安全简报.

第一篇：安全简报.

安全简报

安委会办公室第（15）号 2016年11月08日

关于转发四川省水电投资经营集团有限公司

农网工程人身伤亡事故的通报

各工区、项目部：

四川省水电投资经营集团有限公司发包的农网改造升级工程在施工过程中发生一起倒杆而引起死亡3人的较大人身伤亡事故，性质恶劣，教训十分深刻。为进一步加强际翱公司城市电网改造工程安全监督管理，防范人身伤亡事故，确保工程施工安全、质量、投资和进度得到有效控制。现将该事故的相关情况通报各工区、项目部；此次事故暴露各参建单位不严格执行电力建设相关安全法规、严重不履行安全责任、全过程安全和质量管理失控、施工现场严重违章作业等突出问题；望各工区、项目部认真组织学习此次事故通报，举一反三，制定切合现场实际的施工方案和安全措施，提前认真勘察现场并画出与现场实际一致的安全施工措施布置图后，方可实施现场停电工作，确保施工过程中不发生同类型的安全事故。特此通知

2016年11月08日 附件：

四川省水电投资经营集团有限公司发包的农网改造升级工程（以下简称农网工程）在施工过程中发生一起死亡3人的较大人身伤亡事故，性质恶劣，教训十分深刻。为进一步加强全省农网工程安全监督管理，防范人身伤亡事故，确保农网工程施工安全、质量、投资和进度得到有效控制。现将该事故的相关情况通报如下。

一、事故简况

（一）项目基本情况

该工程为“四川省水电投资经营集团有限公司2015年新增农村电网改造升级工程35千伏及以上项目八标段”在建电力工程项目，发包方为四川省水电投资经营集团有限公司，广安区农网工程项目实施单位为四川广安爱众股份有限公司，采取EPC（设计、采购、施工）模式发包，总承包人为中国电建集团中南勘测设计研究有限公司（联合体牵头人）和陕西久益电力工程有限公司（联合体成员），监理单位为四川元丰建设项目管理有限公司。

（二）事故简要经过

2016年10月17日下午14时左右，施工单位陕西久益电力工程有限公司在新建农网改造升级工程35千伏团石线输电线路N12杆（18米钢筋混凝土门型双杆，位于广安市广安区白马乡碑梁村8组田家沟）组装横担的施工过程中，因施工人员违规作业（未制定专项施工方案、临时拉线未按要求装设）等原因，导致N12杆倒杆，致使登杆作业人员2人当场死亡，1人送医途中抢救无效死亡。

事发后，相关单位均未向地方安监局和四川能源监管办报送事故信息，仅中南勘测设计院有限公司通过中国电力建设集团有限公司向国家能源局报告了该事故。

（三）事故暴露的突出问题

通过四川能源监管办初步调查，此次事故暴露各参建单位不严格执行电力建设相关安全法规、严重不履行安全责任、全过程安全和质量管理失控、施工现场严重违章作业等突出问题。

1.四川省水电投资经营集团有限公司存在的主要问题：未履行建设单位安全生产监管职责，对整个工程的安全、质量、进度的监管严重缺失，与项目实施单位四川广安爱众股份有限公司的安全职责不清；未监督总承包单位履行对施工现场安全、质量和进度进行管理的主体责任；未对总承包单位的劳务分包进行监督；未检查并督促监理单位履行监理职责。未按照相关规定报送事故信息。

2.四川广安爱众股份有限公司存在的主要问题：未认真履行项目建管单位的监管职责，对工程全过程的施工现场安全、质量和进度监管不力。未按建设单位要求报送事故信息。

3.中国电建集团中南勘测设计研究有限公司（联合体牵头人）和陕西久益电力工程有限公司（联合体成员）存在的突出问题：项目安全管理混乱，相关人员安全意识极其淡薄，施工作业人员未按要求开展培训，大部分人员未持证上岗；应急管理不到位，未开展任何有针对性的演练；现场质检把关不严，致使不合格材料进入施工现场，工程质量管控缺失，未按照国家能源局相关要求开展质量管理；未按要求编制专项施工方案；劳务分包以包代管，分包管理十分混乱；现场作业人员施工技术力量无法保证工程的施工安全、质量和进度；各级人员均不了解国家相关法律法规，致使电力施工安全相关要求执行不到位。未按照相关规定报送事故信息。

4.四川元丰建设项目管理有限公司存在的突出问题：监理项目部形同虚设，监理部人员持证上岗情况极差，仅总监一人有合格证件，且总监对该标段监理工作完全不清楚；所签订的监理合同无效；监理项目部的监理记录不符合相关要求，部分资料不真实，对整个工程项目的安全、质量和进度失去管控。未按照相关规定报送事故信息。

（四）相关情况及措施

目前，广安市已成立事故调查组对该事故进行全面调查。四川能源监管办已对该项目建设单位、项目实施单位、设计、施工和监理等相关单位提出相关要求，并对EPC总承包项目部和监理项目部发出了停工令，责令暂停施工和监理工作。下一步四川能源监管办将根据国家相关要求，对相关单位开展监管约谈，并作相应行政处罚。

二、工作要求

农网工程建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与农网工程施工安全有关的单位，必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《电力安全生产监督管理办法》、《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》等安全生产法律法规和标准规范，切实履行好各方安全责任，现提出以下安全工作要求。

（一）严格执行安全信息报送纪律

对农网工程建设过程中发生的各类安全事故（事件），参建各单位应按照国家相关规定，及时进行报告，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。四川能源监管办将对违反规定报告安全信息的相关单位依法进行处理。

（二）建设单位应全面落实安全管理责任

建设单位（项目法人单位）与建管单位应明确各方安全责任，做到各司其职。建立健全安全生产组织和管理机制，认真履行农网工程安全生产组织、协调、监督职责；审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求。

建设单位应当与勘察设计、施工、监理等单位签订安全生产协议，明确各自承担的安全责任；严格执行定额工期，不得压缩合同约定的合理工期；履行工程分包管理责任，严禁施工单位转包和违法分包，将分包单位纳入工程安全管理体系，严禁以包代管。实行EPC总承包的农网工程，总承包单位应当按照合同约定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程的安全生产责任。

建设单位在农网工程开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向四川能源监管办备案。

建立电力建设工程项目应急管理体系，按照国家相关要求编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。

（三）勘察设计单位应保证设计质量

按照法律法规和工程建设强制性标准进行农网工程的勘察设计，实行EPC总承包的农网工程，设计单位不得违规将主体工程的设计进行分包，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足农网工程施工安全的需要。根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全生产事故的指导意见。工程开工前，应当向参建单位进行技术和安全交底，说明设计意图。

（四）施工单位应对施工现场安全负主体责任

施工单位必须按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。禁止任何形式的转包和违法分包。施工单位或施工总承包单位依法将主体工程以外项目进行专业分包的，分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证，合同中应当明确双方在安全生产方面的权利和义务。

工程开工前，施工单位应当开展现场查勘，编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施并按技术管理相关规定报建设单位、监理单位同意。

对杆塔组立、交叉跨越、放紧线、深基坑开挖等复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应按国家能源局相关要求，经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过三级安全教育。施工单位应加强对现场突发事件的处置，制定并完善各类应急救援预案、现场处置方案，并及时开展演练。

（五）监理单位应全面履行工程监理职责

监理单位资源配置应当满足工程监理要求，所有农网工程的监理人员必须持有效证件进行监理，依据合同约定履行工程施工安全监理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。建立健全安全监理工作制度，编制监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。及时审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，审查和验证分包单位的资质文件和拟签订的分包合同、人员资质、安全协议，审查安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件。对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理。

在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改，情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向四川能源监管办报告。

（六）开展在建农网工程安全隐患排查治理工作

各有关电力企业要认真汲取此次事故教训，举一反三，杜绝类似事故发生。所有在建农网工程的参建单位应立即开展在建农网工程安全隐患排查治理工作，重点排查治理人身伤亡事故安全隐患，针对排查出的各类安全隐患，必须认真分析，及时制定整改措施并积极落实整改，确保农网工程安全有序推进。

第二篇：安全简报

安全简报

（第二期）

蓬安县德运出租汽车有限责任公司2011年1月30日 ———————————————————————————

一、1.29交通事故通报

2011年1月29日下午17时10分左右，德运出租汽车公司川RN1449出租车由驾驶员邓国泉驾驶行驶在王家路段，在行驶过程中与一辆私家车发生迎面相撞，造成两车严重损坏，驾驶员及乘客受轻伤的道路交通事故。此次事故正值春运期间，负面影响坏，说明驾驶员及承包人效益进入春运，安全思想认识却还存在一定差距。现在此事正在调查中，一切等交警认定书认定为准。

二、加强驾驶员行车安全教育

此次事故造成了不良的后果及影响。通过这次事故的教训，公司全体承包人、驾驶员和员工要真正从思想上引起高度重视，引以为戒。部分驾驶员由于利益驱使，忽视安全，开快车，开飞车、超速、违法超车。希望各位驾驶员严格控制车速，切勿急于时间超速超车。

三、认真分析春运特点，切实把握好春运形势。我们要针对今年春运的新特点和不确定因素，科学调配应用，满足群众出行需要，做好应对各种突发事件的充分准备，将各种困难和工作考虑更加周到细致，全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，确保运作有序，顺利圆满完成春运任务。

四、提高认识，协同配合，保障人民群众安全出行。

按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质服务”的春运指导原则，公司各层次从业人员，要站在服务广大人民群众安全出行、服务社会经济发展的高度，进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，协同配合，保障广大群众安全出行。

五、落实责任，确保春运安全生产。

出租车运输安全是整个春运工作的核心和关键。要切实落实安全生产是驾驶员和企业主体责任，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，认真落实春节及全国“两会”期间安全工作措施，认真开展春运安全工作。

六、完善应急管理，提高交通运输应急保障能力。

今年入冬以来，强降雪、低温、冰冻等灾害性天气持续影响我国大部分地区。为做好恶劣天气防范应对工作：一是各科、室承包人、驾驶员要在公司统一指挥下、分工明确、协调有序、运转高效的内部工作机制，落实工作责任；二是承包人、驾驶员要树立“遵章守纪、安全第一”的观念，保证车辆设施处于良好的技术状态；三是驾驶员要自觉遵守道路交通安全法，确保交通运输安全畅通；四是加强通信联络和信息畅通，切实做好春运安全。

第三篇：安全简报

安 全 简 报

2015 第二期

主办单位：客运十一分公司 出版日期：2015年2月26日

新疆巴楚县发生一起交通事故 22人遇难38人受伤

2月24日23时27分许，阿喀高速公路巴楚县境内3012线一辆客车发生侧翻，造成22人遇难、38人受伤。目前，当地政府正全力抢救受伤人员，事故原因在进一步调查中。

广大驾驶员朋友，虽然此次事故原因在进一步调查中，但给我带来了沉痛的警示和反思。血的教训一次次地告诫我们：安全行车，不能大意。

安全警示：超速行车的危害

汽车速度越快，对人的生命安全造成威胁也越大，一旦肇事，往往还要加大交通事故损害后果。因为超速在发生碰撞时，速度越快，撞击力越大，交通事故的损害程度就越高。超速行驶所带来的危害是多方面的，归纳起来主要有下列几点：

1、超速行车使驾驶员处理情况的非安全性增大

2、超速行车影响驾驶员准确判断情况能力

3、超速行车减少了驾驶员的思维反应时间

4、超速行车使驾驶员的视野减小

5、超速行车容易使驾驶员产生疲劳，造成操作失误

6、超速行车使驾驶员对路况的判断能力减弱

场检路查情况：

1、发现99898车辆前挡风玻璃超过20CM裂纹，责令立即更换，现已更换完毕。

工作计划：

一、3月保险到期车辆：

87225（3月22日）87335（3月22日）

请以上保险到期车辆及时续保，坚决不能脱保！

二、3月份年审到期车辆： 69516 89221 89209 87225 87335

三、3月参加安全警示教育车辆。

13666 97869（3月3日）E2676 B2998（3月6日）98687 B6383（3月10日）E2680 97621（3月13日）87225 98601（3月17日）98567 E5581（3月20日）B2108 E2769（3月24日）A3856 81069（3月27日）97755 39566（3月31日）

凡在我单位注册的驾驶员必须按照排列日期参加警示教育如没按规定时间参加的一次性扣除现金500元，年底发现没有参加一次的将取消驾驶资格。

四、每月二保车辆按计划进行。如不参加者罚款300元，停班一天。

第四篇：安全简报

简报

针对前一阶段全镇学校安全保卫工作存在的问题，9月30日，邹坞镇综治办联合教育办对全镇四所学校的安全保卫情况进行了抽查，重点对各校的门卫在岗、各类防御器械的摆放与使用、出入人员登记等情况进行了检查。从检查结果看，四所学校中，明德小学、龙潭小学、邹坞中心学校安全保卫值班情况较好，各类防御器械较为齐全且摆放整齐有序，出入人员登记表能正常使用，邹坞中心学校出入登记分类清晰（分为外来人员出入登记表、学生出入登记表、教师出入登记表）管理规范。洪村小学门卫未按上级要求规范着装（必须穿着带“山东护卫”标示服装），电警棍、橡皮棍等有效防御器械未按要求集中摆放，出入登记表未能正常有效使用（只使用到9月7日），未见催泪瓦斯、防割手套。为进一步严肃学校门卫值班纪律，切实稳护全镇学校的和谐稳定，改变我镇学校安全保卫工作的被动局面，经研究决定，对在学校安全保卫工作中管理松散、责任落实不到位的洪村小学及其负责人提出通报批评，一周内写出书面整改报告交镇社会治安综合管理办公室及教育办。

邹坞镇综治办邹坞镇教育办

2011年10月13日

第五篇：安全简报

内部资料

注意保存

（第四十一期）

济源市人民政府安全生产委员会办公室

济源市安全生产监督管理局 2011年6月28日工作动态

我市举行重大危险源应急预案演练6月28日，市安监局安全生产应急救援指挥中心在金马焦化有限公司举行了重大危险源应急预案演练。演练以市金马焦化有限公司粗苯泄漏为背景，按照评审后的应急预案，对预警报告、指挥协调、现场处置、事故监测和后期处置等环节进行了重点演练，整场演练用时35分钟。公司9个部门近60人参加了演练，动用各种车辆、装备和救援器材30多件。市政府应急办、安监局、交通局、质监局、消防支队等有关部门负责人和全市35家危险化学品生产经营单位、6家危险化学品道路运输企业以及中裕燃气、金宁能源、液化石油气公司等企业相关人员共计160余人到现场进行了观摩。

我市认真部署开展取缔非法加油点联合执法行动一是抽调商务、公安、工商、安监、消防等部门执法力量，组成三个联

合执法组，形成执法合力。二是要加大政策宣传，营造高压态势，震慑违法经营行为。三是对于拒不停止违法经营和拆除加油设施的非法加油点，集中机械和人力，采取强制措施进行取缔，打击其嚣张气焰。四是针对目前高温天气和成品油易燃易爆的特点，制订好预案，搞好技术指导和服务，确保取缔工作安全高效有序进行。五是要积极探索建立长效监管和处理机制，防止非法加油点死灰复燃。

大峪镇多措并举做好调水调沙期间安全工作一是加强宣传，在沿黄各村悬挂横幅18条，发放“三防”传单2500余份。二是严格执行禁渔令，坚决杜绝渔船载客、网箱养鱼等占用主航道行为。三是加强巡逻检查，镇社会治安综合治理巡逻队定期对辖区各个地方进行巡逻检查，同时，密切与各区、村安保员联系，确保24小时通讯畅通，形成群防群治态势。四是加强安全监测，维护、检修安全探头34只，确保对重点区域、交叉路口等地的全天候监测。

他山之石

河北新能源公司

打好安全生产“四张牌”

为促进安全管理，2011年以来，大唐河北新能源公司紧密结合企业实际，打好“文化、培训、防范、经济”四张牌，扎实推进安全文化建设，努力实现本质安全。

打好文化牌，培育安全氛围。风电场人员利用互联网下载了很多安全故事、安全知识、安全典型事例和安全言论，尤其是与

风电设备有关的安全小贴士，精心选编成一本安全生产知识手册，以电子邮件的形式发给每一位运行值班员，供以学习掌握，促进安全生产知识水平的提高。同时，组织编写了风机缺陷案例务实手册，其中汇集了风机、变压站、箱变等各类设备基础知识以及风机运转中经常出现的各种设备缺陷、故障现象分析与处理典型案例，为人员迅速处理各种风机设备故障提供了良好的范本。按照集团公司同心文化识别系统的要求，该公司统一制作安全生产制度张贴在主控室、楼道内，编制人员岗位说明书，完成风电场基本制度和标准票库的建立;通过落实“生产技术分析会”制度，搭建安全责任落实的保障平台，每月定期召开安全生产会议，分析查找安全生产漏洞，制定有效措施解决问题，不断规范职工的作业行为，促其养成良好安全习惯，实现安全作业行为标准化。

打好培训牌，提高安全素质。该公司强化安全教育培训，对新到岗职工从刚刚进入公司的那天起，就举办为期一周的岗前安全教育培训，学习安全生产规程、风电场安全知识，进行安全生产教育，使其牢固树立“安全第一”的思想。同时，通过宣讲事故案例通报、观看安全生产视频录像、举办安全生产知识竞赛、征集安全理念等各种手段，强化对职工的安全生产形势教育，尤其注重结合风电运行实际情况，在风场认真组织运行值班员进行现场安全课堂和安全理论学习;利用风机检修时机，由值班长现场实地操作为大家讲解设备操作要领和安全注意事项，使职工加强对安全知识和操作规程的学习，使其认真领会和掌握各种安全规章制度和安全操作要领，提高安全技能水平。

打好防范牌，筑牢安全堤坝。建立自上而下的三级安全防护网络，即公司、风电场、班组的三级防护网络，每层级设立安全监督人员，实行常态、动态安检活动，做好安全超前防范工作。同时，安全监督人员不定期对风电场主控室、升压站、箱变等设备进行安全检查，及时反馈安全信息，查找安全隐患，利用每月生产技术分析会的时机，将查找出的安全问题进行分析，制定整改措施、责任人，由安全生产部门监督整改情况，落实整改措施。在风电场定期组织开展各类安全反事故演习活动，针对风力发电特点，制订不同事故状态下的应急预案，开展有针对性的应急演练活动，提升应急管理水平，增强职工遇有紧急事故的应变能力，提高职工防范安全风险的意识。

打好经济牌，提高安全效益。通过组织召开班前、班后会及每月生产技术分析会、经济活动分析会等，对职工进行事故案例分析，开展安全技术讲评，引导全员算好安全账，强调安全效益的重要性。在每月的安全生产技术分析会上，重点讲评安全隐患、故障消缺率等各项安全生产指标，利用安全讲评活动、安全演讲等形式，帮助职工细算安全经济账，使职工清楚安全与个人、安全与家庭、安全与企业的“明白账”，树立“安全就是企业最大的效益”的理念，强化“安全第一，重在预防”的责任意识，使其时刻牢记安全责任，让遵守安全制度成为职工自觉的行动，促进职工由“要我安全”到“我要安全”的转变，进一步夯实安全生产基础。

送：市委，市人大，市政府，市政协领导

发：各镇、街道办事处，市政府各有关部门，重点企业