XX年农机购置补贴绩效管理工作实施方案

第一篇：XX年农机购置补贴绩效管理工作实施方案

XX年农机购置补贴绩效管理工作实施方

案

为加强农机购置补贴绩效管理工作，进一步落实好农机购置补贴政策，依据《农业部办公厅关于印发XX年度专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》（x办办〔XX〕x号）、《农业部农机化司关于印发XX年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据的通知》（x机产〔XX〕x号）及等文件精神，结合我省实际，制定本方案。

一、总体思路和考评原则

（一）总体思路

通过实施农机购置补贴政策绩效管理，建立以结果为导向的指标体系，及时掌握补贴资金使用、政策落实进展情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况，发现问题，分析原因，总结经验，提出进一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，采取积极有效的工作措施，不断提高农机购置补贴政策的落实效果。

（二）考评原则

一是科学规范、客观公正。按照“公开、公平、公正”原则，科学确定考核评分指标、量化考核内容和标准，采用规范的考评程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。

二是定量定性、综合评价。选择衡量补贴政策绩效的重点指标，坚持定量与定性相结合的原则，能量化的明确考核指标，不能量化的明确考核标准，对过程和结果以及反映成效的重点指标赋予相应的权重，对政策指标绩效做出综合评价。

三是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；评估方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。

二、实施范围

全省11个市农机部门，各县（市、区）农机部门的农机补贴绩效管理工作由主管市农机部门负责考评。

三、考评流程及内容

（一）考评流程

主要工作流程包括:市级自评、专家初审、意见反馈、专家复审、实地核查和总结上报。

（二）考评内容

主要考核制度建设、重点工作、资金管理、实施效果等农机购置补贴全程工作（详见附件2），同时设置附加分和一票否决项，鼓励多措并举开展农机购置补贴工作，并对出现严重弄虚作假行为、重大违法违规行为或发生群体事件的市，加大扣分权重，当年不得评为优秀。

四、考评阶段及时间划分

分三个阶段实施：

第一阶段：自评阶段。市农机部门对年度农机购置补贴绩效管理工作进行总结，对照各级指标进行自评打分，并编制自评情况说明及印证材料。于XX年10月底前整理报省局农机装备处（部分涉及项目执行进度的考核指标印证资料可于12月底上报，详见附表说明）。

第二阶段：核实阶段。省局采取购买社会服务的方式，由第三方社会机构组织专家组进行评审。具体时间区分为：11月份，专家组对各市农机部门上报材料进行初审，并将初审情况反馈各市，待各市递交补充印证资料后，组织专家复审。12月份，由专家组提出经省局同意后，选取5个市开展实地核查，同时，随机抽取辖区内有关县（市、区）进行延伸考核。1月份，专家组和省局相关人员分别对涉及项目执行进度和“工作成效”项等指标进行分数核定，由专家组结合前期评审情况汇总，逐市确定考评分数，形成考评结果，省局装备处依据考评结果提出考评等次建议，报省农机购置补贴领导组办公室审定。

第三阶段：总结上报阶段。省农机购置补贴领导组办公室召开专题会议，审定考评等次。2018年2月底前将相关情况报农业部。

五、结果运用

对考核结果优秀的市，将在全省通报表彰，适时在下一年度安排农机购置补贴资金时，予以倾斜。

六、工作要求

一是加强组织协调。各市农机部门要加强队伍建设，强化组织协调，狠抓任务落实，确保农机购置补贴绩效任务圆满完成。

二是强化督促检查。各市农机部门要加强农机购置补贴绩效管理的督促检查，不定期组成督查组重点对资金兑付、机具核实、违规查处等工作进行督促检查，对督查中发现的问题要及时总结梳理，采取有效措施进行督促整改。

三是延伸绩效管理。省局制定了，各市应结合实际，进一步细化有关工作内容和要求，将绩效管理考核延伸到所辖县级农机部门。

四是严格考评要求。各市农机部门严格按照时间要求上报相关自评和印证材料，并对报送自评资料的完整性、准确性、真实性负责，确保绩效管理考评工作有序开展。需特别注意的是，部分市在以往绩效考核过程中，自评印证材料与评分表要求相差较大，与评分标准严重不符，希望各市要根据评分标准，逐条对应上报印证资料。

第二篇：农机购置补贴实施方案

农机购置补贴实施方案

1、农机购置补贴工作实施方案

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确保XXXX园区建设规划按期完成。核心园区农业机械化发展方向主要以转变农机化发展方式为主线，以调整优化园区内农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，继续以推进园区内主导产业关键环节机械化为重点；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；注重阳光操作，进一步推进补贴政策执行过程公平、公正、公开；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；充分发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进园区产业稳定增产、企业和农户持续增收。进一步抓好农机购置补贴工作的巩固提高，为确保农机购置补贴工作科学、规范实施，特拟定实施方案。

二、实施规模

农机购置补贴主要在我XXX园区建设范围内。主要以旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器、产地保鲜冷库。2015年计划完成农机配套旋耕机160台、果蔬修剪机100台，喷雾器200台，总投资94万元。2018年前建成产地保鲜冷库容量为一万吨气调5个，总投资3000万，其中农机具补贴30%。

三、补贴范围、补贴标准、补贴对象及经销商资质条件

（一）补贴范围。2015年园区补贴机具种类范围为：旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器；及保鲜冷库建设。

（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在镇园区范围内实行统一的补贴标准。

（三）补贴对象。纳入园区监管范围并符合补贴条件的企业及种植户、从事农机作业的农业生产经营组织。对于享受过农机补贴的组织和个人，在次购买农机申请补助的，由农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、市农机、财政部门备案；按照公平公正公开的原则，采取先来先得，后来后得，顺序排队，公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。

（四）农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机„2012‟19号）、《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定执行。

四、补贴操作程序

（一）申领指标购机。凡户口所在地（或工商注册所在地）在园区内的到县农机局购机补贴受理点、农机部门授权的乡镇农机站受理点申请购机补贴指标。

（二）申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件、到洒坪镇人民政府申请补贴。镇人民政府审核购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件）核对无误后报相关部门。

（三）补贴公示。洒坪镇镇农机管理部门归纳整理受理的补贴机具信息，报洒坪镇人民政府。镇人民政府每月在购机者所在村的村部公示，同时公布镇政府和县农机、财政、纪委等部门的举报电话，公示期为7天，公示期内镇财政所对公示信息进行检查监督。

（四）机具核实。镇人民政府受理购机者申请后，15日内组织农机专干、包村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后报县农机部门。

（五）发放补贴。县农机部门根据复核结果，确认资料齐全无误且公示期满无异议后，报财政局。财政局审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴金发放到卡。

五、管理措施

1、组织措施

加强组织领导。成立洒坪镇农机购置补贴领导小组，负责指导园区农机购置补贴工作，各部门责指导包村农机购置补贴工作，并协助包村农户办理申请等工作，在实施过程中，要让镇党委，政府部门的大力支持和重视，充分利用报刊、广播电视，召开现场会，培训会等多种形式向广大干部群众宣传农机购置补贴政策的优越性。

2、技术措施

切实抓好农机新技术，新机具的引进试验示范，围绕农业机械购置补贴的规定，积极引进示范推广适宜本地作业的农机具，对现有机具的统一调配、检修和其他多种服务，充分发挥农机在现代化农业中的生产的作用，抓好旋耕机、果树修剪机等在果树方面的示范和推广，保证补贴工作全面完成。

3、抓好农机具检修

为搞好农机购置补贴工作和提高购机户的积极性，一定要搞好后续跟踪服务，要积极组织厂商下到农户家中进行技术检修服务，解决购机户的实际困难，提高农机的完好率和出勤率，还要组织积极性高、热爱农机的青年进行短期的农机修理技术培训，把技术传给他们，让他们更好的为农民群众服务。

六、认真做好电子档案工作

我镇农机购置补贴电子档案工作指定专人负责，严格按照《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》对补贴机具进行登记、编号、建立购机补贴档案，按购机者姓名、身份证编号、住址联系方式、机具型号、机具数量、补贴金额及机具编号等一并录入电子管理档案。

2、农机购置补贴实施方案

为进一步发挥好农机购置补贴的激励作用，全面提升农业机械化和设施化水平，根据浙江省农业厅、浙江省财政厅《关于2014年农业机械购置补贴实施意见》精神，结合天台县实际，制定本实施方案。

一、实施原则

以促进农业转型升级、加快农业领域“机器换人”步伐为目标，以“优结构、提质量、助转型、促增收”为主线，大力发展粮油及七大主导产业农业机械及设施装备，加快粮油生产全程机械化步伐，提升主导产业机械化、设施化水平。坚持重点导向，向农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，重点发展粮食、畜牧、茶叶、渔业、菌果蔬、设施农业及农产品初加工机械。坚持生态导向，优先发展节地节水、节药节肥、低耗高效、资源化利用等生态友好型农机装备，促进畜牧等产业转型升级和农业水环境优化改善。坚持绩效导向，强化政策落实绩效管理与考核，提高财政补贴资金使用效益。坚持公正导向，大力推进阳光行动和廉政风险防控管理，确保政策执行依法、公开、公平、公正。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场竞争，切实保障农民选择购买农机的自主权。

二、补贴对象和机具范围

（一）补贴对象的确定。购机补贴对象为本县籍符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。优先保证粮油生产、农业“两区”，旧机报废后更新，以及禁养、限养区养殖户退养转产从事种植业的购机补贴需求。对近年来已享受购机补贴政策且在用机具能满足农业生产需求的补贴申请可以进行适当控制。在购机补贴资金申请超过计划指标和补贴对象条件相同的情况下，按照公开、公平、公正原则，采取按申请时间顺序、公开摇号等易于接受的方式确定补贴对象。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一优先补贴。

（二）补贴机具范围。补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业设备为重点，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类35小类95品目，补贴机具原则上应到省、县公布的农业机械购置补贴产品经销商处购买，其中水稻插秧机、粮食烘干机、畜牧饲养机械、废弃物处理设备等关键薄弱环节的机械设备要敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。设施大棚（含玻璃温室，下同）原则上在农业“两区”范围内建设，按标配整体进行补贴。禁养、限养区养殖户转产从事种植业，需要设施大棚的允许在“两区”外建设。

设施大棚设起补面积，其中单体钢架标准大棚，集中建设5000平方米起补，连栋钢架标准大棚，集中建设2000平方米起补，玻璃温室，水稻育秧中心起补面积150平方米。用于水稻工厂化育秧的各类绿化练苗大棚起补面积不受限制。

各地不得随意缩小补贴机具种类和范围。

三、补贴标准

（一）中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次机具实行统一的补贴标准（详见补贴额一览表，另行公布）。各地要加强市场价格的调查摸底，动态跟踪补贴产品市场销售情况，对于同一档次大多数产品价格总体下降较大的，上报省级，由省里适时对补贴标准作出适当调整，并按调整后的补贴额结算。

（二）省、县补贴资金主要用于水稻插秧机、粮食烘干机的累加定额补贴。省级补贴额原则上不超过中央补贴额。省与县补贴资金仍按以下比例承担：由省财政承担70%，县财政承担30%。

（三）补贴对象内可享受中央补贴资金实行总额限制，其中：个人不超过15万元、农业生产经营组织不超过80万元，其中省级示范性农民专业合作社不超过100万元。补贴对象确因生产需要，要求增加补贴资金总额的，由县级农机购置补贴工作领导小组讨论决定并报省农业厅、省财政厅，但设施大棚不再增加补贴资金总额。

四、操作程序

按照“全价购机、带机申请、县级结算、直补到卡”的方式，设施大棚实行项目化管理需先申请立项，其它机械设备实行先购机后申请补贴资金的操作办法。

（一）机械设备操作程序

1。购机。补贴对象到我省公布的经销商处自主选择购机，允许省域内跨县购机。

2。申请。补贴对象带机申请，凭《农业机械购置补贴申请表》、购机发票、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，由补贴对象自愿到属地乡镇政府（街道办事处）或县级农机化主管部门申请补贴资金。购置须登记注册、现场安装和省级累加补贴的补贴产品应到县级农机化主管部门提出申请。

需现场安装的补贴产品，安装完成并经确认后才能申请补贴，拖拉机、联合收割机申请补贴时应办理注册登记。

3。审核和公示。按照“谁受理、谁审核”的原则，县级农机化主管部门和乡镇政府（街道办事处）审核补贴对象申请资料，经公示7日无异议的，乡镇政府（街道办事处）将申请补贴清单报至县级农机化主管部门统一汇总。

4。结算和拨付。中央和省级补贴资金由县级农机化主管部门定期将结算意见报同级财政部门，财政部门复核无误后，通过“一卡通”或银行账号将补贴资金直接拨付给补贴对象。

5。归档。县级农机化主管部门受理的资料由其整理并归档；乡镇政府（街道办事处）受理的由其整理归档，并定期将档案资料移交至县级农机化主管部门统一归档。

（二）设施大棚操作程序

1。申报。补贴对象向县级农机化主管部门提出申请，提交《浙江省设施大棚补贴立项申请表》（附件2）和相关证明材料。

2。立项。县级农机化主管部门会同财政部门根据项目申报要求和当年设施大棚补贴资金计划，实地勘察建设地点，核实项目申报材料的真实性后，将设施大棚建设计划及《浙江省设施大棚补贴立项申请表》于5月10日前报县农机总站，经省厅确认反馈后列入当前补贴计划。

3。实施。经审核同意的补贴对象自主选择列入支持推广目录内的生产企业与产品，与生产企业签订安装合同后实施安装。

4。确认。设施大棚建成后，补贴对象向县级农机化主管部门提出确认申请，单个主体建有不同规格项目的一并确认。确认工作由县级农机化主管部门会同财政部门按申请补贴资金额度组织实施并出具确认报告（附件3）。确认时要审查项目财务资料、生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等内容。

5。申请补贴及其它程序。补贴对象申请补贴时除提供“机械设备操作程序”规定的资料外，还应提交生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等资料。审核和公示、结算和拨付、归档等程序按机械设备操作程序办理。农机报废更新补贴操作办法按照天台县农业局、天台县财政局、天台县商务局《关于做好2013年农业机械报废补贴工作的通知》执行。

五、管理与监督

（一）落实工作分工，确保责任到位。建立健全农机购置补贴工作机制，县里成立由县领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口部门参加的购机补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县级农机主管部门内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与。各乡镇（街道）要切实加强领导，做好农机补贴政策的监管。农机、财政主管部门要根据工作职责建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效和补贴资金专款专用。加强与林业、渔业等部门协调沟通，强化政策绩效宣传和管理服务，确保政策顺利实施。财政部门应安排必要的经费，用于政策宣传、公示、信息档案、核查等方面支出。乡镇政府(街道办事处)要落实专人办理购机补贴手续，按分工承担相应职责，不得拒办。

（二）加强监督检查，确保规范操作。农机、财政主管部门要根据国家和省购机补贴相关规定，结合本县实际，制定切实可行的购机补贴政策落实监督检查方案，加强对购机补贴工作的监管。要加强对生产企业、经销商及补贴产品的监管，督促生产企业严格执行承诺书（附件4）。对需要现场安装、专业要求较高的补贴产品可以委托社会专业机构检查并经农机主管部门确认。加强对补贴产品质量、售后服务情况等的跟踪调查和投诉处理，公开咨询和投诉电话

（057683737701），发现问题及时处理并报省厅。由省厅对有关生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的暂停或取消补贴资格。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。对参与违法违规操作的补贴对象，5年内取消其享受补贴政策的资格。对参与违法违规操作的生产企业、经销商和补贴对象，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）强化资金管理，确保专款专用。2014年中央和省级补贴资金分两批下达，第一批补贴资金已经下达（浙财农〔2013〕546号、561号）。财政、农机主管部门要制定切实可行的购机补贴资金结算和实施方案并报省财政厅、省农业厅。要在优先满足其他农业机械补贴需要的前提下，制定实施大棚补贴资金计划并报省农业厅。要切实做好购机补贴资金绩效管理工作，组织开展补贴资金使用绩效自评。加强对政策资金使用情况的自查自纠力度，发现问题及时督促整改。同时，积极配合审计、纪检等部门，做好补贴资金的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效益。

（四）强化信息公开，确保公开透明。乡镇（街道）要把购机补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，深化“八公开”阳光行动，设置信息公开固定网址或开通固定专栏，并利用广播、电视、网站、报纸等多种形式，将支持推广目录、补贴额一览表、补贴对象、操作程序、补贴资金使用进度、投诉渠道、责任追究、网络监管等内容向社会公开。在补贴工作结束后，各地以公告形式将享受补贴的农户信息（附件5）和补贴政策落实情况在网上的阳光工程栏目中公开，并确保5年内能够随时查阅。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，至少每半月公布一次补贴资金使用进度，不定期地将购机补贴政策实施过程中的情况和问题反馈县农机总站。