20号定西市卫生局 中国农业银行定西分行关于进一步推进金穗新农合“一卡通”工作的通知

第一篇：20号定西市卫生局 中国农业银行定西分行关于进一步推进金穗新农合“一卡通”工作的通知

秘 2012 20

定西市卫生局 中国农业银行定西分行 关于进一步推进金穗新农合“一卡通”工作 的通知

各县区卫生局，市直有关医疗卫生单位，各县区农行：

自2011年定西市卫生局、市农行联合印发了《定西市全面推行金穗惠农新农合“一卡通”工作意见》以来，各县区认真贯彻文件精神，积极组织开展各项工作，截止目前部分县已完成参合农民基础资料的收集，为“一卡通”的全面实施打下了基础。但是通过检查我们发现，我市整体工作与其他市州相比进度偏慢，存在着参合农民基础资料收集不全、收集数据没有在省级平台中进行数据录入、修改、整理，部分户主无身份证号，户主与户口本信息不一致等情况，严重影响了全市新农合“一卡通”工作的全面推进和任务的按期完成。近日，省卫生厅、省农行联合印发了《关于进一步推进金穗新农合“一卡通”工作的通知》（甘卫农发[2012]62号），对全省新农合“一卡通”工作进度进行了时段划定，制定了进度流程，要求我市务必于2012年5月15日前完成参合农户信息资料的收集和核对，8月31日前完成全市新农合“一卡通”全覆盖。时间十分紧迫，任务相当繁重，为了统筹推进“一卡通”工作，确保顺利完成工作任务，现结合我市实际，就贯彻落实省上精神相关事宜通知如下：

一、划定时段、整体推进

（一）时段划定

2012年3月至8月为全力推进“一卡通”全覆盖阶段，各县区须在8月31日前完成辖区内“一卡通”全覆盖（以乡为单位）。

（二）进度流程

1、参合农户信息资料的收集和核对：收集农户批量开卡的基础信息资料，同时在新型农村合作医疗省级平台中进行数据录入、修改、整理等，各县区应在5月15日前完成信息收集、核对和报送。为了加快工作进度，请各县区卫生局、农行加强联系，对相继完成信息收集、核对及录入工作的乡镇，要陆续向农行提供信息资料（卫生系统负责，卫生行政主管部门指导合管办组织乡镇、村委会等部门完成）。

2、开卡：自接收参合农户信息资料1个月内，即2012年6月30日前完成下发号段和批量开卡。（农行系统负责）

3、信息加密生成加密文件：于接收参合农户信息资料3日内，将参合农户信息按照新农合省级平台系统使用的加密模块生成加密制卡文件。（华东公司负责，经省卫生厅同意后提交农行）

4、制发卡：在收到华东公司提供加密文件1个月内，即2012年8月31日前完成“一卡通”制发卡工作。（农行系统负责，卫生行政部门配合）

二、提高认识、加强领导

在全市推广惠农“一卡通”工程，是贯彻国家强农惠农政策、加快推进社会保障事业发展、建设社会主义和谐新农村、着力改善民生、共同服务社会的一次有益探索和具体实践。各县区要根据省委、省政府的统一部署，统一思想，高度重视，切实增强做好“一卡通”工作的责任意识和政治意识，按照《定西市全面推行金穗惠农新农合“一卡通”工作意见》要求，明确任务，落实责任，做到一把手亲自抓、主管领导具体抓、其他成员分工抓、有关职能部门共同抓，切实履行好承诺书规定的职责。

各县区要根据全市流程进度，对全县区各乡镇工作进行科学安排，定期督导,尤其要加强对各乡镇采集数据的质量控制工作，确保合格率在95%以上。要求各县区每10天（每月8日、18日、28日）向市卫生局农卫科上报辖区内工作进度统计表（表样同附件1），市卫生局于每月10日前将新农合“一卡通”工作进度月报表（附件1）报省卫生厅农卫处。市卫生局、市农行将于近期对各县区工作进展情况进行一次督导检查，对各县区工作进度进行评比排序，对工作进度缓慢的县区进行通报批评，并向市政府和省卫生厅汇报工作情况。

三、抓住重点、集中突破

（一）重点工作重点抓

“一卡通”全覆盖推进工作中的重点和难点在于参合农户信息资料的收集和核对，量大、面宽，时效性要求较强。各县区卫生局、合管办和农行要积极配合，集中人力物力，攻坚克难，争取按确定的进度计划提供核对有效的农户信息。针对工作衔接不上、采集信息不准确、工作进度慢等问题，各地各部门要进一步加强协作、改进工作方式方法、创新技术，争取取得新突破。

（二）重点地区重点抓

一是要抓先进典型。市上要对 “一卡通”工作开展好、进展快的县区加大支持力度，促进其进一步把工作做实，总结推广经验，形成示范带动效应；二是要抓开展工作有困难的地区。要通过加强指导和扶持，采取调剂人员、加大投入等措施改善部分乡镇人员、技术、硬件条件相对薄弱的局面，促进“一卡通”全覆盖工作均衡、稳步推进。

联系人：赵天明 电话：*** 邮箱：dxswsjnwk@163.com

附件：新农合“一卡通”月通报（样表）

二〇一二年三月十四日

主题词： 新农合 一卡通 通知 定西市卫生局办公室 2012年3月14日印发

乡镇合管办的各位同僚：

根据上面的文件，“一卡通”马上要进入实质性阶段了，经过这段时间发现，各乡镇参合信息身份证号错的还是很多，特别是户主的。更有陇川、常河、帮罗、寺子、襄南、义岗、李店几个乡镇还没有完成信息核对。已经完成信息核对的乡镇信息错误的也很多。

“一卡通”是全国性的政策，看来是不搞不行。请各乡镇合管办提前有个心理准备，没有完成信息核对的请抓紧核对。

谢谢！！

县合管办

第二篇：锐意进取提服务 攻坚克难谋发展——谈山丹县金穗惠农新农合“一卡通”工作经验

锐意进取提服务 攻坚克难谋发展

——谈山丹县金穗惠农新农合“一卡通”工作经验

摘要：山丹县通过完善补偿机制，优化报销流程，严格资金监管，切实保障了新农合工作的正常运行，金穗惠农新农合门诊统筹“一卡通”工作成效显著。“一卡通”运行后，切实减轻了参合农民的非医疗成本，提高了医疗机构补偿效率，缩短了患者报销等候时间，达到了参合农民报销医药费用随诊随报、出院即报的目的，使广大农民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新农合服务。关键词：新农合；一卡通；工作经验

近年来，山丹县通过完善补偿机制，优化报销流程，严格资金监管，切实保障了新农合工作的正常运行，金穗惠农新农合门诊统筹“一卡通”工作成效显著，社会反响良好，覆盖率达100%，有效缓解了全县农民“看病难、看病贵”的实际。目前，全县共有定点医疗机构128家。新农合参合率达到98%,人均补偿费用提高到2660元，共有44.8万人次享受门诊补偿基金647.23万元，取得了“参合农民得实惠、医疗机构得发展、党和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推进。

自2011年3月金穗惠农新农合“一卡通”工作启动实 1

施以来，县委、县政府高度重视，周密部署，在县政府常务会议上专题讨论了领导小组、实施方案和经费拨付等方面的问题。由县卫生局牵头，组织召开由政府分管领导、各乡镇乡镇长、分管卫生工作的乡镇领导、领导小组各成员和合疗专干参加的全县金穗惠农新农合“一卡通”安排动员会议。会上，认真学习了省、市领导重要讲话和相关文件精神，下发《实施方案》，修订完善了《新农合定点医疗机构服务合同》，进一步明确了目标责任，健全了保障措施。

（二）加强组织领导，形成强大工作合力。

成立了由县政府副县长任组长，县卫生局局长任副组长，县政府办、发改委、财政局、农行、合疗办等部门单位主要负责人为成员的山丹县金穗惠农新农合门诊统筹“一卡通”领导小组，定期不定期召开专题会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题。领导小组下设办公室，县卫生局局长兼任办公室主任，具体负责金穗惠农新农合“一卡通”工作的安排部署、督促落实，要求建立“日上报、周汇总、旬调度、月通报”信息联动机制，及时掌握工作进展情况。各乡镇成立相应机构，把此项工作摆在重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥乡镇新农合办的职能作用，全面落实各项任务。领导小组各成员单位分工协作、密切配合，形成了金穗惠农新农合“一卡通”强大的工作合力，真正做到了组织领导到位、安排部署到位、保障措施到位，从而有效保障了金穗惠农新农合“一卡通”工作的顺利进行。

（三）加大政策宣传，营造浓厚舆论氛围。

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，多渠道、立体式、高密度的深入宣传开展金穗惠农新农合“一卡通”工作的目的意义和实施步骤，在报纸、电视台开辟专栏进行广泛宣传，切实做到了“电视里面有画面，广播里面有声音，报刊上面有文章”，构建了全方位的宣传体系。各乡镇合疗办工作人员进村入户，发放使用指南宣传折页4万多份，广泛宣传联名卡的使用方法、业务范围等内容，使金穗惠农新农合“一卡通”政策家喻户晓，人人皆知，全县上下形成浓厚的舆论氛围。

（四）强化人员培训，切实提高工作效率。

采取当堂授课、讨论交流、幻灯片讲解、网络平台界面操作相结合的方式，对乡镇合疗办工作人员和定点医疗机构医务人员进行了相关业务以及管理系统软件操作培训。通过培训，熟练掌握了工作程序，为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（五）克服工作困难，制卡工作按期完成。

为了按期完成制卡工作任务，县合疗办克服人员少，工作量大的困难，加班加点，加大前期准备工作力度，并从有关乡镇、医疗机构抽调工作人员4名，充实工作力量，加快工作节奏。自去年3月份起，由县卫生局牵头，在各乡镇和公安户籍部门的协调配合下，利用3个月的时间，完成了全县14多万农民群众的信息收集、录入、核对以及制卡、发卡工作，筛选确定“一卡通”服务网点115个，开设“一卡通”结算专户2个，与2011年9月正式运行“一卡通”管 3

理功能。截至目前，制卡3.9万张，已全部发放到农户手中，全县新农合“一卡通”以乡为单位实现了全覆盖。

二、工作成效

“一卡通”项目的实施，实现了新农合住院、门诊、体检费用补偿、健康管理服务、健康档案查询、各项服务监督等功能只需凭联名卡和身份证，便可在省内任何一家定点医疗机构就医的“一站式”补偿制度，由原来的县、乡二级延伸拓展为省、市、县、乡、村五级，最大程度的为我县参合农民提供了便捷服务，有效提高了新农合监管效能。实现了与全省信息平台的数据对接，下一步全省区域卫生信息平台建成之后，“金穗惠农新农合联名卡”将成为农村居民健康管理的“身份证”和“金钥匙”。“一卡通”运行后，切实减轻了参合农民的非医疗成本，提高了医疗机构补偿效率，缩短了患者报销等候时间，达到了参合农民报销医药费用随诊随报、出院即报的目的，使广大农民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新农合服务。

三、经验体会

一是实现了三方共赢的运行模式。“一卡通”项目的实施，实现了政府、农民、金融机构三方共赢，节省了运行成本、减少了经费投入、减轻了政府财政负担，拓展了三农服务渠道，使农民享受到了方便、快捷的优惠政策，有效提高了医疗服务效率，实现了效益的最大化。

二是取得了配合协作的合力效应。在“一卡通”试点项目运行过程中，始终遵循平等协商、互惠互利的原则，4

政府与农民、农民与金融机构、牵头部门与协作单位相互沟通、相互支持、统筹安排、协调配合，形成了无缝隙、高质量、高效率的工作合力效应。

三是夯实了惠农利民的政策基础。“一卡通”项目工作关系到广大农民的切身利益，是惠及千家万户的民生实事，是深化医改的重要内容。县委、政府高度重视，更是作为党和政府温暖民心、服务三农的重要举措，有效缓解了农民群众“看病贵”的问题，使农民享受到了真正的实惠，赢得了民心。

“一卡通”的成功运作，为提升新农合管理水平，实现农民实时补偿、加强服务监督和严格基金监管提供了信息化技术手段，为推进“三农”服务注入了新的活力，打开了跨行业合作的良好局面，更为高效、快捷、全面落实医改政策，更加方便广大农民群众，进一步健全完善新农合保障机制拓宽了工作思路，创新了工作举措。