罗江县2010年水产品质量安全专项整治行动

第一篇：罗江县2010年水产品质量安全专项整治行动

罗江县2010年水产品质量安全专项整治行动

实施方案

各镇人民政府、渔业协会、水产专合社：

为进一步提高水产品质量安全水平，强化水产品质量安全监管工作，确保水产品安全有效供给，保障人民群众健康安全，依据《德阳市水务局关于2010年深化水产品质量安全专项整治的通知》（德水发［2010］4号）文件精神的要求，结合我县实际，特制定罗江县2010年水产品质量安全专项整治行动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实德阳市水产品专项整治活动部署，通过开展水产品质量安全专项整治行动，治理水产品生产源头污染，规范水产养殖业行为，切实提高水产品质量安全水平，确保人民群众食用安全放心水产品。

二、工作目标

按照逐步建立健全确保水产品质量安全的服务、管理、监督、处罚、应急“五位一体”工作机制的总要求，切实做到“三个确保”和“四个完善”。“三个确保”即确保“健康养殖场”100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量控制措施，监管率达到100%；确保苗种生产单位持证生产率达到100%；确保养殖环节孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃代谢物等渔药残留抽检总体合格率达到100%。“四个完善”即进一步完善水产品质量安全执法监管体系建设，进一步完善水产品质量监测体系建设，进一步完善水生动物疫病防治体系建设，进一步完善“五项制度、两项登记”建设。

（一）严格许可制度，确保依法应领取水产苗种生产许可证的苗种场领证率达到100%；杜绝在水产苗种繁育和养殖过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。

（二）水产健康养殖示范场、无公害水产品生产基地、水产苗种场等生产单位100%建立生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到100%。

（三）产地水产品监督抽查规范化、公开化改革全面推进，水产品药物残留监测合格率100%。

（四）“分工明确、措施有力、保障有效、运转协调”的水产品质量安全执法监管体系基本确立，阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

（五）主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显增强。

三、工作重点

（一）开展技术指导和宣传培训活动。通过举办各种形式的培训班、科技赶场活动和送资料、送技术到乡村、到养殖场、到养殖户的形式，以禁用渔药清单、使用禁用渔药的法律责任等为主要内容的宣传培训，要求覆盖到辖区内全部的规模化（池塘5亩以上）养渔场（户）；以渔药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点，结合推进渔业科技入户工作，加强对渔民的培训和技术指导，大力推广健康养殖方式及安全用药技术和方法；教育渔民不要使用国家明令禁止的农药、渔药和其他化学物质，使用投入品应当符合国家强制性标准。完善生产日志，强化用药记录制度并逐步推进处方药制度。

（二）开展水产品生产执法检查。组织力量，对辖区内的种苗场、养殖场等进行地毯式的清查，并重点掌握好以下三个方面：

１、抓住重点。⑴重点品种：要突出整治水产苗种，草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鮰的检查；⑵重点对象：水产苗种生产企业、有一定规模的养殖场、水产健康养殖示范场、无公害水产品生产基地；⑶重点环节：严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用。

２．整治任务。⑴清查内容。苗种生产企业是否办理苗种生产许可证，是否按批准范围从事水产苗种生产；苗种生产单位和养殖场是否存贮、使用孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素等禁用渔药；养殖单位使用限用药物是否遵守休药期满后才上市销售制度；无公害水产品养殖基地和苗种生产企业是否依法建立生产记录、用药记录和销售记录等。⑵监督抽查。加强水产品质量安全监督抽查，以市场消费大宗产品为重点，以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要检测指标，完成市水务局对我县水产品、水产投入品等25个药物残留监控抽样计划。积极配合农业部、省水产局、市水务局随时到我县开展各项抽样检测检验。⑶依法查处。抽检发现阳性样品的，严格按照《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》及时立案处理，严厉查处水产养殖过程中，特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。对未建立生产、销售用药记录制度和使用限用药物的养殖场企业，要责令限期整改。建立“黑名单”制度，对违规企业实行专库管理，重点监控，强化监管。对于各种案件的处理，要做到“三个不放过”，禁用药物来源和渠道未查清的不放过，超标产品未处理的不放过，对有关责任人员未处理的不放过。

3、建立生产单位数据库和开展水产品质量安全隐患摸排。对我县水产苗种、养殖生产业主进行调查摸底，建立水产苗种、产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库；以我县的草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鮰等主要消费品种为重点，对其在生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行摸查，对风险可能爆发的程度，危害情况以及对产业、市场、社会可能造成的影响进行深入分析，提出预警和处置意见。

四、主要保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强水产品专项整治行动的组织领导，我局成立水产品质量安全专项整治行动领导小组，统一领导全县的水产品质量安全专项整治工作。领导小组以局长为组长，分管副局长为副组长，局办公室、水产渔政、水政执法人员为领导小组成员，办公室设在水产股。

（二）依法办事，明确分工。严格依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《无公害农产品管理办法》、《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》等法律法规的要求，按照水产专项整治工作总体部署，建立有效的衔接机制，加强与畜牧、兽医以及工商、质监、公安等部门的沟通和协调，及时移送、处理有关案件。发现的阳性样品案件，追溯到生产环节，对问题投入品一查到底，要依法处罚当事人和违规企业和养殖场业主。

（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体的宣传导向作用，大力宣传水产专项整治成果，及时曝光，形成强大宣传声势。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品的良好社会氛围。

我局举报电话为：08383120120、08383121127。

五、时间安排

3月中旬开始至11月下旬结束，分为三个阶段： 第一阶段，部署阶段（3月26日-4月2日）。根据《德阳市水务局关于2010年深化水产品质量安全专项整治的通知》精神，制定我县水产品质量安全专项整治实施方案，召开我县水产品质量安全工作会议，开展宣传教育，并部署实施。

第二阶段，集中整治阶段（4月3日—10月31日）。根据我县水产品质量安全专项整治行动实施方案，集中力量，突出重点，全力整治。

3月21日-5月31日。县渔业主管部门全面组织开展产地质量安全监督检查，重点检查水产品苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、标准化生产实施情况、投入品使用情况等，对不合格生产单位进行监督整改，并及时将整改情况上报市专项整治行动领导小组办公室。

6月1日-6月30日。针对我县苗种监督抽查情况进行总结分析，排查存在问题，制定工作措施。将抽查情况文字材料上报市专项整治行动领导小组办公室。

7月1日-7月31日。结合我县实际，按照市局确定的突出整治品种鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鳙鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鮰等主要消费品种为重点，严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、喹乙醇等禁用渔药的使用，开展我县水产品质量安全隐患摸排，彻底摸清质量安全隐患或苗头问题，提出预警和处置意见。并于7月31日前各镇、渔业协会、水产专合社将摸排情况报专项整治行动领导小组办公室。

8月份召开水产品质量安全中期形式分析会，对水产品、水产苗种质量安全专项整治和水产品质量安全风险隐患摸查工作情况进行阶段性总结。8月20日-10月15日。根据8月份水产品质量安全中期形式分析会总结情况，结合实际，继续加大水产品质量安全执法力度，主要以市场消费的大宗产品为重点，严防不合格产品上市。

第三阶段，总结验收阶段（10月20日—11月10日）。水产专项整治工作结束后，及时进行总结，迎接省市组织的验收。

二0一0年三月十八日

主题词：水产品 质量安全 专项整治 行动 方案

第二篇：全县进出口产品质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻落实全国质量工作会议、国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，切实加强产品质量安全监管工作，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据《龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案》（龙政办发[XX]133号）和《全市进出口产品质量安全专项整治工作方案》（衢质组办[XX]7号）要求，决定自XX年8月下旬至12月底，在全县开展为期4个月的进出口产品质量安全专项整治行动。具体安排如下：

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，建立健全从产品原料进厂、生产加工到出厂销售全过程监管链条，建立健全从种植、生产加工到出厂销售的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，加强进出口产品质量安全监管工作的有效性，增强进出口企业质量安全责任意识，提高产品质量安全水平，促进龙游开放型经济又好又快发展。

二、主要任务和目标

1.全面清查出口食品生产企业，检查是否符合备案要求，是否存在违规使用农兽药和从非备案养殖场收购原料问题，对存在违规问题的养殖场，吊销其备案资格。2.全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，对不符合要求的企业限期进行整改，整改期间产品不得出口，经整改仍达不到要求的，吊销其卫生注册登记资格。3.严厉打击出口食品逃检行为，实施通关单联网核查制度，制止买卖单证，瞒报、调换、夹带食品等非法行为；重点打击进口肉类、水果、废物等敏感货物的走私行为，对非法进口的一律退货或销毁。4.强化玩具、灯具、小家电产品、摩托车、电动车等高风险敏感产品的进出口检验监管，加强对边境贸易出口商品的质量安全管理，严格按标准进行检验检疫，未经检验检疫和经检验检疫不合格的，不准进出口。

通过整治，确保达到三个“100”:对非法进口的肉类、水果、废物100退货或销毁，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品运输包装100加贴检验检疫标志。

三、工作措施

按县政府各专项检查方案组织实施专项整治行动，并上报检查结果。其中包括：

1、会同县质监、农业部门对出口食品、农产品企业的资质备案及出口产品质量安全监管进行检查。检查重点对象：龙游外贸笋厂有限公司、龙游茗皇食品有限公司、龙游协荣食品有限公司、浙江鹿城宠物用品有限公司、龙游金勺食品有限公司、龙游恒昌笋厂、龙游旺发外贸公司及其代理出口的龙游建光蔬菜食品厂、龙游金竹工贸有限公司、龙游鹏程工贸有限公司、龙游金帅罐头食品厂等生产企业。时间安排在9-11月份；

2、会同质监部门对玩具、灯具、小家电、电动车等生产企业的出口商品质量监管进行检查。检查重点对象：浙江001集团有限公司、龙游新西帝电子有限公司、龙游公任电子有限公司、浙江鹿城宠物用品有限公司、浙江科力印业有限公司、龙游杰龙电子有限公司、龙游广龙电缆电子有限公司、龙游华亿利塑业有限公司、龙游万德福电子有限公司、龙游亿莱达电器有限公司、龙游同庆电子有限公司、浙江飞耀车业有限公司、龙游余氏常用电器有限公司、龙游中大实业有限公司等14家生产企业。时间安排在9-11月份；

3、会同农业、经贸等部门开展供港猪养殖场的检查，重点检查防疫措施、药物使用情况等。时间安排在9-11月份；

4、开展对出口食品种植（养殖）基地备案情况检查。时间安排在10月底之前；

5、协同市商检部门，开展进口食品的市场监督抽查。对主要大型超市经销的进口水果、酒类、奶粉等进行一次监督抽查，时间安排在10-11月份；

6、开展出口生产企业认证有效性检查。时间安排在11月份；

7、查处发现的违法案件。

四、行动步骤

专项整治行动自8月下旬至年底，按照县政府的统一部署，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会《国务院关于加强食品等安全监督管理的特别规定》精神，统一思想认识，明确指导思想、目标要求、整治重点和工作任务。成立组织机构，明确职责分工，结合实际研究制定具体行动方案。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，进行声势浩大的专项整治行动。并结合整治，进一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。

（三）总结提高阶段（12月6日至12月30日）

及时分析总结专项整治工作经验，对存在的问题边整边改，12月10日前将整治行动总结报县产品质

量和食品安全专项整治工作领导小组。

五、保障措施与工作要求

（一）加强领导，落实责任

成立县进出口产品质量安全专项整治工作领导小组，由县外经贸局刘明鹤局长任组长、蒋澄亚副局长任副组长、各相关科室负责人为成员，统一协调组织开展进出口产品质量安全专项整治工作。领导小组下设办公室，负责各项整治工作的具体策划、部署和实施工作。

（二）加强协调，认真检查

加强横向、纵向部门之间的协作和联动，密切配合，认真调查了解当地与群众生活密切相关的重要产品和主要出口产品的质量状况、标准执行情况；调查了解我县食品生产基地建设情况；调查了解我县电子电器产品边境贸易情况；调查了解生产企业质量管理体系建设和质量安全风险情况；对协作部门间及县专项整治领导小组提出的整改措施，坚决予以落实。

（三）积极宣传，扩大影响

及时收集、上报我局在抓进出口产品质量安全方面所采取的主要措施、好的做法和经验，要求相关责任人或责任科室每两周至少上报局专项整治行动领导小组办公室专项整治信息不少于1条。组织有关新闻媒体对相关出口企业进行一次采访报道，进一步扩大影响。

（四）严格责任，整改提高

严格过错责任追究，增强依法行政、照章办事的坚定性和自觉性。对存在的问题要抓好整改工作，认真分析原因，落实整改措施，并应举一反三地发现和解决问题。同时对整治工作要进行认真总结，以巩固成果，完善各项工作规范，加强能力建设，全面提高行政执法水平。

第三篇：产品质量和食品安全专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，根据国务院、省、市、县和曲靖市质量技术监督局产品质量和食品安全专项整治行动的统一安排部署要求，结合实际，特制定本方

案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点产品、重点单位、重点区域，狠抓大案要案，全面加强以食品为重点的产品质量安全监管，确保产品质量、食品和特种设备安全。通过专项整治，认真解决当前产品质量，尤其是食品安全和特种设备安全上存在的突出问题，取缔产品制假制劣窝点；关停无证生产加工企业；规范食品小作坊的生产销售行为；减少和消除特种设备安全工作上的盲点盲区；曝光制假制劣不讲诚信的单位和违法分子黑名单。在开展集中打击和整治工作同时，创建一批食品生产放心园区、乡镇和优质产品生产基地；宣传一批质量管理和区域性质量安全整治先进典型和经验；促进我县产品质量，尤其是食品和特种设备安全水平明显提高；促进优势产业健康发展；增强我县产品在国内外市场的竞争力。同时，通过加强新闻舆论宣传，切实维护我县产品在国内外市场的质量信誉，推动我县产品质量诚信体系建设，增强消费者信心，推动我县经济社会又好又快发展。

二、整治工作重点

1、重点产品。重点产品，即食品、农资、消费品。消费品要突出实施生产许可证和3c认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品。

2、重点单位。即有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处对象。

3、重点区域。即假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率较低的地区，安全类产品存在区域性问题，以及容易出问题的生产、加工比较集中的地区。狠抓特种设备整治，重点治理近年来机械事故频发的冶金行业以及房屋、市政、交通、铁路、水电等建设施工起重机械，加大车用气瓶、危化品气瓶，以及游乐设施的专项整治力度，消除事故隐患。狠抓煤炭整治，重点打击流通领域煤炭掺杂掺假违法行为，确保电煤质量。

三、整治工作任务

(一)开展食品质量安全专项整治

根据国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，开展对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，促使“三证”（卫生许可证、营业执照、食品生产许可证）齐全食品生产加工企业100取得食品生产许可证；小作坊100签订食品质量安全承诺书。

1、严格食品市场准入。积极推进食品质量安全市场准入制度、强制性产品认证制度。对实行生产许可证、强制性产品认证等管理的产品，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，严把市场准入关。

2、开展以小麦粉、大米、酱油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、饮料、白酒、糕点、豆制品、米线、饵块等13类食品为重点的产品质量专项整治。

（1）突出对“辣子鸡”及高风险食品的整治。一是开展对xx辣子鸡生产加工企业的整治。在全县范围内开展对辣子鸡质量、计量、生产许可证标识等专项执法检查。开展辣子鸡产品质量全面监督抽查工作，对质量安全指标不合格（如：苏丹红、亚硝酸盐、重金属等），一律严厉查处。二是针对白酒生产销售企业多、分部广、风险大的特点，加大对白酒生产企业的监管力度。对证照齐全尚未达到市场准入条件的小企业、小作坊，有检验能力的严格实施产品出厂强制检验，没有检验能力的企业，必须送法定检验机构开展委托检验，经检验合格的产品，限定在所在乡镇区域内销售。

（2）开展对获证企业的全面督查，对存在生产不合格产品和不能确保必备生产条件的生产企业，依法进行严厉查处。加大对食品生产企业的巡查、回访、强制检验、定期检验、监督抽查的频次，凡是在检查中发现获证企业不履行出厂强制检验或不能持续保持

生产合格产品的，必须暂扣证书并限期整改；整改仍达不到要求，符合吊销证照条件的报上级主管部门依法吊销证照。

（3）对证、照齐全，但尚未列入无证查处阶段的食品生产加工企业，督促企业限期取证；对已列入查处阶段的产品，严厉查处无证生产违法行为。

（4）对无证、无照或证照不全的食品生产加工小企业、小作坊，要将企业名单报告当地政府，并分别通报工商、卫生等监管职能部门，建议依法吊销生产许可证照；在当地政府的统一领导下，坚决取缔无证、无照食品生产加工小企业、小作坊。

3、开展对危化品工业甲醇产品生产、销售、使用等各个环节的专项检查。严厉查处无证生产，对违法销售、使用的企业或个人，分别通报监管职能部门依法查处；对使用工业甲醇作原料勾兑白酒的生产企业或个人，一经查实，一律移交司法机关依法追究责任。

4、加大食品质量监督（定期）抽查力度。严格按照《XX年xx省产品质量定期监督检查（验）产品目录》和《XX年xx市重点产（商）品质量（定期）监督检查计划》规定的产品范围和抽查频次，以婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品为重点，开展产品质量专项抽查。到年底，获得食品生产许可证企业定期监督检查率达到100％，其他食品企业定期监督检查率达到95％。

5、严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。严厉打击生产假冒伪劣食品，用非食品原料、发霉变质原料、过期变质食品、病死畜禽用于生产加工食品，滥用色素、防腐剂等食品添加剂，篡改生产日期和保质期，使用不符合要求的食品包装材料，有毒有害杀虫剂，掺加吊白块、苏丹红等违禁物品，伪造冒用质量标志等违法行为。坚持治理整顿与扶优扶强相结合,通过整治，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，关停一批无证生产食品的生产加工企业，查处并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企业黑名单，创建一批食品生产放心园区和乡（镇），保护和扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业，使突出的区域性、行业性质量问题得到有效遏制，使优势产业得到健康发展，增强我县产品在国内外市场竞争力。

（四）开展特种设备质量安全整治

按照省局《起重机械专项治理攻坚战实施方案》的要求，突出抓好重点设备、重点领域、重点场所的监管。继续深入开展电站锅炉、危化品气瓶以及游乐设施等专项整治，消除事故隐患；开展对机械事故频发的冶金行业、建筑行业、交通、铁路、水电等建设施工起重机械进行治理攻坚，对非法生产起重机械等三种严重违法行为，严厉查处，坚决取缔并追究法律责任。到今年年底，起重机械注册登记率、持证上岗率、定期检验率基本达到100；电站锅炉使用登记率、定期检验率、作业人员持证率达到100；车用气瓶和危化品气瓶充装人员持证率和罐车充装单位设备使用登记率达到100；游乐设施作业人员持证上岗率达到100。

（五）开展煤炭质量安全整治

严厉打击流通领域电煤掺杂掺假违法行为，对煤质发热量低于3000大卡的，一律按掺杂使假违法行为严厉查处。到今年年底，确保电煤质量有较大好转。

四、整治工作步骤和时间安排

整治工作从XX年8月下旬开始至12月底结束，具体分为宣传动员、调查摸底、集中整治、总结验收四个阶段。

第一阶段：宣传动员(8月25日—9月5日)

一是要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传全国和省、市、县产品质量和食品安全专项整治工作会议精神；广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，全面提高企业和广大人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识，营造政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围，迅速掀起产品质量和食品安全专项整治高潮。

二是组织学习。重点学习全国和省、市、县质量工作会议及产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》等。通过学习，让干部职工做到“四个明确”：一是明确抓产品质量和食品安全工作的重大意义；二是明确我国产品质量和食品安全工作的严峻形势；三是明确上级抓产品质量和食品安全的措施办法；四是明确自身在抓产品质量和食品安全上的责任和义务。把干部职工的思想和行动统一到党中央、国务院的方针政策上，统一到国家质检总局和省、市、县委、县党委、政府的目标要求上，动员干部职工自觉、积极投身到专项整治行动之中。

第二阶段：调查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案确定的“五个方面”质量安全整治的内容，组织力量，对整治区域、重点单位、产品进行一次“拉网式”清查，全面调查、清理、核实、登记，掌握真实情况，建立企业质量档案。在此基础上，明确责任区域内整治的重点产品、重点单位和重点区域，明确分工，责任到人。

第三阶段：集中整治(10月1日—12月6日)

严格贯彻执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，切实开展好“五个”方面的专项整治。要充分行使《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》赋予的进入生产场所实施现场检查，查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备，查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所等监管职权，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力。突出抓好以下两个方面的工作：

一是要组织力量对16类食品生产企业的产品质量进行安全整治。关停无证生产加工企业，与食品小作坊签订食品质量安全承诺书；完善家电等10类涉及人身健康安全产品的质量档案；加大对重

点产品的质量监督抽查力度；坚持全面覆盖与重点攻坚相结合等方法，以使用环节为切入点，重点对起重机械、车用气瓶和危化气瓶，以及游乐设施进行专项整治；曝光制假制劣不讲诚信的企业和违法分子“黑名单”；对生产、销售存在安全隐患和可能对人体健康、生命造成损害的产品，严格实行产品召回制。

二是狠抓大案要案的查处。严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；严厉查处用非食品原料、病死畜（禽）生产加工食品；严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件。坚决杜绝有法不依，执法不严，违法不究和执法犯法等行为的发生。对大案要案要做到“五不放过”：案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。

第四阶段：总结验收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基础上，针对本辖区产品尤其是食品、消费品和特种设备生产、使用企业在质量管理、安全管理上存在的问题，进一步完善监管措施和办法，强化监管力度，巩固整治工作成效，建立产品质量和食品安全长效监管机制。迎接上级有关部门对我单位专项整治工作的专项检查和验收。

五、保障措施与工作要求

1、加强领导，周密安排。及时成立以一把手为组长的“产品质量和食品安全专项整治行动领导小组”，制定确实可行的整治行动方案，成立办事机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓。在专项整治工作中设专人负责、专人联络，做到任务明了，职责明确，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保整治工作各项任务目标的实现。

2、大胆实践，勇于创新。在专项整治行动期间，行政执法人员必须按照统一部署，把专项整治行动与富民惠民措施相结合，与加强执法队伍建设相结合，敢于创新执法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于创新执法打假工作的传统方式方法，勇于探索工作方式，树立敢打必胜的信心和能力。

3、严明纪律，严格执法。严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，严格执法界限，严明执法纪律，明确执法规范，强化对生产经营者的监督管理，加大对制售假冒伪劣产品行为的惩处力度，该重罚的要重罚，对触犯刑律的，要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

4、加大力度，务求实效。一要狠抓制假源头，铲除制假窝点。对发现的制假制劣窝点，会同有关部门依法予以取缔，铲除不安全产品的生产加工源头。对发现有证有照企业造假的，该吊销生产许可证和工商营业执照的，坚决建议吊销相关证照。在监督检查中，实施精准打击，各个击破，做好源头管理工作。二要查办大案要案，切实做到“五不放过”，要加强与公安机关的配合，够移送条件的案件，坚决移送公安机关处理。三要建立名优企业联系制度，加强与名优企业联手打假。积极探索更加有效的机制，保护名优企业合法权益，保护知识产权，坚决遏制制假售劣违法行为。

5、实行严格的责任制，切实落实责任追究。在整治工作中，坚决纠正不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假行为的，要依法严格责任追究制。对措施不力、整治不到位，产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决，甚至导致发生重大食品安全事故的区域，将追究主要责任人的责任。要结合此次专项整治行动，将责任落实到每个人，严格落实过错责任追究制度。即：一是没有按要求对辖区内企业和小作坊普查建档的；二是不符合法定条件而予以许可的；三是未按法定职责实施检查的；四是玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；五是擅自降低处罚幅度和种类，以罚款代替其他处罚的；六是应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；七是重点地区没有开展区域整治或整治效果不明显的；八是接到举报不及时受理和调查的；九是瞒报、迟报、谎报监管信息的。

6、加强信息沟通，确保信息畅通。对本单位和全县产品质量和食品安全专项整治行动的情况要做好收集、整理，及时向县政府和市整治办以及有关部门报告和通报；每天上午9:00以前，向市局专项整治行动领导小组办公室报告上一天所在单位专项整治行动情况，每周五报一次动态信息。对产品质量和食品安全事故突发事件，要立即上报县政府和市整治办。

第四篇：扬州市产品质量和食品安全专项整治行动

扬州市产品质量和食品安全专项整治行动

信 息 简 报

第32期

扬州市产品质量和食品安全领导小组办公室 2007年11月5日

扬州市产品质量和食品安全专项整治

工作情况汇报

扬州市人民政府

根据苏质发[2007]002号通知要求，现将扬州市产品质量和食品安全专项整治情况汇报如下：

一、做法及成效

全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开以来，我市高度重视、迅速行动，按照国务院、省政府统一部署，全面启动了专项整治的各项任务，迅速掀起了专项整治工作的热潮。

（一）强化组织领导，落实目标任务。一是成立领导小组。8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后，我市迅速召开有关会议进行部署，并立即成立了扬州市产品质量和食品安全领导小组，分管市长任组长，领导小组下设办公室，质监局局长任办公室主任，负责整治工作的沟通、协调、汇总工作，农林、工商、质监、卫生、药监等共22个部门为领导小组成员单位。二是出台整治方案，结合我市实际，制订了《扬州市产品质量和食品安全专项整治行动方案》，明确我市整治工作目标，并将玩具、蛋制品等产品作为整治重点。三是落实工作责任，围绕12个100%的工作目标，下发了《关于分解落实产品质量和食品安全专项整治行动目标任务的通知》，将12个目标逐一落实到相关责任部门，明确了各级政府总负责、牵头部门各自承担职能责任的责任体系。四是建立联席会议制度，扬州市产品质量和食品安全领导小组每月召开1—2次领导小组会议，各部门通报各自任务进展情况，明确下阶段工作要求。五是加强工作督查和落实，为认真贯彻落实国务院在浙江省召开的现场会及张九汉副省长在扬州召开的座谈会精神，确保12个100%的全面、高质量完成，10月16日市政府召开产品质量和食品安全工作会议，闻道才副市长作了补充部署，王燕文市长提了专门要求。10月17日—-10月24日，闻道才副市长带领市产品质量与食品安全领导小组成员单位负责同志对各县（市、区）工作进行了督查，采取听汇报、看资料、抽样选点、实地考察等方式，检 查各地专项整治开展情况，通过督查进一步提高了各县（市区）政府的思想认识，并对发现的问题及时提出了整改意见。

（二）突出整治重点，推进12个100%。

１、关于全省县以上农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。我市应纳入监测的农产品批发市场共6家（宝应、高邮、江都、仪征各1家，广陵区2家），目前已纳入监测5家，监测覆盖率83%。

２、关于食品生产加工企业100%取得食品生产许可证。我市应获证企业为416家，目前已取证391家，获证率达93.99%。

3、关于小作坊100%签订食品质量安全承诺书。我市596家应签定食品质量安全承诺书的小作坊中，已有531家签订了承诺书，占应签数的89%。

4、关于县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度。扬州市全市乡镇以上市场、超市已经100%建立进货索证索票制度。

5、关于乡镇、街道、社区食品杂货店100%建立食品进货台帐制度。扬州市乡镇、街道、社区食品杂货店已95%建立食品进货台帐制度。

6、关于食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。全市食堂和县城以上城市的餐饮经营单位2896家，其中建立进货索证制度1614家，建立率达56.1%。

7、关于县城以上城市进点屠宰率实现100%。扬州市定 点屠宰率达到了99.5%。

8、关于县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。江都、邗江、宝应三个县（市区）均达到100%，市区、高邮仍在进一步排查之中。

9、关于10类产品生产企业100%建立质量档案。其中，电线电缆生产企业已于9月30日完成建档工作。其它9类产品到10月24日累计建档55家。

10、关于非法进口的肉类、水果、废物等100%退货或销毁。目前扬州口岸无非法进口的肉类、水果和废物。

11、关于备案种养殖场、注册出口食品加工企业100%得到清查。扬州地区出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水产品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品卫生注册登记企业58家，已清查47家，清查率为81.03%。出口水生动物注册企业1家，清查1家，清查率100%；出口饲料企业5家，100%备案。

12、关于出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。9月1日以来扬州出口食品总批次301批，加贴标志294批，未加贴7批，未加贴原因为9月1日前生产的，达到出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志要求。

在抓好12个100%的同时，抓好“三个重点”，即：抓好重点产品：将玩具作为我市的整治重点，质监部门将列入3C认证监管的玩具产品作为整治重点，召开了全市玩具生产企 业负责人“3C”认证政策法规宣贯会议；组织了10个检查组对市区玩具生产企业进行普查，到目前为止，已检查玩具企业190家；商检部门与所有玩具企业负责人签订了《出口玩具质量安全承诺书》。抓好重点监管企业，将食品生产加工小作坊、有违规前科和在监督抽查中质量安全指标不合格的企业作为监管的重点企业，专项整治以来，查办了系列假冒名牌白酒案、取缔了一批无证生产窝点，共办理大要案15起，取得了良好的社会效应。抓好重点区域，扬州的重点区域是高邮的蛋制品，我们对蛋制品企业进行了拉网检查，对无证照的小作坊，坚决取缔，对于有证照企业，采取集中宣贯、选择试点、逐步铺开的方法，帮助企业申领食品生产许可证。

（三）推进齐抓共管，保障产品质量安全。

在初级农产品生产环节，市、县农林部门紧密围绕农业投入品生产销售与使用、农产品生产记录、农产品包装标识、农产品批发市场准入等开展了专项执法检查。目前，市、县已出动执法人员1056人次，检查企业、批发市场和单位647家，查处案件16起，涉及总货值金额5万元，其中：立案查处6起。加强市场检测，各地农产品批发市场自检蔬菜样品4280个，合格率99.8 %；畜产品样品54个，合格率100%。市、县农业部门农产品批发市场监测，抽检蔬菜样品170个，合格率95%，畜产品样品158个，合格率100%，水产品样品10个，合格率90%；农贸市场、生产基地等已抽检蔬菜、水 果等样品2344个，合格率97%以上，抽检畜禽产品56个，全部合格。在生猪屠宰管理方面，商贸部门投入屠宰场改造资金113万元，关闭小规模屠宰场4个，撤并10个屠宰场，专项整治开展以来，出动执法人员3337人次，查处案件6起，取缔私宰窝点17个。

在食品生产加工环节，出台了《全市电线电缆专项整治方案》、《全市生产加工食品质量安全专项整治实施细则》、《扬州质监局认证认可监管专项整治方案》。已经相继开展了食品、电线电缆、3C认证产品等专项检查，出动人员260人次，立案94起，查处案件案值3053.7万元，其中案值5万以上的大案39起。各县（市、区）也结合各自实际，将专项整治与建立长效机制相结合。宝应县把整治与建立有机食品优质基地相结合，高邮市把蛋制品企业规范作为重点，江都突出皮鞋企业的做大做强，邗江重点全国优质洗漱用品生产基地建设，仪征市突出茶厂的规范。

在食品流通环节，在流通领域食品经营单位中全面推进企业自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三证、四帐、五制度”，一牌就是在醒目处悬挂由工商部门监制的样式一致、内容统一的《食品安全放心承诺牌》，二卡就是各食品经营户在销售食品时向消费者发放“投诉举报联系卡”和“质量安全承诺卡”，三证就是《营业执照》、《卫生许可证》和健康证，四帐就是如实登记“食品进货登记”、“索证索票登记”、“下架食品退市登记”和“食品争议协商解决登 记”四种台帐。五制度就是认真落实“进货检查验收”、“购销台帐登记”、“索证索票”、“商品质量承诺”、“不合格商品退市、召回”五项制度。

在餐饮业和食堂等消费环节，市卫生部门围绕专项整治目标任务，采取了牵头负责、联合行动、集中整治的办法，有计划、有步骤地开展学校食堂专项检查、餐具消毒专项整治、学生“小饭桌”和学校周边餐饮业专项整治、中秋国庆餐饮业专项检查、建筑工地食堂专项检查、无证取缔活动、“农家乐”餐饮卫生专项检查、食品卫生法宣传周活动等11项集中专项整治中心活动。根据阶段工作的特点，明确每一项中心活动的牵头单位、时间安排和检查要求，做到工作有重点、天天有任务、定期有活动，市卫生局、市卫生监督所主要负责人、分管负责人亲自参加各项检查，通过新闻媒体及时进行宣传。至目前，已按计划组织了6项中心活动，全市共出动卫生监督员2871人次，以餐饮单位、集体食堂为检查重点，共检查各类餐饮单位3812户次，收到了较好的整治效果。

在进出口产品检验检疫环节，国检部门成立专项整治特别行动工作小组，从主要业务部门抽调7名精兵强将集中统一办公，着力打击变换商品品名、HS编码逃检、不执行出口许可、备案、注册要求、弄虚作假、骗证、伪造证单等违法行为，截止至10月23日，专项整治活动期间一般程序立案25件，下发行政处罚决定书案件14件。召开全市170多家 进口商品生产、加工企业和外贸企业、代理报检单位主要负责人会议。召开玩具、食品等重点敏感商品会议8次。组织机电产品注册企业的调查，加大对企业的清查力度，深入工厂、田头、水域一线，现场检查、督查水生动物、玩具、饲料、木质包装、食品包装企业等产品的出口质量和企业的质量管理水平。

在药品监督管理环节，自9月份药品质量安全专项整治开展以来，全市食品药品监管系统共出动执法人员833人次，检查涉药单位289家次，立案查处违法违规案件39件。重点把好药品研制、生产、流通、使用关，开展医疗器械生产企业质量管理体系运行情况考核，对全市10家灭菌企业开展了环氧乙烷灭菌过程专项监督检查，排查可能存在的质量安全隐患，督促企业及时整改。针对药品经营企业超方式、超范围经营、挂靠经营、出租转让许可证等问题开展监督检查，着重强化农村药品监管工作。深入推进“扬城千店无假药”行动，强化企业诚信意识和自律意识，药品流通秩序正在逐步好转。全面推进“规范（合格）药房”创建工作，81%以上乡镇医疗机构已通过“规范药房”验收，42%的村卫生室（社区卫生服务站）已通过“合格药房”验收。

（四）广泛宣传发动，营造社会氛围。

我市开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，市领导小组办公室专门建立了扬州市产品质量和食品安全专项整治信息网，（http://www.xiexiebang.com/new/cpaq/），及时上传整 治工作动态、各部门整治情况、上级部门要求,统一平台对外发布信息。编发《扬州市产品质量和食品安全专项整治行动信息简报》25期。9月份，市专项整治领导小组成员单位联合召开“全市产品质量和食品安全专项整治行动新闻发布会”，公布扬州市产品质量和食品生产安全状况通报了扬州市专项整治第一阶段工作情况，介绍了扬州市将要采取的整治措施。各部门也积极组织开展宣传工作，质监部门编印了《全国重点产品质量安全监管指南》的小册子，对国务院发布的《特别规定》以及国家质检总局公布的2007纳入全国重点产品质量安全监管范围的663种产品进行了汇编，免费向企业和群众发放，提高人民群众的质量意识和防假能力。农林部门大力开展农技培训活动，已办各类农业生产技术培训班60多期，培训、指导农民7000多人次。卫生部门先后召开8期食品卫生培训会议，接受培训2000多人，组织广大餐饮单位、集体食堂负责人和从业人员学习《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，同时，加大了食品卫生的新闻宣传频次和力度，邀请新闻媒体参加集中组织的卫生监督执法活动，已宣传和报道餐饮消费安全专项整治工作26篇（次），营造了良好的专项整治工作氛围。商检部门举办8期“国外玩具技术法规标准及注册登记培训班”，培训企业学员 645名，提高了企业对国内外主要玩具标准的理解和质量控制水平。

（五）创新整治思路，建立长效机制。一是创建优质基地。我市宝应县在取得全国首家有机食品基地示范县的基础上，积极争创国家有机食品优质基地，全力整治有机食品产业，规范企业生产经营行为，并构建了有机农业生产、加工、检测、集散和观光五大基地。此外，邗江区也正在积极争创旅游用品优质基地。二是筹建检验中心，建立一批具有相应资质的检验检测机构，形成“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的安全检验检测体系。我市目前正在筹建国家级洗漱用品检验中心，已经申报并已通过现场初审的还有：LED省级中心（筹）、宝应县有机食品省级检测中心（筹），这些检测中心的建成，将提升我市检验检测能力。三是创建食品安全示范园区。积极组织各县（市、区）申报创建省食品安全示范县（市），推荐高邮、仪征为省级创建县（市），将创建任务指标具体分解落实到各乡镇和各相关部门，力争首创必成。市食安办还制定下发了《扬州市创建食品安全示范乡（镇）实施方案》，各县（市、区）组织力量积极开展创建活动，年底前力争有四分之一的乡镇完成首批创建任务。在创建活动中，将农村现代流通网建设作为重点全面推进，印发了《扬州市2007年农村食品安全现代流通网建设指导意见》，分解落实了流通网建设任务，年内力争完成省下达的600家放心店的创建任务。

二、问题及困难

通过两个月的专项整治，我市取得了初步成效，但我们 也发现了在整治工作中存在一些问题与困难，主要有以下几点。

一是进展不平衡。大超市、企业普遍产品质量意识较强，建立健全各项台帐及索证索票制度，但在城郊结合部、农村的小饭店、小杂货店、小作坊、大排挡隐蔽性、流动性强，监管难度较大。一些路边小饭店存在卫生安全隐患，并且业主卫生意识不强，一些小杂货店店主文化水平不高，甚至是文盲，台帐难以建立健全。

二是管理力量不足。管理对象面广量大，现有食品生产加工企业（包括食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂等7类企业）共3357家，而扬州质监系统负责食品质量安全的工作人员只有13人，食品安全监管人员编制不足、工作经费不足，与所承担的监督任务不相适应。

三是检验检测能力不高。有些设备和技术甚至落后于快速发展的企业，暴露 “检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。在日常监督、重大活动食品质量安全保障和突发公共食品质量安全事件应急处理方面，配备设施、检测工具明显不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明确。一些专项整治工作要求不明确，基层难以操作，比如食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书，小作坊是否包含无证无照的；超市是指实际意义上实行开架陈列，以经营生鲜食品、日杂为主的商店，还是指字号 中含“超市”字样的商店；乡镇食杂店是单指建制镇所在地的食杂店，等等，尚需我们在实践中进一步完善。

三、打算及措施

当前，专项整治工作已经进入关键时期和攻坚阶段，我市将继续按照国务院、省政府统一部署，围绕目标，突出重点，全力以赴，扎实抓好产品质量和食品安全专项整治工作。

1、进一步加大宣传工作力度。继续加大对《特别规定》的宣传，坚持以《特别规定》为指导，做到依法行政、依法监督。强化生产经营者是产品质量和食品安全第一责任人的宣传，增强他们的责任意识、自律意识。加强产品质量和食品安全宣传力度，普及安全知识，提高安全意识，增强广大群众自我保护能力。有选择性地曝光产品质量和食品安全典型案例，增强警示教育效果。及时总结宣传专项整治的工作成效，让人民群众实实在在地感受到整治成果，不断推动专项整治工作向纵深开展。

2、进一步加大专项整治力度。紧紧围绕12个100%的量化整治指标目标，突出重点产品、重点单位、重点区域开展整治工作，特别是针对督查情况，认真组织一次回头看，工作没有到位的地方，就是我们下一阶段的工作重点，采取有效措施进行补课，进一步摸清底数，全面掌握企业分布情况、产品质量和食品安全总体情况，找准问题，逐企业、逐区域、逐对象加以整治。我们将明确完成时限和验收标准，确保每一个量化指标不降低、要求不降低、门槛不降低。同时，加 大案件侦破查处力度，限时办结重大案件，争取在近期查处、惩办一批广大群众深恶痛绝、性质恶劣的制假售假违法犯罪分子，形成强大威摄力，确保整治工作向纵深方向开展。

3、进一步完善长效机制。建立和完善两个链条、一个体系、一个网络。“两个链条”：一条是在政府统一领导下，各职能部门各司其职、有机配合，建立从产品设计到原料进厂、到生产加工、到出厂销售，一直到售后服务的工业品全过程的监管链条。另一条是职能部门引导、帮助企业建立起从种植养殖到生产加工、到流通销售、到餐饮消费的食品全过程的监管链条。“一个体系”：完善产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，借助推进产品质量电子监管网的契机，加大投入，完善硬件设施，建立产品质量和食品安全追溯体系，完善责任追究体系。“一个网络”：要建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。借鉴南京市建立“监管员、协管员、信息员”网络的做法，加大投入，进一步完善覆盖全市的产品质量监管网络。

4、进一步探索尝试新的监管模式。一是龙头企业监管。扶持发展一批龙头食品生产加工企业，并由其对小企业进行规范，实行统一生产标准、统一生产管理、统一生产布局、统一质量控制、统一检验标准的带动模式，促进龙头企业和加盟企业实现标准化生产。二是行业协会监管。加强皮鞋、玻璃工艺、荷藕、有机米、洗漱用品、门窗等协会的建设，帮助其完善内部运行规则，吸纳更多的企业加入协会组织，发挥行业协会的监管作用。三是企业自我监管。建立质量和食品安全“红黑名单”制度，定期向社会公布，让企业接受社会监督，促进企业讲诚信、重服务，变他律为自律。四是拓展超市连锁经营。鼓励规模大的超市在城乡结合部、中心集镇布点，促使小食杂店在激烈的市场竞争中自我淘汰，使“三无”产品失去销售场所。五是推广放心工程。将农产品放心工程的成功经验，延伸到专项整治的各个领域，实行从生产、加工到销售的全过程监管，全面推进各个行业质量水平的提高。

本期分送：省产品质量和食品安全领导小组，季建业书记、王燕文市长、常务副市长王荣平、纪委书记张 爱军、副市长孙永如、纪春明、孙玉坤、闻道 才、王玉新，秘书长杨明荣、副秘书长殷圣元，扬州市产品质量和食品安全领导小组成员单 位，省质监局办公室，市委办公室、市人大常 委会办公室、市政府办公室、市政协办公室，各县（市、区）人民政府 共印：80份

电话：0514—87320006 传真：0514—87318002

第五篇：农畜产品质量安全专项整治工作方案

关于呈报《XXX期间农畜产品质量安全专项整治工作方案》的报告

XXX食品安全委员会：

按照XXX食品安全委员会《关于切实加强二动会期间食品安全监管工作的通知》（乌中食安办[2012]55号）文件要求，为切实加强我XXX举办二动会期间的食品安全监管工作，我局将按照统一部署，决定在全XXX范围内开展农畜产品安全专项整治工作，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实各上级关于食品安全一系列文件、会议精神，围绕“当好东道主、办好二运会”的工作目标，以保障二运会期间农畜产品质量安全为着力点，坚持标本兼治、整治与规范并行，强化农畜产品质量监管，为顺利举办二运会营造良好和谐稳定的环境。

二、工作重点和目标

坚持集中整顿与长效机制相结合的原则，围绕保障二运会期间食品安全的大局，加大农畜产品质量安全专项整治力度，认真排查可能引发农畜产品质量安全事故的各类隐患，建立和维护良好的生产经营秩序。特别要对二运会相关场所及周边为重点地区加强隐患排查和集中整治。通过整治，全面提高我XXX农畜产品质量安全水平，确保二运会期间不发生食品安全事件.三、时间安排

此次农畜产品安全专项整治工作分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（2012年7月1日至7月10日）局属各二级单位要按职责分工加强农畜产品质量安全监督工作，建立健全工作机制，结合实际，制定相应的工作方案，并及时进行宣传动员和部署。

（二）集中整治阶段（2012年7月11日至7月24日）对重点区域、重点产品、重点环节，分类组织实施专项整治行动，切实解决农畜产品质量安全方面存在的突出问题，不断巩固整治成果，建立农畜产品质量安全监管长效机制。

（三）重点应急阶段（2012年7月25日至7月28日）在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，要及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少质量安全事件危害程度。

(四)总结阶段：（2012年7月29日至7月31日）7月31日前总结工作并上报至XXX食安委。

四、主要措施

（一）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品等市场消费集中的食品为重点，配合相关部门有针对性地开展专项执法检查；加强动物卫生监督管理，强化肉食品检疫监管措施，抓好规模化养殖场和生鲜乳质量安全监管。对农畜产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为；

（二）强化农畜产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，监测重点放在7月25日－28日的二运食品安全保障期。采取措施，依法加大对生产、经营不符合农畜产品质量安全标准行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改；

（三）强化农畜产品市场准入管理。配合相关部门督导农畜产品批发市场等企业完善管理责任制度、自检制度、台账记录，建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任

充分认识保障二运期间农畜产品质量安全的重要意义，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关二级单位分工负责协作抓的责任体系和工作格局，建立和落实农畜产品质量专项整治工作责任制，层层落实责任。

（二）精心组织、狠抓落实

按照专项整治工作方案的总体安排，各二级单位要结合本单位的实际情况，紧紧围绕重点因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，落实整治任务，抓好、抓实二运会期间农畜产品质量安全专项整治工作。

（三）注重宣传、广泛发动

要高度重视农畜产品质量安全宣传工作，充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展专项整治工作的宣传活动，营造人人关注、人人重视的社会氛围。

（四）加强信息沟通、强化应急预警管理

加强信息沟通，畅通信息报送渠道，及时、准确地做好信息报送工作，有关农畜产品质量安全方面的信息报送畜牧办办公室，畜牧办汇总后，及时上报XXX食安委，做好农畜产品质量安全事故的预警和应急管理，建立健全应对突发重大农畜产品质量安全事故的应急机制，规范应急处理工作。对可能引发的重大农畜产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制，切实提升应 对农畜产品质量安全突发事故的反应能力和处置水平，一旦发生农畜产品质量安全事故，能第一时间做出响应，高效组织应急救援工作，防止事态蔓延，最大限度地减少重大事故的危害，维护正常的社会秩序。要强化社会监督，落实投诉举报奖励制度，公布农畜产品质量投诉举报电话、信箱等，为投诉举报者提供便利。加强配合协作，强化督促检查。各二级单位要切实加强部门间沟通协作，并积极配合工商、卫生、质检等相关单位，对重点区域进行整顿规范，充分发挥监管部门协同配合的整体优势，齐抓共管、形成合力。要严格检查、督查和落实工作，切实做到一级抓一级，层层抓落实，确保二运会期间食品监管工作落实到位、抓出成效。