国有企业投资成立民办职业培训机构(民办非企业单位)的法律规定及分析[5篇范例]

第一篇：国有企业投资成立民办职业培训机构(民办非企业单位)的法律规定及分析

国有企业投资成立民办职业培训机构（民办非企业单

位）的法律规定及分析

——龚毅

一、现有法律法规对民办非企业单位、社会力量办学、民办职业培训机构的条文规定

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条规定：“本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。”

《职业培训类民办非企业单位登记办法（试行）》第二条规定：“本办法所称的职业培训机构，主要指：经县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门审批设立的，由企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用国家非财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构。”

《民办非企业单位登记暂行办法》第五条规定：“民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。”

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定：“民办非企业单位不得从事营利性经营活动。”《社会力量办学条例》第六条规定：“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的。”

《社会力量办学条例》第五十四条规定：“教育机构的积累只能

用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。”

《民办非企业单位登记暂行办法》第六条规定：“民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配,解体时财产不得私分。

《中华人民共和国民办教育促进法实施发条例》第三十八条规定：“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。”第三十九条规定：“民办学校可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。”

二、国有企业出资成立民办非企业单位的关键点总结

（1）国有资产份额不得高于三分之一。

（2）只能从事非营利性社会服务活动且不得分红。（3）出资人对其投入的财产无所有权和支配权。（4）可享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。（5）可以设立基金接受捐赠财产。

三、优劣势分析

（1）可享受与公办学校同等的税收及其他政策优惠（免增值税等）。

（2）可以接受社会各界的财产捐赠。

（3）是政府公益事业的体现形式，社会效应非常显著。（4）有利于政策的争取及财政资金的拨付。

（5）国有企业只能参股，且合计股份比例不能高于33.33%.（6）对出资财产没所有权及支配权，将造成国有资产流失。（7）不能从事营利性生产经营活动，且不能分红，无法吸引民营企业参与合作，也无法对经营班子起到激励效果。

（8）今后改制将受到更多限制，且难度很大。

第二篇：申请成立民办非企业单位的条件及上报材料

申请成立民办非企业单位的条件及上报材料 受理申请条件：

① 经业务主管单位审查同意； ② 有规范的名称、必要的组织机构； ③ 有与业务活动相适应的从业人员； ④ 有与业务活动相适应的合法财产；

⑤ 有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。

一、名称核准需要提交的材料：

1、可行性报告（两份，出资人签字/出资单位盖章）；

2、《民办非企业单位名称预先核准申请表》

3、出资人身份证及出资单位的法人执照复印件。

二、成立登记需要提交的材料：

1、成立登记申请书。包括申请成立的目的、理由、业务范围、举办者名称或姓名，拟任法定代表人或负责人的基本情况、活动资金及经费来源渠道等情况；

2、业务主管单位批文或执业证书。

3、章程草案。参照民政部发布的《民办非企业单位章程示范文本》制定；章程需经理事会全体成员签字、出资人签字及出资单位盖章。

4、拟任法定代表人或负责人简历及身份证明，包括姓名、性别、民族、年龄、人事关系所在单位及职务或职称、政治面貌、个人简历等；

5、验资报告。

6、住所使用权证明。住所为租用，提供房屋所有权证明和租赁合同，租赁期在1年以上；住所为借用的或无偿使用的，提交房屋所有权证明和同意借用或无偿使用的证明，并明确借用或无偿使用的期限；

7、《民办非企业单位登记申请表》

8、《民办非企业单位法定代表人登记表》

9、《民办非企业单位负责人登记表》

10、《民办非企业单位内设机构备案表》

11、《民办非企业单位章程核准表》

12、《民办非企业单位银行账户备案表》

13、《民办非企业单位印章备案表》

14、开办资金捐赠承诺书

15、其他必要的资料。以上材料均一式三份。

关于申请成立“＊＊＊”社会组织的可行性报告

至少要包括以下内容：

一、成立背景：

至少包括成立的必要性、意义、国内省内同类社会组织成立的情况，与我市经济、社会、文化、生态发展的关联性及作用等方面。

二、拟用名称及名称说明。

三、发起人的情况（,民办非企业单位发起不低于 3 个单位或 3 人）。要求简述发起人在该领域内的业绩和资质，并对发起人在全市该领域中的影响力、引领性和位次作一个总体评价。

四、对拟发起人成立的社会组织进行情况阐述。主要包括社会组织宗旨，性质，主要的业务范围、活动资金及其来源、拟发展会员及分布、数量、总体发展规划、作用发挥等。

五、声明：以上情况属实，如弄虚作假，发起人愿承担相应责任。

发起人分别签名（盖章）

****年**月**日

第三篇：深圳市民办职业培训机构评估标准及评分表

附件1:深圳市民办职业培训机构评估标准及评分表

2、各项统计指标是指本机构自有或租赁的以及人、财、物均属校本部管理的分教点（不包括联办分教点和校外班）。特殊工种训练需要的设备，机构无法建立的，可通过与相关企业联合办学解决（提供联合办学协议）。

3、每目累计扣分超过标准分数的记0分。

4、总分在90分以上，且第一项得分率必须达到90%，评估组方予以确定是否达到A级职业培训机构标准；

总分在75分以上，且第一项得分率必须达到75%，评估组方予以确定是否达到B级职业培训机构标准； 总分在60分以上，且第一项得分率必须达到60%，评估组方予以确定是否达到C级职业培训机构标准； 总分低于60分以下的为不合格

5、本表一式4份，评估结束各项内容填写完毕后，培训机构、职协、市、区人力资源保障行政部门各留一份。

第四篇：2017-2022年中国养老机构行业十三五前景预测及投资战略发展分析报告(目录)

2017-2022年中国养老机构行业十三五前景预测及投资战略发展分析

报告

【报告目录】

第一章 养老方式的转变与养老机构的发展

第一节 中国老龄化的特征

一、快速老龄化

二、未富先老

三、农村与城市的差距不断扩大

四、老龄化拉动需求

第二节 中国老年人的生活收支情况

一、老年人的收入情况

二、老年人的支出情况

三、老年人的居住情况

四、老年人的健康状况

第三节 传统的养老方式-家庭养老

一、家庭养老的历史

二、家庭养老的基础

第四节 养老方式由单一化向多元化发展

一、养老方式转变的背景

二、多样化的养老方式

三、养老方式的转变对养老机构发展的推动

第五节 养老机构的分类

一、技术护理照顾型养老机构

二、中级护理照顾型养老机构三、一般照顾型养老机构

第六节 养老机构产业概述

一、老年社会福利院

二、养老院

三、老年公寓

四、托老所

第二章 中国养老机构供给状况研究

第一节 政府对养老事业的相关投入

一、中国养老相关的财政支出

二、中国的养老保险加入情况

第二节 我国养老服务设施现状

第三节 政府购买居家养老与社区养老服务

第四节 我国养老机构的供给现状

一、我国收养性社会福利单位供给的总体状况

二、收养性社会福利单位的床位利用率

三、收养性社会福利单位收养人数

四、国内重点地区养老服务机构分析

五、农村养老服务机构市场供给分析

第五节 我国养老机构供给存在的问题

一、人均床位数少

二、养老机构投资少资金渠道狭窄

三、养老机构地区差异明显

四、城乡差异明显

第三章 中国养老机构需求状况分析

第一节 中国养老机构的需求现状

一、我国养老机构需求的影响因素

二、老年人对养老机构需求意愿分析

三、我国养老机构需求存在的问题

第二节 中国养老机构需求状况

一、养老机构床位数需求模型的选择

二、老年人口分性别、年龄数量的预测

三、我国养老机构床位数预测

第三节 制约我国养老机构需求的原因

一、老年人收入偏低资金来源渠道少

二、传统思想的束缚

三、养老机构自身的原因

第四节 我国养老机构供需对比分析

一、短期内供求矛盾突出

二、长期内供求基本平衡

第四章 中国人口老龄化趋势研究

第一节 中国老龄化总体趋势与城乡差异

一、中国老龄化趋势

二、老龄人口城乡差异

第二节 中国社会支持体系与人口老龄化

一、养老保险

二、医疗保险

第五章 中国民办养老机构的生存现状与问题

第一节 中国民办养老机构的生存现状

第二节 中国民办养老机构生存的问题

一、社会养老的观念尚未被人们所接受

二、政府的政策不统一

三、民办养老机构定位混乱

四、缺乏专业化管理

五、社会志愿服务意识不强

第六章 中国老年公寓产业发展分析

第一节 中国养老公寓市场发展分析

一、养老公寓发展基本现状

二、养老公寓市场需求分析

三、养老公寓市场供给情况

四、养老公寓建设运营模式

第二节 一线城市养老公寓开发运营分析一、一线城市养老公寓需求分析二、一线城市养老公寓开发现状三、一线城市养老公寓市场情况

第三节 中小城市养老公寓开发运营分析

一、中小城市养老公寓经营现状

二、中小城市养老公寓融资现状

三、中小城市养老公寓成本控制

四、中小城市养老公寓经营效益

五、中小城市养老公寓投资风险

第七章 北京经济环璋分析

第一节 北京产业宏观经济环境分析

一、北京GDP增长情况

二、北京固定资产投资

三、北京居民收支情况

四、北京产业结构分析

第二节 北京社会环境分析

一、北京人口环境分析

二、北京消费市场情况

第八章 北京人口老龄化现状分析

第一节 人口老龄化标准

一、老年人年龄划分标准

二、老龄化社会划分标准

第二节 北京市人口结构

一、年龄结构

二、性别结构

三、户籍结构

四、受教育结构

第三节 北京老年人口数量统计

一、北京老年人口数量

二、北京老年人口数量

三、北京老年人口数量

第九章 北京市机构养老需求分析

第一节 机构养老设施定义与分类

第二节 北京市机构养老设施规划

一、北京市机构养老设施规划的要求

二、北京市机构养老设施规划的建设标准

第三节 北京市机构养老设施需求预测

一、老龄化趋势分析

二、养老需求分析

三、养老需求规模预测

第四节 养老产业的投资和运营成本分析

第十章 北京养老服务供应分析

第一节 养老机构数量

第二节 相关社会组织数量

第三节 专业养老服务人才供应情况

第四节 养老服务

一、养老精神关怀服务

二、对老年人优待的机构

（一）公共图书馆

（二）公园、风景区

（三）博物馆

第五节 北京市养老政策支持

一、医疗保健

二、养老保障

三、敬老优待

四、养老服务

第十一章 北京养老机构细分产业分析

第一节 北京市养老地产分析

一、发展优势

二、项目分析

三、投资风险

第二节 社区养老院

一、发展优势

二、投资风险

第十二章 北京市养老机构发展分析

第一节 北京市第一社会福利院

一、机构基本情况

二、机构服务范围

三、机构设施情况

四、机构运营情况

第二节 大兴区红星社会福利院

一、机构基本情况

二、机构服务范围

三、机构设施情况

四、机构运营情况

第三节 四季青镇敬老院

一、机构基本情况

二、机构服务范围

三、机构设施情况

四、机构运营情况

第四节 太阳城银龄老年公寓

一、机构基本情况

二、机构服务范围

三、机构设施情况

四、机构运营情况

第五节 寿山福海养老服务中心

一、机构基本情况

二、机构服务范围

三、机构设施情况

四、机构运营情况

第十三章 中国养老产业前景分析

第一节 养老产业发展潜力巨大

第二节 老年人购买养老服务需求

一、医疗保健服务

二、生活照料服务服务

三、文化与教育服务

四、老年公寓

第十四章 中国养老产业投资战略研究

第一节 中国养老产业行业投资概况

一、养老产业行业投资特性

二、养老产业具有良好的投资价值

（一）进入品牌效应

（二）售租获取利润

（三）运营管理获益

（四）地区辐射效应

（五）社会口碑效应

三、养老产业投资环境利好

第二节 中国养老产业投资机会分析

一、医疗康复机构市场机会

二、保险企业投资养老产业

三、养老产业资金募集来源分析

四、养老产业基金投资方向分析

第三节 中国养老产业投资风险及防范

一、宏观政策风险

二、市场供给风险

三、市场竞争风险

四、市场运营风险

五、投资收益风险

图表目录

图表

分地区城乡居民社会养老保险基金收支情况

图表

分地区城乡居民社会养老保险情况

图表

我国养老服务设施情况

图表

我国提供住宿的社会服务机构基本情况

图表

我国提供住宿的社会服务机构床位数

图表

社会服务机构床位数统计

图表

社会服务机构收养人数统计

图表

我国重点地区提供住宿的社会服务机构情况

图表

农村养老服务机构情况

图表

我国养老服务设施情况

图表

我国养老机构床位数分地区情况

图表

我国老年人口年龄别文化构成状况

图表

-2050年中国人口分年龄和性别预测值(中观水平)（万人）

图表

-2050年老年人床位数需求量预测值

图表

北京市地区生产总值增长趋势图

图表

北京市全社会固定资产投资累计增速情况

图表

北京市城镇居民人均可支配收入增长趋势图

图表

北京市农村居民人均收入增长趋势图

图表

北京市城镇居民人均消费支出增长趋势图

图表

北京市农村居民人均生活消费增长趋势图

图表

北京市产业结构

图表

末北京市常住人口及其构成

图表

北京市居民消费价格月度变化幅度情况

图表

北京市常住人口年龄构成情况

图表

北京市户籍人口性别构成及性别比

图表

北京市户籍人口性别构成及性别比

图表

北京市常住人口受教育程度

图表

北京市常住人口老年人数量

图表

北京市常住人口老年人数量

图表

北京市常住人口老年人数量

图表

机构养老设施按功能分类

图表

不同模式养老设施的优缺点对比

图表

2022年北京市规划机构养老床位情况

图表

北京市高龄老人发展趋势分析

图表

北京市老年抚养比变化趋势

图表

北京市养老机构数量统计

图表

北京市主要养老机构名单

图表

北京市收养性社会福利单位情况

图表

北京养老（助残）精神关怀服务支持单位、定点单位名单

图表

北京对老年人免费开放的公共图书馆名单

图表

北京对老年人优待的公园、风景区名单

图表

北京对老年人免费开放的博物馆名单

图表

北京市场养老地产项目分类

图表

北京市持有经营的养老地产项目经营特点

图表

北京市出租出售结合的养老地产项目经营特点

图表

北京市全部出售的养老地产项目经营特点