榕建筑[2010]17号《关于实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度若干规定的通知》

第一篇：榕建筑[2010]17号《关于实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度若干规定的通知》

关于实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度若干规定的通知 榕建筑[2010]17号

发布时间：2010-4-28 颁布/实施时间：2010-4-26 来源：建筑业管理处

各县（市）、区建设局，各有关单位：

为进一步加强建设工程质量、安全文明施工管理，规范建筑市场各方主体行为，落实建设各方主体责任，维护福州市建筑市场秩序，经研究，决定实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度，现将清出制度的有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、施工企业在我市发生安全生产事故的，市安全站应在事故发生之日起一周内对事故工地进行全面安全检查，对违反建筑安全生产有关法律法规的责任单位和责任人应立即予以立案调查并依法予以行政处罚，同时对施工单位作出以下处理：

1、发生一般安全生产事故的，施工企业自被暂扣安全生产许可证之日（以省厅下发暂扣安全生产许可证文件为准）起3个月内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，发生事故的在榕备案施工企业自企业报送事故快报之日起，取消该备案企业的备案资格3个月，不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务；经调查认定属安全生产责任事故的，以上处理时间延长至6个月；

2、发生较大及以上安全生产事故的，施工企业2年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，取消在榕备案施工企业的备案资格3年, 不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

二、在工程质量安全综合考评中，一个年度内同一项目累计两次质量安全综合考评结果为不合格的，或施工企业所施工的项目有三次被评为不合格的，施工企业和负有责任的监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

三、在建筑安全监督机构的日常监督、巡查中，因安全生产问题对同一企业三个及以上项目或同一项目二次及以上做出限期整改、责令停工等处理的，建筑安全监督机构应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告企业安全生产许可证颁发管理机关，由企业安全生产许可证颁发管理机关重新复核违法违规企业的安全生产条件。

四、实行在榕备案企业人员到位核查制度，企业备案人员在每月两次（两次到位核查时间间隔少于7天者按到位一次计算）的人员到位核查中不到位达20%及以上的，或在一个年度内，在榕分支机构负责人或一级建造师、国家注册监理工程师等主要备案人员中有一人累计三次不到位的，取消在榕备案企业的备案资格2年。

五、在榕备案施工企业在年度内有竣工项目而未创建优质工程和文明工地的，或未按闽建建[2007]2号和榕建筑[2008]8号等有关文件规定创建“闽江杯”优质工程的，取消在榕备案的施工企业备案资格2年。

六、在有工程款支付担保且担保有效履行的情况下，因施工企业原因停工、拖延工期、拒不配合验收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成恶劣影响的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

七、施工企业因拖欠农民工工资而引发群体上访事件、冲击政府机关、堵塞交通、未能采取有效措施及时消除影响，造成严重后果的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动及承接新的施工业务。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

八、施工企业的项目负责人（项目经理）和监理企业的总监理工程师长期不在岗、不履职，且拒不整改的，该项目负责人（项目经理）或总监理工程师2年内不得在福州市担任项目负责人（项目经理）或总监理工程师职务，负有责任的施工、监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

九、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、造价咨询等行业的从业人员在执业过程中出具不真实、虚假的文件、资料或重大错误的文件、资料以及允许他人冒签等不诚信行为，经建设行政主管部门认定情况属实的，该从业人员2年内不得在福州市从事相关工作；负有责任的企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

十、招标代理机构在提供招标代理服务时，存在招标文件前后矛盾或违反国家和省市有关规定，因招标代理机构原因引起投诉造成重新评标或重新招标的；不按相关规定收取和退还投标保证金，造成招标人或投标人投诉的；对行政监督部门或其委托的监督机构发出的责令改正通知书拒不改正的；不履行法律、法规、规章和规范性文件要求履行的职责或义务的；该招标代理机构1年内不得承接我市的招标代理业务。

十一、投标人恶意投诉的，经建设行政主管部门认定，该投标人1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动。

十二、清单编制单位未认真履责，编制不规范、漏项、误算，总造价误差超过3%的，按质量低劣处理，并以不良行为记入信用档案，该清单编制单位1年内不得承接我市政府投资项目的造价咨询业务；对于有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的单位，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，提请上级机关注销工程造价咨询单位资质证书。

十三、勘察单位弄虚作假、提供虚假成果资料的（尤其是未钻探出具勘察报告或未按照工程建设强制性标准进行勘察的），该勘察单位2年内不得在福州市区承接新的勘察业务。

十四、因设计单位的设计深度不够、设计不完整（指设计漏项，施工辅助措施、施工条件考虑不周等）造成项目投资超合同价20%以上的，对该项目设计单位及设计项目负责人予以通报批评；造成项目投资超合同价30%以上的，该设计项目负责人1年内不得在福州市从事设计工作；造成项目投资超合同价50%以上的，该设计单位1年内不得在福州市区承接新的设计业务。

十五、建设单位不按招标及投标文件内容签订合同，合同中未载明现场主要管理人员配备、安全文明措施费支付、创文明工地和优良工程及相关索赔条款的，经建设行政主管部门认定情况属实的，对建设单位予以通报批评。

十六、房地产企业拖欠工程款导致工程停工、延期交房，造成恶劣影响的，在问题得到妥善处理前不予办理新项目的施工许可。

本通知自2010年6月1日起施行。福州市建设局

二O一O年四月二十六日

第二篇：关于实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度若干规定

关于实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度若干规定的通知

榕建筑[2010]17号

发布时间：2010-4-28 颁布/实施时间：2010-4-26 来源：建筑业管理处

各县（市）、区建设局，各有关单位：

为进一步加强建设工程质量、安全文明施工管理，规范建筑市场各方主体行为，落实建设各方主体责任，维护福州市建筑市场秩序，经研究，决定实行福州市建筑市场责任主体及责任人清出制度，现将清出制度的有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、施工企业在我市发生安全生产事故的，市安全站应在事故发生之日起一周内对事故工地

进行全面安全检查，对违反建筑安全生产有关法律法规的责任单位和责任人应立即予以立案调查并依法予以行政处罚，同时对施工单位作出以下处理：

1、发生一般安全生产事故的，施工企业自被暂扣安全生产许可证之日（以省厅下发暂扣安全生产许可证文件为准）起3个月内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，发生事故的在榕备案施工企业自企业报送事故快报之日起，取消该备案企业的备案资格3个月，不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务；经调查认定属安全生产责任事故的，以上处理时间延长至6个月；

2、发生较大及以上安全生产事故的，施工企业2年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务，取消在榕备案施工企业的备案资格3年, 不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

二、在工程质量安全综合考评中，一个内同一项目累计两次质量安全综合考评结果为不

合格的，或施工企业所施工的项目有三次被评为不合格的，施工企业和负有责任的监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标及承接新的施工业务。

三、在建筑安全监督机构的日常监督、巡查中，因安全生产问题对同一企业三个及以上项目

或同一项目二次及以上做出限期整改、责令停工等处理的，建筑安全监督机构应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告企业安全生产许可证颁发管理机关，由企业安全生产许可证颁发管理机关重新复核违法违规企业的安全生产条件。

四、实行在榕备案企业人员到位核查制度，企业备案人员在每月两次（两次到位核查时间间

隔少于7天者按到位一次计算）的人员到位核查中不到位达20%及以上的，或在一个内，在榕分支机构负责人或一级建造师、国家注册监理工程师等主要备案人员中有一人累计三次不到位的，取消在榕备案企业的备案资格2年。

五、在榕备案施工企业在内有竣工项目而未创建优质工程和文明工地的，或未按闽建建

[2007]2号和榕建筑[2008]8号等有关文件规定创建“闽江杯”优质工程的，取消在榕备案的施工企业备案资格2年。

六、在有工程款支付担保且担保有效履行的情况下，因施工企业原因停工、拖延工期、拒不配合验收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成恶劣影响的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

七、施工企业因拖欠农民工工资而引发群体上访事件、冲击政府机关、堵塞交通、未能采取

有效措施及时消除影响，造成严重后果的，该施工企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标活动及承接新的施工业务。经处理仍不纠正的，停止参与政府投资项目的投标时限顺延。

八、施工企业的项目负责人（项目经理）和监理企业的总监理工程师长期不在岗、不履职，且拒不整改的，该项目负责人（项目经理）或总监理工程师2年内不得在福州市担任项目负责人（项目经理）或总监理工程师职务，负有责任的施工、监理企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

九、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、造价咨询等行业的从业人员在执业过程中出具

不真实、虚假的文件、资料或重大错误的文件、资料以及允许他人冒签等不诚信行为，经建设行政主管部门认定情况属实的，该从业人员2年内不得在福州市从事相关工作；负有责任的企业1年内不得参加我市政府投资项目的投标。

十、招标代理机构在提供招标代理服务时，存在招标文件前后矛盾或违反国家和省市有关规

定，因招标代理机构原因引起投诉造成重新评标或重新招标的；不按相关规定收取和退还投标保证金，造成招标人或投标人投诉的；对行政监督部门或其委托的监督机构发出的责令改正通知书拒不改正的；不履行法律、法规、规章和规范性文件要求履行的职责或义务的；该招标代理机构1年内不得承接我市的招标代理业务。

十一、投标人恶意投诉的，经建设行政主管部门认定，该投标人1年内不得参加我市政府投

资项目的投标活动。

十二、清单编制单位未认真履责，编制不规范、漏项、误算，总造价误差超过3%的，按质量低劣处理，并以不良行为记入信用档案，该清单编制单位1年内不得承接我市政府投资项目的造价咨询业务；对于有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的单位，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，提请上级机关注销工程造价咨询单位资质证书。

十三、勘察单位弄虚作假、提供虚假成果资料的（尤其是未钻探出具勘察报告或未按照工程建设强制性标准进行勘察的），该勘察单位2年内不得在福州市区承接新的勘察业务。

十四、因设计单位的设计深度不够、设计不完整（指设计漏项，施工辅助措施、施工条件考虑不周等）造成项目投资超合同价20%以上的，对该项目设计单位及设计项目负责人予以通报批评；造成项目投资超合同价30%以上的，该设计项目负责人1年内不得在福州市从事设计工作；造成项目投资超合同价50%以上的，该设计单位1年内不得在福州市区承接新的设计业务。

十五、建设单位不按招标及投标文件内容签订合同，合同中未载明现场主要管理人员配备、安全文明措施费支付、创文明工地和优良工程及相关索赔条款的，经建设行政主管部门认定情况属实的，对建设单位予以通报批评。

十六、房地产企业拖欠工程款导致工程停工、延期交房，造成恶劣影响的，在问题得到妥善处理前不予办理新项目的施工许可。

本通知自2010年6月1日起施行。

福州市建设局

二O一O年四月二十六日

关于进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作的通知

榕建筑〔2007〕110号

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二

年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部

门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记

备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

福州市建设局二OO八年元月二日

住房和城乡建设部第63号公告批准发布了新修订的《建设工程工程量清单计价规范》 各设区市建设局、省直有关单位：

住房和城乡建设部第63号公告批准发布了新修订的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称新规范）。为贯彻实施新规范，结合我省实际情况并商省财政厅，提出如下意见，请一并遵照执行。

一、招标文件及其工程量清单应当明确主要材料的品牌、规格、型号、技术参数，不得有暂定品牌或暂定价格，不得有暂定分部分项工程和措施项目。

二、招标人或其委托的中介机构在编制招标工程预算造价（即招标控制价）时，材料价格应当根据市场价格或参照工程造价管理机构发布的价格信息，并结合工程项目实际询价后确定。

三、招标文件或施工合同中有关综合单价调整的条款，应当符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》（闽财建[2007]157号文）的规定，即工程量清单内的单个项目工程量变动幅度超过±30%并导致合同总价变动幅度超过±1%的，工程量增加部分或工程量减少后剩余部分可以重新协商确定综合单价。

四、总承包服务费按《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）的规定执行；主要材料采用甲供方式的，总承包服务费按甲供材料金额的0.5-1%另行增加计算。

五、工程建设施工发包应当遵循风险共担、合理分摊的原则，采用固定价格合同的，招标文件或施工合同应当按新规范明确材料、施工机械台班等价格风险承包幅度，钢材价格风险承包幅度控制在±5%以内，其他主要材料价格风险承包幅度控制在±10%以内，施工机械使用费风险承包幅度控制在±10%以内；人工费按我厅发布的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围。

六、采用固定价格合同的，招标文件或施工合同应当明确约定可能发生的法律、法规、规章和政策调整包干范围，未约定的按新规范执行。

七、政府投资项目的施工合同可以根据有关规定明确结算审核单位。

福建省建设厅

二〇〇九年六月十六日

第三篇：(青建管质字[2008]92号关于印发《建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理暂行办法》的通知

青岛市建筑工程管理局

关于印发《建筑市场责任主体质量诚信

量化公示管理暂行办法》的通知

青建管质字〔2008〕92号

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

现将《建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理暂行办法》印发给你们，请遵照做好相关工作。

二〇〇八年十二月三十一日

建筑市场责任主体质量诚信量化公示管理

暂行办法

为进一步完善建筑行业质量信用体系建设，发挥舆论监督作用，强化建筑市场各责任主体质量自控意识，确保建筑工程观感质量和功能质量，努力消除建筑工程质量通病，促进建筑市场各责任主体妥善处理建筑工程质量投诉，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，特制定本办法。

一、公示管理对象

在青岛市行政区域内，从事建筑活动的本市、外地入青、中央及省驻青建筑工程施工企业、监理企业和开发建设单位。

二、公示管理内容

质量诚信量化公示的内容包括全市建筑工程观感质量量化评价情况和工程质量投诉处理情况两部分内容。

三、公示管理依据

1、青岛市建设委员会关于印发《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的通知（青建管字[2008]26号）；

2、青岛市建设委员会关于印发《青岛市房屋建筑工程质量投诉处理暂行规定》的通知（青建管字[2005]19号）。

四、公示管理责任分工

（一）青岛市建筑工程质量监督站（以下简称市质监站）负责全市建筑市场责任主体质量诚信量化公示信息汇总及公示，并具体负责市内四区建筑工程观感质量量化评价汇总及工程质量投诉处理情况汇总的日常管理工作；

（二）即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市和崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称五

市三区）质监机构具体负责本辖区内的建筑工程观感质量量化评价汇总及工程质量投诉处理情况汇总的日常管理工作，并负责向市质监站报送有关情况。

五、公示管理运行程序

（一）建筑工程观感质量量化评价管理公示

1、质监机构在日常建筑工程竣前检查时，要严格按照市建委《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的规定对工程的观感质量进行量化评价。

2、质监机构应建立竣前检查工程观感质量量化评价台帐。

3、质监机构应按照《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》的要求进行分类统计，分别按施工企业、监理企业、开发建设单位统计出竣前检查工程观感优质品率（即观感A级工程百分率α）及竣前检查工程初检观感不合格率（即初检观感C级工程百分率β），并进行排序（排序分类见4）。

五市三区质监机构每年12月31日前将本竣前检查工程观感质量量化评价台帐及统计结果报市质监站办公室。

4、市质监站将全市情况进行统计汇总，于次年1月15日前将上评价统计排序情况向社会进行公示。

公示的主要内容（每年公示的具体内容可根据每年的实际情况进行适当调整）包括：

（1）一级以上（含一级）施工总承包企业竣前检查工程观感优质品率前25名、后25名；

一级以下施工总承包企业竣前检查工程观感优质品率前50名、后50名;

（2）一级以上（含一级）施工总承包企业竣前检查工程初检观感不合格率排序；一级以下施工总承包企业竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（3）监理企业竣前检查工程观感优质品率排序；

监理企业竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（4）开发建设单位竣前检查工程观感优质品率排序；

开发建设单位竣前检查工程初检观感不合格率排序；

（5）未完成指标（标准见附注，下同）施工企业名单；

未完成指标监理企业名单；

未完成指标开发建设单位名单。

（二）工程质量投诉处理情况公示

1、各质监机构按照市建委《青岛市房屋建筑工程质量投诉处理暂行规定》要求，设专人对工程质量投诉处理情况进行登记汇总。

2、各质监机构对本辖区内的工程质量投诉按进行分类统计，分别按开发建设单位、施工企业、监理企业统计出投诉数量及结案情况。

五市三区质监机构每年12月31日前将本工程质量投诉处理统计结果报市质监站办公室。

3、市质监站将全市情况进行统计汇总，于次年1月15日前将上工程质量投诉处理情况向社会进行公示。

公示的主要内容（每年公示的具体内容可根据每年的实际情况进行适当调整）包括：

（1）开发建设单位工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；

（2）一级以上（含一级）施工总承包企业工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；一级以下施工总承包企业工程质量投诉数量排序、未结案数量排序；

（３）监理企业工程质量投诉数量排序、未结案数量排序。

六、公示结果的使用

建筑工程观感质量量化评价及工程质量投诉处理情况公示结果，将与评优及主体管理考

核挂钩。

1、对在青岛市建筑市场责任主体质量诚信量化公示中较好和较差企业分别按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》进行加分、扣分处理，被公示较差企业年终不得评为质量管理先进单位；

2、对工程观感质量量化评价未达标的企业，年终不得评为质量管理先进单位，并按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》对企业进行相应扣分处理。

附注1：《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》第七条 单位（子单位）工程观感质量的评价结论分为A、B、C三级：

A级：量化评价得分高于85分（含）；

B级：量化评价得分高于70分（含），低于85分；

C级：量化评价得分低于70分或单位（子单位）工程存在一票否决项……

附注2：《建筑工程观感质量量化评价管理暂行办法》第十二条 实行量化评价结果与企业年终考核挂钩制度,具体指标是：

α;β

竣工工程总个数指企业内在青岛市行政区域内竣工的工程总数。

（一）房地产开发企业每年指标α≥30%；甲级监理企业、本市一级及以上施工总承包、外地入青特级施工总承包企业每年指标α≥40%；乙级监理企业、本市二级施工总承包、其他外地入青施工总承包企业每年指标α≥30%；丙级监理企业、本市三级施工总承包每年指标α≥20%。

（二）企业应对同意申报竣前检查的工程的外观质量进行严格把关，每内指标β≤5%且初检单位（子单位）工程观感质量量化评价C级工程数量不得超过二个……