发改委严打价格欺诈 明确电商连带责任

第一篇：发改委严打价格欺诈 明确电商连带责任

发改委严打价格欺诈 明确电商连带责任

多家电商近日发起一大波促热潮，“优惠折价”等促销语铺天盖地，这些用词以后可能要慎用了。6月24日，国家发改委发文解释新实施的《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款，对“虚假优惠折价”等作出详细解释。

无销售记录产品促销不得用“原价”

对比此前的规定，此次国家发改委针对规定的说明条款更多、更详细。新规说明条款对“虚假优惠折价”“虚构原价”等有了更全面、详细的解释。市场人士认为，“原价”、“原售价”、“成交价”以后在促销活动中要慎用了。

新规指出，“原价”是指经营者在本次促销活动前七日内在本交易场所成交，有交易票据的最低交易价格；如果前七日内没有交易，以本次促销活动前最后一次交易价格作为原价。

同时，新规还要求，应当准确标明被比较价格的含义，且能够证明标示的被比较价格真实有依据。另外，经营者对未销售过的商品开展促销活动，不得使用“原价”等类似概念，误导消费者认为该商品在本经营场所已有成交记录。

对于商家热衷的赠券、积分返利，按照新规，附加使用条件要在赠券或者经营场所显著位置明确标示。

明确电商平台连带责任

此次新规也提到了电商平台的连带责任。第三方电商平台首页虚构商家低价、虚构商家促销活动、强制平台商家虚假标价，第三方电商平台都将被视为价格欺诈的主体。

据媒体报道，遭遇职业打假人举报，被北京市发改委罚款50万元的一电商平台已经悄然撤去了“原价”等类似参考价格的说法，只标明市场价。

昨日，媒体记者在另一电商平台上看到，某剃须刀品牌父亲节促销活动打出了“3件6折、2件7折”的宣传语，点击进入后发现，对比以往，每一件商品有哪些优惠都在产品陈列页面有清晰的标志。此前，不少商家每件商品的促销信息只有点击商品、在下一级页面上才能看到。

不过，仍有电商平台并未作出相应调整。昨日，记者点击一家电商平台“女士服装”页面，首页“限时抢”一款标明“市场价”689元的皮肤防晒衣“抢购价”为79元。这款商品所谓的“市场价”无任何参考定价依据以及交易记录和价格。

延展

电商涉价格欺诈屡受罚

年中大促、双十一购物节、双十二促销季，随着电商发展，越来越多电商平台打造出了全民狂欢式的购物节日，但漫天促销的背后，也埋藏诸多陷阱。作为价格监督的两个主要部门，发改委和工商局也针对电商价格问题屡出重拳。

电商价格欺诈罚款太低？

在以往发改委通报的案例中，传统商贸流通行业占大头。而近年来，随着电商的发展，处罚的对象也开始涉及越来越多电商。

早在2012年，多家电商发起的“8·15”电商价格战就引起了国家发改委的注意。2012年9月5日，发改委表示初步查明多家电商涉嫌价格欺诈，处罚勒令涉及电商自查、整改。据发改委有关人士表示，三家电商开打价格战后，一些媒体和网民反映，有的电商存在欺诈消费者的问题，发改委也接到群众举报。

按照2010年修订实施的《价格违法行为行政处罚规定》，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

有业内人士认为，与电商虚假宣传、价格欺诈省下的千万级别的广告费用相比，较低的处罚对电商难以起到震慑作用，犯错成本太低很难避免“明知故犯”的情况。

“价格欺诈越来越隐蔽”

很多平台不再显示交易记录和交易价格了，价格欺诈行为不但没有被遏制，反而变得越来越隐蔽。去年“双十一”期间，媒体曾报道，某陈先生向客服反映一款大衣虚抬价格，陈先生查询成交记录发现，在显示出的157条月成交记录中，只有3条不是“双十一”当天的交易，而11月2日至11日期间的交易记录完全没有。

交易记录不完整是此前多个平台存在的问题，而如今，交易记录及价格从多个电商平台消失了。这样会让价格欺诈行为更隐蔽，让消费者和商家之间的信息更不对称。

律师说法

新规有望推进电子商务立法

对于此次出台的禁止价格欺诈新规，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员孟庆国认为，这次规定的出台是在长期的实践中针对电商发展、不规范促销信息泛滥作出的调整，在实践中，法律的制定往往落后于市场发展。

对于业内呼吁已久的电子商务法，孟庆国表示，尽管电子商务立法尚未落实，不过这次发改委新规在一定程度上有实验意味，根据电子商务发展中存在的现实问题作出规范、提出应对措施，积累一定经验后，可以提出立法建议，上报国务院、提交全国人大审议。

附：国家发改委关于《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款解释的通知 出台禁止价格欺诈新规，明确电商连带责任，首页虚构商家低价等将被视为欺诈主体

虚构原价

指经营者在促销活动中，标示的原价属于虚假、捏造，并不存在或者从未有过交易记录。

虚假优惠折价

指经营者在促销活动中，标示的打折前价格或者通过实际成交价及折扣幅度计算出的打折前价格高于原价。

价格承诺

指经营者以商业广告、产品说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品价格作出的具体确定承诺。第三方网络交易平台有下列情形之一，认定第三方网络交易平台构成价格欺诈行为的主体：

●在网站首页或者其他显著位置标示的某网络商品经营者所销售的商品价格低于该网络商品经营者在商品详情页面标示的价格的。

●声称网站内所有或者部分商品开展促销活动，但网络商品经营者并未实际开展促销活动的。

●提供的标价软件或者价格宣传软件等强制要求网络商品经营者进行虚假的或者引人误解的价格标示的。

第二篇：对电煤实施临时价格干预措施 加强电煤价格调控有关事项(发改委公告2011年第30号)

国家发展和改革委员会公告

2011年第30号

为进一步规范煤炭市场秩序，稳定发电用煤（以下简称“电煤”）价格，根据《中华人民共和国价格法》第三十条规定，决定对电煤在全国范围内实施临时价格干预措施，并就加强电煤价格调控有关事项公告如下：

一、对电煤实行临时价格干预

（一）对合同电煤适当控制价格涨幅。纳入国家跨省区产运需衔接的重点合同电煤，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础（合同未约定价格的，以2011年第一笔结算价格为基础）上，上涨幅度不得超过5%。产煤省（区、市）自产自用的电煤，合同价格涨幅不得超过上年合同价格（2011年电煤合同有多个价格的，以合同双方确定的最高实际结算价格为准）的5%。煤炭生产经营企业不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得降低电煤合同兑现率、高价搭售市场煤。发电企业不得抬价抢购、超过国家规定价格涨幅签订电煤合同。

（二）对市场交易电煤实行最高限价。2012年1月1日起，秦皇岛港、黄骅港、天津港、京唐港、国投京唐港、曹妃甸港、营口港、锦州港和大连港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。

电煤交易双方通过铁路、公路直达运输的电煤市场交易价格，不得超过2011年4月底的实际结算价格，也不得采取改变结算方式等手段变相涨价。

电煤价格在全国范围内基本稳定后，国家发展改革委将及时公告解除临时价格干预措施。

二、全面清理整顿涉煤基金和收费

（一）取消违规设立的涉煤基金和收费项目。除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金，以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外，凡属省级以下地方人民政府越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目，必须在2011年12月31日前由相关地方人民政府自行取消。

（二）规范省级政府随煤炭征收基金的标准。省级人民政府对煤炭征收的价

格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改；未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。

三、确保电煤价格调控措施落实到位

（一）落实地方责任。各地价格主管部门要采取积极措施，确保电煤价格调控措施落到实处。各地要在2011年12月底前建立电煤生产经营情况监测制度，按月监测主要煤炭生产经营企业的电煤结算价格、产量、合同兑现率、热值等情况，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督；要严格按照规定清理涉煤基金和收费，确保2012年1月1日之后没有越权设立、超标准征收、双重标准征收基金和收费的现象；要积极协调铁路管理部门加强铁路运力调配，优先保障电煤运输特别是重点合同电煤的运输；要积极督促煤炭企业严格执行国家电煤价格调控措施，加快释放煤炭产能，增加煤炭尤其是电煤供应。

（二）加强企业自律。煤炭生产经营企业要加强自律，严格执行国家电煤价格临时干预措施；在保证安全的前提下，努力增加煤炭产量，保障电煤供应，要信守合同，保证重点合同电煤的兑现率。发电企业要严格按照国家电煤价格调控政策要求，及时与煤炭企业签订电煤购销合同，积极组织购买电煤，保障电力供应。

（三）强化监督检查。国家发展改革委将对2011年全国电煤重点合同价格执行情况，以及2012年电煤临时价格干预措施落实情况开展重点检查和抽查。严肃查处违反国家电煤价格调控政策，擅自提高价格、以次充好、串通涨价、哄抬价格等行为。对违反规定的煤炭、电力企业，依法没收违法所得，并处以违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得无法确定的，最高处以500万元罚款。对性质严重、影响较大的典型案件进行通报批评和公开曝光。对有关责任人员的违纪违法问题，提请监察机关追究责任。

国家发展改革委

二〇一一年十一月二十九日