关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案

第一篇：关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生产监督管理局文件

巴安监矿山字„2012‟23号

转发自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》的通知

各县（市、区）安全生产监督管理局：

现将自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）转发给你们，请认真贯彻执行。

请各县（市、区）安监局对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况除外），形成书面材料，于2012年9月20前将书面总结（连同电子版）报州安监局非煤矿山科。附件中的表格可登陆自治区安监局网站下载，天然气开采及储运建设项目不在专项检查之列。附件：关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）

二〇一二年六月十八日

主题词：转发

非煤项目 三同时 专项检查 通知 抄送：自治区安全生产监督管理局，州政办。自治州安全生产监督管理局 2012年6月18日印发 撰稿：郭军 校对：艾拜布拉〃马木提 共印：3份

新安监非煤字„2012‟104号

自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”

专项检查工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）和《自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（新政办发„2012‟60号）精神，不断加强非煤矿山新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）安全设施“三同时”安全监管，确保建设项目具备安全生产条件，结合自治区实际，制定本方案。

一、工作目标

从2012年6月15日至9月15日，利用三个月时间，集中组织开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查。通过专项检查进一步规范非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监管工作，严厉打击“非法违法”生产经营建设行为，摸清全区在建矿山底数，了解掌握建设项目进展情况，建立完善相关数据资料档案。

二、检查范围和重点

（一）检查范围

所有正在建设还未通过安全设施竣工验收的金属非金属矿山、尾矿库、地质勘探坑探项目、石油天然气开采及储运建设项目。

（二）检查重点

1.没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；

2.施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； 3.已审查通过的建设项目安全设施设计发生重大变更，未报原批准安全监督管理部门审查同意擅自进行建设的；

4.建设项目的安全评价和设计单位不具备相应资质的； 5.建设项目的施工单位不具备相应资质的；

6.建设项目在初步设计确定的建设工期内未按期完工，存在边建设边生产违法行为的；

7.2010年8月至今，安全设施在竣工验收前需试生产（运行），未编制试生产（运行）方案并报安全监管部门备案的，或试生产（运行）期限超过9个月，存在生产违法行为的；

8.建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过，投入生产的。

三、工作步骤及时间安排

（一）现场检查阶段（2012年6月15日至7月31日）各地州市安全监管局要结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作，对辖区内所有在建建设项目进行认真的监督检查，督促建设单位严格按照建设项目安全设施“三同时”有关要求进行自查，填写《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表》（石油天然气建设项目由各油田单位填写上报）。各地州市安全监管局在现场检查的基础上，建立和完善建设项目安全设施“三同时”监管档案，并逐级填报《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表》。

（二）督促整改阶段（2012年8月1日至8月31日）

各地州市安全监管局对照检查重点，对不符合要求的建设项目，要责令建设单位按照有关规定进行整改，制定整改计划，明确整改内容、时限、措施等。整改计划报各地州市安全监管局备案。

（三）总结抽查阶段（2012年9月1日至9月15日）。各地州市安全监管局要对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况由各油田单位总结上报），形成书面材料，于2012年9月30前将书面总结（连同电子版）报自治区安全监管局非煤矿山处。自治区安全监管局将结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作一并对各地开展专项检查情况进行抽查检查。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各地州市安全监管局要充分认识开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，是深入开展“打非治违”专项行动的重要内容；是从源头把关，消除事故隐患的有效方法；是切实提高非煤矿山企业安全生产水平的有效途径；要指定专人负责调查统计工作，确保数据资料真实有效。

（二）采取有效措施，加强监督管理。各地州市安全监管局对发现的非法违法建设和生产行为，要立即下发停产整改指令，限期整改，并依法进行处罚；对拒不整改或在整改期限内未完成整改或经整改仍不具备安全生产条件的，要及时提请政府依法予以关闭取缔。要严格执行安全生产“三同时”审查制度，从源头上控制安全条件，建立非煤矿山领域良好的安全生产法治秩序。

（三）加强跟踪督导，确保取得实效。各地州市安全监管局要及时掌握本辖区内各矿山建设项目建设进度，对“三同时”相关材料进行集中整理，建立档案，及时进行更新。要加强与企业的联系，主动服务，督促、指导企业做好建设项目安全设施“三同时”工作，及时发现和解决存在的问题，确保建设项目合法建设，安全生产。

联系人：李娜 电话 0991-2818236（带传真）电子邮箱：lina@xjsafety.gov.cn 附件：

1.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表

2.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表

3.自治区非煤矿山在建项目基本情况统计表

第二篇：辽宁非煤矿山建设项目安全设施三同时

辽宁省非煤矿山建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强我省非煤矿山建设项目安全管理，预防和减少非煤矿山生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关法律、行政法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准、备案的生产经营单位新建、改建、扩建非煤矿山建设项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的建设项目安全设施，是指非煤矿山企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

第四条 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全预评价应当由具有甲级资质的安全评价机构承担。

第九条 安全预评价报告结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施。

建设项目的规模或者周边环境、开采技术条件、开拓方式、采矿方法（筑坝方式）、主要生产系统及工艺等发生重大变化的，应当修改或重新编制安全预评价报告。

第十条 建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。安全评价机构对出具的安全预评价报告及评价结论承担全部法律责任。

第十一条 金属非金属矿山选矿厂建设项目，建设单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

第三章 安全设施设计审查

第十二条 建设单位在建设项目初步设计时，应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计专篇。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全设施设计应当由具有甲级资质的设计单位设计。

（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（十）安全设施专项投资概算；

（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；

（十二）预期效果以及存在的问题与建议；

（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十五条 省安全生产监管部门承担下列建设项目安全设施设计审查：

1.由省人民政府及其有关部门审批、核准、备案的； 2.跨两个及其以上设区的市级行政区域的； 3.由省国土资源部门颁发采矿许可证的；

4.中央在辽及省属非煤矿山企业、三等及以上尾矿库。设区的市级安全生产监管部门承担上述规定以外的建设项目安全设施设计审查。

承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门可以根据工作需要，将其承担的建设项目安全设施设计审查委托给下一级安全生产监管部门实施，接受委托的安全生产监管部门不得将其再委托其他部门实施。

第十六条 省安全生产监管部门承担审查的建设项目安全设施设计，应由项目所在地设区的市级安全生产监管部门对建设单位申请资料的合法性、完整性初审合格后，由建设单位报送到省安全生产监管部门。

建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

第十八条 建设项目安全设施设计审查，实行专家组审查负责制。审查时，由承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门组织，依据建设项目实际情况，聘请3至11名相关专业专家组成专家组，按照国家有关法律、法规、规程、标准和规范进行审查，提出审查意见，并对审查结果负责。

第十九条 经审查合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门自受理之日起20个工作日内（不含设计单位修改安全设施设计时间）以书面形式批复给申请人（见附件3）。20个工作日内不能批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人；经审查不合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门不得批准，并自受理之日起20个工作日内，以书面形式告知申请人。

建设项目审批、核准或者备案文件以及采矿许可证、营业执照、用地审批手续失效的，建设项目安全设施设计批复文件同时失效。

第二十条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：

（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；

（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；

（三）在施工期间重新设计的。

建设期间，已批准的建设项目安全设施设计发生上述规定以外变化的，应由原设计单位出具安全设施设计变更单后，方可恢复施工。严禁先施工后报批、边施工边修改。

第二十二条 建设单位提出变更审查申请时，应提交下列文件资料，并对提交材料的真实性、合法性负责：

（一）建设项目安全设施设计变更审查申请；

（二）《非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表》（见附件4）；

（三）采矿许可证影印件；

（四）营业执照影印件；

（五）设计单位的设计资质证明影印件；

（六）原安全设施设计批准文件；

（七）建设项目安全设施设计变更报告（一式七份）；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。第二十三条 金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计，由建设单位组织审查，形成书面报告备查。

第四章 安全设施施工和竣工验收

第二十四条 建设项目安全设施的施工单位应当具有矿山工程施工资质并取得金属非金属矿山采掘施工安全生产许可证。三等及以上尾矿库建设项目施工单位应当具有总承包一级或者

第二十六条 建设单位应当加强对施工现场全过程的安全监督检查，督促施工单位严格按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议的约定，组织施工，确保安全生产。

第二十七条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

第二十八条 施工单位应当严格按照批准的安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，保留完整的施工记录，并对安全设施的工程质量负责。

第二十九条 施工单位发现施工条件变化较大、安全设施设计不合理或者有错漏、安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，及时向建设单位、设计单位报告。建设单位、设计单位应当及时处理，整改合格后，方可恢复施工。

第三十条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地安全生产监管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强

完成和未完成的基建工程量、完成剩余基建工程量所需时间、设计变更的报告，以及实测图纸等资料；

（四）安全设施设计批复文件复印件；

（五）施工、监理单位资质证书影印件；

（六）建设单位与施工、监理单位签订的安全生产管理协议；

（七）建设、施工、监理单位工商营业执照影印件；

（八）采矿许可证影印件；

（九）其他所需材料。

申请材料加盖建设单位公章，建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

省安全生产监管部门审批的建设项目安全设施设计应由建设项目所在地的县、市安全生产监督管理部门逐级审核后上报。

建设项目基建期延期原则不超过两次，且每次延期时间不能超过批准的设计确定的基建期。基建期延期超过两次仍未完成建设的，安全设施设计批复文件作废，需重新履行安全设施“三同时”手续。

第三十三条 建设项目安全设施建成后，建设单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

第三十四条 建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行的，应当在正式投入生产前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。

设计变更批复）复印件；

（三）安全设施是否符合设计的说明；

（四）参加验收的技术专家名单、专业及职称；

（五）验收工作的时间安排、程序等。

批准安全设施设计的安全生产监管部门可根据工作需要直接派人或者委托下一级安全生产监管部门派人参加建设单位组织的安全设施竣工验收，对验收活动进行监督核查。

第三十八条 建设项目具备下列条件，建设单位方可组织安全设施竣工验收。

（一）按批准的安全设施设计建设完成；

（二）安全验收评价合格；

（三）采矿许可证在有效期，特种作业人员经培训取得资格证书；

（四）提升、通风、排水等主要设备、设施由具有相应资质的检测检验机构出具结论为合格的检测检验报告。

第三十九条 建设单位应当根据项目实际情况，聘请3至11名相关专业技术人员组成专家组，对建设项目安全设施进行现场验收。

参加竣工验收的专家组成员原则上从国家、省、市专家库中随机抽取，具有副高级以上技术职称，并与建设单位、设计、施工、监理、安全评价单位不存在利害关系。

第四十条

建设单位和专家组成员应当严格按照国家有关

资格的；

（十）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第四十二条

建设项目竣工验收结束后，建设单位应形成竣工验收报告，作为申请安全生产许可证的重要依据之一，上报批准安全设施设计的安全生产监管部门和负责其日常安全监管的安全生产监管部门。竣工验收报告应当包括以下内容：

（一）《辽宁省非煤矿山建设项目安全设施竣工验收审查表》（见附件6）；

（二）建设单位竣工验收意见（见附件7）；

（三）验收专家组意见及成员名单；

（四）采矿许可证、工商营业执照影印件；

（五）建设项目安全设施设计及重大设计变更审查批复文件复印件；

（六）施工单位资质及安全生产许可证影印件；

（七）监理单位资质影印件；

（八）设计、施工、监理等单位竣工验收书面意见；

（九）从业人员安全培训教育及主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格证明文件；

（十）从业人员缴纳工伤保险或者安全生产责任险证明材料；

（十一）安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备情况证明文件；

安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。

第四十四条 建设单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。

建设单位在建设项目安全设施竣工验收合格后，应在20个工作日内，向负有许可审批权限的安全生产监管部门提出申领安全生产许可证的申请。

第四十五条 建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监管部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令建设单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关建设单位和人员依法给予行政处罚。

第五章 附则

第四十六条 本办法自发布之日起实施，《关于印发辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查审批实施细则的通知》(辽安监管一〔2010〕158号)同时废止。

第四十七条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。

第三篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。

第四篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第五篇：关于非煤矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案有关事项的通知

关于非煤矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案有关事项的通知

各设区市、县（市、区）安监局，有关省属经济组织：

为认真贯彻落实《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发„2009‟10号，以下简称《决定》）和《关于进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知》（赣安监管一字„2009‟384号）等规定和要求，进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案的管理工作，根据省安监局第四十三次非煤矿山企业安全生产行政许可联席会议的决定，现将有关事项通知如下：

一、备案范围

由省、市、县安监部门负责审批的非煤矿矿山、尾矿库、石油天然气开采及其输送生产系统建设项目（包括新建、改建、扩建项目，下同）。

二、备案时间

完成建设项目安全设施施工且建设单位组织单项工程验收合格，准备进行试生产运行前。

三、备案主要内容

1、企业取得相关证照（包括用地等手续）和项目建设基本情况；

2、项目初步设计安全专篇（含变更设计）的主要内容；

3、项目建设施工及单项工程验收情况；

4、落实安全预评价报告提出的对策措施及《安全专篇》情况；

5、制定和落实安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程情况；

6、安全生产机构建立、从业人员培训教育、管理人员及特作人员持证情况；

7、试生产运行安全保障措施（包括尾矿排放计划、尾矿库度汛方案）及应急救援预案制定情况。

四、备案应提交的材料

1、试生产运行备案申请表（一式四份）；

2、经审查合格的安全设施设计和安全设施变更修改设计批复以及备案文件复印件;

3、主要安全设施、特种设备检测检验报告复印件；

4、施工单位、监理单位资质证明复印件，以及施工、监理工作总结材料（包括施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关材料）；

5、建设单位总结材料（单项工程的验收情况）；

6、试生产（运行）方案措施（包括试生产、运行期间安全风险评估、危险源辨识以及对策）和应急预案等；

7、主要负责人、安全生产管理人员安全资格及特种作业人员操作资格证书的复印件；

8、安全生产责任制及各项规章制度。

五、分级备案原则

1、省安监局负责省政府立项的重大项目和跨设区市项目及省政府、省安委会、省安监局挂牌督办的隐患治理项目的试生产运行备案；

2、设区市安监部门负责除省安监局上述规定以外的省局负责审批《初步设计安全专篇》的非煤矿山、尾矿库建设项目试生产运行备案；负责本级审批《初步设计安全专篇》的非煤矿山、尾矿库建设项目试生产运行备案。

3、县（市、区）安监部门负责本辖区范围内砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）建设项目安全设施试生产运行备案。

六、备案工作的有关要求

1、各级安监部门要统一使用省安监局制定试生产运行备案表格（详见附件一）；

2、试生产运行期限一般为3个月，原则上不超过6个月；如需延长试运行期限，由企业提出书面申请报具有行政许可管辖权限的安监部门审查决定。

3、设区市安监局要及时将备案意见抄送有关县（市、区）安监局；属省安监局许可的建设项目，要及时将备案意见抄报省安监局；

4、省、市、县三级安监部门，对于企业提交备案材料齐全的，要出具备案受理通知（详见附件二）；对于提交材料不齐全的，应出具补正告知书（详见附件三）；

5、省、市、县三级安监部门在受理企业提交的备案材料的7个工作日之内做出予以备案或不予备案的决定；

6、各级安监部门可视情组织专家对试生产运行方案进行审查；

7、请各县（市、区）安监局将本通知转发至辖区内各非煤矿山企业；

8、本通知自印发之日起执行。

附件：1.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案申请表

2.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案材料受理通知书

3.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案材料补正告知书

二〇一〇年五月二十五日

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