菏泽市城乡建设局关于开展村镇环境综合整治工作的实施意见

第一篇：菏泽市城乡建设局关于开展村镇环境综合整治工作的实施意见

关于开展村镇环境综合整治工作的

实施意见

为深入开展城乡环境综合整治活动，进一步提高村镇环各县区住房和城乡建设局：

境综合整治水平，根据省政府办公厅《关于印发和谐城乡建设行动实施方案》（鲁政办发„2011‟31号）和省住建厅《关于深入开展村容村貌综合整治的意见》（鲁建发„2011‟12号）以及市委《关于加强生态文明乡村建设的意见》（菏发„2011‟16号）等文件精神和市委、市政府关于城乡环境综合整治工作的总体部署，市城乡建设局决定在全市开展村镇环境综合整治工作，特制定本实施意见。

一、指导思想、任务目标和工作原则

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十届三中、四中、五中全会和省、市生态文明乡村建设会议精神，以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照以人为本、统筹城乡发展的总体要求，动员全社会的力量积极参与，用五年左右的时间，打一场村镇环境综合整治攻坚战，力争使全市村镇环境面貌彻底改观，人居环境明显改善，生活质量显著提高，促进全市农村经济社会全面、协调发展。

（二)任务目标。以提高村镇居民生产生活环境质量为目的，紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题和影响村容

镇貌的脏、乱、差现象，突出重点，突破难点，加大投入，集中整治，建成一批设施配套、功能齐全、环境整洁、管理规范、和谐发展的生态文明村镇，推动全市村镇建设工作再上新台阶。计划用5年时间，将全市140个小城镇和5400个行政村基本整治完毕。2011年和2012年先行整治中心镇和国道、省道、各县城通往市区的主干道沿线的60个重点小城镇（见附件1）和100生态文明示范村（见附件2）。以后4年每年整治20个小城镇、1325个村，力争全市村容镇貌“一年有变化，三年见成效，五年全达标”。

(三)工作原则

——因地制宜，分类指导。根据县域村镇体系规划和村镇实际状况，科学确定整治类型，对不同类型的村镇予以分类指导。

——发扬民主，尊重民意。制订村镇环境综合整治方案，必须坚持以人为本、改善民生，让农民得实惠。每个村镇的整治方案，都要广泛征求意见，认真履行民主决策程序。

——实事求是，务求实效。根据每个村镇的实际情况，制定采取相应的整治措施，尽可能“小拆迁、大整治，小投入、大成效”，不搞大拆大建，不搞形象工程。

——整体推进，分批实施。以小城镇和行政村为单位，组织实施村镇环境综合整治；以县区为单位，分期分批安排整治村镇。各县区住房和城乡建设局要加强统一指导。

——完善机制，规范管理。积极探索农村基础设施和环

境卫生长效管理机制，维护好村镇环境综合整治成果。

二、整治类型

根据工作实际，将我市村镇分为不同整治类型。小城镇分为示范带动型和全面推广型；村庄（社区）分为新型农村社区型、保留村庄整治型、近期搬迁改造型三种类型。

(一)小城镇

1、示范带动型。指省级中心镇和国道、省道、各县城通往市区的主干道沿线的60个重点小城镇。

2、全面推广型。指除重点小城镇以外的其他小城镇。(二)村庄（社区）

1、新型农村社区型。指已按照农房建设规划实施的集中连片建设的社区。

2、保留村庄整治型。指未列入迁村并点规划，在相当长的时期内保持原貌的村庄，包括历史文化名村和各类特色村庄。

3、近期搬迁改造型。主要是指村内生活环境恶劣，房屋布局混乱、破旧，在最近一轮上级规划中需要有序迁建或者原址翻建的村庄。

三、整治内容和标准

（一）小城镇整治内容和标准

1、设施建设与环境整治。突出道路、给排水、绿化、亮化、电力、通讯等设施建设，小城镇人均道路面积达到20平方米，道路硬化面积硬化率达到80%。建有垃圾箱、垃圾

中转站或垃圾无害化处理设施。加强垃圾清运管理，达到日产日清，生活垃圾集中处理率达到60%。建有污水处理设施，污水处理率达到30%，实现污水达标排放。建有水冲公厕3处以上，并保持良好的使用状态。有条件的小城镇建设集中供气、供热等设施。搞好绿化美化亮化建设,主要道路和街区安装路灯、设置绿化带(树),建设公共绿地,镇区主干道路灯完好率达到90%，路灯覆盖率达到130盏/平方公里。有条件的小城镇可建设公园、广场或游园等,提高村镇绿化覆盖率，人均公园绿地面积达到8平方米以上，镇区绿化覆盖率达到30%。拆除违法建设和破旧废弃建筑,粉刷修饰保留建筑。主要干道无“三大堆”、无占道经营、无乱搭乱建，视野范围内无残垣断壁，广告牌匾设置规范有序。市场规范有序，有专用集贸市场和停车场,彻底解决马路市场和店外经营问题。

2、管理机制。健全管理机构，组建人员充实的乡镇执法、保洁、绿化养护队伍，建立保洁责任制度、检查考评制度、经费投入制度、长效管理制度。档案资料收集管理规范，有专人进行档案管理。

（二）村庄（社区）整治内容和标准

1、道路交通。充分利用现有环境条件进行整治，改善道路交通功能，并与自然环境相融合。村庄道路硬化应逐步由“村村通”实现“户户通”，一类村庄主次道路硬化达到100％；二类村庄主次道路硬化分别达到100％、80％以上；

三类村庄主次道路硬化分别达到100％、60％以上；村庄主要道路及公共场所设置路灯，一类村庄亮灯率100％、二类村庄亮灯率达到85％以上；三类村庄亮灯率达到50％以上；主次道路必须设置排水沟渠，排水沟渠应与道路硬化同时进行硬化处理，并保持封闭、畅通；各类村庄公共交通通达率达到100％。

2、供水与污水处理。靠近城镇的村庄优先选择城镇的配水管网延伸供水，其它村庄提倡建设联村、联片或单村集中供水设施；暂无条件实现集中供水的村庄，应加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，保证水质达标与饮水安全。供水应满足用水水量和水质要求，供水入户率达100％，水质合格率达100％。无污水乱倒现象，有小型污水处理设施或采用排水沟渠排水；一类村庄生活污水、工业废水排放量较大的，应建设小型污水处理设施；无条件建设污水处理设施的村庄及二、三类村庄，可采用分散式排水方式，通过整治排水沟渠，就近排入村庄水系或收集利用。

3、景观环境。保持村庄环境整洁，无“三大堆”(粪堆、垃圾堆、柴草堆)现象；搞好街道绿化、庭院绿化和公共场合绿化，行道树和各类绿地保持整洁美观、管理到位，无死树、无地皮空秃、无垃圾杂物；街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及残垣断壁等应予拆除，沿主要街道两侧建筑的外墙面、门窗应保持完好和整洁，沿街建筑外立面通过粉刷、装饰等办法进行美化。建筑外观的整治应根据村庄的历

史沿革、文化传统和特色，引导村民按照确定的统一建筑风格和基调，逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成协调统一的村容村貌。一类村庄应建设1—2处公园绿地或小游园，村庄绿化覆盖率达35％以上；二类村庄应建设1处公园绿地或小游园，村庄绿化覆盖率达25％以上；三类村庄为村民提供公共休闲活动空间，村庄绿化覆盖率达20％以上。

4、生活垃圾处理。建立“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，村庄垃圾定点收集、定时清运；搞好村庄垃圾收集、清运、无害化处理和资源化利用。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园等公共活动场所，应设置符合卫生要求的公共厕所，卫生厕所普及率100％。

一、二类村庄沿村庄主次道路和公共活动场所设置垃圾箱，按照村庄规划选择下风向建设标准化垃圾池，每池服务半径为800—1000米，每100户配有1名专职或兼职保洁员；三类村庄设置垃圾集中收集点，积极推行“户集、村收、镇运、县处理”的模式，偏远村庄也可实行统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理，每村配有专职或兼职保洁员。

5、公共服务设施。根据村庄规划和生产生活需要，小学、幼儿园、超市等各类公共服务设施做到科学配置，完善功能，方便使用，有序管理；配备公共服务设施，应优先改造、利用现有闲置房屋。有线电视、电话、宽带入户率达到100％。

6、生活能源设施。在保护生态环境的前提下，合理利用各种常规能源，推广使用太阳能、沼气、秸秆气化等可再生能源。

7、自然生态和历史文化遗产保护。对古村落有专项保护规划；做好山体形貌维护和植被修复养护，保护好历史水系，保持水系传统岸线、水质和水流的通畅；对古树名木挂牌，明确保护要求；保护好传统道路、桥梁、水井、沟渠、公共场地等人工历史要素；对构成历史标志性环境要素的街巷枢纽空间、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素和街名、店名、传统典故、音乐、民俗、技艺等非物质要素，采取必要保护措施，延续村庄传统文脉。

四、整治方式

(一)制定计划。各县区住房和城乡建设局要制定村镇环境综合整治工作方案，提出切实可行的整治内容、整治标准、整治措施和工作时序，明确每年重点整治哪些小城镇和村庄、整治到什么程度。各县区住房城乡建设局对实施整治的每个村镇都要加强指导，帮助他们制定详细的村容镇貌整治行动计划，明确整治的具体内容、整治项目、保障措施和完成时限，明确每项整治内容的责任人。各县区村镇环境综合整治方案于每年2月上旬报市城乡建设局备案。

(二)突出重点。从问题多、面貌差、群众呼声强烈的村镇抓起，搞好脏乱差治理，营造清洁家园。从推行“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式和处理农村生活污水

入手，以群众最亟待解决的问题为突破口，结合推进农村住房建设与危房改造，深入开展村镇环境综合整治。

(三)搞好结合。把村镇环境综合整治与各类产业发展、重大项目建设等相关工作结合起来，与生态文明乡村建设工作结合起来，使村镇环境综合整治切实成为促进产业发展、增加农民收入、改善生活环境的工作平台。

(四)建章立制。建立村镇环境综合整治的部门协同机制、村民参与机制、长效管理机制和监督考核机制，将目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，充分发挥村民在村镇环境综合整治中的主体作用。将村镇环境综合整治纳入“和谐城乡”建设行动和“百镇千村”建设示范活动考核。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市城乡建设局成立全市村镇环境综合整治工作领导小组，由王乃光局长任组长，张庆国副局长任副组长。各县区住房和城乡建设局要把村镇环境综合整治作为一件大事，主要领导亲自抓，负主要责任；分管领导具体抓，负直接责任。要精心组织，层层分解落实任务，划片包干，责任到镇、到村、到人，上下联动，形成村镇环境综合整治工作的强大合力。

(二)广泛宣传发动。要充分利用现场会、广播、标语、板报等形式，大力宣传村镇环境综合整治的重要性。要做好动员工作，发动农村基层干部和广大农民群众积极参与，本

着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳，装扮自己的美好家园。

（三)加大资金投入。各县区住房和城乡建设局要积极争取当地党委、政府的支持，尽可能整合有关涉农资金，在一定时期内集中用于更多村镇的环境综合整治；要动员党政机关、企事业单位与需要开展整治的村镇结对帮扶，为改善农村面貌、提高农民生活质量出资出力。要把各种渠道的资金、物资统筹安排，捆绑使用，发挥其最大效益。

(四)保证整治质量。各县区住房和城乡建设局要建立和完善村镇环境综合整治长效机制，加强指导、服务和监督，严格质量标准，严格时限要求，确保整治成效，确保如期完成整治目标，让群众满意。市村镇环境综合整治工作领导小组每年对整治工作开展检查评比，并将检查结果与“百镇千村”建设示范活动结合起来，对领导重视、措施得力、效果明显、反响良好的，优先推荐为省级专项资金补助项目；凡村镇环境综合整治不达标的，一律不得参加评选。

附件：1．2011-2012年重点整治小城镇名单

2．100个生态文明乡村建设示范村名单

二○一一年十一月二十九日

附件1：

2011-2012年重点整治小城镇名单

牡丹区（10个）：沙土镇、吴店镇、王浩屯镇、吕陵镇、皇镇乡、胡集镇、大黄集镇、都司镇、马岭岗镇、小留镇。

曹县（9个）：庄寨镇、青堌集镇、普连集镇、孙老家镇、桃源集镇、韩集镇、砖庙镇、倪集乡、古营集镇。

定陶县（4个）：冉堌镇、张湾镇、黄店镇、陈集镇。成武县（4个）：天宫庙镇、汶上集镇、大田集镇、南鲁集镇。

单县（10个）：黄岗镇、终兴镇、郭村镇、莱河镇、高老家乡、谢集乡、孙溜镇、龙王庙镇、李田楼乡、蔡堂镇。

巨野县（4个）：大义镇、龙堌镇、章缝镇、万丰镇。郓城县（8个）：黄安镇、杨庄集镇、丁里长镇、随官屯镇、陈坡乡、侯咽集镇、南赵楼乡、唐庙乡。

鄄城县（4个）：红船镇、什集镇、闫什镇、富春乡。东明县（5个）：东明集镇、刘楼镇、陆圈镇、菜园集乡、沙窝乡。

开发区（2个）：岳程办事处、佃户屯办事处。

附件2：

100个生态文明乡村建设示范村名单

牡丹区（10个）：马岭岗镇穆李村、司庄村，吕陵镇高庄新村，高庄镇耿庄村，小留镇张庄村，胡集镇徐庄行政村，吴店镇张古云村，安兴镇任庄村，北城办事处河西新村，黄堽镇关庙李村。

曹县（10个）：庄寨镇白茅东村，梁堤头镇邬庄村，砖庙镇李路相村，倪集乡张梅庄村，王集镇李庄村，候集镇宋堂村，魏湾镇老王集村，青堌集镇东张楼村，安蔡楼镇唐菜园村，普连集镇东王庄村。

定陶县（10个）：定陶镇李线庄村、姚庄村，冉堌集镇冉堌集村，黄店镇牛楼村，仿山镇顺河集村，张湾镇张湾集村、耿庄村，陈集镇前沙海村、八里庙村，半堤镇潘楼村。

成武县（10个）：工业园区秦庄村、七里口村，大田集镇田集新村，党集乡党集综合社区，九女集镇鹿楼村，张楼乡小张楼村，孙寺镇王集村，白浮图镇谢庄村，天宫镇新型农村社区，成武镇嘉禾家园社区。

单县（13个）：谢集镇李村寺新村、赵双楼新村，终兴镇北常集村，蔡堂镇管庄社区，杨楼镇苏门楼社区，龙王庙镇时代新村，李田楼镇李田楼社区，浮岗镇大坝林庄新村，高韦庄镇高庄社区，莱河镇刘棚社区，李新庄镇修庄社区，徐寨镇徐寨中心社区，时楼镇香椿园社区。

巨野县（10个）：龙固镇龙祥社区、中心社区，太平镇郭坊新村，田桥镇新纪元社区、朱烟墩村，凤凰办事处文昌苑新村，开发区陈官屯村、大李庄村，核桃园镇满庄村、吴平坊村。

郓城县（10个）：张营镇小屯村、刘官屯新村，郓城镇罗庄新村、坝头新村、五道街新村、蒋庙新村，南赵楼乡六合苑、龙翔社区，随官屯泰和家园，黄安镇于楼新村。

鄄城县（10个）：红船镇红船新村，箕山镇王顾庄村，什集镇万佳新村，彭楼镇和谐新村，董口镇邢屯村，鄄城镇西肖庄村，闫什镇桃园新村，左营乡孔庄村，什集镇华康新村，引马乡大黄庄村。

东明县（10个）：陆圈镇纪官营村、王官屯村、陆圈村，武胜桥镇玉皇庙村、武胜桥村，长兴乡7号新村，菜园集乡李屯村，沙窝乡柳里村，大屯镇铁炉寨村，开发区东三里村。

菏泽开发区（7个）：丹阳办事处王庄社区、肖楼社区，岳程办事处许楼社区、冯楼社区、坡刘社区，佃户屯办事处杨庄社区、前崔楼社区。

第二篇：开展城乡环境综合整治工作情况汇报

开展城乡环境综合整治工作情况汇报

为创建良好的人居和发展环境，满足人民群众的生活需要，推动社会经济的快速发展，建立城乡环境治理和管理长效机制。按照省、市、县城乡环境综合治理的工作部署。XX镇党委、政府结合本镇实际，以建立“清洁化、秩序化、优美化、制度化”新XX为目标，广泛动员多方力量，在全镇范围内积极开展城乡环境综合整治工作，切实采取有力措施，大力促进城乡环境优化、美化、亮化，取得了良好的社会效益，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导、健全机制

为扎实、有效地推进我镇城乡环境综合整治工作，健全城乡环境综合整治工作机制，加强组织领导，镇党委、政府自觉将思想统一到科学发展观的旗帜下，杜绝为“整治”而整治的思想，树立“整治靓城乡、惠民生、构和谐”的科学思想，使我镇城乡环境、经济社会建设更上台阶。

1、成立以党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长的XX镇城乡环境综合整治工作领导小组，负责全镇城乡环境综合整治工作的统筹协调。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。

2、成立督查组1个，负责对全镇各部门城乡环境综合整治工作开展情况进行监督、检查，并将检查结果形成书面 报告。

3、成立劝导组5个，负责向群众作“面对面”宣传，实现场镇的全覆盖，确保每条街道、每个门面有人负责。

4、各机关、企事业单位、村成立专门的城乡环境综合整治工作小组。负责各机关、单位内部，村辖区内的清洁、卫生。

二、加强宣传、营造氛围

镇党委、政府充分认识到，人居和发展环境的改善、城乡环境治理和管理长效机制的建立，需要广大人民群众的支持和共同参与。为使“除陋习、树新风、提素质”深入人心，同时为城乡环境综合整治工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。我镇城乡环境综合整治工作领导小组利用多种手段，采取多种形式，调动多方力量，于全镇范围开展了声势浩大的宣传活动：

1、通过差转台在电视上做滚动宣传，各村于田间地头用广播作流动宣传。

2、制作宣传单、专题板报、横幅标语等文字性宣传工具。

3、设立专门的“城乡环境综合整治工作”流动宣传车。

4、不定期于街道设立宣传点，发放城乡环境综合整治相关宣传资料。

5、组织劝导组走进群众家庭作“面对面”宣传。

6、要求各单位召开干部会，各村召开户主会，将城乡环境综合整治工作精神传达到每一位干部、职工、居民，提高了广大群众的知晓度及参与度。

三、加大投入、提供保障

为保障“除陋习、树新风、提素质”摒弃三乱集中整治及城乡环境综合整治工作顺利、有序、有效地推进，确保长效机制的建立。我镇在经费紧张的情况下，采取多种办法进一步加大对于城乡环境综合整治工作在人员、经费、环卫设备、基础设施等多方面的投入：

1、人员配备方面，为进一步加强环卫清洁队伍建设，我镇在原有基础上新招聘环卫工人20人、城管人员2人。我镇现有环卫工人35名、城管人员6名。

2、环卫设备方面，向县级部门争取到果皮箱200个，在街道适宜位置设置垃圾收集池12处、新购4个垃圾收集屋，在公路沿线新建垃圾收集池7个。

3、加大场镇环卫基础设施建设，结合灾后重建，整合资金及项目大力改善基础设施建设，先后安排了垃圾填埋场建设、场镇道路、排水沟渠、路灯、绿化、风貌塑造、土地整理、三建五改及农村沼气建设等项目，共投入资金XX余万元。目前各项工程正在有序推进，预计今年11月底能全面完工，工程完工后，从根本上缓解“晴天灰蒙蒙、雨天一身泥”的情况，为我镇城乡环境综合整治工作的顺利推进奠 定坚实的硬环境基础。

四、集中治理、狠抓落实

创建一个清洁、卫生的“环境基础”，有利于城乡居民良好卫生习惯的形成、有利于城乡环境综合整治长效机制的建立。XX镇城乡环境综合整治工作领导小组根据我镇实际情况，组织人员对卫生死角进行了多次集中清理，先后对场镇污水、生活垃圾、车辆停放、摊点占道、广告乱贴、杂物乱堆、农贸市场等7项重点、难点进行专项治理，为“清洁化、秩序化、优美化、制度化”XX的建立奠定了坚实的基础：

集中清理清洁、卫生盲点、难点

1、组织城管、保洁人员对场镇公共区域的卫生死角进行了彻底的清理，以此带动场镇居民自发对户内清洁彻底整治，对于孤寡老人、残疾人家庭由政府组织人员给予相应的帮助。

对于龙王塘的集中清理，镇政府拨出2万余元租用船只对龙王塘内的白色垃圾进行了集中打捞，同时加强龙王塘两岸硬件设施建设，拨出3万元新建围墙300米。

2、组织驻村干部及相关村、社干部对各村公共卫生区域的卫生死角进行了清理，以此带动村民自觉自愿清理房前屋后。

3、由于XX镇地处交通要道，三条交通干道从我镇过境，来往车辆、人员较多，清洁卫生整治战线长、难度大。鉴于 此，我镇在进一步加大人员、资金投入的同时，多次召开“关于XX镇‘三条线’沿线10村环境卫生整治专题会”，由镇政府与各村两委签订了目标责任书，由村两委与其辖区内户主签订“农村门前五包责任书”，将责任明确到人头。

集中治理、规范场镇秩序

1、对我镇西门转盘的集中整治，翻新转盘内的绿化带，并制定强制措施，规定不得在转盘内乱吐、乱扔，取消转盘周围20余家临时摊点，将其规范至解放路统一划定区域，并派专人于西门转盘处监督、管理。

2、对各商铺的商品摆放、雨棚、招牌进行规范，在全县率先对违规架设的雨棚、招牌予以拆除。

3、对市场内摊点以及各临时摊位的摆放作统一规范，做到农贸归市、摊点归区。

4、规范各种车辆的停放，于场镇工委大道路口，镇政府拨出专项资金1万余元，用于规划专门区域作为机动车辆的临时停放地点。

5、责令各驾校未经允许不得在公共路段设点练车，同时为解决由此带来的问题，镇政府为规范各驾校练车场所，指定了专门区域用于练车，力争做到既便民又不扰民。

五、勇于探索、创新管理

针对我镇环境卫生管理的实际情况，为理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，按照“政 事分开、事企分开、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，由威信较高又有工作积极性场镇居民牵头成立中XX县高宏保洁公司，负责XX场镇的环卫工作。根据政府与高宏保洁公司签订承包合同，保洁公司的主要职责是：场镇清洁卫生管理和生活垃圾处理费征收，场镇秩序管理及户外广告管理有关管理，XX镇政府负责对保洁公司的日常工作进行监督考核，达到既节约经费和人力、物力，又保证环卫工作出成效的目的。

规范运作，强化保洁员队伍建设。高宏保洁公司按照《承包合同》和《环卫工作考核办法》规定的保洁员配置标准与要求，公开招聘录用身体健康符合条件的保洁员，成立了一支由6名场镇管理人员、35名环卫从业人员组成的环卫队伍，对保洁员实行定人、定段、定标准管理，明确责任区域，分片包干，对场镇环卫工作实行“全天候、全覆盖”管理。保洁员工资由高宏保洁公司根据其工作质量确定，经考核后按月结付。

严格管理，建立层级监督考核机制。XX镇人民政府为加强管理，强化考核，建立了严格的监督考核机制，明确考核内容和考核要求。实行考核情况一周一通报，一月一汇总，考核结果作为下拨考核经费的依据；同时高宏保洁公司也加大对保洁员进行管理和考核，根据考核结果支付保洁员工资报酬。

场镇环卫工作实行社会化管理以来，效果十分明显：

一是场镇清洁卫生、秩序有了明显改观，生活垃圾处理费征收较往年有了显著提高。

二减轻了政府工作难度和压力。

三是降低成本，节约开支。环卫工作实行社会化管理前，场镇环卫经费每年收入约4万元。实行社会化管理后，场镇环卫经费每年收入约16万元。

环卫工作长效管理机制得到有效落实。改变了过去“干好干坏一样，工作积极性低、工作效率不高”的模式，成为“政府职能解放、工作效率提高，责任落实到位、工作热情高涨”的状况。

六、加强督查、明确责任

XX镇进一步加强全镇各机关、单位、村干部、职工的责任意识，强调各单位负责人为第一责任人，同时将任务明确到个人，强化干部职工问责制。

1、镇政府成立劝导组5个，实现了场镇的全覆盖，确保每条街道、每个门面有人负责。

2、结合“七进”活动中的“进机关”，将各机关、单位内部的清洁、卫生责任落实到各个部门负责人。

由镇城乡环境综合整治工作督查组负责对全镇城乡环境综合整治工作进行监督、检查，不定期抽查各劝导组、各部门工作开展情况，并将检查监督情况每周形成书面报告，于全镇通报，同时上报县整治办、县督办等相关单位。对于责令整改但拒不执行的问题单位，除上报县整治办、县督办外，将告之其上级直管单位。

总之，自城乡环境综合整治工作开展以来，XX镇全体干部职工在县委、县府及XX镇党委、政府的正确领导下，群策群力、尽心尽力，改善了我镇的人居和发展环境，得到了群众的一致好评，为我镇城乡环境综合整治工作的顺利推进，为建立“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的XX镇奠定了坚实的基础。

第三篇：明村镇城乡环境综合整治实施方案

明村镇城乡环境综合整治实施方案

为进一步提升我镇整体形象，加快新农村建设，为招商工作彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，展现西瓜之乡新形象，按照上级有关安排，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村、构建和谐社会、构筑完善城乡环卫管理长效机制和创造整洁有序、文明开放的镇容村容为目的，加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题，全力提升明村形象。

二、整治范围

1、镇驻地治理：建成区内主次干道、沿街房、绿地、广场、单位庭院、村庄（八王埠、辛安各村、前楼、明东、明西）。

2、重点路线治理：804省道沿线；高速路口至前楼沿线。

三、任务要求

（一）镇容和环境卫生

1、乱搭乱建未批先建治理

树立规划的权威，高标准，严要求。在排查摸底的基础上，下发书面拆迁通知，限期自行拆除。彻底清除各类乱搭乱建，未批先建行为。

协调单位：村镇办、土地所、、相关责任区

2、乱摆摊点治理

固定经营业户必须做到室内经营，店外不得堆放炉灶等杂物，车辆排放整齐。临时经营摊点和流动摊点规定时间（早7：30以前，晚上18：30以后）可在副路经营，其他时间一律不准在主、副路摆摊经营。

协调单位：工商所

3、垃圾治理

彻底清除积存、暴露垃圾，生活垃圾做到日产日清；建筑垃圾实行统管统运。加强道路保洁，及时清理整治卫生死角，严禁乱扔瓜果皮核等有损市容和环境卫生的行为。各经营业户、摊点产生的垃圾实行袋装，存放在指定地点。

协调单位：路林队

4、乱贴乱画治理 进一步加强对非法“小广告”清理整治，彻底清除重点地段和繁华区域的乱贴乱画，游医广告。搞好临街建筑物粉刷美化，使城镇立面整体景观有明显变化。

5、广告牌治理

按照美化、亮化、净化原则，对全镇户外广告进行集中清理和改造。门匾一户一牌或一匾，彻底清理整治擅自设置、陈旧破损和不规范的墙面广告和店面招牌、灯箱等。

6、洗车点、建材点治理

规范镇区内主要路段（804省道北）严重影响阵容环境的洗车点。

7、运输车辆管理

加大对运输易撒漏运输车辆管理力度。所有运输易撒漏的车辆必须做封盖包扎，特别是运沙车和运输油罐车，对严重破坏卫生的车辆该处罚处罚，该扣押的扣押。协调单位：交警队、交管所

8、供电线路治理

对沿街乱拉乱接的各种电线，由供电部门负责清理，切实杜绝安全隐患。

协调单位：供电所

（二）交通秩序治理

规范交通秩序，设置停车标志和区域，统一划线定位，做到各类车辆停放井然有序，对乱停乱放和无牌无证车辆，不按规定行驶、闯抢行等不文明、不规范行为从严处理。规范车辆停靠站点，全镇安排3个相对集中的停车点：广场广播站门前、前楼路口两侧、辛安路口副道。

协调单位：交警队、交管所

（三）重点路线治理

组织人员、机械对重点路线(明村到前楼，804八王埠到三合山路口)两侧的村庄及视野500米范围内存在的卫生死角进行集中清理，达到无垃暴露圾堆、无柴堆、无粪堆、无残墙断壁，保留建筑色彩尽量统一规范，保持道路畅通，村容整洁。

四、时间安排

本次整治活动从2009年8月25日—10月30日，分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（8月25日—9月30日）

全面部署，全民动员，广泛宣传。制定实施方案，分解任务，明确到人，并通过采取出动宣传车、发放宣传品等方式，宣传这次城乡环境综合整治的意义、任务、目标以及各项管理法规和规章。

（二）综合整治阶段（10月1日—10月30日）

1、自我整改（10月1日—10日）：参与整治的单位在排查摸底的基础上，根据整治的重点内容，联合下发书面通知，并进行自我整顿和规范。

2、集中整治（10月11日—10月25日）：按照整治标准、要求进行整改。

（三）完善规范阶段（10月25日—10月30日）

一是继续深入整改。对照方案查摆问题，对可以解决而没有解决的问题，集中力量尽快解决；需要逐步解决的，拿出切实可行的解决办法。二是完善制度，加强督查，实施长效管理，确保卫生质量。

五、组织领导

本次治理活动成立以李景军镇长任组长的领导小组，实行领导小组成员单位分工负责制，重点建立和完善三项制度：一是现场办公制度。对存在的问题，组织现场办公，全力解决，确保整治任务目标如期实现；二是指挥调度制度。每周召开一次调度会，综合调度整治工作进展情况，及时解决工作中的难点问题；三是督促检查制度。定期、不定期进行检查，发现薄弱环节及时予以督促整改，推动整治工作的不断深入。

附：明村镇城乡环境综合整治领导小组

明村镇人民政府 2009年8月22日

明村镇城乡环境综合整治领导小组

组 长：肖永文 党委副书记、镇长 副组长：陈守云 党委委员、副镇长

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第四篇：关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意见

关于进一步推进城乡环境综合整治工作的实施意

见

填报时间： 2009-12-16责任单位： 大邑县晋原镇

签发单

文号：大晋委发［2009］59号

位：

生效时

签发时间：

间：晋原镇人民政府

镇属各村、社区：

今年以来，全镇深入开展了以治理“七乱”等专项行动为主要内容的城乡环境综合整治活动，并取得了阶段性成效，但还存在着整治不平衡的问题。按照省、市、县城乡环境综合整治工作的安排部署，为进一步推进城乡环境综合整治工作的更深入开展，制定了我镇进一步推进城乡环境综合整治工作实施意见，具体如下：

一、工作目标

进一步深入开展治理“七乱”（垃圾乱扔、车辆乱停、摊位乱摆、广告乱贴、工地乱象、河道乱污、乱搭乱建）及强化宣传、督导问责、环境保护、志愿者行动等专项行动，抓好城市环境改造、村庄庭院美化和公民素质提升，使我镇基本达到城乡人居环境和容貌秩序“清洁化、秩序化、优美

化、制度化”标准。

二、工作重点

（一）重点区域

以大安路、大双路、大青路等公路沿线，斜江河、干溪河等河道沿线及农民集中居住区、社区居民院落和城中村

为重点区域，切实开展治理工作。

（二）重点内容

继续抓好“七乱”治理的回头看，查找问题，强化整治行动；突出抓好专项治理行动；结合灾后重建，加快基础设施的建设工作；示范带动，抓好市级示范村、社区（新乐村、南苑社区）创建工作，并带动全镇城乡环境综合整治深入开展；抓好城乡风貌打造提升并进一步加强宣传工作。

三、工作安排

（一）抓好重点区域“七乱”治理的回头看行动 我镇重要公路沿线、城效结合部、农民集中居住区经前期整治，环境面貌已大为改善，但出摊占道、车辆乱停乱放易反弹，游散摊点比较多，过往车辆存在向车外抛废弃物的情况；社区居民院落、背街小巷垃圾乱扔情况还较严重。因此,还需按标准和要求继续加大对重点区域的“七乱”整治和实施“四清”“四改”（四清指清垃圾、清污水、清污泥、清杂物，四改指改水、改厕、改厨、改圈）并形成长效机制。

（二）、完成2009年社区居民院落环境卫生整治 我镇共有社区居民院落400多个，其中由我镇负责的纯居民院落、农民统建房院落有102个，以改善人民群众居住环境卫生面貌，共建清洁美好家园为主题，统筹兼顾创建卫生院落、平安院落、文明院落、和谐院落。目前，全镇居民院落环境卫生整治工作已按标准基本完成，下一步应逐步建

立长效机制，并按创文明县城的相关要求进一步进行整治。

（三）抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治 在我镇规划区外的农村区域，应抓好“四清”“四改”，搞好村庄环境整治，为我镇农村区域的统筹规划、灾后联建、都市农业发展打下基础。

（四）示范带动，抓好城乡风貌的打造提升

以县上确定的“1231”安西走廊重点项目新乐山庄以及城乡环境综合整治确定的市级示范村、社区（新乐村、南苑社区），县级示范村、社区（红光社区、芙蓉社区）为重点，结合土地整治，突出塑造样板、打造亮点、示范带动，切实抓好城乡风貌的打造提升工程。结合灾后重建，加快推进旅游沿线房屋的风貌打造和重要节点的打造工作，进一步完善乡规民约，形成风貌协调一致，人居环境优美，人人安

居乐业的生产生活环境。

（五）、强化宣传，抓好群众参与整治的主体作用 加大对城乡环境综合治理工作的宣传力度，各村、社区以组为单位召开城乡环境综合整治宣传会，每户发放城乡环境综合整治明白书，村（居）委会与农户签定城乡环境整治承诺书，充分发挥我镇城乡环境综合治理义务宣传队和大学生志愿者队伍的作用，充分运用各种手段、各种形式，深入宣传省、市、县领导有关批示和指示精神，宣传城乡环境综合治理的重要性、紧迫性以及治理内容和治理成效，形成宣传工作新热潮；要深入开展好城乡环境综合整治工作进学校、进机关、进企业、进社区、进村社、进家庭、进景区“七

进”活动，努力提高群众的知晓率和参与度，发挥群众参与整治工作的主体作用，要充分宣传整治工作的先进典型，曝光存在的问题，营造更加浓厚的治理工作舆论氛围，推动城

乡环境综合整治工作的深入开展。

四、保障措施

（一）完善相关制度体系

着力实现城乡环境建设和管理的常态化、规范化和制度化，要根据省、市、县城乡环境综合整治工作的相关要求、标准，结合我镇实际，制订和完善相应的实施办法、标准和

配套的规章制度。

建立 “2333”（两支宣传队、三个区域、三个层级、三重督查）的长效管理机制。即建立了两支宣传队伍，老年义务宣传队和青年志愿服务队，积极进行城乡环境综合整治宣传,确保义务宣传到户；划分三个区域,把公路干线、城效结合部划分为三个责任区域（即银屏、五龙、斜江三个区域）;形成三个层级,每个区域确定了1名镇干部为市容环境执法人员、1名经验丰富的市容环境协管员、多名清洁员的三级人员;建立三重督查机制,镇整治办督查执法人员、执法人员督查协管员，协管员督查清洁员，督查情况进行通报,通报后未及时整改的,扣减责任人员工资并进行行政效能追究。通过以上措施，形成了两支队伍,三个区域、三个层级、三

重督查的“2333” 长效宣传管理机制。

建立领导干部包片挂村制度。各村（社区）书记是城乡环境综合整治的责任人，全面负责本村（社区）的城乡环境

综合整治，同时实行镇领导包片挂村制度，切实指导督促所

挂的村（社区）城乡环境综合整治工作。

（二）建立经费保障机制

进一步建立起城乡环境综合整治经费保障机制，加大各项治理工程的资金投入。通过政府资金的导向作用，带动社

会资金的投入，建立和完善资金投入的保障机制。

（三）完善队伍建设

认真贯彻落实刘奇葆书记“要加强城市管理队伍和保洁等专业队伍建设”的重要指示精神，按照“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，切实加强城乡环境综合治理执法队伍和日常保洁队伍的建设，不断提高执法水平和城乡清扫

保洁率，逐步建立起整治工作的长效机制。

（四）完善督查考核机制，严格实行行政问责

加强城乡环境综合整治的考核力度。将城乡环境综合整治列入党委政府对村（社区）考核目标，建立由纪委、目督办、整治办组成的全镇城乡环境综合整治考核组，每月对全镇村（社区）统一排名，实行效能考核。党委、政府对排名前三位的村、社区予以全镇通报表扬，同时分别奖励目标分：2分、1分、0.5分，对排名最后三位的村（社区），由支部书记向党委政府检讨；对连续二次排名后三位的村（社区）支部书记做组织处理，同时分别扣减目标分：1分、2分、3分。对在工作中不负责任，受到上级批评、媒体曝光的，按年初目标责任书内所确定的减分原则减分，对产生负面影响的，镇党委政府将按照《大邑县城

乡环境综合治理行政问责暂行办法》对包片领导和村

（社区）负责人实行问责。

第五篇：明村镇城乡环境综合整治实施方案.

明村镇城乡环境综合整治实施方案

为进一步提升我镇整体形象, 加快新农村建设, 为招商工作彻底解决镇驻地、重要路段 沿线环境卫生脏、乱、差的问题, 展现西瓜之乡新形象, 按照上级有关安排, 结合我镇实际, 制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导, 以建设社会主义新农村、构建和谐社会、构筑完善城乡环卫管理 长效机制和创造整洁有序、文明开放的镇容村容为目的, 加快镇村环卫管理的规范化、制度 化和科学化建设,彻底解决镇驻地、重要路段沿线环境卫生脏、乱、差的问题,全力提升明 村形象。

二、整治范围

1、镇驻地治理:建成区内主次干道、沿街房、绿地、广场、单位庭院、村庄(八王埠、辛安各村、前楼、明东、明西。

2、重点路线治理:804省道沿线;高速路口至前楼沿线。

三、任务要求(一镇容和环境卫生

1、乱搭乱建未批先建治理

树立规划的权威,高标准,严要求。在排查摸底的基础上,下发书面拆迁通知,限期自 行拆除。彻底清除各类乱搭乱建,未批先建行为。

协调单位:村镇办、土地所、、相关责任区

2、乱摆摊点治理

固定经营业户必须做到室内经营, 店外不得堆放炉灶等杂物, 车辆排放整齐。临时经营 摊点和流动摊点规定时间(早 7:30以前,晚上 18:30以后可在副路经营,其他时间一 律不准在主、副路摆摊经营。

协调单位:工商所

3、垃圾治理

彻底清除积存、暴露垃圾,生活垃圾做到日产日清;建筑垃圾实行统管统运。加强道路 保洁, 及时清理整治卫生死角, 严禁乱扔瓜果皮核等有损市容和环境卫生的行为。各经营业 户、摊点产生的垃圾实行袋装,存放在指定地点。

协调单位:路林队

4、乱贴乱画治理

进一步加强对非法“小广告”清理整治, 彻底清除重点地段和繁华区域的乱贴乱画,游 医广告。搞好临街建筑物粉刷美化,使城镇立面整体景观有明显变化。

5、广告牌治理

按照美化、亮化、净化原则,对全镇户外广告进行集中清理和改造。门匾一户一牌或一 匾,彻底清理整治擅自设置、陈旧破损和不规范的墙面广告和店面招牌、灯箱等。

6、洗车点、建材点治理

规范镇区内主要路段(804省道北严重影响阵容环境的洗车点。

7、运输车辆管理

加大对运输易撒漏运输车辆管理力度。所有运输易撒漏的车辆必须做封盖包扎, 特别是 运沙车和运输油罐车,对严重破坏卫生的车辆该处罚处罚,该扣押的扣押。

协调单位:交警队、交管所

8、供电线路治理

对沿街乱拉乱接的各种电线,由供电部门负责清理,切实杜绝安全隐患。协调单位:供电所(二交通秩序治理

规范交通秩序,设置停车标志和区域,统一划线定位,做到各类车辆停放井然有序,对 乱停乱放和无牌无证车辆,不按规定行驶、闯抢行等不文明、不规范行为从严处理。规范车 辆停靠站点,全镇安排 3个相对集中的停车点:广场广播站门前、前楼路口两侧、辛安路口 副道。

协调单位:交警队、交管所(三重点路线治理

组织人员、机械对重点路线(明村到前楼, 804八王埠到三合山路口 两侧的村庄及视野 500米范围内存在的卫生死角进行集中清理,达到无垃暴露圾堆、无柴堆、无粪堆、无残墙 断壁,保留建筑色彩尽量统一规范,保持道路畅通,村容整洁。

四、时间安排

本次整治活动从 2009年 8月 25日— 10月 30日,分三个阶段:(一宣传发动阶段(8月 25日— 9月 30日

全面部署,全民动员,广泛宣传。制定实施方案,分解任务,明确到人,并通过采取出 动宣传车、发放宣传品等方式, 宣传这次城乡环境综合整治的意义、任务、目标以及各项管 理法规和规章。

(二综合整治阶段(10月 1日— 10月 30日

1、自我整改(10月 1日— 10日:参与整治的单位在排查摸底的基础上,根据整治 的重点内容,联合下发书面通知,并进行自我整顿和规范。

2、集中整治(10月 11日— 10月 25日:按照整治标准、要求进行整改。(三完善规范阶段(10月 25日— 10月 30日

一是继续深入整改。对照方案查摆问题,对可以解决而没有解决的问题,集中力量尽 快解决;需要逐步解决的,拿出切实可行的解决办法。二是完善制度,加强督查,实施长效 管理,确保卫生质量。

五、组织领导

本次治理活动成立以李景军镇长任组长的领导小组,实行领导小组成员单位分工负责 制,重点建立和完善三项制度:一是现场办公制度。对存在的问题,组织现场办公,全力解 决,确保整治任务目标如期实现;二是指挥调度制度。每周召开一次调度会,综合调度整治 工作进展情况,及时解决工作中的难点问题;三是督促检查制度。定期、不定期进行检查, 发现薄弱环节及时予以督促整改,推动整治工作的不断深入。

附:明村镇城乡环境综合整治领导小组 明村镇人民政府 2009年 8月 22日 明村镇城乡环境综合整治领导小组 组 长:肖永文 党委副书记、镇长 副组长:陈守云 党委委员、副镇长 „„„„.„„„„..„„„„.„„„..