咨询公司之间存在较大差距的重要因素。企业普遍缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。

三、推动工程项目管理健康发展的措施和意见

根据我国当前工程项目管理工作的现状和存在的问题，要从以下六个方面推动工程项目管理工作的健康发展。

（一）进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策。第一，在《建筑法》修改时，明确工程项目管理的法律地位；第二，抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场；第三，组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则；第四，参照国际工程合同范本，组织制定适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本。

（二）加快培育工程项目管理和工程总承包市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一开放竞争有序的现代市场体系。按照政府调控市场、市场引导企业的原则，今年以来，我司的一项重要工作就是贯彻《行政许可法》，对现行的企业资质管理规定和资质标准进行修改，主要是进一步规范政府行政许可行为，更好地为企业服务，为企业进入市场创造一个良好的市场环境。在这方面，目前我们主要做了四个方面的工作：一是规范受理、审查、审批行为，便民高效服务；二是修改现行束缚企业发展的一些规定和标准。比如怎样才能支持企业提高竞争力，综合实力强的做大做强，中、小企业做专做精。在市场准入方面，到底是高门槛还是低门槛有利于企业发展？我们研究了一个思路，叫“低端准入、高端放开”，就是说，具备一定实力、人才、技术，且综合实力强、水平高的企业，可进入综合序列。什么叫综合实力强，我们对应标准进行了调整，突出技术、能力、信誉和管理水平，淡化资金、设备等要求。对于进入综合序列的企业，全行业放开，只要企业能干的就允许企业去做。中、小企业专业较单

一、够条件就允许进入，给其发展机会。按照这个思路，凡综合实力强的不管是设计、施工，还是监理企业都可以向工程总承包和项目管理公司发展。

按照全国建设工程监理工作会议上确定的监理企业的发展方向，即少数有条件的大型监理企业要发展成为工程项目管理企业，大多数中小型监理企业要将建设工程施工阶段的监理作为其主要服务内容，重点做好施工质量和安全生产的监理工作，在非强制监理的项目上开展监理事务所的试点。因此，本着“局部调整、平稳过渡”的原则，局部调整现行监理企业资质序列，拟重新设定监理企业资质序列，增加综合类和监理事务所序列。将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列。综合类资质不分等级，企业可承担所能承担专业工程类别建设工程项目的工程监理及相应工程项目管理业务。监理企业资质在对人员考核方面，由只考核监理工程师的人员数量要求改为以考核监理工程师为主，同时也要考虑其他工程建设类注册执业人员一并作为技术骨干要求，并且综合和甲级资质还要求有一定数量的注册造价咨询工程师。这主要是考虑通过要求考核各类人员，引导监理企业注重吸收各类人才，来促进监理企业的发展。

结合贯彻实施《行政许可法》，在修订《工程监理企业资质管理规定》（建设部102号令）时，对有关内容也要进一步明确。比如在其资质证书上拟增加“项目管理和相应技术咨询等工程服务”的内容，以方便企业开展项目管理业务。

（三）企业向项目管理拓宽，要注意发挥自己的特点，适应市场需求。

由于各类工程的不同特点，决定了不同类型的企业，开展项目管理的专业领域是有区别的。对一些工业工程，由于有工艺技术的要求，一般宜由具有设计功能的工程公司和设计单位进行项目管理；对房建和土木工程，由专业化的项目管理公司开展项目管理服务为好。

工程监理与工程项目管理也有很多相似之处，如两者的管理服务方式、管理服务方法、工作程序及委托形式等。因此，工程监理企业开展工程项目管理工作具有较好的基础条件。但也不能一哄而起都搞工程项目管理，因为一是我国实行强制监理的根本目的是为了保证工程质量和安全生产，工程监理是监理企业赖以生存和发展的基础，监理企业不能放弃自己的主业；二是工程项目管理市场还不够成熟，需要有一个逐步完善的过程，而工程监理市场相对比较成熟，规范化程度比较高；三是现有工程监理企业一般需要在人才结构上作重大调整后，才能真正适应开展工程项目管理工作的要求。所以我们鼓励的是那些综合管理能力强、人才结构合理的工程监理企业在做好工程监理业务的基础上开展工程项目管理业务。多数工程监理企业还应以工程监理业务为主，不要偏离自己的市场位置。

（四）努力提高工程项目管理企业的竞争力。

提高工程项目管理企业的竞争力要加强两方面的建设，一是人才培养，这是做好工程项目管理的基础工作。今后我们将继续发挥行业协会、高等院校和大型企业的作用，进一步强化工程项目管理专业队伍的培训力度，培养一大批企业所需要的项目管理人才，以适应国内外工程建设市场的需要。二是运用现代管理科学，对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制。工程项目管理软件的应用是培育具有国际竞争力的工程项目管理企业，实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志。而工程项目管理软件在我国还没有得到足够的重视，没有得到广泛应用。有条件的大型设计、施工、监理企业应自主开发、引进和使用国际先进水平的工程项目管理软件；中小型设计、施工、监理企业应根据各自的特点选择使用专业化机构开发的管理软件，通过科学化管理，提高工程项目管理水平。行业协会可以组织国内大型监理企业和有关专业机构引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件，并大力推广和应用，在此基础上，提高项目管理软件的集成化水平，使我国工程项目管理水平迈上一个新的台阶。

（五）加强宣传，统一思想，提高认识。

目前，工程项目管理工作的推行难度还比较大，主要原因之一是一些管理部门、业主和社会上对工程项目管理认识不足。我们一些建设类企业，对项目管理公司应具有的功能、条件和人才不是很清楚，所以我们要加大对推行工程项目管理的宣传力度，一是要求各地建设行政主管部门提高认识，统一思想，满腔热情的支持工程项目管理和工程总承包的发展；二是向社会宣传工程项目管理的特点、优势、典型案例和取得的成效，使工程项目管理逐步得到社会的认可；三是与有关部门一起，结合投融资体制改革和政府投资工程的组织实施方式改革，组织力量对业主进行培训，通过培训，使业主了解实施工程项目管理对节省投资、保证质量和工期的作用；四是加强对拟开展项目管理业务的建设类企业进行有关专业知识的辅导和培训，提高他们的具体操作能力和水平。

（六）加强行业协会建设，充分发挥行业协会的作用。

行业协会要加强工程项目管理的理论研究，深入调查了解企业遇到的实际问题，积极组织会员单位总结、交流工程项目管理经验，及时宣传、推广好的经验和做法，通过多种途径扎扎实实抓好人才培养工作，为推行工程项目管理创造良好的人力资源条件，共同推动我国工程项目管理事业健康发展。

四、明年工程监理工作的计划安排

借此机会，我向大家通报一下明年我司关于工程监理工作的计划安排。

明年工程监理工作的基本思路是：认真贯彻落实全国建设工程监理工作会议精神，按照会议确定的今后一段时间监理工作的指导思想和工作目标，进一步建立健全工程监理法规；加强工程监理市场动态管理，严格监理市场的准入和清出，严厉查处监理市场各种违法违规行为，依法规范市场行为，营造公平竞争的市场环境；研究制定工程监理信用体系实施方案和信用标准，建立完善社会监督机制；进一步促进和推动工程项目管理的发展，建立和完善适应市场经济发展和与国际惯例接轨的现代工程咨询服务市场体系，充分发挥工程监理在工程建设中的重要作用。具体要抓好以下九项工作：

（一）做好《注册监理工程师管理规定》、《外商投资工程服务企业管理规定》和《建设工程监理企业资质管理规定》三个部令的协调出台和出台后的贯彻落实工作。

（二）做好《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的协调出台和出台后的贯彻落实工作。目前，我们正在与国家发改委有关司局一起对各地和各部门关于监理收费标准征求意见稿的反馈意见进行汇总研究，还要召开两个论证会，争取早日完善出台。

（三）修订完善《建设工程监理市场管理规定》。同时要研究启动《建设工程监理管理条例》的论证和起草工作。

（四）会同人事部等有关部门，研究修订监理工程师考试办法，合理设定监理工程师的考试大纲和标准，解决目前监理工程师考试中存在的会考不会干，会干又考不过去的问题。

（五）组织修订《建设工程委托监理合同》。使之适应市场经济发展的需要，与现行法规政策相一致，尽量使合同条款的内容，如监理的范围、监理服务的内容、监理服务的期限、监理的责任、权利和义务、监理报酬等进一步细化，使之具有较强的可操作性。

（六）按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》（建市〔2005〕138号文精神，加快工程监理企业、注册监理工程师的信用体系建设。

（七）积极开展工程监理职业责任保险制度试点和监理事务所试点工作。

（八）组织好建设工程监理统计报表制度的实施，建设工程监理统计报表制度已经国家统计局批准，已正式启动，这个月上旬，我司已经做了部署。

（九）进一步研究推进工程项目管理发展的措施和办法。

同志们，“十一五”期间，我国国民经济将继续保持稳定增长，工程建设和建筑业需求旺盛。我国工程建设组织实施方式的改革，将有力保证工程建设的质量、水平和提高投资效益。我们要抓住机遇，改革创新，开拓进取，为开创我国工程项目管理事业的新局面做出积极贡献。

第五篇：认清形势 把握机遇努力开创森林经营工作新局面[定稿]

认清形势 把握机遇努力开创森林经营工作新局面

尹善普，方艳红，任 远，左 梁122

2（1.吉林省林业厅；2.吉林省科学技术协会，长春 130000）

摘要：从全球形势看，加强森林经营，促进林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识。虽然森林经营工作形势总体良好，但我们要清醒看到当前森林经营工作还面临一些严峻挑战。本文就如何转变观念，把握时代发展脉搏，把工作重心转移到森林经营工作上来提出几点建议。

关键词：林业；森林经营；形势；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，Fang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一个时期以来，在吉林省政府和国家林业局的正确领导下，全省上下同心同德，齐心协力，森林经营工作取得了可喜成绩。近年来，共争取国家森林经营投资8.92亿元，抚育森林1000多万亩，较好地完成了国家计划任务。通过森林抚育，初步改善了林分质量，提高了林地生产力，促进了林农增收，为林区经济社会健康协调发展做出了新贡献。清醒认识森林经营面临的新形势

1.1 从全球形势看，加强森林经营，促进林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识 一是《国际森林文书》获联合国大会通过。1992年在里约召开的联合国环境与发展大会通过了《关于森林问题的原则声明》,对森林可持续经营作出了全球性最高级别的政治承诺。为落实《关于森林问题的作者简介：左梁，男，学士，吉林省科协学会部主任科员，主要研究方向为自然科学学会管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原则声明》,先后设立了政府间森林问题工作组、政府间森林论坛和联合国森林论坛。经过政府间森林问题工作组（IPF）和政府间森林论坛（IFF）10年谈判,又经联合国森林论坛5年艰苦谈判,在2007年举行的联合国森林论坛第七次会议上形成《国际森林文书》，并于同年12月经第62届联大通过，把森林可持续经营和全球粮食危机、气候变化放在了同等高度，这是具有历史性里程碑意义的一件大事。

二是林业可持续发展已成为全球共识。林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,得到了世界各国的积极响应，当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了八大标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美国于上世纪九十年代，针对过去多年的森林经营理论与实践经验的总结反思基础上提出的，我国接受这一理念并且加以试行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，实现其最佳的多种服务功能，其主要目标就是让不健康的森林通过一定措施逐步恢复健康，让健康的森林持续健康，让新培育的森林从开始就保持健康。健康的森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时，又能持续满足人类对森林的生态、社会和经济需求。其核心和实质是实现和保持森林生态系统的健康稳定与可持续，以实现以人为本，人与自然和谐，满足社会发展需求的培育经营目标。纵观国际社会，林业的国际共识空前深化。人们已经深刻地认识到，森林生态系统是人类赖以生存与发展的根基，关系到物种安全、淡水安全、粮食安全、能源安全、气候安全、经济安全、社会安全和政治安全。没有林业的可持续发展就没有人与自然的和谐，就没有人类经济社会的可持续发展。联合国关于森林问题的原则声明指出，几乎所有涉及人类生存与发展的重大问题都与林业密切相关。加快林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识。

1.2从国内形势看，有四件大事林业人必须关注

一是林业的战略定位显著提升，森林经营面临新的发展机遇期。2003年中央9号文件确立了以生态建设为主的林业发展战略，将林业定性为重要的公益事业和基础产业，把加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明确定为林业部门的主要任务。2007年党的十七大把生态文明作为全面建设小康社会目标的新要求。2009年中央林业工作会议又确立了林业的“四个地位”（林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位）、“四大使命”（实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径）。2011年9月，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上明确指出，要“把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择”，并特别强调，“森林在推动绿色增长中具有重要功能，对人类生存发展具有不可替代的作用”。林业地位的提升，赋予森林经营工作重要基础地位，那就是贾志邦局长提出的“森林经营是现代林业建设的永恒主题”。

二是确立了明确森林经营目标。2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会开幕式上提出，到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标，并把实现“双增”目标、增加森林碳汇作为应对气候变化的战略举措。国家 “十二五”发展规划已将森林覆盖率、森林蓄积量作为约束性指标，列入了对各级党委、政府和林业部门责任考核的重要内容。这些目标、措施的确定和实施，体现了党中央、国务院加强森林经营工作的坚定决心。

三是履行《国际森林文书》工作正式启动。2012年5月29日，国家林业局、联合国森林论坛和联合国粮农组织在北京共同举办了履行《国际森林文书》培训研讨会暨示范单位建设启动仪式，积极兑现国际承诺，体现了负责任大国的应有风范，标志着我国森林经营工作步入新的发展时期。我省是履约试点省份，汪清林业局是首批12个试点示范单位之一。因此，加强全省的森林经营工作是大势所趋，是一项必须完成好的政治任务。

四是森林经营投入逐年增加。2005年国家林业局启动了公益林森林抚育、珍贵树种培育基地示范项目，2009年国家财政部划拨专项资金，启动实施了中央财政森林抚育补贴试点工作，三年来，国家财政共投入森林抚育补贴资金133亿元，超过国家“三北”防护林建设34年投资总和，而且呈现出逐年增加的趋势。

从我省实际情况看，2010、2011、2012年国家森林抚育补贴投入分别为0.8、2.1、3.01亿元，投资之巨，增幅之大，是历史上少有的，而且国家力争将森林抚育补贴常态化，将长期稳定地进行投入。因此，我国已将森林经营作为生态文明建设、应对气候变化、转变林业发展方式、促进绿色增长的重要工作内容，正在有目标有步骤地加以实施，全国森林经营工作已步入快速发展时期。

虽然森林经营工作形势总体良好，但我们要清醒看到当前森林经营工作还面临一些严峻挑战。一是森林经营工作总体滞后，是林业工作中的明显短板。还存在认识不到位、法律法规不完善、体制机制不活、政策扶持力度不够、科技支撑不足、监督管理不到位等突出问题。二是森林抚育任务异常艰巨。全省中幼龄林面积482万公顷，按目前国家投资规模，全部抚育一遍需27年。若按经营需求进行抚育（按5年一个抚育周期计算），每年需抚育近100万公顷，难度和压力都很大。三是生产经营进入高成本阶段。目前，主要生产资料和劳动力价格快速上涨，与2009年相比，燃油价格上涨了40%，林区劳动力价格上涨了120%。严重影响森林经营积极性与成效。四是劳动力紧缺。农民兼业化、农村老龄化、村庄空巢化愈演愈烈，国营林场的上述问题尤其突出，影响森林培育进程。五是林业专业人才匮乏。由于林区生产生活条件艰苦，林业专业院校毕业生宁可到城市打工，也不愿到林区就业，基层林业专业人才断档已成为普遍现象，严重影响森林经营水平的提高。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。农业经济发展与能源、资源、环境的矛盾越来越尖锐。物联网技术在农业中的应用是实现农业生产方式转变的重要手段。2 对森林经营的几点思考

2.1关于森林经营在林业工作中的定位问题

过去一个时期，森林经营未得到足够重视，重视两头忽视中间经营环节现象非常普遍，这与森林经营没有准确定位有直接关系。过去我们高度重视生态建设，提出以生态建设为中心，这个指导思想是正确的，但没把森林经营准确定位是导致“重视两头忽视中间经营环节”的主要因素之一。试想如果不进行科学经营，生态建设成果如何巩固和发展？因此，我认为应把森林经营与生态建设、产业发展摆在同等重要位置，生态建设是中心，森林经营是基础，产业发展是保障（目标）。这一问题需要全省上下共同深入研究。

2.2关于森林经营理论支撑问题

森林经营指导理论发展大致经历三个阶段：法正林理论指导阶段、永续利用理论指导阶段和目前的探索实践阶段。由于人类对森林认识的不断深入，对森林经营提出了更高要求，传统的森林经营指导理论已不适应新时期现代林业发展需要，亟需确立新的森林经营指导理论。从国际国内森林经营的理论研究成果看，森林可持续经营理论、近自然林经营理论已经比较成熟，比较适合指导东北国有林区森林经营工作，国家和省级层面应及时确立指导理论，科学指导当前森林经营工作。各地要以现代林业经营理念为指导，对这一问题进行深入研究，不断探索完善本地森林经营技术模式，促进林业可持续发展。

2.3关于正确处理几个关系问题

做好今后一个时期的森林经营工作，要处理好以下几个关系：一是要处理好长远利益与短期效益的关系。培育森林是国家和社会赋予林业人的重要使命，林业人担负着林业自身发展和为社会提供林产品、生态效益等重要职责，做好森林经营工作是我们应尽的义务。当前有许多森工企业只顾眼前利益，忽视长远发展，以牺牲资源为代价，获取企业经济效益最大化，这种错误的政绩观、利益观和“吃祖宗饭、断子孙路”的做法，各级林业行政主管部门要高度重视，要及时予以纠正。二是要处理好提高森林质量与促进就业增收的关系。提高森林质量和促进职工就业增收，是森林经营工作的两条主线，也是两大目标。加大森林经营力度，提高森林质量，为职工和林农就业增收创造了有利条件。同时，职工和林农富裕了，就会减少对森林资源的依赖，促进森林质量的提高。因此二者是相辅相成、互相促进的关系。对此各地要深刻领会，在今后的森林经营尤其是中央财政森林抚育补贴试点工作中，牢牢把握住这两条主线，两手抓，两手都要硬。三是要正确处理经营与保护的关系。经营和保护是培育森林的两大主要手段，其根本目的都是为了更好地利用森林，发展林业。当前很多地方过分重视森林保护，忽视森林经营，这是一种不正确的经营

导向。现阶段，社会对木材、林产品及生态需求日益增加。但受国力影响，森林的多种生态效益还未得到合理补偿，林业面临自身发展、企业生存、职工就业、不断满足日益增长的社会需求等诸多问题。如何要解决这些问题，重要的途径就是提高林地生产力、增加林地收益。片面强调保护，忽视森林经营只会使问题和矛盾加剧，延缓森林培育的进程。因此各地各部门要统一认识，牢固树立“科学经营是最好的保护”观念，积极建言献策，不断突破政策和体制障碍，加快公益林经营步伐。四是正确处理生态建设与产业发展的关系。林业是一项重要的公益事业，同时又是重要的基础产业。森林的生态、经济和社会三大效益是森林同时具备并时刻存在的不同属性，三者相辅相成、互相促进。因此，生态建设与产业发展并不矛盾，完全可以兼顾。各地要按照“生态建设带动产业发展，产业发展促进生态建设”指导理念，扎实开展好生态建设，促进林业产业大发展。

3.转变观念，抓住机遇，扎实开展好今后一个时期森林经营工作

加强森林经营工作不仅是应对气候变化、促进绿色增长、加快生态文明建设的需要，更是林业转变发展方式、促进林区和谐稳定、实现又好又快发展的需要。国家林业局对这项工作高度重视，已摆上重要日程，多次召开专题会议进行安排部署，当前正在进行规划长远布局、修订技术规程、完善政策措施等工作。各地各部门要转变观念，把握时代发展脉搏，及时把工作重心转移到森林经营工作上来。

3.1抓住机遇，扎实开展森林抚育补贴试点

这项工作已开展了三年，取得了较好成效，正处在关键时期。做好当前的试点工作，对实现森林抚育补贴常态化、提高补贴标准、扩大补贴范围，具有十分重要意义。当前重点要做好以下几项工作：一是进一步提高认识，把思想统一到国家和省厅的决策部署上来。二是要抢抓机遇，利用好国家补贴政策，积极扩大抚育规模。三是要进一步完善政策措施，充分调动全社会参与森林经营的积极性。四是要积极探索科学的森林经营和管理模式，努力提高森林经营水平。五是加大宣传力度，充分发挥典型示范引导作用，带动森林经营工作整体推进。

3.2营造并举，加快珍贵树种培育步伐

转变林业发展方式体现在森林经营上就是要“提质、增效”。如果说森林抚育是提高林分质量的重要手段，那么，培育和发展珍贵树种就是提升林地效益的重要途径，这也是林业科学发展的客观要求。培育和发展珍贵树种，要树立科学经营理念，贯穿于育（种）苗、造林、抚育、改造等整个经营全过程；培育和发展珍贵树种，要摒弃短期利益和急功近利思想，持之以恒、坚持不懈；培育和发展珍贵树种，要加大资金投入，采取集约经营措施，确保取得实效。今后，除国家各类补贴资金支持外，省级将在造林、抚育计划和资金安排上重点向珍贵树种培育倾斜。

3.3加大投入，积极推进低质低效林改造

虽然我省森林单位面积蓄积量位居全国前列，但仍存在大量的低质低效林，主要体现在两个方面：一是单位面积蓄积量低，与较好的立地条件不相称，未能发挥林地潜能。二是珍贵目的树种比重低，经济效益低下。这些低质低效林，严重浪费了林地资源，按科学经营要求，都需要逐步进行改造。近些年来，由于重视程度不够，缺乏科学的经营评价机制，加之国家没有资金投入，低质低效林改造进展缓慢。在今后的工作中，各地要积极想办法，多方筹集资金，尤其要从育林基金中拿出一定比例资金用于改造，加快改造步伐。国家正在研究低质低效林改造补贴政策，各地要抓住机遇，做好规划，充分利用好国家政策，推进改造进程。

3.4强化措施，高标准做好森林更新造林

森林更新事关林地保护、森林生态功能持续稳定发挥、林地生产力提高等各个方面，必须不折不扣地

抓好。一是要保证更新造林面积，确保林地不流失。二是要保证及时更新，尽量减少生态和经济效益损失。三是要保证更新质量。在保证适地适树和成活（保存）率的基础上，要大力推广珍贵树种造林和营造混交林，提高森林的稳定性和森林的产出效益。

4.结语

总之，培育森林功在当代，利在千秋，虽然当前面临的形势喜人，但因过去重视不够，基础薄弱，森林经营工作还任重道远。我们要在科学发展观的指导下，本着对事业负责、对人民负责的态度，统一思想，提高认识，扎实工作，开拓创新，确保全面完成各项工作任务，为全省林业可持续发展，建设生态文明做出新的更大贡献！