第一篇：创新党建工作模式__激活党组织和党员内生动力(达旗一统三化)
创新党建工作模式 激活党组织和党员内在活力
——达拉特旗“一统三化”党建工作新模式的实践与启示
当前，世界形势复杂多变，我区改革发展稳定任务艰巨繁重，对基层党建工作提出了新要求。基层党建工作如何才能适应新要求、增强生命力，这是困扰农村牧区基层党组织建设的一大难题。鄂尔多斯市达拉特旗在创先争优活动中，为进一步加强和改进农村牧区基层党组织建设，在全旗积极推行“一统三化”党建工作新模式，探索一条切合农村牧区实际的内涵式党建之路，他们的做法值得借鉴。
一、背景
达拉特旗位于呼包鄂金三角腹地，全旗下辖7镇1苏木，总面积8200平方公里，总人口36万，是自治区沿黄经济带建设中的重要节点。近年来，随着现代农牧业的快速发展，该旗基层党建工作正在面临着如何促进农村牧区发展、保持社会稳定、保障和改善民生的重大课题。达拉特旗是一个传统的农牧业大旗，全旗耕地224万亩，水浇地193万亩，其中沿河有145万亩，实现达旗由传统农牧业大旗向现代农牧
农牧民普遍化。他们在嘎查村民小组、产业链、示范园区、行业协会（农牧民专业合作组织）、重大工程项目上设立党小组，强化党小组功能，形成科学严密的组织架构，建立党小组组长联系党员、党小组成员联系和服务农牧民，苏木镇干部联系党小组的党建工作长效机制，使关系农村牧区发展的问题在一线解决，影响社会稳定的矛盾纠纷在基层化解，群众关心的上学、就医、住房、保障等问题有人问、有人管、有人负责，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成强大的凝聚力和创造力。主要内容是：
（一）丰富和完善基层党组织设置，推进农村牧区基层党建区域化。达拉特旗按照组织设臵全覆盖、组织领导区域化的思路，打破地域界限、跨越所有制类型，以区域为纽带，固定空间为依托，灵活设臵党小组，党小组组长由选举产生，形成了形态稳定、机制开放的区域性组织网络，扩大了农村牧区党建工作的覆盖面和影响力。一是在村民小组中设臵党小组。根据各村人口分布、党员数量，采取“组织引导、自愿组合、先易后难、循序渐进”的办法，在一个社或几个社
同时吸收一部分群众参加。目前，该旗功能型党小组已成立8个，主要有文艺宣传、道路维护、民事调解、产业化示范等7个类型。
（二）创新活动内容和方式，实现党组织活动常态化。今年以来，达旗旗委按照“探索创新、总结经验、完善提高”的工作思路，丰富活动内容，创新活动载体，真正实现党组织活动从运动式向常态化、制度化的转变，提高了农村牧区党员的政治参与热情，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。一是突出可操作性，在活动形式上采取分片组织开展。该旗针对农村党员居住分散、农活忙、组织不便的实际，打破过去以党支部为单位的组织党员开展活动的固有模式，坚持产业发展需要和发挥党员特长相结合、党员自愿选择与党组织优化组合相结合，对党员化整为“零”，就近集中，实行“小班化”（党小组）教育管理。党组织活动以党小组活动为主体，每个月党小组要进行一次政策学习、组织一次党日活动、开展一次问题梳理，镇、村包扶干部全程指导参与，本组村民代表也可自愿旁听列席。每季度党小组组长要找每个党员谈一次心，组织一次党员评议和点评，并将情况反馈到苏木乡镇党委。实行党小组活动以来，该旗农村党员参加
类、公共事务类、监督类、思想政治类等4大类20多种岗位，给无职党员创建参与村级管理、发挥党员先锋模范作用的平台。
（三）积极搭建党员联系服务农牧民的桥梁，推进党员帮扶联系农牧民普遍化。在创先争优活动中，达拉特旗在总结党员联系服务农牧民工作成功经验基础上，在全旗开展党员帮扶联系农牧民承诺活动，实现了党员帮扶联系农牧民普遍化、制度化、经常化。一是合理划分责任区域。以村为单位，按照因人制宜、因地制宜、联得上、全覆盖的原则，一个党小组划分一个责任区，一名党员联系1名致富能手、1名科技示范户、1名政策明白人。全旗共建立党小组责任区680个，联系1454名致富能手、165名政策明白人、1230户科技示范户、457名流动党员。二是科学界定活动任务。每个党小组对责任区内农牧户分类制定帮扶措施，对富裕户重点是加压鼓劲、增强带动力，对中间户重点是引导激励、图谋大发展，对贫困户重点是支持帮扶、在经济上打翻身仗，经党小组会议讨论同意后，向全体村民公开承诺。三是建立健全党员帮扶联系农牧民的运行机制。该旗建立挂牌联系制度、承诺制度、情况登记制度、工作例会制度等工作推进机
党建工作落到实处。二是健全考核检查机制。把党建工作与年度考评结合，根据不同职能全面考核旗直单位领导班子和科级干部按科学发展观要求履行职责的实际成效、工作效能，特别是加大了对重点工作、创造性和特色性工作的考评力度。同时，注重对考评结果的使用，对评选出的先进单位，给予一定数量的物质奖励；取消工作不力、问题多发的苏木镇党委书记的评优资格，当年不提拔重用所在单位的党员领导干部。此外，在农村牧区成立由各村“五老”（即老村干部、老退休教师、老退伍军人、老模范人物、老党员）人员组成专门村务监督小组，代替群众行使临时监督权，发挥他们在参政议政、嘎查村务监督、矛盾纠纷排查调处中的作用。三是完善村干部的激励机制。管好用好大学生村官，全旗选聘高校毕业生316名到嘎查村（社区）任职，并狠抓大学生村官教育管理，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，成为新农村建设的生力军。认真开展优秀村干部的培养和选拔工作，他们计划从嘎查村两委班子中选拨一些优秀干部充实到苏木镇干部队伍中。四是建立稳定规范的党建工作经费和基层党组织运行保障制度。加大财政转移支付力度，落实党建工作专项经费，每年确定党建工作经费600万
民意调查结果显示，农牧民群众对农村牧区党员干部不满意、不信任率从以前的26%下降到现在的14%，对农村牧区党员干部工作满意率由过去的74%上升到86%。
（二）党员服务农民群众的渠道更加畅通，推动了社会和谐发展。“一统三化”党建工作新模式的实施，在党支部和群众之间搭建起相互沟通交流的平台，不仅为群众表达诉求提供了更加便捷的渠道，而且党员在为民服务中可以更多地了解民意，直接掌握群众中存在的一些影响社会稳定的情况和问题，做到及时解决，消除社会不安定因素。推行“一统三化”党建工作新模式以来，全旗已调解各类农村牧区纠纷569起，其中有近80%的案件通过党员的示范带动，以及党小组与村民小组长、治安联防队员的调解处理，在本组、本村或本苏木镇就消化了，自我调解率大大地提高，许多困扰社会主义新农村建设的“老大难”问题迎刃而解。
（三）基层党组织和党员的先进性得到充分体现。该旗各级党组织按照“一统三化”的要求，着力抓班子建设、抓素质提高、抓服务指导，领导班子执政能力建设进一步增强，涌现出一批“团结、开拓、实干”的好班子，有10个软弱涣散的嘎查村“两委”班子得到转化提高。党小组在农村牧区
（一）做好基层党建工作，必须拓宽视野。达拉特旗实施“一统三化”党建工作新模式的实践告诉我们，做好基层党建工作，很重要一条就是要在工作思路上打开视野。他们在基层党组织建设上，没有一味地固守原有的模式，而是深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，拓宽基层党建工作思路，跳出“就党建抓党建”的局限，从农村牧区实际出发，在继承发扬传统的、行之有效的农村牧区基层党建工作经验的基础上，探索出一套党建工作新模式，实现了党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系农牧民普遍化，让党员群众一心一意的谋划新农村的建设，认认真真的解决好基层的各类矛盾纠纷，全心全意的为广大农牧民办一些好事实事。
（二）做好基层党建工作，必须开拓创新。基层党建工作生命力在于创新。达拉特旗在基层党建工作中始终坚持创新，创造性地推行了“一统三化”党建工作新模式，在组织设臵上打破依据地域、单位设臵党组织的原有形式，依托村民小组、优势产业、重大项目设臵党小组，使农村牧区基层党组织体系从垂直式转向网络化，党支部与群众之间的沟通、信息传递更顺畅；在活动内容方式上创造性地设计“小
第二篇：准格尔旗激发党组织和党员内生动力调研论文
准格尔旗激发党组织和党员内生动力调研论文
——以社会主义核心价值体系为统领，充分激发基层党组织和党员内生动力，切实增强广大党员的荣誉感、归属感、成就感
准旗党委组织部（2011年7月5日）
随着我旗经济社会长足发展，人民群众生活水平日益进步，社会结构、利益格局也随之变动。当前，大多数农村党员还是能够以共产党员的标准严格要求自己，认真履行入党宣誓时的庄重承诺，在全旗经济社会建设的大潮中积极发挥“双带”作用。但也有极少数党员，忘记了自己当初的誓言，忘记了自己是一名共产党员，不参加党组织安排的各种活动，不完成组织交给的工作任务，混同与普通群众，见利忘义，做出了有损于党、有损于社会的不良行为，败坏党在人民群众心目中的形象和声誉。因此，在开展创先争优活动中，要以社会主义核心价值体系为统领，充分激发基层党组织和党员内生动力，切实增强广大党员的荣誉感、归属感、成就感。
一、激发“争先”动力，增强党员荣誉感。一是认真做好先进典型的选树宣传工作。我旗在创先争优活动中，立足“五比五看”，开展了基层党组织和党员“九个十佳”评比活动，为党员发挥作用、争当优秀打造平台。通过“九个十佳”评选，从中筛选出的19个立得稳、叫得响、推得开的先进典型，通过全社会广泛宣传，大力营造崇尚先进、奋发有为、真抓实干、比学赶超的良好社会氛围，激励广大党员干部职工立足岗位比作为，创先争优当先锋。
二是认真做好创建党员“三岗”工作。在创先争优活动中，通过创建党员示范岗、党员先锋岗、党员监督岗，激发干部职工内部良性竞争，形成党员带头做好工作、党员带头争当优秀、党员带头争创佳绩的工作局面，使工作氛围更加积极、工作态度更加端正、服务群众更加热情。
三是认真做好党员考核考评工作。党员统一佩戴党员胸章，亮牌上岗，并对党员的履职情况实行“一述三评”。即年终苏木乡镇、村党组织通过个人述职自评、全体党员民主评议、支部综合考评，对党员履职情况进行综合考评，并将考评结果进行公示。对履职情况为“不称职”的党员调整下岗，并由党组织负责人对其进行批评教育。只有工作考评称职以上的党员，方有资格参与各级党组织的优秀
报箱、问卷调查、网上信箱、党员手机信息服务平台及聘请干部信息监督员等多种方式，加大干部监督管理，鼓励干部群众对组织工作进行监督。认真执行《关于进一步从严管理干部的意见》，切实履行好从严管理干部的职责，加强经常性教育培训，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平。同时，积极探索立体多维的干部教育模式，以委托培训、异地办学、自主选学等形式，增强培训的针对性和实效性
二是积极健全完善党内激励关怀机制。提高村级干部政治待遇。按照自治区党委和市委有关文件精神，我旗将从现任嘎查村干部正职中择优选聘15名转任到苏木乡镇（街道）工作。提高村级组织工作经费。将嘎查村办公经费由每村每年2万元提高到每村每年5万元，切实保障村级组织的正常运转。提高基层党员经济待遇。将老党员生活补贴年龄由70周岁调整为60周岁，每人每年享受300元；将嘎查村离任正职村干部补贴基数由300元提高到800元，以5年工龄为基数，每增加一年工龄增加补贴50元；为连续任职年限达到5年以上的离任副职村干部发放生活补助，5-10年每人每年500元，11-15年每人每年800元，16年以上每人每年1200元；旗财政每年列支10万元扩充
镇建立农村社区综合服务中心及“一站式”服务大厅，村干部担任服务者、社设置便民联系人，进一步将工作一线前移，使老百姓得到“小事不离家门口，大事不走冤枉路”的真正实惠。到目前为止，全旗共建立农村社区综合服务中心10个、“一站式”服务大厅6个，基本实现了便民服务全覆盖。
二是突出抓好无职党员设岗定责工作。根据嘎查村存在的突出的问题和群众关心的热点、难点问题，设置了政策宣传岗、财务监督岗、农技服务岗、民意收集岗、民事调解岗、护苗奉献岗、平安义巡岗、社事监督岗等8类岗位供无职党员挑选并详细制定了各类岗位的工作任务要求，在嘎查村公示栏进行宣传公示。无职党员根据自身实际，对照职责要求认领合适岗位，最后按照村党组织推荐、无职党员自愿申报相结合的方式，合理选配岗位人选，并召开村党员大会公开岗位配置情况。同时在各村级党务公开栏设立无职党员服务群众公示亮绩榜，配有无职党员的照片、联系方式，并公开各自的岗位工作职责及为民办实事情况。结合党员民主评议工作，采取无职党员自评、党员互评、群众代表评、村党组织评的“四评”方式，对上岗党员责任书承诺事项落实情况进行评议，并作为评先
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