广州越秀区人武部政委方大国事件专题舆情研究报告

第一篇：广州越秀区人武部政委方大国事件专题舆情研究报告

广州越秀区人武部政委方大国事件

专题舆情研究报告

【报告作者：中科点击（北京）科技有限公司军犬舆情分析师 赖正权】

舆情报告目录

一、舆情报告引言...................................................................................................................2

二、方大国打人事件舆情概述...............................................................................................2

三、方大国打人事件舆情传播节点.......................................................................................3

四、方大国打人事件舆情走势...............................................................................................4

五、方大国打人事件舆情分析及应对策略...........................................................................5

（一）、舆情信息结构分析.............................................................................................5

（二）、舆情意见构成分析.............................................................................................5

（三）方大国打人事件舆情深层因素分析...................................................................6

（四）、从方大国打人事件舆情得到的启示.................................................................7

1、强化舆情应对意识.....................................................................................................7

2、提高舆情应对能力.....................................................................................................7

3、组建和强化舆情应对力量.........................................................................................8

4、完善舆情应对机制和体系.........................................................................................8

5、深化舆情应对技术.....................................................................................................8

六、舆情报告结语...................................................................................................................8

1、加强涉军人员纪律教育、管控力度，教育官兵谨言慎行，从舆情源头控制风险；...........................................................................................................................................9

2、建立涉军网络舆情传播管理的专门机构，完善保障机制；.................................9

3、开发“军队网络舆情引导管理系统”，有效应对可能出现的各类危机；...........9

4、健全“网络舆情传播预警研判机制”，及时灵敏地掌握社会动态；...................9

5、实施“网络新闻发言人制度”，掌握与网络媒体、公众沟通的“三T”原则； 9

6、发挥网络传播的优势，加强互联网虚拟社会的服务和管理；.............................9

7、注重舆情危机公众形象修复和改善。.....................................................................9

一、舆情报告引言

全球化、媒介化社会的到来，在给社会成员获取信息的便利的同时，也增添了媒介传播的风险。特别是在社会结构和舆论格局巨变、利益多元诉求的背景下，这种风险不仅成为现代社会的常态，而且可能因为公众的群体关注、群体参与而演变为重大的公共危机。

日前，由上海交通大学舆情研究实验室主编、社会科学文献出版社出版的2012版舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告（2012）》显示，近年来，由于网络社会的迅速发展，由新媒体作为首次曝光媒介的舆情事件正逐渐增加，其占全年社会舆情热点事件的比例从2007年的略过半数到2011年的65.2%。

军队是一个特殊的社会群体，相对于其它的社会群体，军队具有它独有的群体目标，即高度统一的一致行动的能力；第二，军队的管理中，军官实行的是权威型的管理方式。然而，毕竟军队是一个社会群体，尽管有其内在封闭特殊性，随着网络舆情影响的日益深远，网民对军事、部队、军人等话题的关注度越来越高，涉军舆情也日益突出：比如吉林驻军4名士兵携枪出逃、假冒第二炮兵现役女兵刘园园微博炫富事件、军政委驾车殴打女收费员事件、广州假军牌肇等等。

涉军网络舆情事件的发生，不仅损害了军队良好的公众形象，也冲击着社会转型期的军政、军民关系。比如，在8月29日下午CZ3874 航班上，具有上校军衔的中共广州越秀区委常委，区人民武装部政委方大国与南航空姐发生冲突引发公众和舆论高度关注。方大国打人事件，不仅损害了军民关系，加剧了官民之间的对立。

为此，中科点击（北京）科技有限公司军犬舆情分析师赖正权特别推出本报告，以便推动在全球化、媒介化、风险化的新时期中军队危机管理及应对的进步。

二、方大国打人事件舆情概述

8月29日下午16时50分，在由合肥骆岗机场飞往广州白云国际机场的南航CZ3874 航班上，因行李放置争议，具有上校军衔的中共广州越秀区委常委，区人民武装部政委方大国与南航空姐发生冲突。

事件曝光后，在双方身份悬殊和军人背景等舆情要素的推动下，广受公众和媒体高度关注。尽管广州市越秀区委宣传部调查确认方大国没有参与打人过程，方大国一家也事后向空姐道歉并得到空姐的谅解。然而，公众和媒体对此不认可，新华社“中国网事”记者2012年9月1日几经辗转采访了当天搭乘同一航班的非洲籍旅客多班，多班在采访中推翻了越秀区委宣传部的官方调查，指证方大国打伤空姐，并揭穿了方大国夫人自伤自伤制造假象。

官方回应与旅客指证的大相径庭，不仅让网友疑云骤起，也引发媒体质疑。9月3日11时25分，新华社广东分社官方微博三问越秀区委宣传部：“

一、你们果真做了全面、客观的调查吗，如果没有，为何仓促公布调查结果？

二、你们是否因为调查手段不足而遭遇‘被蒙蔽’，如果是，谁在蒙蔽你们？

三、你们的调查所获果真形同公布的情况吗，如果不是，这是为什么？”，将舆情推向高潮，方大国打人事件成为当天关注第一热点，并登上美国华尔街日报网首页，与方大国同在首页的是美国总统奥巴马。网友笑称，陈光标上纽约时报花了3万美元，方大国政委一分未花，太值了。

2012年9月3日17时37分，人民日报官方微博披露，该报记者从广东有关方面了解到，广州市越秀区委常委、武装部政委方大国已于2012年9月2日停职检查，接受组织进一步处理。但这一说法得到广州市越秀区武装部和广东省委宣传部副部长莫高义等方面的否认。

三、方大国打人事件舆情传播节点

●新浪微博论证为“庄子慎之”8月29日18:28通过iphone发出微博：“航班上，一空姐哭得梨花带雨，说是后排一男因行李放置问题，一语不合，拿行李砸人小姑娘!这都什么人呀!”该微博被7138次转发以及2307评论。

●新浪微博论证为南航保卫部安全员“天赐之洋”8月30日1点42分以题为“空乘挨打的局面何时才能结束！”的微博：“2012年8月29日，CZ3874航班（合肥-广州）上，又骇人听闻的发生了旅客暴力侵犯乘务员事件。笔者得知情况时，受害者和打人者还在机场派出所接受调查。从被打乘务员...http://t.cn/zW1zMmg（使用新浪长微博工具发布 http://t.cn/zOXAaic）”该微博被20905次转发，以及6770条评论信息。

●8月30日CZ3874航班乘务长写下事件经过，表示肇事乘客因行李放置问题要求移动机内固定设备被拒，恼怒后殴打并辱骂空乘人员，并指出，女乘客在飞机落地前自己抓伤手臂造成双方互殴假象。

●8月30日经网友、记者调查，打人者疑为广州市越秀区区委常委、武装部政委方大国。广州市越秀区相关部门开始核查此事。

● 8月31日“花Money买毛豆”发布微博：方大国带着夫人已向我做出真诚道歉，已妥善处理。但网友质疑另有隐情。

●8月31日广州市越秀区公布调查结果：由于登机较晚，就行李放置与空姐发生冲突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐„„事发当晚没有发生“军车威胁当事人”的情况。但被媒体质疑。新华社中国网事官方微博向网友公开征集线索、寻找目击者。

●新华社接到目击乘客联络。目击者(非洲籍旅客多班)描述了看到的情况：方大国夫妇“酒气很大”；方大国伸手捏住了空姐的手臂，“我看到了空姐手臂上的伤痕”；三人后来走回操作间，因距离较远，不能证实网上流传的殴打空姐细节；亲眼看到方大国夫人在冲突发生后，自己故意弄伤自己的手，以造成双方打架的假象，空姐没有动手。

●9月2日新华社广东分社官方微博向越秀区委宣传部连发三问：你们果真做了全面、客观的调查吗，如果没有，为何仓促公布调查结果？你们是否因为调查手段不足而遭遇“被蒙蔽”，如果是，谁在蒙蔽你们？你们的调查所获果真形同公布的情况吗，如果不是，这是为什么？

●9月3日央视等媒体报道，方大国被停职检查，接受组织进一步处理，但停职传言被越秀官方否认；同时，网上传言空姐遭辞退。经媒体核实，被辞一说为谣言。

四、方大国打人事件舆情走势

上图显示，公众关注的舆情走势呈现“M”路径，公众关注的第一峰值出现在事件曝光的第二天即8月30日，公众关注热度指数为51106，随后热度下滑至9月1日一个低谷，而后回升，9月3日新华社广东分社官方微博三道质疑，将公众关注引向另一个高潮，此后舆情热度回落明显。

与“M”型公众舆情热度走势不同，媒体关注热度走势则大致以“A”字形呈现。媒体关注的峰值在新华社广东分社官微三道质疑的次日，即9月4日，关注热度指数为437。

五、方大国打人事件舆情分析及应对策略

（一）、舆情信息结构分析

通过军犬舆情系统监测及相关通过分析，在方大国打人事件舆情传播过程中，微博客的信息规模居首位，占整体舆情信息的34%左右，其次是网络新闻，而后是网络视频、网络博客和网络论坛，其份额分别是26%、17%、15%和8%。

方大国打人事件舆情信息类别结构图网络新闻,456,000, 26%微博客,607,946, 34%网络博客,265,000, 15%网络论坛,139,000, 8%

就舆情信息的产生和传播模式而言，在Web2.0时代下，用户产生内容（即博客、微博、论坛、维基百科等，UGC）成为网络传播的主流途径，使得网络舆情传播和网络舆论的多元化、复杂化，增加了干预舆情和舆论引导的难度。

与之对应的，通过专业机构（编辑）生产的内容在网络信息比重越来越小，但其具有核裂变的传播功效，在网络舆情传播和舆论引导仍居重要位置。

（二）、舆情意见构成分析

在本例舆情事件中，媒体和公众的意见主要集中以下几点：

网络视频,301,000, 17%方大国打人事件公众意见/态度构成83.50%76.30%63.20%58.44%56.19%52.47%32.32%31.05%26.03%

1、谴责方大国仗权打人

83.5%

2、声援南航空姐维权

76.3%

3、围观，打酱油

63.2%

4、官官相护，越秀官方成为方大国挡箭牌

58.44%

5、空姐对方大国夫妇拍照引拉扯

56.19%

6、媒体声张正义，揭开真相

52.47%

7、空姐用语失当导致冲突升级

32.32%

8、员工被侵权，南航失声，存在猫腻

31.05%

9、军方应对缺位

26.03%

（三）方大国打人事件舆情深层因素分析

随着微博对中国社会的影响力日益加剧，微博已经成为中国最主流的媒体之一，也是网络舆情的重要源头，本例的舆情传播及发展路径就是其中的显例之一：由微博用户爆料—--引发大规模群体围观—---传统媒体跟进产生舆论压力---舆情主体（当事人及相关机构）紧急应对---应对不当遭到公众/媒体质疑----舆情主体补救处理。

就本例而言，引发公众大规模群体围观的原因是，殴打南航空姐的方大国身份的特殊性--他是广州越秀区武装部政委，在当下官民关系极其敏感的环境下，他代表的是官，所以媒体给予了不一样的照顾。第二打人的地点不一般，居然是在飞机上。在当下国富民穷的现状下，能选择飞机作为交通工具的理应是温文尔雅经济殷实的上等人。可是这天上的上等人干的却是地下市井干的事。第三是因为挨打的是女人而且是个漂亮的女人，而且在这次冲突中没有过失行为、属于弱势的另一方是一位漂亮女人。

第二，尽管身为越秀区区委常委，方大国级别实在是算不上高，但他的拳头却很大，就因为在放置行李时跟空姐一言不合，便对空姐大打出手，导致空姐的手部淤青，脖子、身上有多处挠痕，衣服也被撕裂。不仅如此，飞机在广州落地后，方大国还叫来军车对空乘人员进行威胁。在仇富、仇官、仇权的社会群体心理下，嚣张的政府官员必然遭到公众的口诛笔伐。

公众和媒体对打人者方大国的声讨，是出于转型期仇官仇权、同情弱势、怜香惜玉的群体国民心理。同时，也有民众的自我关心因素：一个普通人被有身份的人所侵害，原本愤怒的空姐似已安然接受和解，被打也变成了“发生冲突”，结局终究如何，社会将会怎样反应？

第三，方大国没有动手打人的官方调查论断，被新华社中国网事记者采访的外国目击证人和现场照片的铁证推翻了，广州市越秀区官方调查成了本例舆情的助燃剂。舆论认为，不是说官员做了错事不可原谅，但不能低估大众的智商，以遮蔽真相的方式敷衍舆论。打了人不承认，或由妻代夫揽过，就只见大事化小的狡诈，毫无认错改错的真诚。本来空姐已报案，一个符合此类事件的调查程序，一个贴近真相的处置结果，都是可期待的。可作为区委宣传部，出面调查、公布区委常委的涉事结论，实难让人不打问号。

第四，方大国身份特殊在于不仅是广州市越秀区区委常委，而且是一位具有上校军衔的军官。遇到劫匪的时候，只要能看到军人的身影，便会觉得是抓到了救命的稻草。在洪水来临时，军人也是冲在最前方，不少军人在抗洪抢险时献出了年轻宝贵的生命，每每想到这些情景，很多人都会情不自禁地对军人产生一种崇敬感。尽管“军爱民，民拥军，军民一家亲”依然是军民、军政关系的主旋律，但一部分军人却吊儿郎当，在民众面前没有表现出鱼水情深，而是耀武扬威。有些军人不管是说话还是做事，都相当粗鲁，仗着自己是军人蛮不讲理。一般人都知道军人惹不起，别说是一般的民众，即使是警察，见到军人也要畏惧三分。

此外，南航总部与越秀区委同在广州。容易产生联想的是，涉事双方单位难免有地域关照与权力互庇；在这样的关系构架中，一个空姐的正当权利会不会无足轻重，欲罢还休的事态，已给出某种暗示：在联手的权力面前，弱势的空姐或许只有接受和解一条路。

（四）、从方大国打人事件舆情得到的启示

由于网络具有门槛低、进入端口多、受众广泛、难以检测等传播特性，涉军非正面信息一旦进入网络就难有效控制，可能造成无法预料的影响。因此，军犬舆情分析师认为，军队在应对网络媒体的冲击时刻，最重要的是关口前移，提高涉军风险管理能力；同时，根据当前网络舆情传播的类型、特点和发展趋势，亟需从硬件建设、技术开发和工作机制等方面综合采取措施，切实加大网上信息监控，有效防范和控制利用信息网络进行的对军队形象不利的舆情传播活动：

1、强化舆情应对意识

一方面，加大军队管控力度，教育官兵谨言慎行，做到不该说的话不说、不该做的事不做、不该去的地方不去，从源头上防止留下炒作话题。另一方面，对于社会关注的涉军信息，主动占领网络阵地，就能争取舆论先机，赢得主动。要强化引导力也是战斗力的意识，把新兴媒体使用作为军事行动有机组成来筹划，必须掌握网上涉军话语的主动权。

2、提高舆情应对能力

要提高舆情研判能力，构建由舆情站、舆情监测点、舆情信息员组成的涉军舆情监测网络，实时掌握公众的涉军情绪反应及行为走向，进行科学研判、积极应对。要提高话语主导权能力，按照“快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，及时发布权威消息，主动设置议题，积极主导舆论。提高核心传播能力，充分应用新媒体平台，寻找、吸引、直达和维系用户，并在关键时刻盘活所集聚的资源，在舆情引导中为特定的军事意图增效。

3、组建和强化舆情应对力量

新媒体的运用有自身的特点规律，网民也有一套自己的思维习惯和话语方式，应对涉军网络舆情必须建设专业的队伍。然而在中国军队，目前还没有形成完整的网络舆论应对体制，缺少既会网络技术又懂舆论引导的高端人才，加强专业力量建设势在必行。

4、完善舆情应对机制和体系

在“人人都有麦克风”与“围观就是力量”的新媒体时代，一要完善舆情预警机制，制定涉军网络舆情危机的应急预案，明确指导思想、分类、工作原则、处置程序、处置策略等。二要完善快速反应机制，不能再沿用过去那种遇事封锁消息、部队无可奉告的习惯思维和做法，而要增强风险沟通意识和技能，做到快速反应、先声夺人。三要完善协同联动机制，建立起军队、政府和各方协作的机制，团结和善用主流媒体和网络意见领袖，最大范围政群网民的支持，化解涉军网络舆情危机，注重军队形象修复和提升。

5、深化舆情应对技术

网络舆情是以计算机和信息网络技术为核心的，涉军网络舆情应对离不开技术手段的应用。借鉴外军如美军中央司令部“网络水军”生成器，以密集的“观点炸弹”在短期内迅速形成对某个国家的舆论冲击波等网络舆情应对思路，加大网络舆情应对技术研发，开发“军队网络舆情引导管理系统”，增强网络舆情监测效能，有效应对可能出现的各类危机。

此外，强化对其规律性的分析和认识，有针对性地制订一系列危机舆情应急处理方案。同时，有条件的部队应开发和运用“军队网络舆情引导管理系统”，集外网涉军舆情搜索、内网舆情研判和预警、网络评论员管理考核、涉军舆情网上督办等多功能于一体，有效提高网上舆情研判、预警和监控的质量和效果。

六、舆情报告结语

随着互联网、手机等新媒体日益普及，传统社会建立在信息资源垄断基础上的社会治理模式发生了从“全景监狱”到“共景监狱”的根本性转换。与“全景监狱”相对，“共景监狱”是一种围观结构，是众人对个体展开的凝视和控制。

互联网、手机等新媒体的兴起，使得以往因冲突民意表达渠道不够畅通而被压抑的表达欲望得到空间的宣泄和释放，这不仅促进了舆情信息传播速度、提升了舆情热度，而且推进舆情事件的爆发概率，还攀升了对传统社会破坏程度（即舆情事件烈度）。另外，媒介化使局部的、个体化的风险公开化、扩大化，并进一步政治化、系列化、社会化、常态化和全球化。

因此，在“共景监狱”的社会场域中，被围观的任何一个社会成员无人能置身其外，随时都有成为群体围观中的舆情事件主角，而且无法中途退场。作为社会的一员，军队也不例外，同时，也正是军队的特殊性，涉军舆情也格外引人注目。

然而，总体上看，不少部队尚未形成完善的化解矛盾、应对涉军网络舆情传播的工作机制。一是工作缺乏预见性，一些部队的领导和军人对网络舆情危机的认识不足，缺乏完善的发现、判断、处置负面舆论炒作的机制，跟不上网络虚拟社会迅猛发展的步伐；二是指挥缺乏统一性，目前部队政工宣传部门、指挥中心、网络监察等部门，都涉及军队宣传工作，部门之间缺乏统一指挥，不能及时果断处置；三是配合缺乏协调性，这主要体现在由自然灾害和人为因素引起的突发性重大公共危机事件中。

另外一点，危机舆情收集和分析工作滞后，造成危机事件处置的被动。还有，由于封闭性等因素，使得部分军队舆论宣传部门不善于和网络媒体打交道，危机意识不强，短期内难以适应新形势下舆论引导工作的要求；部分军人本身不懂得处置网络舆情危机的技巧，也没有一套预防危机舆情的具体策略，对于网络媒体的批评和曝光，往往采取 “捂、堵、躲、拖”传统方式，以致于通过网络传播、群体围观后，原本局部、微小物体演变为热点、焦点的问题、事件，造成舆情引导的被动局面，甚至长期影响公众对军人的客观看法；此外，大部分军人没有经历网络危机舆情应对方面的情景模拟训练，应变能力较弱，每当遭遇网络误解或因工作过失、言行不妥引起网络舆论不满的情况时，无法采取有效的措施，导致矛盾得不到及时化解，造成事端进一步升级。

为此，军犬舆情分析师建议军队各级部门着重做好以下几个方面工作：

1、加强涉军人员纪律教育、管控力度，教育官兵谨言慎行，从舆情源头控制风险；

2、建立涉军网络舆情传播管理的专门机构，完善保障机制；

3、开发“军队网络舆情引导管理系统”，有效应对可能出现的各类危机；

4、健全“网络舆情传播预警研判机制”，及时灵敏地掌握社会动态；

5、实施“网络新闻发言人制度”，掌握与网络媒体、公众沟通的“三T”原则；

6、发挥网络传播的优势，加强互联网虚拟社会的服务和管理；

7、注重舆情危机公众形象修复和改善。

总之，通过完备的制度体系和措施，加强军人管理、增强驾驭网络舆论的能力，是军队新时期进行风险管理、应对危机、塑造良好形象的重要途径。