甘肃高院五项措施完善内部制约机制效果良好

第一篇：甘肃高院五项措施完善内部制约机制效果良好

甘肃高院五项措施完善内部制约机制效果良好 ———注重加强对领导干部、重点部门和关键岗位的监督

记者在2011年3月24日兰州召开的甘肃全省法院反腐倡廉建设工作会议暨创新经验交流会上获悉，2010年，针对审判、执行工作中存在的影响司法廉洁的突出问题，甘肃省高级人民法院着力建立健全制约机制，进一步加强对审判、执行等司法权力的监督。在实际工作中，注意突出监督重点，采取有力措施，进一步加强对人民法院领导干部和腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位的监督。

一是继续实施交叉任职，认真落实廉政监察员制度。2010年，甘肃高院继续推进交叉任职制度，任命监察室两名具有审判资格的纪检监察员担任审判监督庭的审判员；审判监督庭两名审判员担任监察室纪检监察员。省法院在审判执行等部门设廉政监察员22名，各中基层法院共在审判执行部门设廉政监察员1048名，对日常审判、执行行为进行监督。交叉任职和廉政监察员制度的实施，使人民法院的内部监督工作更好的融入到了审判执行工作中，把对案件的监督和对人的监督有机结合，使监督关口前移，改变以前的以事后监督为主为事前、事中、事后监督并重，取得了良好成效。

二是建立违法审判线索移送制度。甘肃高院向全省法院制定下发了《甘肃省高级人民法院关于违法审判线索收集、移送工作的规定（试行）》。违法审判线索移送制度的建立实施，延伸了纪检监察部 1 门实施监督的深度和广度，切实加强了对日常审判执行活动的监督和制约，对保证司法廉洁起了积极的促进作用。

三是加大问责力度。甘肃高院制定下发了《甘肃省法院系统领导干部问责制实施办法（试行）》，有效强化了对领导干部的监督管理，领导干部的责任意识、效率意识和服务意识得到了进一步增强。 四是司法巡查与明察暗访相结合，加强对下监督。省法院司法巡查组分别对全省8个中院、51个基层法院开展了司法巡查。巡查中突出了对“一把手”管理人、财、物、案情况的监督检查，着重对其履行一岗双责、廉洁自律、选拔任用干部、主持审委会和是否直接分管财务基建的情况进行检查。针对甘肃法院涉毒案件多的特点，对中院的毒品案件情况进行了检查。同时，甘肃高院还派出明查暗访组对14个中院、52个基层法院、9个基层派出法庭和省法院机关的司法作风进行了明查暗访。相关法院对明查暗访中发现的问题高度重视，及时进行纠正和处理。各级法院结合本地实际也组织开展了司法巡查和明察暗访，有效促进了下级法院的班子建设、队伍建设和司法作风建设。

五是进一步规范法官自由裁量权的行使，确保公正廉洁执法。制定了《甘肃省人民法院量刑指导意见实施细则》，做到“一案一人一表”，公开透明。

甘肃高院：“五个结合”维护法院与群众的血肉联系 ——加强司法作风建设和监督检查成为工作重点

2011年3月24日兰州召开的甘肃全省法院反腐倡廉建设工作会议暨创新经验交流会上，甘肃省高级人民法院提出：全省各级法院必须充分认识加强司法作风建设的极端重要性和紧迫性，进一步健全与人民群众的联系沟通机制，完善审判执行工作中的便民利民措施，拓宽主动接受群众监督的举报受理渠道，积极回应人民群众对法院工作的意见及诉求，坚持纠正并严肃查处伤害群众感情、损害群众利益的行为，做到“五个结合”。

一是要将司法作风建设与加强审判管理相结合。甘肃高院提出，2011年，全省法院要积极改进司法作风，保证司法廉洁，必须创新和加强审判管理，从制度上堵塞漏洞。要根据新形势、新任务和新情况的要求，充分吸收借鉴已有的审判管理改革成果，大胆尝试，勇于探索，不断完善管理方法，增强管理效果，努力构建权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判管理工作机制。

二是要将司法作风建设与加强法院党建工作相结合。全省法院要以党员领导干部为重点，广泛开展党性党风党纪教育，帮助广大干警坚定理想信念，牢记宗旨意识，树立正确的世界观、权力观、事业观。要通过党风廉政建设责任制的落实，充分发挥各级人民法院党组织在司法作风建设中的组织领导作用。要采取上党课、召开专题民主生活会、开展党性分析活动等形式，帮助广大干警牢固树立司法为民理念和廉洁司法意识，提高拒腐防变能力。 三是要将司法作风建设与加强法院文化建设相结合。全省法院要充分认识法院文化建设对于司法作风建设和廉政建设的重要促进作用，把培养人民法官“公正、廉洁、为民”核心价值观作为法院文化建设的重要内容，深入研究核心价值观的深刻内涵和基本要求，使其成为广大法官的共同价值追求，推动社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会公平正义。

四是要将司法作风建设与专项治理工作相结合。全省各级法院要继续深化去年开展的各项专项治理工作，不断巩固各项专项治理工作所取得的成果。要深入开展对执法作风方面存在问题的专项治理，采取明察暗访等措施，加强对窗口部门的监督检查，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风，严肃查处“冷硬横推”、“吃拿卡要”以及粗暴执法、随意采取强制措施等违纪违规行为。要深入开展对违规收费和违规管理涉案款物的专项治理。要深入开展对公务用车问题的专项治理，进一步规范公车管理。要深入开展对文风会风问题的专项治理，严格控制发文数量和范围，严格限定会议数量、经费和规模，一切会议和文件都要着眼于解决实际问题，力戒形式主义，消除“文山会海”。

五是要将司法作风建设与落实各项廉洁从政规定相结合。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促法院领导干部严格按照规定的要求，主动、如实报告有关内容。要认真执行廉洁自律的各项规定，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，同 时管好自己的配偶、子女及身边工作人员。法院纪检监察部门要认真履行职责，切实加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督和检查，发现问题要及时报告、及时处理，切实解决法院领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。