四类强推、五个变化、六项重点、七个薄弱环节安全隐患

第一篇：四类强推、五个变化、六项重点、七个薄弱环节安全隐患

关于进一步加强“四类强推、五个变化、六项重点、七个薄弱环节”安全预控管理的通知

四类强推：

（一）交接班半小时安全交底与隐患排查。

（二）3.5M主提升绞车强检必须在早班，强检时间不得低于2小时。

（三）零星工程安排规范化，强化零星工种查岗制度。

（四）编制作业规程、技术措施必须到现场会办。

五个变化：

（一）“施工工艺”的变化

（二）“施工工序”的变化

（三）“作业环境”的变化

（四）“施工设备”的变化

（五）“作业人员”的变化

六项重点：

（一）“一通三防”管理重点。

（二）顶板管理重点。

（三）防治水管理重点。

（四）提升运输管理重点。

（五）放炮及火工品管理。

（六）锅炉压力容器管理。

七个薄弱环节：

（一）大件运输及起吊。

（二）设备固定。

（三）带压操作。

（四）电器操作。

（五）转动部位。

（六）帮顶管理。

（七）大巷运输管理。

关于明确“安全隐患查处规定”的通知

一、隐患定义

本规定所指安全生产隐患（以下简称隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

二、隐患分级

1、一般隐患，是指危害和消除难度较小，发现后能够立即消除的隐患，可以由生产单位或班组现场自行协调处置。

2、重大隐患，一是指危害和消除难度较大，责任单位因此而全部或者局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患，需要职能部门或矿领导牵头会办。二是指会造成人身不可预见的或造成严重后果的伤害。

刘东煤矿各岗位事故隐患分类分级标准 一、一般事故隐患

1、掘进工作面控顶距或空顶距大于规程规定未及时采取措施的；

2、巷道贯通前未施工探眼，未到被贯通侧检查通风、瓦斯、顶板、积水等情况的；

3、提升运输声光信号装置不齐全、不完好未经处理仍然使用的；

4、皮带机、刮板机安装不合格、固定不牢固继续使用的；

5、风袋出风口距迎头距离大于规定的；

6、底眼爆破没有使用红色胶带的；

7、出现锚杆、锚索等支护失效未及时补打的；

8、帮顶有活矸浮石未及时处理，隐患巡查不到位的；

9、工作面初撑力达不到作业规程及措施要求的；

10、回柱时无人监护，或先回后支未按作业规程规定作业的。

二、重大事故隐患

1、没有执行一工程一措施的；

2、采煤工作面初采、回撤、遇构造等未编制安全技术措施或未严格按措施要求执行的；

3、迎头安全设施不齐全或不起作用未采取措施继续作业的；

4、未采用临时支护直接施工的；

5、爆破时警戒或送撤岗不到位的；

6、瓦斯传感器数量不足，位置悬挂不正确，调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的；

7、没实现风电、瓦斯电闭锁功能的，瓦斯积聚或瓦斯超限继续作业的；

8、斜巷运输“一坡三挡”不齐全、不可靠；

9、局扇无计划停风30min及以上的；

10、井下防爆电气设备失爆的。

第二篇：严明“六项纪律”,强化“四种意识”,做到“五个必须”和“六个务必”,严防“七个有之”

严明“六项纪律”，强化“四种意识”，做到“五个必须”和“六个务必”，严防“七个有之”

1.六项纪律：

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

2.四种意识

2016年1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

3.五个必须

总书记在十八届中央纪委五次全会上提出了“五个必须”的要求：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

4.六个务必

务必增强看齐意识、务必对党绝对忠诚、务必深化作风建设、务必正确对待权力、务必牢记政治责任、务必注重家风家教

5.七个有之

总书记在十八届中央纪委四次全会上指出无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

第三篇：党的建设系统工程一条主线,五个重点,一个目标,六项任务

党的建设系统工程：一条主线，五个重点，一个目标，六项任务

[主持人]：为了落实中央关于推进党的十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求，由中共北京市委教育工委、北京市教委、人民网邀请专家以系列讲座的形式面向大学生开设解读十七大精神的公开课，今天是百万首都大学生同上一堂课的第11讲，从11月4日在北京大学的第一讲到今天已经是11讲了，今天我们北邮将作为主会场进行这次网上直播。所以希望广大的同学们，拿出北邮的精神和北邮的热情上好今天这堂课。

[主持人]：今天这堂课的题目是“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”。今天，我们请到的是清华大学博士生导师林泰教授。林泰教授是1932年生于北京，1955年毕业于清华大学，一直从事高校的理论教育和思想教育工作，1983年参与清华大学社会科学系，1993年参与筹建清华大学人文与社会科学院及关系所，为清华大学的文科作出了贡献。林教授曾经担任北京市青年研究会的副会长，北京市政府专家顾问，首都经济发展研究所研究员，现任北京社会科学联合会常务理事。林教授还出版了很多的专著，在思想政治教育界是颇有声望的教授。我相信今天大师的讲座会给我们带来很大的启迪。下面我们以热烈的掌声欢迎林泰教授。

[林泰]：北京市教工委让我来给大家讲一讲十七大关于党的建设的一些看法。十七大专门有一节叫“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”。我体会，这次十七大把自从提出“三个代表”重要思想以来，提出执政党建设规律以来，第一次对党的建设的系统工程作出了最明确和具体的概括。这个概括就叫“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”。

[林泰]：到底系统工程系统在哪儿？伟大的建设工程是什么内容，这次说的再明确不过。这也说明从“三个代表”重要思想提出到现在，不到十年的时间，我们对执政党建设规律已经有了更深的认识。一条主线，就是党的执政能力建设和先进性建设作为主线。刚开始的时候只提执政的东西，后来才增加了对先进性的表述。

[林泰]：“五个重点”，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设；以健全民主集中制为重点加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这四项建设是：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。

[林泰]：“一个目标”就是把我们党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清政廉洁、团结和谐的马克思主义执政党。

[林泰]：“六项任务”也分别都有阐述，我就不一个一个地念了。

全党在思想上统一认识是改革开放取得胜利的一个根本原因

[林泰]：第一，以坚定的理想信念为重点，加强思想建设。第二，以民主集中制为重点加强制度建设。第三，作风建设和反腐倡廉建设。先说第一个问题，以坚定理想信念为重点加强思想建设。

[林泰]：一个执政党的力量在于它能不能从政治上凝聚这个党，而且通过这个党凝聚广大的群众。如果这个党有共同的理想信仰，它就是有力量的，如果没有思想上的建设，没有一种凝聚力，它就没有力量。苏东剧变，苏联共产党已经丧失了执政地位，但是这个党曾经是一个有希望的，在它有30多万党员的时候，在1917年，取得了十月革命的胜利，那时候党条件非常艰苦，大家一天只吃几片黑面包片。在它有500多万党员的时候，它率领整个苏联的人民取得了第二次世界大战反法西斯战争的胜利，就因为那时候有很强的凝聚力。但是到了它有1900多万党员的时候，这个党反而丧失了执政能力。因为，其中重要的一点，就是这个党的指导思想一下子搞乱了。

[林泰]：我们国家现在有7000多万党员，邓小平在1992年说过，中国要出问题就出在共产党内部，我们这个党该抓了，不抓不行。

[林泰]：所以十七大重点就是解决举什么旗，走什么路，从思想上建设这个党。就是要用有中国特色社会主义的马克思主义中国化的最新成果，来把我们的党武装起来。可以这么说，从改革开放以来，我们的党始终是以建设有中国特色社会主义作为主题，而且不断地在思想上去统一全党的认识，这是我们改革开放取得胜利的一个很根本的原因。

[林泰]：建设有中国特色这个主题，在十二大的开幕辞中，邓小平最先提出来，但是在那个时候，还是摸着石头过河，这个理论什么内容，还不具体。到了1987年党的十三大政治报告题目是“沿着有中国特色的社会主义道路前进”，主题也是“中国特色社会主义”，但是这个时候重点论述的是社会主义初级阶段的理论和党的一个中心两个基本点的基本路线。因为这个时候，大家对改革开放，还需要从过去“左”的一些政策路线中解放出来，对我们国家的社会主义初级阶段的国情要有一个认识，同时，在走上经济建设为中心和改革开放道路必须坚持四项基本原则。

[林泰]：到了1992年，党的十四大报告题目是“加快改革开放和现代化技术步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利”，这次是从九个方面对邓小平理论作了系统的概括，就是他的科学体系作了系统的概括。同时，重点是解决社会主义市场经济体制这个重大战略思想问题。因为改革了十几年了，讲邓小平讲市场经济，那时候还都改成有“计划的商品经济”，大家对社会主义市场经济是什么概念还不清楚，这是又一次改革。

[林泰]：十五大的报告是高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。这次报告把邓小平理论为党的指导思想写别入了《党章》。

[林泰]：十六大报告是“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面”，这次报告的主题也是中国特色社会主义，系统阐述了“三个代表”重要思想，讲执政党建设规律，同时，把邓小平的“三步走”的第三步走又分出了一个“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的阶段。所以大家看到，我们的改革开放始终是在“中国特色社会主义”这面旗帜引导下进行的。

[林泰]：20多年来，我们能够取得巨大成就，都得益于这个理论的指导。十七大现在又提出来高举中国特色社会主义的旗帜，这次要解决什么问题？怎样从思想深处怎么进一步的改变全党。我想这一次十七大对中国特色社会主义的贡献，从文字的阐述上来讲，十七大报告讲的是，改革开放以来我们取得的一切进步和成绩的根本原因，归结起来就是：开辟了

中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。

面对改革的深层次问题，十七大任务是统一全党认识

[林泰]：这是这次代表大会的第一次的概括。中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。为什么要这么突出地提出这个问题?而且代表大会之后的任务、党的建设第一项任务就是思想建设，就是要用中国特色的理论体系和中国特色社会主义道路去统一全党的认识。这是有新的背景。也就是说，改革开放到十七大的时候已经进行了29年，快30年。在30年取得巨大成就的同时，也提出了一些深层次的矛盾和问题。

[林泰]：比如说，一部分人先富起来，达到共同富裕。现在贫富差距不断地扩大，我们衡量贫富差距经济系数现在已经超过了英、法、美等发达国家，在发展中国家也是比较大的。我们在取得巨大成就的同时，党内的腐败现象高发，怎么看？我们在取得巨大成就的同时，“三农”问题还很难解决，怎么看？以及国有企业改革中国有资产流失的问题，诸如此类，提出一系列改革的深层次问题。

[林泰]：可以说，面对这些问题，在党内出现了不同的认识。对整个中国特色社会主义的理论和道路提出了种种不同的看法。十七大的一个任务就是要统一在这些问题上的认识。因为我个人工作的原因，接触到各方面的观点。可以说从新世纪以来，这种争论就越来越公开化，分歧是相当大的。

[林泰]：所以，我们说走中国特色社会主义道路，大家看到，中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这里重申了我们党的十三大提出的党的“一个中心两个基本点”的基本问题。这有很强的针对性。是针对现实中的看法。

[林泰]：十七大报告还有一个特点，以前的代表大会，都是总结五年来的经验，十七大

第一节也是讲五年的经验，但是，第二段是讲改革开放29年的历史经验。实际就回答了对中国特色这一党的基本路线的一些看法。

[林泰]：再比如说，在贫富差距问题上，我们党的方针是有发展的，最早针对平均主义，提的是效率优先、兼顾公平。后来随着改革的进展，十六大中，一次分配重效率，二次分配注重公平。这次十七大改成“初次分配、再分配都要处理好效率和公平的关系”。再分配更加重视公平。也就是说先富、后富和共同富裕问题上，发展到今天，要更加重视社会主义公平，而且初次、二次分配都应该重视。

[林泰]：所以，为了排除来自各方面的干扰，我们这次代表大会要从思想上统一全党，就要对中国特色社会主义道路进行明确的阐述。

[林泰]：十七大报告，在阐述社会主义道路的时候，特别讲到，中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

[林泰]：这就是说明我们党是从科学社会主义那继承下来的，不是改良的社会主义。而且和中国实际和时代特征相结合。还有一些人提出疑问，有人否定改革开放，说改革开放已经两极分化，甚至说中国工人、农民地位还不如资本主义的地位。这是不正确的。因为中国改革，贫富差距大的问题固然应该重视，但是大家不要忘了，第一，改革开放以前，中国有

2.5亿的农民没有脱贫，而改革29年以后，现在只剩下2000万，这是伟大的成就。出现的贫富差距，应该重视解决，其中确实有经验教训。但是，我们党中央从1998年搞西部大开发战略，到现在，尤其是这届领导非常重视工农基本群众的各种需求，特别注意解决一些低收入和弱势群体。所以不能够否定。所以十七大用了只有改革开放才能发展中国，才能发展社会主义。而且改革开放的成就不容否定。要不要“不容否定”这个词，要明确的表达出来。现在我们说高举中国特色，而是建立在对改革开放29年的经验总结，回答面对新世纪、新阶段一些深层次矛盾出现的不同声音，作出了理论上的概括和回答。

[林泰]：所以我引十七大报告中的两句话，叫做高举旗帜的政治性是为了我们党的思想性。应该说，在十七大之后，就我所知道的，有这些不同看法的人，他们的观点并没有改变，还在宣传自己的主张，但是关键是我们整个党7000多万共产党员，应该用什么思想去统一？我想十七大报告起了很大的作用，这就是我们党对思想建设的重视。这是第一个。

贯彻科学发展观是执政理念的变化，也是干部政绩观的变化

[林泰]：我们党思想建设的第二个重点，就是中国特色社会主义理论体系。怎么讲的呢？是包括了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论。这也是十七大的一个新的概括。这个概括就把中国特色社会主义理论体系，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作了历史定位。这点我认为也是非常重要的。

[林泰]：当然，当前重点是要深入和贯彻落实科学发展观。这个有什么意义呢？我觉得，大家应该看到，在中国的道路上，马克思主义中国化有两次历史新飞跃，第一次是毛泽东思想，解决了中国革命的道路问题，在社会主义建设作了探索，而没有形成理论体系。第二次历史飞跃，就是建设有中国特色社会主义。其中包括了“三个代表”重要思想和科学发展观。而且今后只要中国还处在社会主义初级阶段，社会主义现代化还没有基本实现，中国就永远是高举中国特色社会主义伟大旗帜。

[林泰]：因为“三个代表”是对邓小平理论的发展，是对中国特色社会主义的发展，科学发展观也是对中国特色社会主义的发展。而且继承了马列主义和毛泽东思想。这次明确了，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是第二次历史飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，历史定位非常科学。

[林泰]：现在更重要的是要深入贯彻落实科学发展观，因为这三个，邓小平提出来的命题是什么是社会主义，怎样建设社会主义。在这个命题下，邓小平理论是中国特色社会主义道路的奠基之作，邓小平提出这个命题，“三个代表”重要思想提出来一个新的命题，就是建设什么样的执政党和怎样建设执政党，科学发展观提出需要什么样的发展和怎样发展。随

着中国特色社会主义道路前进，不断提出新的问题，用新的理论去概括。过去邓小平理论和“三个代表”重要思想，我们都学习过，现在还是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，但是重点解决要什么样的发展，怎么发展。

[林泰]：在十七大之后，在我们全党思想建设中，首先除了高举中国特色社会主义理论的旗帜之内，还有一个任务，就是重点深入贯彻落实科学发展观。科学发展观本身我不讲，因为梁教授已经讲了，但是科学发展观本身提出了很重大的问题。有人说是我们经济第二次革命，我看是经济社会发展第二次改变。改革开放以来第一次转型，就是邓小平提出经济建设为中心，取代了以阶级斗争为纲。这是了不起的一个社会转型。现在要用科学发展观，不是取代，而是发展了经济建设为中心，还是以经济建设为中心，但是，经济建设的成果要以人为本，惠及13亿的人民，要更加促进人的全面发展，改革成果不能仅仅是一部分人享受。比如“三农”问题不解决，我们不能算全面建设小康社会。人也是一样，不能经济发展了，环境污染了，子孙后代的健康都受影响了。也不能够经济发展了，社会越来越不公平。也不能经济发展了，人只认钱，不懂得公民的权利和义务，不懂得社会的荣辱。

[林泰]：所以科学发展观是经济社会发展中的第二次转型，它的核心就是以人为本，经济的成果要对全社会的公民和每个人的全面发展有好处。同时，它的基本途径就是全面协调可持续发展。因为有人讲过，我不再重复。我这里从执政党的执政理念上、思想建设上，这样一种科学发展观是执政理念的根本改变，根本的进步，是干部的政绩观的重新认识，这个不是自发就能实现的。所以我们在十七大现在要搞县级以上干部的全面大培训，有人叫“万人大培训”。就是要明确中国特色社会主义理论包括科学发展观。因为科学发展观要转变经济发展的方式，要推动社会的全面进步，不是自发就能达到。

[林泰]：比如说，我们按照科学发展观，现在讲资源节约，讲循环经济，讲推动社会，我们就要淘汰一部分小煤矿、小钢铁厂，还有一些小造纸厂、化肥厂，为什么呢？我随便举，比如说小煤矿，假如有15、16米厚的煤层，小煤矿，大概能开采其中间段的5到6米。也就是只能开采煤的资源30%左右。其他60%浪费，而且安全事故不断，这个大家都知道。所以中央要求关闭。

[林泰]：世界的平均资源可以采到60%，我问过我们国家国有的最大的神华煤矿，它的开采率是60%。但是它也告诉我，你知道我们是什么设备吗？我们是世界最先进的开采设备和世界上最先进的安全设备。小煤矿能有吗？所以我们关闭一些小煤矿。

[林泰]：但是实际上，你去查很多后来出了煤矿安全事故的，但是有一些是设备还不错的，相当多是本来应该关闭了，统统向上报，说我们原来年产6万吨，或者根本没有开采证。小钢铁厂也是一样，我们国家钢产能量超过五亿吨了，但是市场还不到四亿吨。按理讲，市场已经过剩了。但是我们真正精品钢有15%还不行，关键大型设备60%还是进口的，就是说产业结构不升级，不可以满足我们的需要，但是低端的产品已经过剩，所以必须淘汰。所以贯彻科学发展观是一个执政理念的变化，也是干部政绩观的变化。今后我们不应该再仅仅以GDP论英雄。

[林泰]：按照新的科学发展观，政绩观就不是单纯的经济指标，而是一个经济、社会的全面进步。比如衡量一个地区的政绩，首先，还是要看GDP，人均GDP要谈，但是国家统计局给了一个值，人均GDP统计必须把常年在其中劳动的农民工包括在内，就是分布时必须有。我说具体一点，北京1800万人口，有北京户口的1100多万，还有500万是在北京有半年以

上暂住户口的农民工，这算不算人均GDP的增幅，按照现在的制度，要算。这比较公平。更重要是，我们衡量政绩。什么叫全面建设小康？不仅仅是人均GDP，要看发展中城镇失业率如何、城市交通如何、人口密度如何、环境污染如何、资源利用如何、教育普及率如何，高等教育多少、科技投入多少，人均寿命如何，婴儿死亡率如何，医疗设备如何等等。据说有四方面的指向，二十几方面的指标。这样以来，我们干部政绩观就根本改变了。而且中央对各类不同地方提出不同的要求，有的地方要你优先发展，有的地方重点发展，有的地方是限制你发展，保护环境资源优先等等。

[林泰]：比如说要退耕还林计划，要求农业发展减少污染。比如，大熊猫保护基地，或者说其他的这些都不要求你GDP，尤其是一些农业为主的地方，所以中央提出科学发展观，带来我们施政理念上的根本变化。

[林泰]：今天我主要是讲，对我们干部要以科学发展观来进行培训。这样才能成为坚强、有凝聚力的党。

[林泰]：比如说我们国家能源消耗量，比如说石油消耗量已经超过了3亿吨。我们国家产量，因为没有发现大油田，始终是1.7―1.8亿，前几年进口是40%，现在大概有人说已经接近70%，但是我们现在还要翻两番，到2020年，如果按照现在的资源利用率来计算，我们不是3亿吨，不是6亿吨，甚至是9亿吨。80年代，我们石油还出口，现在经济发展到这个程度了，你资源再不节约行吗？利用率再不提高行吗？

[林泰]：大家看，能源的产出利用的效率，日本用一吨可以干的事情，德国用1.5吨，美国用2.67吨，我们国家要用11吨多。日本能源比我们高十倍以上，可是我们资源是很少的。石油不够，水资源，北部也是缺乏的非常严重。土地资源，我们原来19亿亩多地，现在开发是18.2亿亩，平均一个人不到1.4亩，是世界平均数字的40%。如果我们再不搞科学发展观，我们下面怎么发展？更何况还有一个社会的全面进步，13亿人共享改革成果。所以我们在执政理念上，必须要把我们的干部统一到科学发展观上。这就是我说的第一个问题――思想建设。