新时期加强新型党务工作者队伍建设的思考(来宾市兴宾区建党九十周年论文比赛一等奖作品)

第一篇：新时期加强新型党务工作者队伍建设的思考(来宾市兴宾区建党九十周年论文比赛一等奖作品)

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谢立尔

新时期加强新型基层党务工作者队伍建设的思考

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建党九十周年来，党带领全国各族人民战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，特别是改革开放三十多年来，我国的经济社会发生了深刻变革；与此同时，各种新经济（非公有制经济）、新社会组织也不断涌现，这就呼唤着党的建设在组织功能、活动方式等方面与时俱进、改进完善。对此，党的十七大报告明确提出，要“优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。本文试就“新时期加强基层新型党务工作者队伍建设”这一论题，谈几点粗浅的思考。

一、新时期加强新型基层党务工作者队伍建设的必要性（四个需要）

（一）党的事业需要一大批活动家

从党的历史看，党的诞生到不断成长壮大成熟，一刻也离不开我党一大批活动家的积极活动。没有我党早期一大批活动家从事党的活动就没有中国共产党的诞生到不断发展壮大，也就不可能夺取中国革命的胜利，迎来新中国的诞生。

新时期我党员的数量不断巨增，据去年统计中共党员已达7795.9 1 区直工委

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万人，这相当于一个中等发达国家的人口，但要领导中国十几亿人口，我党必须保持统一的思想，要保持组织的严密性，这就需要一大批新型基层党务工作者开展党的活动。

（二）改革开放的新时期，新形势要求我党需要一大批新型基层党务工作者。

随着改革开放的不断深入，社会流动人口巨增，企业改制，新经济新社会组织不断涌现。新领域中的优秀人才如果能发展引进我党则可以不断发展壮大党的力量，巩固我党的地位，如果让这些优秀的人才流失对于我党的发展来说是很大的损失。我党是社会主义事业的领导核心，要领导好这些新出现的组织，就必须在这些经济组织中开展党的活动，这就需要一大批新型党务工作者，过去是这样，现在是这样，将来同样是这样。

（三）农村党组织的发展迫切需要新型基层党务工作者。新时期新农村的发展取得了很较大成就，但农村的党组织依然滞后，农村党员老龄化始终在拖新农村快速发展的后腿，要解决好这些问题，需要我党不断加强对农村基层党组织的领导，发展一大批年轻的农村党员干部，这就需要一大批新型基层党务工者的不断努力。

（四）基层党务工作迫切需要一大批高素质的人才，高素质正是新型基层党务工作者本身所具有特点。

新型基层党务工作者是指具有高文化、高素质有较强的党务工作能力有坚定的理想信念、忠于党、忠于人民、有志于服务基层的年轻的党员干部。随着新时期新形势的不断变化发展，原有的社区、工厂、区直工委

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农村等基层党务工作者知识文化、党务视野大多不能与时俱进，再加上年龄老化，导致党务工作发展相对滞后。鉴于此，加强新型基层党务工作者队伍建设为基层注入新的活力是十分必要的。

二、新时期加强新型基层党务工作者队伍建设的基本意义

长期以来，一些基层党组织的发展大多沿袭着传统的周期规律和固定模式，常常显得有点儿机械和呆板，缺乏应有的活力、动力和吸引力。加强基层新型党务工作者队伍建设，创新党内活动方式，打造“活力党建”平台，能使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（一）加强新型基层党务工作者队伍建设，有利于创新党内活动方式，扩大党组织的覆盖面，增强广大党员的战斗力。

党是由党员构成的，因此，党员是党组织的主体。加强党的建设之关键在于不断地向党组织中注入活力，而增强活力的关键又在于党的基层组织是否有活力。基层党建是党的建设的重要组成部分，是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层党的工作只有适合基层工作的需要和基层党员的特点，才具有战斗力；换言之，如果基层党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，基层党组织的战斗力就无从谈起。加强基层新型党务工作者队伍建设，旨在创新基层党务工作者的生机与活力，激励党员从各个方面、不同层面参与党组织活动，使党员的主体作用更加突出，党内基层民主的步伐更加坚实，基层党组织更加融入党员群众，基层党建工作更加有效，也必然会更扎实地增 区直工委

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强广大党员的创造力和战斗力。

（二）加强新型基层党务工作者队伍建设，有利于增强党组织思想上的统一和行动上的一致，增强基层党组织的凝聚力。

由于基层党组织中每个党员的阅历和所处的地位不同，对客观事物理解不同，对形势发展趋势的把握不同，导致了在党员与党员之间、党员个人与组织之间有可能发生各种各样的矛盾或意见。这些矛盾的解决、意见的统一，不仅需要依靠党的理论、纲领和路线的宣传教育，还需要通过充分发挥新型党建组织员的启发引导，以保证基层党员在思想上的认同、组织上的统一和行动上的一致，从而增强广大党员的凝聚力。

（三）加强新型基层党务工作者队伍建设，有利于增强党组织的领导力。

由于在加强新型基层党务工作者队伍建设的全过程中注重体现党员的主体作用，这就使马克思主义认识论和党的群众路线在创新实践中得到了具体应用，使党的基层领导骨干与广大党员群众自然地结合在一起，使从群众中来又到群众中去的原则在基层组织建设的创新实践中积累了可具操作性的经验。这也让党的组织能广泛集中广大党员的睿智才华，正确做出符合客观实际的科学决策，进一步保证党的领导始终坚强有力。

（四）加强新型基层党务工作者队伍建设有利于从基层培养锻炼党的干部。

新形势下党的干部政策也发生了新的变化，从过去的重知识化专 区直工委

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业化不断向革命化转变。由于十年浩劫导致我国人才断层，所以改革开放前期我党的干部政策不得不重视知识化和专业化，但是随着形势的不断变化，现在的大学生随处可见，就连普通的商店或路边摊都可以找到大学生的踪影。但一个问题解决了，另一个问题又产生了，真正了解基层，从基层成长起来的很少。以至于在政策的制定上也就少了现实性和可操作性，可以说过去很长的一段时间都是精英在执政，而不是代表最广大人民群众的队伍在执政。因此国家对干部的培养政策不得不发生变化，从2012年以后招公务员多需要2年以上工作经验，2015年要求干部基层工作经验达到一定比例，到2020年基本上要求干部都要有一定基层工作经验。干部从基层来，干部从基层中选，干部来自农村正在形成，可见新时期加强新型的基层党务工作者队伍建设有利于更好的从基层培养党的干部。

三、加强新型基层党务工作者队伍建设的基本思路 思路决定出路。基层党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。这一要求意义重大而深远，它充分说明了基层党务工作的重要地位，党中央对基层党建工作的重视和对基层党建工作规律的准确把握。加强新型基层党务工作者队伍建设，创新活动方式，是基层党的队伍建设走前头的其中一项重要任务。2010年广西首次在全国范围内通过公开考试选聘了306名“城区、街道党建工作组织员”便是在新时期加强新型基层党务工作者队伍建设的创举，收到了良好效果，得到了中组部的好评。根据基层党组织面广，层次复杂，党员不集中等特点，加强基层新型党务工作者务队伍建设 区直工委

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必注意三个方面。

（一）明确目标、把握分寸。

“凡事预则立”。加强新型基层党务工作者队伍建设首先必须端正动机把好舵，一定要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强基层党员干部党性锻炼、改进基层作风为重点；通过充分发挥新型党务工作者的主体作用，让他们去丰富活动内容，创新活动载体，优化活动效果，更有效地引导基层党员干部做高举旗臶、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。

（二）统筹方法、灵活运用。

近年来，不少党组织已在大胆探索创新党的活动方式，并取得了成功经验，比如“党员结对共建、先锋同行”创学习型党组织活动，创先争优等活动形式新颖效果好。因此，加强新型基层党建工组者队伍建设的创新，不能搞“闭门造车”，应该讲“开门纳谏”，可以通过“体现、引入、提炼、借鉴”等多种途径来推进。体现，即体现上级党组织的新要求，使基层党务工作与时俱进；引入，即引入新型党员干部的新需求，使新型党务工作者真正成为党内活动的主导；提炼，即提炼新型党务工作者在基层党建实践中的好做法，打造基层党建的“名牌产品”；借鉴，即借鉴机关党建好经验、新做法，使基层党建工作更具生机与活力。区直工委

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（三）系统思考、锦上添花。

加强新型基层党务工作者队伍建设不能“脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，应该站在深入学习实践科学发展观的高度，紧密联系基层的实际，运用“扬弃”思维，进行系统化思考。笔者建议特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确新型党务工作者的主体。在总体目标既定后，其形式可以由党员来商议,其方案可以由新型党建组织员来策划。在活动内容、活动方案、组织实施、活动形式、质量评估诸方面全方位发挥党员的创新实践智慧。新型基层党务工作者要学会当“导演”，要自觉改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的陈旧模式，主动为两新组织搭建全过程积极参与活动的平台，有效地激发非公有制经济和新社会组织的内在动力。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现加强党组织覆盖面和党组织活动新方式的有机结合,两者不可偏废。“三个转变”，即努力使基层党的活动由传统的“行政命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向注重共性又尊重个性转变。通过思想碰撞、信息交流，推动基层党组织活动融入新型党员干部的现实需求，达到“两新”的目的。

四、加强新型党务工作者队伍建设的途径。

基层党组织要牢牢把握全国基层党的建设工作会议的精神，紧紧依靠上级党组（党委），根据各新型基层党务工作者的“协助、监督”职责，通过丰富内涵，完善传统模式，通过善借外物，探索新型做法。要以“讲党性、增活力、优服务、促发展”为主线，积极探索具有基层 区直工委

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工作特色的、适应基层管理需要的、体现基层党组织“创先争优”要求。笔者认为加强新型基层党务工作者队伍建设大致可通过七条基本途径创新实践。

（一）创新学习教育方式，增强新型基层党务工作者的思想政治素质。

加强对新型党员干部的思想政治建设是基层党建的工作重点之一。调查得知，在创新党员学习教育的载体方面，强化基层业余党校教育阵地建设是极为重要的。现在，各级党组织集中学习教育的方式很多，比如“中心组学习”、“创学习型党组织”、“集中学习《廉政准则》”、“学文件、强素质、增效率、促发展”等。实践证明，这些党员教育阵地很需要、很重要。加强新型基层党务工作者要关注的是，要克服基层的教育人才弱势、信息化不足和阵地劣势，要善于把各块“根据地”科学整合、优势互补，让新型基层党务工作者在这些活动中充分发挥自己的聪明才智，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，高质量学好规定性内容，多方面扩大集中学内涵，增强学习教育的感召力，提高“三会一课”的质量。

（二）创新基层党员思想论坛，让新型基层党务工作者带动基层党组织思想大解放大统一。

党员论坛，有的地方也称之为“党建沙龙”。现在，冠名“论坛”的活动很多，但往往是开开会、发发言。基层党组织要创新的是，党员思想论坛应力求学与思、思与用的有机结合，探索研究性学习方式，增强学习效果。这就对新型基层党务工作者提出了更高的要求，一般来说，每次党员论坛活动可以确定一个主题，也可围绕一个总话题确 8 区直工委

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定多个子话题，既有中心发言，又有互动交流。与“你讲我听”的活动相比，这一学习教育方式的参与环境更加宽松，参与对象更加平等，参与气氛更加浓厚，参与话题更加广泛。

（三）挖掘党员教育网站（网页）的功能，充分发挥新型基层党务工作者的聪明才智，促进基层党建的信息化。

当前，我国已进入电子政务时代，新型基层党务工作者要以党务公开为契机，力争上级党组（党委）的支持，利用信息化手段，合理设臵网上学教栏目，加强党建互动交流，扩大理论研讨参与面。值得注意的是，必须严格党员教育网站（网页）的后台监管和技术控制，确保信息安全。可以先在局域网上开辟专栏，待条件成熟后在互联网门户网站有序运作。在这方面，各省、市级很多部门的机关党组织都富有经验，可以多向他们学习。

（四）充分利用创优廉政文化短信平台提升新型基层党务工作者服务水平。

这是近几年来移动通信手段社会化后应运而生的信息平台。有条件的基层党组织可以通过这一平台，逢时逢节向基层党员干部发送党风廉政建设格言警句，传送最新党建工作要求，警钟长鸣，预防在先，以增强党员干部服务发展的创新力和干净干事的自觉性。

（五）深化基层党建课题调研制度，充分利用好新型基层党务工作者的基层调研经验和工作成果。

加强课题调研，是为上级领导提供决策参考的重要途径之一，也是上级党工委要求基层党组织运用的基本工作方法。新型党务工作 区直工委

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者作为高素质的人才在这方面具有一定优势。每年确定调研课题，由新型基层党员干部牵头负责，由相关基层党员积极参与，集中破解难题，提高学用结合率，无疑是基层党组织“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作着力点，也是基层党建走出基层，融入大发展的极好机会。因此，基层党组织要立足于加强党建、服务发展、提高能力，遴选命题、调研破难。

（六）完善征文(诗词、格言)和研讨交流制度，促进新型基层党务工作者交流与进步。

根据党各时期的历史使命和任务或是党的关键日子，如在纪念改革开放三十周年、庆祝建国六十周年、庆祝建党九十周年、的重要时段里，定期组织专题征文（诗词、格言）、定期开展理论务虚和实务研讨交流活动，无疑是一项推进党建工作的长效机制。但值得注意的是，在优秀征文（诗词、格言）发表或表彰之同时，有必要配套进行点拨讲评或交流互动，以利于助推党员干部的综合素质年年有提升。

（七）灵活运用参观、竞赛等载体，创新基层党务工作者的活动形式。

这是机关党组织经常性采用的学习教育方式，深受大家欢迎，基层党建同样可以通过形式多样的参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示，寓教育于活动之中。新型党务工作者要充分发挥自己的聪明才智，以灵活多样的方式促进对基层党员的教育。

总之，要以加强新型基层党务工者队伍建设为突破口来凝聚基层 区直工委

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党员干部，密切党与群众的联系，巩固党的执政基础，是新时期基层党组织面临的一个新课题。加强新型基层党务工者队伍建设，顺应时代潮流、体现开放性、富于包容度，它不仅在工作实践上会取得良好效果，而且就理论层面看也有着重要的开拓意义。我们一定要紧紧围绕提高基层党务工作的科学性、针对性和实效性来做好这项工作，建立真正体现创新创优要求的鲜活载体和长效机制，使新型基层党务工作者真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

五、结束语

臵于历史长河，九十年犹不过是弹指一挥间，但党的历史、党的使命、党的领导要求我们不断的注入新的力量，增强党的生机与活力。摆在政治家面前的正是这样一个绝好的机会：顺应民心所向和潮流所趋，以党成立九十周年为契机，加强基层党建的创新力度，充分发挥新型党务工作者先锋模范带头作用，突破对原有路径的依赖，破除就模式的阻碍，做好人民的党，提升民众福利，永续国家的发展。