尤发举矿区环境整治工作方案

第一篇：尤发举矿区环境整治工作方案

盘县柏果镇小河头煤矿

矿 区 环 境 整 治 工 作 方 案

盘县柏果镇小河头煤矿

2016年度

盘县柏果镇小河头煤矿矿区环境整治工作方案

尤发举同志

为加强2016年矿区环境卫生管理，规范垃圾、污水的排放。切实提高小河头煤矿环境卫生质量，根据上级行业主管部门的要求，结合小河头煤矿实际，经煤矿矿委研究决定，特制定以下环境整治工作方案:

一、小河头煤矿当前环境情况

美丽的矿区，和谐的自然环境，需要大家共同营造。自今年行业主管部门全面开展整治环境卫生工作以来，小河头煤矿积极行动起来，把环境卫生整治工作提高到抓安全的高度，高标准、严要求，本着千方百计为职工着想的思想，以创建干净、整洁、舒适、文明的生产生活环境为目标，转变观念，创新思路，加大投入，使得矿区环境卫生管理水平大幅度提升，矿容矿貌焕然一新，营造出了职工快乐工作，健康幸福生活的良好氛围。

二、提高认识

建章立制

加强领导

思想问题不解决，工作就很难得到落实。在矿业公司强劲发展的势头下，小河头煤矿高度重视，强调后勤环卫工作与安全生产同布置、同检查、同落实。坚持“两手抓两手硬”的原则，首先明确工作标准，按照年初制定的《小河头煤矿环境卫生标准及考核办法》严格落实。把“人过垃圾清”的理念真正灌输到全矿的每一位职工；其次是组织参观学习汲取工作经验，制定《小河头煤矿2016年生活后勤环境卫生工作安排》成立由后勤矿长黄合影任组长的环卫工作督查小组，每月召开后勤环卫工作例会，加强检查考核力度，明确责任、明确范围，明确整改时间，全面覆盖，不留死角，确保小河头煤矿环境卫生整治取得实效。

三、加强宣传

营造氛围

人人参与

环境卫生是人人参与、人人享受的全员性工作，搞好环境卫生要靠“你、我、他”来共同完成。利用办公区工作人员午休时间，组织在矿区内捡垃圾，让大家树立环保、清洁意识。利用班前会、安全教育大会等形式，大力宣传改善环境卫生工作的重要性和必要性，教育大家严格按照《小河头煤矿职工行为规范》要求，自觉养成维护矿区环境卫生的良好习惯，杜绝损坏花草树木、乱涂乱画、随地吐痰、乱扔废弃物、破坏厂区道路等不道德行为，引导广大干部职工积极参与环境卫生整治工作。

四、落实责任

重点整治

强化监督检查

环卫工作是一项长期坚持的基础工作，在今年开展的整治活动中，他们紧上级主管部门步伐，开展了专项整治活动，并积极推行干部走动式管理，强化日常监督管理，形成了后勤环卫管理工作长效机制。首先加大资金投入，优化矿区环境。购置洗车设备，及时清洗矿区出入车辆。定期浇灌花园和路面洒水，消除扬尘；翻新花园护栏，对道沿、路标等进行刷新；重新规范规划矿区停车位等。加强清扫力度，随时保持洗手盆、地面、墙壁、便池清洁无污痕、无异味；对厂区彩旗、灯箱、路灯、标识定期进行更新；在会议室、楼道等公共场所张贴“请勿吸烟”标识，禁止在两人以上公共场所吸烟。其次是高标准要求，高标准执行。按照上级行业主管部门多次召开专题会议及工作现场的要求，对矿区的环卫工作人员也提出更高要求，要向做的好的企业看齐，向高标准看齐。制定了详细、严格的，花园、卫生间、停车场、浴池等公共场所的环卫考核标准。保洁员每天按时打扫卫生，巡视厂区路面、花园卫生，拣拾杂物，保证厂区无纸屑、烟头、杂物。三是推行环卫走动式管理，加强监督考核。规定走动路线，明确走动人员职责。每天由矿区环境整治领导小组到地面各个卫生区域巡回走动，发现问题及时向相关单位下发整改通知单，督其限期整改，整改后进行复查。对工作不力、效果不佳、整改不及时的区队予以酌情扣分，在次日调度会上通报批评，并纳入每月工资绩效考核。四是提升职工文明行为。结合矿上实际情况远离赌博、革除陋习活动，教育干部职工牢固树立“保护环境、人人有责”观念，改变不利于环境保护的生活方式和行为。要求职工自觉革除赌博陋习，争做文明职工。在会场、学习室、灯房、澡堂等公共场所不大声喧哗，不聚众闹事，不吸烟酗酒，严格遵守公共秩序，主动做到上班着正装，佩戴上岗证，按照行走路线“两人成排，三人以上（含三人）成列”行走；做到不损坏花草树木、不胡涂乱画、不随地吐痰、不乱扔废弃物、不破坏矿区道路；做到窗明几净、四壁无尘、无卫生死角，积极营造清洁卫生、文明健康的生产生活环境。五是加大餐厅环境卫生监管力度。对肉类、蔬菜、面粉、食用油、调料等食品购货渠道及饭菜价格进行严格把关，确保饮食安全。定期组织餐厅工作人员体检，为厨房工作人员配备了口罩、手套等用品，对厨艺不好、卫生习惯不良的厨房工作人员及时更换，保证饭菜质量和饭菜卫生。营造良好的就餐环境。六是加强进入工业广场运输车辆的管理，凡是运输煤矸车辆在驶出矿区时，必须按规定要求加盖篷布。七是所有矿区废、污水必须经过环保水池处理达标后，方可进行排放。

盘县柏果镇小河头煤矿

2016年6月29日

第二篇：尤发举煤矿安全生产管理体会

煤矿安全生产管理体会

矿长：尤发举

当前我国安全生产工作紧紧围绕经济建设这个中心而开展，通过各级部门、企事业单位的共同努力，安全生产显现良好的局面，有效地减少了各类事故的发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，可以说安全生产是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，抓好安全生产工作意义重大，在开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一个矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为他们根本不是对立着的双方，安全生产是相互依存关系安全是伴着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反而形而上学，之间局部，不见整体的观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

第三篇：尤发举煤矿矿长任职发言

任 职 发 言尤发举

尊敬的各位领导、同志们：

首先衷心感谢组织对我的肯定和信任，感谢各位领导对我工作能力的培养，感谢各位同仁对我工作一直以来的大力支持。今天，任命我担任贵州吉龙投资有限公司小河头煤矿矿长，把这样重要的担子交给我，我既感到荣幸，又深感责任重大。这不仅是对我的一种认同与接受，更是对我的一份希望和重托。

各级领导对煤矿的安全生产工作给了最大的支持，同时也给予我们更高的期望。煤矿试生产以来，安全生产工作和谐稳定，煤炭产量稳中有升，质量标准化现象出新形象，广大干部员工工作努力、投入。面对未来，我们必定倍加努力，紧密团结在以管总为核心的领导班子周围，全面贯彻落实上级公司的各项工作部署，紧紧围绕新的奋斗目标，从严从细管理，抓紧抓实工作，把安全工作监管一张蓝图绘到底。

在今后的工作中，我将以求真务实的精神状态、积极饱满的工作热情，倾注全力做好工作。同时也很有信心带领煤矿领导班子成员，继续发扬“和谐进取、创新超越”的公司精神，共同把煤矿管理好、发展好。

一、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以人为本，践行科学发展观，从严管理安全生产，强化安全生产工作执行力，完善安全生产责任体系，持续提高质量标准 化水平，努力创建本质安全型矿井，构建安全长效机制。

二、认真落实“安全、均衡、超前、高效”生产组织方针，紧紧围绕上级公司下达的生产任务，合理调整矿井采掘布局和设备配置，优化生产接续，细化管理程序，加强劳动组织，优化工序，及时解决生产过程中各种困难，确保稳产高产。

三、强化基础建设。以业务职能为主体，优化组织结构，理顺职责分工。形成责权明确、信息通畅、监控有力、运转高效的内部组织结构和安全责任体系。进一步抓好建章建制、流程再造。以制度保证行为的规范性，以标准保证行为的科学性，以流程保证行为的正确性。达到工作有标准、岗位有责任、管理有制度、操作有规范、考核有依据，夯实全矿安全生产基础。

四、抓好队伍建设。全面推进煤矿领导班子和干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，深化各级干部教育引导和传帮带作用，提高干部综合能力和责任感，努力营造团结干事、和谐共事、公平处事的环境。深化班组建设，培育班组良好的团队精神，完善班组绩效考核，建设班组文化，提高班组执行力，提高班组现场安全管理水平。加强员工队伍建设，提高员工安全素质技能。以现有人力资源为基础，实施员工目标培训责任制，加大岗位培训、岗位练兵，提高全员岗位技术业务水平和工作能力。努力打造一支具有管理能力的煤矿品牌团队，一支具有品行高尚、技术精湛，行为规 范、态度端正的职业化团队。

五、加强自身修养，维护领导班子的良好形象。在工作、生活中，正确处理好公与私、组织与个人、全局与局部的关系。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，谨言慎行，克己守法，求真务实。同时加强自身学习，扩展自己的知识面，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法治企的能力和总揽全局的能力。总之，在上级公司的领导下，自觉接受群众的监督和组织的检查，扎扎实实的把煤矿各项工作提高到一个新水平。

我是在煤矿成长起来的，参加工作25年，从没有离开过煤矿，对煤矿工作有着深厚的感情，从到小河头煤矿的第一天起，就将个人的工作、事业、未来与安全管理紧密的融在了一起，与企业的发展紧密的联系在了一起。在今后的工作中，肯请各位领导、同志们一如既往的支持和帮助，我一定严于律己，励精图治，恪尽职守，不辜负组织的信任和重托，与全矿干部职工一起，上下同力，真抓实干，努力把****煤矿建设成为安全、高效、一流的现代化大型煤矿。

谢谢大家！

第四篇：尤发举学习心得体会

煤矿安全教育实践活动学习心得体会

矿长：尤发举

根据《省安委会关于印发贯彻落实省委省政府主要领导‘11.27’重大事故批示精神在六盘水市开展煤矿安全教育实践活动工作方案的通知》，以“抓典型促整改回头看”为主题的煤矿安全教育实践活动，我矿同时结合《六盘水市开展煤矿安全教育实践活动的实施方案》、上级相关文件会议精神要求及《贵州吉龙投资有限公司关于开展煤矿安全教育实践活动的实施方案的通知》和我矿实际情况开展煤矿安全教育实践活动，为确保我矿安全教育实践活动取得成效，严格贯彻落实上级关于开展本次安全教育实践活动的相关文件精神要求，并按时开展相关工作，我矿成立安全教育实践活动领导小组，并制定了《煤矿安全教育实践活动的实施方案》。

作为煤矿矿长，我充分认识当前煤矿安全生产工作的极端重要性、复杂性、长期性和紧迫性，坚守“红线”、“底线”，并在认真贯彻落实上级部门相关文件会议精神的同时，进一步完善和落实本矿安全生产责任体系，强化安全生产治理能力建设，营造良好的安全生产环境。

我们根据上级各主管部门关于开展本次安全教育实践活动方案及要求，坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念，同时全面结合党的十八大，十八大三中、四中全会及总书记、李克强总理对安全生产工作的批示、指示精神，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号)文件要求，认真贯彻落实省委赵克志书记对盘县松林煤矿“11.27”重大事故作出的六盘水市要“抓典型、促整改、回头看”的重要批示和省政府陈敏尔省长在11月28日全省安全生产紧急电视电话会议及省安委会全体会议上的重要讲话精神，将“双七条”规定、8个100％的工作思想贯穿到本次安全教育实践活动中，将相关文件会议精神贯彻落实到职工个人。

由于煤矿安全事故多发，对矿工生命造成严重损害，煤矿安全事故的发生对国家、社会造成的伤害和影响不可估量，安全生产事关员工的家庭幸福和社会稳定，没有任何东西的价值高于人的生命，求发展绝不能以牺牲人的生命为代价，抓好我矿安全生产工作是我的根本责任，是我矿全部员工的共同期望。

我矿主要负责人及管理人员必须认真结合“瓦斯专项整治”、“查大系统除大隐患防大事故”、“六打六治”及煤矿安全生产攻坚相关文件会议精神要求及本矿相继制定的针对性方案及已推进的相关工作，根据我矿实际情况着力推进集约化、机械化、标准化、信息化、专业化、常态化“六化”矿井建设，统筹抓好本矿“打非治违”、隐患排查治理等重点工作，在煤矿安全生产工作中践行群众路线，将相关安全工作贯彻落实并深入到职工群众中去，不断开创安全生产工作新局面。

根据我矿实际情况，从典型问题入手、从深层次原因入手、从重点难点入手，着力解决“红线”意识不牢、安全摆位不准、责任落实不实、非法违法违章违规不止等问题。希望通过本次安全生产实践教育活动，进一步树立管理人员及职工群众的“红线”意识、“底线”思维，落实安全生产责任体系，夯实我矿安全生产管理水平及基础设施建设；我矿通过安排开展相关事故案列教育培训，达到我矿全体员工深刻吸取相关事故教训，举一反三；并加大对自身存在安全隐患或问题的整改力度，彻底扭转我矿存在的典型突出问题，杜绝发生重伤以上安全事故。

第五篇：矿区环境综合整治方案3+1

*****矿区环境综合整治工作方案（初稿）

（2015年11月6日）

为全面贯彻落实10月16日自治区党委书记王君关于乌海及周边地区生态环境保护办公会议重要指示精神，全力推进地区生态建设和大气污染防治工作，加大矿山环境综合治理力度，切实解决好煤矸石自燃、扬尘粉尘污染等影响环境治理的突出问题，大力转变发展方式，调整优化产业结构，实现区域环境治理根本改观，现制定我市矿区环境综合整治工作方案。

一、矿区基本情况

*****共有煤矿51处，其中地方煤矿42处，神华国有煤矿9处。*****境内三权不变煤矿企业共19处。涉煤企业（高岭土矿、地质灾害治理等）约10处。目前全市露天煤矿27处，矿区面积49平方公里，仅以我市矿山企业排渣和开采行为对象进行初步统计（不包括矿山、矿区内洗选企业工业场地、储煤场地等），破坏土地面积约36.47平方公里，其中形成排土场面积约24.23平方公里，形成采坑面积约12.14平方公里（不包括“三权不变”）矿山。

二、总体目标

加快开展矿区环境综合整治工作，着力解决煤矸石自燃

污染问题，分期开展矿区排土场覆土、固化、绿化工作；加大对新建矿山和生产矿山地质环境治理的监管力度,严格执行边开采边治理的原则，确保“还清旧账、不欠新帐”；完成一批绿色矿山示范试点建设工作；调整产业结构，优化区域工业布局；举全市之力，使各类地质环境问题得到有效防治，全市矿区地质环境状况全面改善，实现和谐矿区建设。

三、分阶段目标

按照自治区环境保护与恢复治理工作部署，到2016年底，乌海及周边地区大气治理取得明显成效；用2-3年的时间实现区域生态环境治理根本改观。将我市矿区环境综合整治工作划分三个阶段。

（一）第一阶段：

治理时间：2015年12月-2016年12月 目标任务：

1.矿区煤矸石自燃的治理。

（1）治理标准：洗选煤企业排弃的煤矸石自燃，通过治理达到彻底熄灭；煤矿排土场煤矸石自燃治理，由于排弃量大，自燃点随机性强，要发现一处治理一处，达到自燃冒烟污染不超过一周的治理标准。使我市的大气环境质量得到根本改善。

（2）治理方法：洗选煤企业排弃的矸石山采取分层排弃、分层碾压、覆土固化的方法，排土场自燃点采取覆土覆

盖和灌浆等方法。

（3）牵头部门：市环保局，环保局制定专项治理方案，包括治理的区域、工期安排及治理责任人等。

2.矿区排土场的规划、统计及治理。

（1）治理标准：集中排土场设置；开展对全市矿山企业开采规模、剩余储量、可服务年限的统计，完成对全市涉煤露天剥挖（矿区沉陷）破坏、排土场（煤矸石堆）占用土地、有主无主情况的摸底调查工作。对现有排土场高度、台阶、边坡开展治理，达到台阶分层、高度合理、边坡稳定要求。以骆驼山-滴沥帮乌素矿区为试点，实现露天煤矿排土场集中连片排放的目的。

（2）治理方法：集中规划矿区内露天煤矿外排土场位置，摩尔沟矿区排土场集中设置在西部恒实煤矿矿区外围；卡布其矿区排土场集中设置在棋丰煤矿外排土场南部；骆驼山、滴沥帮乌素矿区集中排土场根据矿山分布情况设置两个，一个在新骆驼山—新能源煤矿北部西侧，另一个在通州煤矿—隆昌滴沥帮乌素煤矿西侧；白云乌素、公乌素矿区：矿区内矿山企业排土场全部位于矿区内部，根据开采实际具体规划集中排土场位置。按照表土、废石、煤矸石等可燃物三种类型分区排放管理，防止煤矸石自燃。

（3）牵头部门：市国土资源局，提供详实的矿区情况及摸底调查统计结果，制定专项治理方案，实施集中外排土

场的规划。

3.骆驼山区域沿路可视范围内排土场土地重新利用试点工程。

（1）治理标准：在目前排土场已固化、绿化的基础上，扩大治理面积，完成土地重新利用。一是将棋丰煤矿、新骆驼山煤矿周围的排土场连片治理，挖高补低、平整固化，开展光伏项目建设；二是在德晟三矿、新能源（新能源、鄂旗鑫源、通洲三煤矿共用）煤矿、原君正灭火工程、鄂旗夭斯图煤矿排土场上部建设政策、广告宣传阵地。

（2）治理方法：固化、绿化，整平整理。开展光伏项目、政策、公益广告宣传阵地建设。

（3）牵头部门：市国土资源局，制定专项整治方案，包括治理的区域、治理项目、工期安排及治理责任人等。

4.矿区粉尘扬尘治理。

（1）治理标准：最大程度降低矿区扬尘粉尘污染。（2）治理方法：完成2016矿区道路（洗选煤厂区和外部道路）硬化；集中规划设立矿山和矿区内洗煤厂储煤、排矸用地和位置，原则上一个矿区设立一处排矸场，2—3个煤矿集中设立一处煤炭存储区。按标准规范储煤场防风抑尘网及洒水系统的建设，对采场、排土场工作面，特别是运输道路（矿区及洗选煤企业使用道路）采取洒水降尘，定时清扫等有效措施减少扬尘。矿山企业做好矿区生活区、工业场

地的硬化和绿化工作。

（3）责任部门：市环保局、市国土局、市煤管局、市交通局。市环保局制定专项方案，包括产生粉尘扬尘场所、抑尘网建设标准，时间等；市国土局制定集中规划设立矿山和矿区内洗煤厂储煤、排矸用地和位置的方案，并监督实施；市煤管局制定煤矿企业生产过程扬尘控制及煤矿生活区、工业场地的硬化和绿化工作方案，同时要求企业必须采取有效措施减少各生产环节的扬尘污染，对钻孔设备加装捕尘装置，采取松动爆破等技术，减少爆破扬尘污染，对采场、排土场工作面，特别是采场运输道路采取洒水降尘等有效措施，加强采场内半固定、移动坑线管理；市交通局制定矿区道路规划、设计、施工及道路防尘降尘措施方案。

（二）第二阶段

治理时间:2017年1月-2018年12月 目标任务：

1.持续开展煤矸石自燃污染治理，借鉴其它地区煤矸石治理的成功经验，研究针对我市特殊自然环境条件下的治理措施，根本解决煤矸石自然问题。洗选煤企业必须按照环保部门批准的固废场堆放处置煤矸石，并采取防止自燃措施，矿区排土场通过治理不再出现煤矸石自燃现象，完成已发现的煤田火区治理工作。

2.全面开展全市矿区地质环境治理，对所有到界排土

场整平整理，已达到服务年限的采坑的按要求回填复垦，开展土地重新利用。规划可连片的治理排土场，形成我市光伏发电基地。规范矿山企业开采行为，加大监管力度，矿山企业必须严格按照批准的开采方案进行采场生产作业，严格按照批准的排土方式和排土高度排弃。

3.按照国家、自治区的产业政策，完成淘汰落后产能任务；有序推进优化产业结构和布局；推进粉煤灰、煤矸石等固体废物综合利用，扶持新型环保材料和建筑材料行业发展。

（三）第三阶段 治理时间：2019年-目标任务：

1、按照我市《矿山地质环境治理方案》分实施矿区地质环境治理，边生产边治理，到界多少治理多少，闭坑多少治理多少，“还清旧账、不欠新帐”。

2、继续开展优化产业结构和布局，把优化经济结构和保护环境有机结合起来，多管齐下，多措并举；提高能源高效利用，推动循环产业链延伸耦合，实现能源、资源循环利用，加快城市转型，实现经济发展、环境保护和生态文明共赢。

四、责任分工

（一）加强环保执法机构和监测机构的建设，加强区域

联防联动，加强环境执法力度。开展煤矸石自燃、重点行业污染的综合治理工作。开展各类堆场、扬尘污染的控制等工作（尤其规范防风抑尘网建设）。以上工作由市环保局负责牵头，相关部门配合。市环保局制定工作方案。

（二）完成全市矿山企业开采规模、剩余储量、可服务年限的统计。开展涉煤露天企业剥挖破坏情况、矿区沉陷情况、排土场、煤矸石堆占用土地情况等的调查摸底工作。按照《矿山地质环境治理规划》开展矿区地质环境治理工作。以上工作由市国土资源局牵头，各部门配合。市国土局制定工作方案。

（三）优化我市工业、产业布局，控制行业的产业规模，控制我市煤炭消耗总量，尽快编制我市光伏发电项目规划，引进光伏发电等新能源建设项目。以上工作由市发改委牵头。市发改委制定工作方案。

（五）严格执行行业准入标准，调整区域产业结构。坚决淘汰落后产能，尽早编制地区产能控制规划，完善经济技术政策，加强工业园区的管理。以上工作由市经信委牵头。市经信委制定工作方案。

（六）加快完成矿区道路规划、设计，并组织施工。由市交通局牵头。市交通局制定工作方案。区政府相关部门协调，使已建成的矿区道路尽快投入使用。

（七）开展矿区土地权属关系调查，查明矿区内土地草

原证发证登记和牧民持证情况，查明占用农牧民草场与各矿山企业用地之间的空间位置关系和占用草场补偿情况。以上工作由农牧局负责。

（八）规范矿山企业开采行为，加大监管力度。矿山企业必须严格按照设计方案、开采技术流程进行生产施工，严格按照批准的排土场高度、台阶高度和边坡角进行排弃。煤矿企业由煤管局负责监管，其他矿山企业由行业主管部门负责监管。

五、治理原则

1.规划先行、突出重点、分阶段实施的原则。确定我市矿区环境综合整治工作的时限，分阶段、分实施治理。根据我市及周边地区大气污染成因以及矿山地质环境现状结合治理工作的需要，划分重点治理区、次重点治理区和一般治理区，按照轻重缓急的原则安排治理任务，确定重点治理工程。

2.先灭火、后固化、逐步恢复生态的原则。我市煤田火区燃烧时间长、层次深、治理难度大。灭火是矿山环境综合整治的前置条件，只有解决煤田火区、矸石自燃的问题，才能实现排土场永久固化，植被恢复。不再审批新的露天开采项目，严格审批新的矸石堆放场地，坚持预防为主，防治结合的方针，严格执行环境评价制度，合理布局，科学监督。

3.明确责任、落实主体、开采同治理并重的原则。落实责任主体，明确政府与企业的责任目标和治理任务。生产

矿山的地质环境问题由矿山企业负责，严格按照批准的《矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》开展治理；主体灭失矿山及历史遗留问题的地质环境破坏和污染，由三区政府负责组织治理。按照批准的《企业矿山地质环境综合治理方案》，矿山企业采取分期分批的方式进行边开采、边治理。有关管理部门对治理完成的区域，要及时组织验收，做到治理一片、验收一片。

4.统筹兼顾、先易后难、由近及远的原则。立足我市经济发展的实际情况和矿区不同的地质环境问题，优先抓好海勃湾城区门户区域及“两线”范围内的矿区环境治理工作，对骆驼山矿区的矿山集中开采区，从治理实施条件较好的矿山开始，实施排土场固化、煤矸石自燃治理等矿山地质环境治理，逐步推进海南区、乌达区城区及矿山开采区域的综合治理工作。同时，开展主体灭失矿山和矿区历史遗留问题的综合治理。

5.科技进步，科学管理，促进综合治理工作的原则。积极开展矿山地质环境保护与综合治理的实践技术方法研究，充分依靠科技进步，推广应用先进、经济实用的矿山地质环境防治技术，提高矿山地质环境保护与综合治理能力与水平。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各区政府和有关部门要充

分认识开展生态环境保护与综合治理的重要意义，各区政府要对应市生态环境治理工作领导小组，成立区工作领导小组，明确职责和任务，形成环环相扣、层层负责的工作机制。

（二）加大宣传力度。要加大生态环境保护和综合治理工作的宣传力度，重点宣传此项工作重要意义和紧迫性。不仅要正面宣传生态环境保护和综合治理工作政策的优惠、财政的支持、政府的决心，更要如实展现生态环境的现状，凸显环境保护和综合治理工作刻不容缓。积极鼓励矿山企业、有关单位和个人投资生态环境保护和综合治理，拓宽筹资渠道，提高生态环境保护和综合治理的技术、工艺和装备水平。

（三）保障经费。一是市政府作出专门预算，切实保障矿区环境综合整治经费落实到位；二是强化矿山企业主体责任落实到位，矿山企业要提取资金专项用于矿山自身环境治理；三是各部门要积极争取国家、自治区有关专项资金支持，重点将资补费、采矿权探矿权价款返还，资源枯竭型城市财政转移支付资金，地质环境治理以奖代补等专项资金专门用于矿区环境综合整治；四是向自治区争取优惠政策，鼓励和吸纳社会资金参与地质环境治理。

（四）严格落实企业主体责任。矿山企业作为矿区环境综合治理的责任主体，要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，坚持生产与环境保护并重，为防止产生新的污染和破坏，做到“不欠新账”，必须严格规范矿山开采秩序，严格按照开采的技术流程和设计标准施工。矿山企业要采取有效措施减少各生产环节的扬尘污染，严格外排土场设置，规范矿山储煤场建设。矿山企业要加大对到界排土场的固化、绿化力度，积极拓展渠道，寻求并引进光伏发电等新能源设施建设项目，确保及早“还清旧账”。各区人民政府负责人是辖区环境综合治理的第一责任人，明确治理目标、落实责任，负责对矿山企业的地质环境恢复治理工作进行监督检查，确保治理工作取得实效。

（五）加强矿山地质环境监测。根据我市矿山地质环境现状及发展趋势，对开采历史长、破坏面积大、危害程度重的老矿区进行重点监测。矿山地质环境监测内容及监测项目主要包括：地质灾害（地面形变、崩塌、滑坡、渣石流等）、矿区水环境、影响及破坏土地等方面。同时，加强同周边盟市的合作，切实保障环境污染联防联控机制有效运转。

（六）严格监管、依法查处。加强对矿山地质环境保护和治理的全程监管和督导，建立规范的矿山地质环境保护和治理的运行、保障机制。按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》和《内蒙古自治区矿山地质环境治理办法》，矿山企业必须依法开展矿山地质环境保护和土地复垦，足额缴存矿山地质环境和生态恢复保证金；按国土资源行政主管部门批准的《矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案》，进行因开采等活动造成的环境破坏等的预防和治理恢

复、土地复垦。国土资源行政主管部门加强对矿山企业的监督检查，严厉打击各类严重污染、破坏矿区环境的行为。对未按《方案》开展环境治理和不按要求缴存地质环境保证金的，责令限期整改，逾期拒不改正的，依法进行处罚。

七、组织领导

为了保证生态环境保护与恢复治理工作顺利开展，成立由市委书记任组长，市长、人大副主任、副市长、政协副主席任副组长，各区、有关部门、单位为成员的领导小组。