全面从严治党的重要制度支撑——《中国共产党党内监督条例》解读

第一篇：全面从严治党的重要制度支撑——《中国共产党党内监督条例》解读

考试名称：全面从严治党的重要制度支撑——《中国共产党党内监督条例》解读考试类型:基础考试总分：100及格分：60 您的得分：98

一、判断题(共 30 题,共 60 分),答对 30 题,共60分 第 1 题、张立伟副主任指出，《中国共产党党内监督条例》的地位仅次于党章。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误 第 2 题、加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的一贯要求。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 3 题、“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”，是由孟德斯鸠提出的。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 4 题、法国学者孟德斯鸠提出了“三权分立”理论。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 5 题、根据张立伟副主任所讲，法国国王路易十五被送上了断头台。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 6 题、《中国共产党党内监督条例》规定，党内监督没有禁区、没有例外。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 7 题、历史和现实证明，只要有一个不受监督的特殊主体，就会使得整个监督体系形同虚设。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 8 题、邓小平同志指出，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 9 题、美国第一任总统是林肯。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 10 题、美国宪法第二十二修正案在1951年正式生效。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误 第 11 题、根据张立伟副主任所讲，当前我国的巡视制度，源自于古代的刺史、巡按制度。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 12 题、总书记指出，研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误 第 13 题、我国当前正在进行的监察体制改革，与历史上的御史监察制度有重要渊源。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 14 题、我国古代的刺史制度最初是由秦始皇创立的。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 15 题、中国共产党在建党之初，把“党内监督”作为加强党建的重要内容，体现在党的纲领中。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误 第 16 题、党的八大规定：任何党员和党的组织都必须受到自上而下的和自下而上的监督。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 17 题、《中国共产党党内监督条例》提出，信任可以代替监督。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 18 题、总书记指出，能不能正确对待、自觉接受党和人民的监督，是衡量领导干部党性修养水平的一个重要尺度。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 19 题、《中国共产党党内监督条例》提出，纪检机关要加强对纪律检查机关自身的监督，防止灯下黑。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 20 题、党的中央组织带头履行监督职责，这是推动落实全面从严治党主体责任，强化自下而上监督，提高监督权威性和有效性的关键所在。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 21 题、党委（党组）要加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 22 题、党的中央组织在领导监督、开展监督的同时，本身无须接受监督。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 23 题、党内监督的重点对象是党的领导干部和领导机关，特别是主要领导干部。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 24 题、据统计，十八大以来因违纪违法而被查处的十八届中央委员和候补委员人数，已超过十四、十五、十六、十七届中央委员会落马的中央委员和候补委员人数的总和。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 25 题、《中国共产党党内监督条例》提出，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的常态。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 26 题、《中国共产党党内监督条例》提出，要让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 27 题、《中国共产党章程》指出，党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 28 题、十八届中央纪委六次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.正确 B.错误 第 29 题、吸引群众参与、接受群众监督，发挥人民监督作用，要有能够听得进别人批评、容许群众批评的雅量。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

第 30 题、《中国共产党党内监督条例》规定，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.正确 B.错误

二、单选题(共 10 题,共 20 分),答对 10 题,共20分

第 1 题、《中国共产党党内监督条例》是哪次会议通过的？（分值：2）正确选项： , 您的选项 D, 您的得分 2 A.党的十八届三中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届六中全会

第 2 题、《中国共产党党内监督条例》总共有（）内容。（分值：2）正确选项： , 您的选项 C, 您的得分 2 A.4章 B.6章 C.8章 D.10章 第 3 题、美国历史上唯一连任超过两届的总统是以下哪位？（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.华盛顿 B.罗斯福 C.杜鲁门 D.尼克松 第 4 题、总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进（）的笼子里。（分值：2）正确选项： , 您的选项 D, 您的得分 2 A.法律 B.文化 C.政府 D.制度

第 5 题、我们党是在哪次会议上提出，在党内专门设立“监察委员会”？（分值：2）正确选项： , 您的选项 C, 您的得分 2 A.党的三大 B.党的四大 C.党的五大 D.党的六大

第 6 题、苏共在哪一年专门设立了中央监察委员会？（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.1917年 B.1918年 C.1919年 D.1920年

第 7 题、国大党是下列哪个国家的政党？（分值：2）正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 2 A.日本 B.印度 C.墨西哥 D.美国 第 8 题、总书记指出，（）在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。（分值：2）正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 2 A.党内监督 B.民主党派监督 C.群众监督 D.舆论监督

第 9 题、《中国共产党党内监督条例（试行）》是在哪一年制定的？（分值：2）正确选项： , 您的选项 C, 您的得分 2 A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

第 10 题、以下哪位多次在其著作中指出，以美国为代表的自由民主制政体正逐渐走向衰落？（分值：2）正确选项： , 您的选项 D, 您的得分 2 A.马克思 B.列宁 C.钱穆

D.弗兰西斯·福山

三、多选题(共 10 题,共 20 分),答对 9 题,共18分

第 1 题、总书记指出，全面从严治党，必须从根本上解决（）的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。（分值：2）正确选项： , 您的选项 ABD, 您的得分 2 A.主体责任缺失 B.监督责任缺位 C.治理责任缺失 D.管党治党宽松软

第 2 题、《中国共产党党内监督条例》规定的党内监督责任体系包括（）。（分值：2）正确选项： , 您的选项 ABC, 您的得分 2 A.党中央集中统一领导的顶层监督 B.党委（党组）的全面监督 C.纪检机关的专责监督

D.党的工作部门的民主监督 第 3 题、《中国共产党党内监督条例》强调了纪检机关对（）和（）的首位监督职责。（分值：2）正确选项： , 您的选项 AB, 您的得分 2 A.政治纪律 B.政治规矩 C.政治定力 D.政治文化 第 4 题、《中国共产党党内监督条例》提出，纪检机关审查的重点情况包括（）。（分值：2）正确选项： , 您的选项 BCD, 您的得分 2 A.即将卸任退休 B.不收敛不收手

C.问题线索反映集中、群众反映强烈 D.现在重要岗位且可能还要提拔重用

第 5 题、总书记指出，准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好（）的组成人员是关键。（分值：2）正确选项： , 您的选项 ABD, 您的得分 2 A.中央委员会 B.中央政治局 C.全国人大

D.中央政治局常委会

第 6 题、《中国共产党党内监督条例》规定，党的领导干部应当强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守（），加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。（分值：2）正确选项： , 您的选项 AB, 您的得分 2 A.党内政治生活准则 B.廉洁自律准则 C.经济制度 D.组织制度

第 7 题、自下而上的监督体现在两个层面，具体指的是（）。（分值：2）正确选项： , 您的选项 BD, 您的得分 0 A.党的基层组织的日常监督 B.党的工作部门的职能监督 C.党员的民主监督

D.纪检机关的专责监督

第 8 题、总书记指出，一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成（）、塌方式腐败。（分值：2）正确选项： , 您的选项 AB, 您的得分 2 A.区域性 B.系统性 C.全面性 D.完全性

第 9 题、基层组织的监督职责包括以下哪些？（分值：2）正确选项： , 您的选项 ABC, 您的得分 2 A.严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯

B.了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议

C.维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告

D.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题

第 10 题、贯彻实施《中国共产党党内监督条例》，应注意以下哪几个问题？（分值：2）正确选项： , 您的选项 ABC, 您的得分 2 A.处理好党内监督和外部监督的关系

B.健全党内监督相关法规制度，形成制度合力

C.注重党内监督条例和国家法律相互配套、相互促进 D.注重党内监督条例和国家法律互相区分、相互分离

一、AABABAAABAAAABAABAABABAABAABAA

二、DCBCDABACD

三、ABDABCABBCDABDABABABABCABC

第二篇：全面解读《中国共产党党内监督条例》(下)93分

全面解读《中国共产党党内监督条例》（下）

测试题目共：30，总分值：100 ,测试时间：60分钟

第1题、党内监督的重点对象是党的各级领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第2题、党内监督只有禁区，没有例外。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第3题、党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会，按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第4题、纪委和驻在单位对派驻纪检组实行双重管理。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第5题、遵守宪法、法律，坚持依法行政的情况是党内监督的重点内容之一。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第6题、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第7题、党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第8题、党的中央组织监督是首要主体。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第9题、党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第10题、信任不能代替监督，否则会出现监督上的禁区与例外，从而违反监督规则。(是否题)（分值：3）

A． 对

B． 错

第11题、罢免或撤换要求应当以（）提出，并有根据地陈述理由。(单选题)（分值：3）

A． 法定程序

B． 规定形式

C． 口头形式

D． 书面形式署真实姓名

第12题、党的地方各级委员会委员，有权向上级党组织提出罢免或撤换（）。(单选题)（分值：3）

A． 所在委员会不称职委员

B． 所在委员会不称职常委

C． 所在委员会不称职委员、常委

D． 所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委 第13题、全面从严治党的目标有（）。(单选题)（分值：3）

A． 保证党的组织充分履行职能，发挥核心作用

B． 保证全体党员发挥先锋模范作用

C． 保证党的领导干部忠诚干净担当

D． 以上都对

第14题、（）党组织的党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。(单选题)（分值：3）

A． 县以上 B． 市以上

C． 省、直辖市以上

D． 乡镇以上

第15题、党员、党组织对处理决定不服的，可以向（）申诉。(单选题)（分值：3）

A． 上级纪委

B． 上级党委

C． 作出处理决定的党组织

D． 人民法院

第16题、党内监督的重点对象是（）。(单选题)（分值：3）

A． 单位一把手

B． 党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人

C． 党的各级领导机关和领导干部

D． 各级领导班子主要负责人

第17题、对领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由（）留存。(单选题)（分值：3）

A． 组织部门

B． 组织人事部门

C． 纪律检查机关

D． 组织人事部门或纪律检查机关

第18题、地方各级党委常委会、纪委常委会分别向委员会全体会议（）报告一次工作。(单选题)（分值：3）

A． 半年

B． 三个月

C． 每年

D． 两年

第19题、派驻纪检组的监督职责是（）。(单选题)（分值：3）A． 对驻在单位进行监督

B． 对驻在单位的行政机关公务员进行监督

C． 对驻在单位的领导干部进行监督

D． 按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督 第20题、党的基层组织负责（）。(单选题)（分值：3）

A． 全面监督

B． 基层监督

C． 职能监督

D． 民主监督

第21题、党内监督工作应遵循的原则包括（）。(多选题)（分值：4）

A． 党内监督没有禁区，没有例外

B． 党内监督必须贯彻民主集中制

C． 坚持惩前毖后、治病救人、抓早抓小、防微杜渐

D． 建立健全党中央统一领导

第22题、党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下，在党内监督过程（）。(多选题)（分值：4）

A． 协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查

B． 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督

C． 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件

D． 向上级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定

第23题、党内监督的重点内容包括（）。(多选题)（分值：4）

A． 遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况

B． 贯彻执行民主集中制的情况

C． 保障党员权利的情况 D． 廉洁自律和抓党风廉政建设的情况

第24题、鼓励、支持、保护党组织和（）在党内监督中发挥积极作用。(多选题)（分值：4）

A． 党员领导干部

B． 党员

C． 党的代表大会代表

D． 人大代表、政协委员

第25题、发现领导干部在（）方面的苗头性问题，党委纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。(多选题)（分值：4）

A． 政治思想

B． 履行职责

C． 工作作风

D． 道德品质

第26题、新闻媒体应当坚持党性原则，遵守（），把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。(多选题)（分值：4）

A． 新闻纪律

B． 党纪法规

C． 职业道德

D． 社会公德

第27题、《中国共产党党内监督条例(试行)》规定，在（）党委建立巡视制度。(多选题)（分值：4）

A． 中央级

B． 省级

C． 市级

D． 县级

第28题、党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，（），提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。(多选题)（分值：4）

A． 统一思想 B． 改进作风

C． 加强监督

D． 增进团结

第29题、党组织或人事部门对领导干部进行任职谈话时，应当把（）作为重要内容。(多选题)（分值：4）

A． 贯彻执行民主集中制方面的要求和存在的问题

B． 廉政勤政方面的要求和存在的问题

C． 生活、工作作风方面

D． 思想、生活、工作作风方面

第30题、党员在党内监督方面的责任和权利包括（）。(多选题)（分值：4）

A． 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误

B． 检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争

C． 参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见

D． 及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益

第三篇：加强党内监督 推进全面从严治党 心得体会

加强党内监督 推进全面从严治党

——学习《中国共产党党内监督条例》心得体会

《中国共产党党内监督条例》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施对于我们坚持党要管党，从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民，必将起到重要作用。

中国共产党在风雨中走过，谱写了辉煌历史，领导中国人民推翻“三座大山”，抗击帝国主义列强的侵略，保卫祖国领土的完整，捍卫了华夏儿女的尊严;开创了有中国特色的社会主义性质的中华人民共和国。改革开放，经济高速发展，解决了全球近1/4的人口的温饱问题。但是随着经济的高速发展，个别地方的少数官员，不能廉洁自律，一心为民，而是利用手中的权力，一心为己，为家人谋私利，出现了腐败，严重影响了国家和人民的利益，阻碍了经济的发展。

《中国共产党党内监督条例》在制度体系上构建了一个自上而下，自下而上的党内监督网络平台，详尽规定了六大监督主体的监督职责任务，并明确规定了监督制度。《中国共产党党内监督条例》规定，党内监督的重点对象是党内各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。同时条例中指出民主集中制是监督的一项重要内容。在强调加强党的上级组织对下级组织的监督的同时，必须加强党员对党的组织、党员对党的干部、党的下级组织对上级组织的监督，真正体现出自上而下的监督与自下而上以及同级领导班子内部监督相结合的原则，切实保障各级党组织和广大党员的民主监督权利。这样就避免了一级领导班子由某一个领导人说了算，从另一角度上讲，也增强了各级领导班子的主要领导人的防腐能力，提高了整个领导班子的抵御风险的能力。

全面从严治党永远在路上。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效，必须认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，积极探索强化党内监督的有效途径，使党内监督发挥更大的威力。

完善监督制度，做好监督体系的顶层设计。我们已经有了党政监督的一套办法，但根据党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，还必须把近年来实践中探索出的一些好做法、好经验上升到制度层面，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督。处理好党的自我监督和对国家机器监督的关系，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。

坚持有责必问、问责必严。权力和责任是统一的。如果没有正确地使用权力，甚至滥用权力，对党和人民的利益造成了重大损失，那就必须严格追责。党的以来，追责制度得到了更加严格的实施，谁想以种种理由和办法来逃避责任已经越来越困难了。加强党内监督，就要进一步发挥问责制度的作用，使之成为督促干部尽职尽力的利器。

健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导下，国家公务员队伍中大多数都是党员，党内监督需要延伸至国家机关。通过全面深化改革，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，进一步督促国家公务员正确用权、廉洁用权。

强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排，对党和国家机关以及国有企事业单位的巡视正在实现全覆盖。要紧扣“六项纪律”，围绕“四个着力”，发现问题，更好发挥震慑遏制治本作用。

用好批评和自我批评这个武器。批评与自我批评是我们党的优良传统。批评是监督，自我批评是自我监督。制度是解决规范问题，开展批评与自我批评是解决思想根源问题。只有真正解决了思想问题，遵纪守法才能成为一种习惯，制度才能得到更加严格的遵循。为此，要继续正确地开展批评与自我批评，让批评和自我批评成为每个党员、干部的必修课。

抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。一把手位高权重，人数虽少，作用和影响很大。腐败现象发生的规律和党内监督的实践都告诉我们，加强对一把手的监督，是加强监督的重点和难点，在某种程度上也是薄弱点。因此，必须着力突破和解决。要进一步落实民主集中制，对一把手的权力列出清单，给予限制，让权力在阳光下运行。

第四篇：强化党内监督是全面从严治党重要保障

强化党内监督是全面从严治党重要保障

党内监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源。

党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。学习贯彻六中全会精神，一个极为重要的方面就是要抓好条例的贯彻执行，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。

长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。一些同志监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。深化全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

强化党内监督，是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。现在，我们党不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，既使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。这次全会通过的党内监督条例，正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。全党同志务必深刻领会六中全会精神，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”党内监督没有禁区、没有例外，是全党的任务，必须全党一起动手。在监督体系上，建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。在形成监督合力上，坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。在监督重点上，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。在监督任务和内容上，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护党的团结统一。这样，我们就能织密监督制度之网，有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题，有效化解党面临的重大挑战和危险。

早在延安时期，我们党就提出跳出“历史周期律”的课题。新的历史起点上，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党内监督责任，坚定不移推进全面从严治党，不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能从容应对风险挑战，团结带领全国各族人民在新长征路上不断夺取新胜利。

第五篇：中国共产党党内监督条例系列解读

《中国共产党党内监督条例》 解读①：信任不能代替监督

编者按

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。本报从即日起陆续刊发《条例》系列解读文章，敬请关注。

‚当一把手以后没有制约了，没有人管你……‛电视专题片《永远在路上》里，原武钢集团党委书记、董事长邓崎琳的剖析发人深省。

曾经谦逊低调的工作狂，在成为一把手之后，渐渐变成了容不下反对声音的一言堂主，进而走上不受监督的贪腐之路，这样的经历并非邓崎琳独有。一位因贪腐身陷囹圄的原县委书记就曾‚抱怨‛，从名义上讲，对县委书记的监督有多种，而实际上只有一种，那就是‚靠不住‛的自我监督。一把手也好，普通党员干部也罢，党组织选任干部，体现了党的信任、人民群众的重托，但信任决不能代替监督。这是无数案例给出的前车之鉴，亦是此次修订《中国共产党党内监督条例》的重要逻辑起点。

解决党自身存在的问题，根本要靠强化党内监督。新修订的《条例》，围绕党内监督明确责任、完善制度、搭建体系，旨在从制度上保证党员干部权力行使受到党和人民监督。可以说，既是对历史经验和实践经验的传承吸收，又具有极强的现实针对性。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径，积累了丰富而宝贵的经验——

制定出台八项规定，中央政治局以身作则、严格执行，引领全党贯彻中央八项规定精神。

以上率下，中央政治局带头召开民主生活会进行党性分析，开展批评与自我批评，加强内部监督。

提出管党治党是最根本的政治责任，推动各级党组织强化日常管理监督，切实担负起全面从严治党主体责任。深化纪检体制改革，推进巡视和派驻全覆盖，使党内监督不留死角、没有空白。…… 成绩面前，党中央始终保持清醒认识，明确提出全面从严治党永远在路上。党的十八届六中全会进一步提出‚完善权力运行制约和监督机制‛‚把信任激励同严格监督结合起来‛等具体要求。这些内容充分体现在新修订的《条例》里。不受监督的权力必然导致腐败。无论是以***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件为代表的大案要案，还是‚党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软‛等带有普遍性的问题，无不暴露出党内监督存在的漏洞。从制度层面补齐短板、扎紧笼子，成为管党治党所必须。‚形势发展需要对原有《条例》进行修订，通过明确责任、完善制度，把党内监督严起来、实起来。‛国家行政学院教授杨伟东注意到，修订《条例》重点解决了监督主体比较分散、监督责任不够明晰、监督制度操作性和实效性不强等问题，让‚信任不能代替监督‛从理念走向实践。

如其所言，信任不能代替监督，首先体现在原则和态度上。《条例》开宗明义，明确提出‚党内监督没有禁区、没有例外‛，将监督的对象确定为各级党组织和全体党员，传递出党内不允许有不受制约的权力和不受监督的党员的强烈信号。

党的领导是全方位的，本身就包含着教育、管理和监督，有领导权力就要负起监督责任。《条例》要求各级党组织‚把信任激励同严格监督结合起来‛，努力做到‚有权必要责、有责要担当，用权受监督、失责必追究‛，从思想认识层面捋顺了信任与监督的逻辑关系。

信任不能代替监督，制度笼子是关键。《条例》针对党内监督存在的薄弱环节，明确了不同监督主体的监督责任，规定了巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核等监督制度，搭建了完善的党内监督体系，尤其是强调自上而下的组织监督、突出党委的主体责任，以及突出对领导机关和‚关键少数‛的监督，可谓抓住了根本、抓住了要害。

‚需要说明的是，信任不是不要监督，监督也不是不信任干部。领导干部从接受权力那一刻起，就肩负着重托和责任，就经受着组织的培养和考验。修订《条例》、加强党内监督，就是要用监督体现信任，用严管体现厚爱。‛杨伟东告诉记者。

徒有‚良法‛，不足以‚善治‛。如何有效地执行《条例》，尤其是在选人用人、制度建设和日常管理上把信任激励同严格监督结合起来，是摆在各级党组织面前的重大考验。对于承担监督检查任务的党委（党组）、纪委（纪检组）而言，履职过程中同样要做到‚信任不能代替监督‛。（本报记者 瞿芃）

监督条例系列解读②：坚决维护党的团结统一 截至11月15日，十八届中央第十一轮巡视全部完成进驻，新一轮中央巡视正式利剑出鞘。

根据动员会要求，本轮巡视将聚焦坚持党的领导、全面从严治党，紧扣‚六项纪律‛，着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。

巡视是加强党内监督的战略部署，巡视着力查找的问题，正是党内监督需要重点解决的问题。新修订的《中国共产党党内监督条例》，对党内监督的任务进行了明确规定。《条例》第五条第一款指出：‚党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。‛ 这是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。认真研读、仔细琢磨这一条款，可以发现其主要由‚一个确保‛‚一个重点‛‚三个保证‛构成。三者密切相连，构成一个有机整体，其中‚一个确保‛‚三个保证‛是根本目的，‚一个重点‛是关键举措。

‚党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。‛2013年1月22日，总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，‚确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。‛ 形势决定任务，团结铸就辉煌。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，肩负着实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。同时，我们党面临‚四大考验‛‚四种危险‛。任务越艰巨，挑战越严峻，就越要维护党的团结统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

‚团结和统一，是党的力量所在。‛中央党校党史教研部教授沈传亮表示，维护党的团结和统一是党在长期革命和建设中形成的优良传统，也是战胜敌人取得胜利的重要保障，更是党章的明确规定，是对全体党员提出的纪律性要求。当前，在遵守党章党规党纪、维护党的团结统一方面，绝大多数党组织和党员干部是自觉的，做的是好的。但是，一些突出矛盾和问题也不容忽视，突出表现为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软。从***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件，到中央巡视组查找出的一个个政治病灶；从山西塌方式腐败，到湖南衡阳、四川南充、辽宁系统性贿选案……一段时期以来，党内发生的种种问题，都与上述突出矛盾和问题密切相关，给党造成巨大伤害，教训极其深刻：不解决党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛问题，就谈不上全面从严治党；不全面从严治党，就搞不好党的建设；不加强党的建设，就不能充分发挥党的领导作用。

‚上述四者之间构成一种四阶递进、环环相扣的链式关系。‛中央党史研究室原副主任李忠杰表示，任何一个环节出了问题，都会最终影响党的团结统一，制约党的先进性纯洁性。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，《条例》之所以将‚一个重点‛列为党内监督的任务之一，正是坚持问题导向，聚焦突出问题，增强党内监督针对性的体现。

及时了解、督促解决党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，才有利于‚保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当‛，即实现‚三个保证‛。而实现了‚三个保证‛，就能够焕发党组织的凝聚力战斗力，推动广大党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实现‚一个确保‛——‚确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一‛，进而为实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供最坚强的政治保证。（本报记者 张磊）

监督条例系列解读③：准确把握监督要点

11月20日，广东省纪委曝光了6起执纪审查中发现的省管干部严重违反中央八项规定精神问题，包括广州市委原常委、市委政法委原书记吴沙，珠海市政协原主席钱芳莉在内的多人均被点名道姓通报曝光。

‚落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况‛，是《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）第五条规定的党内监督8项主要内容之一。广东省纪委的做法，正是对《条例》的忠实遵循。《条例》明确的8项监督内容，源于党中央要求、形势的发展和实践的需要，是党内监督的着力点和落脚点。《条例》第五条强调的‚一个确保‛‚三个保证‛，是确定这8项监督内容的根本目的。通过对这8项情况的监督，及时了解、督促解决党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争等方面存在的问题，才能‚确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一‛‚保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。‛

需要注意的是，在这8项内容中，坚持民主集中制、执行干部选拔任用工作规定、密切联系群众、廉洁自律等内容沿用了《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，其他内容则体现了党的十八大以来的新实践和新探索。

‚党章党规和总书记系列重要讲话中关于党内监督的要求，是确定这8项监督内容的根本依据。‛中国社科院中国廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，‚党章规定‘坚持民主集中制’是党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一。总书记强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。据此，《条例》把‘坚持民主集中制，严肃党内政治生活’等情况列为党内监督的内容。‛

此外，8项内容中‚贯彻落实党的理论和路线方针政策‛‚完成党中央和上级党组织部署的任务情况‛等内容，也体现了党章规定‚贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策‛的党员义务。

纪律既是党组织和党员干部的行为底线，又是拒腐防变的有力武器，既是党内监督的内容，又是党内监督的尺子。党内监督8项主要内容，都是围绕‚六项纪律‛展开的。如，针对组织软弱涣散、违反民主集中制原则、不严格执行干部选拔任用规定等问题，《条例》把‚贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况‛‚执行干部选拔任用工作规定情况‛纳入监督内容，进一步严明组织纪律。

针对以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题，《条例》把‚廉洁自律、秉公用权情况‛纳入监督内容，督促党员领导干部绷紧‚廉洁纪律‛这根弦。

针对侵害群众利益、损害党群干群关系等问题，《条例》要求对‚密切联系群众，巩固党的执政基础情况‛进行监督，督促各级党组织和党员密切党同人民群众血肉联系；等等。

‚在所有纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。《条例》特地将‘落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况’单列为8项内容的其中一项，体现了对严明政治纪律和政治规矩的着重强调。‛北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

如同文章开头广东省的做法，一些地方围绕‚六项纪律‛、党内监督8项内容，已经积极行动起来。11月17日，安徽省委启动省直机关‚管党治党宽松软问题‛专项治理工作，推动省直机关各级党组织真正把管党治党责任担起来。福建省纪委通报5起落实‚两个责任‛不力典型案例，释放出强化党内监督、从严管党治党的强烈信号。

‚党内监督8项内容，既是硬任务，也是指南针。各级党组织应把监督重心聚焦在这8项内容上，通过严明党的纪律，强化责任担当，推动管党治党从宽松软走向严实硬。‛庄德水说。（本报记者 何韬）

监督条例系列解读④：牵住‚牛鼻子‛ 管好一把手近日，党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》正式颁布。不难发现，突出领导干部这个‚关键少数‛正是其中一大亮点：在6600余字的《条例》全文中，提到领导干部多达29处。‚关键少数‛出镜频率之高，令人印象深刻。

《条例》明确把‚党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部‛作为党内监督的重点对象，要求重点监督党组织主要负责人和关键岗位领导干部‚政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况‛。

‚加强党内监督必须从领导干部特别是主要领导干部做起，这是党章的明确规定和党的一贯要求。‛全国党建研究会特邀研究员汪洋对记者说。诚如所言。翻开党章，总纲中‚加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度‛的规定清晰明确，党章第八条、第十条、第三十三条也提出了加强对党员领导干部监督的要求。

回顾过往，无论是十八大报告中强调‚加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督‛，十八届三中全会文件中重申‚加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督‛，还是总书记在十八届中央纪委六次全会上强调抓住‚关键少数‛、破解一把手监督难题，都表明突出‚关键少数‛始终是强化党内监督的重点，也是全面从严治党的必然要求。

有权必有责，用权受监督。中共中央党史研究室第三研究部副研究员陈坚分析，党内监督要抓住领导干部这个‚关键少数‛，是由其示范作用与引领地位所决定的，同时也是防止权力腐败的必要手段和解决当前党内问题的关键。‚突出领导干部这个‘关键少数’，就牵住了党的建设的‘牛鼻子’。‛ 相比广大党员群体，领导干部虽居少数，但身处关键岗位、关键领域、关键环节，对所在地区和部门、单位的发展起着至关重要的作用。领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。他们以身作则、率先垂范，就能以点带面、以上率下。反之，则可能给党的形象和威信造成损害。常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。领导干部特别是主要领导干部如果违纪违法，很容易产生催化、连锁反应，影响一个地方、部门和单位的政治生态，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。

此前热播的电视专题片《永远在路上》中，就有不少惨痛教训——

山西省委原常委、秘书长聂春玉自己带头跑官、买官、卖官，把整个班子和队伍都带坏了，那些向他行贿的官员，同时也在收受自己下属的贿赂；

时任中石油一把手的蒋洁敏为谋私利乱开‚绿灯‛，他的下属则睁一只眼闭一只眼，成了帮凶和同谋； ……

据统计，十八大以来，党中央先后查处了200多名高级干部，其中不少人都是在一把手任上出了问题。

‚权力为何能够如此任性？关键就在于监督缺位。‛陈坚认为，在有些地方和部门，由于上级对下级一把手多是给政策，鼓励多、监督少；同级和下级又无法对他们形成有效监督，很容易造成一把手权力监督盲点。

‚什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了问题的绝大部分。‛蒋洁敏的话，是对自身教训的沉痛反思，也是对全面从严治党的警示提醒。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是要抓住领导干部这个‚关键少数‛。总书记在十八届六中全会上指出，加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。

正是认准这一点，十八大以来，中央政治局率先垂范、行之以躬，带头落实中央八项规定精神、召开民主生活会，自上而下激扬清风正气；反腐败无禁区、零容忍，坚持‚老虎‛‚苍蝇‛一起打，将巡视工作从中央向地方推进，层层落实全面从严治党。领导干部的约束多了、特权少了，公仆意识增强、官僚主义消退，党内监督没有禁区、没有例外，逐步成为广大党员干部的共识。

汪洋认为，对于领导干部来说，这部《条例》的修订出台，不仅意味着在行使权力的过程中受到的监督更加规范化、制度化，也意味着在守纪律、讲规矩等方面的要求更高、更严了。

例如，《条例》总则规定，‚党的领导干部应当强化自我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色‛；各章中加强对领导干部监督的规定也十分具体。‚这就要求领导干部必须清醒地认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识，既要认真贯彻《条例》，积极开展监督，做一名合格的监督者，同时也要把自己摆进去，自觉接受监督，习惯在监督的环境下工作。‛汪洋说，这样才能真正发挥领导作用，带动全体党员，将全面从严治党不断引向深入。