江苏省干线公路建设工程质量管理考核办法(交公程〔2010〕139号)（合集五篇）

第一篇：江苏省干线公路建设工程质量管理考核办法(交公程〔2010〕139号)

江苏省干线公路建设工程质量

管理考核办法

第一章 总则

第一条 为加强全省干线公路建设工程质量管理，根据《江苏省干线公路建设管理办法》、《江苏省干线公路建设工程质量检查实施细则》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指干线公路，是指列入全省干线公路养护改善工程年度计划内的建设项目和其他国省干线公路养护改善工程在建项目。

第三条 本办法适用于江苏省交通运输厅公路局（以下简称省公路局）对各市公路管理处和建设项目的考核。考核分年中质量考核和年底项目考核两类。

第二章 质量考核

第四条 质量考核是指对各市干线公路建设项目工程质量综合管理情况进行的阶段性考核。

第五条 质量考核每年组织三至四次。省公路局定期对各市干线公路建设工程质量进行检查，每次检查结束后，对各市进行质量评分并考核。考核得分参照《江苏省干线公路建设工程质量检查实施细则》执行。

第六条 质量考核措施 考核得分在90分以上（含90）的市，省公路局拨付不超过15万元的考核经费;考核得分在90分以下的市，不予奖励。

第七条 质量考核经费主要用于工程建设管理考核和购置工程管理相关的试验检测设备及交通工具等。

第三章 项目考核

第八条 项目考核是对干线公路建设项目中的单个工程项目全年工程质量管理情况的考核，每年年底考核一次。

第九条 项目考核的依据是当年全省干线公路质量检查情况和经省公路局审定的各项目年度综合质量得分情况（被检查两次及以上才能参与评比）。根据项目考核结果确定年度干线公路建设项目工程质量前十名和后五名。

第十条 项目考核措施

对于质量排序前十名的工程项目，省公路局给予每项目10万元考核经费；

对于质量排序后五名和年度综合质量得分在70分以下的工程项目，予以全省通报并相应处罚。

第四章 罚则

第十一条 对全省质量检查中质量考核得分70分以下的市，予以全省通报批评，取消该市年度“工程创优”评选资格，暂缓拨付该市省补资金，责令限期整改。整改达到要求，恢复该市省补资金的拨付。

第十二条 对全省质量检查中单次质量考核得分70分以下的工程项目，予以全省通报批评，责令停工整顿并暂停拨付该项目省补资金，扣减项目部分或全部质保金。整改达到要求，恢复该项目省补资金的拨付。

第十三条 对工程项目年底考核中排序后五名和年度综合质量得分在70分以下的项目，予以全省通报批评，责令限期整改，并根据情况严重程度，暂停拨付该项目省补资金，扣减该项目部分或全部质保金。整改达到要求后，恢复该项目省补资金的拨付。

第十四条 对重大和较大设计变更未经审批即实施的，取消该市当次质量考核经费，取消该项目年底项目考核评优资格，责令限期整改。整改不到位或无法整改的，对该市和该工程项目予以全省通报批评，取消该市年度“工程创优”评选资格，取消该项目所有评优和考核奖励资格，扣除该项目全部质保金。以下设计变更须经省公路局审批后实施：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）主线路面结构类型、宽度、厚度和横断面布置发生变化的；

（三）大桥的数量或结构型式发生变化的；

（四）分离式立交的数量发生变化的；

（五）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（六）省公路局认为需要报批的其它设计变更。第十五条

质量检测存在问题处罚措施

工程实体检查中有关路基、路面压实度，基层、面层强度和厚度，结构物砼强度，主要原材料，桩基检测等关键性技术指标，不合格一个点（次、处、个），从考核经费中扣减5000元。

文明工地、安全管理和桥梁外观得分8～10分（满分12），扣减5000元；8分以下，扣减1万元。

试验室管理、内业资料及质量反馈得分5～6.5分（满分8），扣减5000元；5分以下，扣减1万元。

以上处罚，从考核经费中累计扣除，扣完为止。

第五章 附则

第十六条 本办法由江苏省交通运输厅公路局负责解释。第十七条 本办法自发布之日起试行，《江苏省干线公路建设考核办法》（交公程[2005]352号）同时废止。

第二篇：工程质量管理考核办法

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铁生沟煤业有限公司工程质量管理考核办法

为进一步完善我公司工程质量管理工作，杜绝工程质量事故发生，满足安全生产需要，全面提升我公司标准化建设水平，为推动我公司“本质安全型、质量标准型”矿井发展奠定坚实的基础。现制定本管理办法：

一、考核范围

全公司采、掘、开、修一线区队。

二、考核办法

1、实施惩罚考核办法，由生产科负责考核，生产科现场检查工程质量存在隐患，按照标准扣罚，每月月末由生产科汇总各区队处罚工资金额，上报劳资科实施处罚。

2、若采煤工作面及上、下巷，开掘工作面发生冒顶、片帮等工程质量事故，影响正常生产的，由生产科追究相关单位责任。

三、具体标准及考核细则

通用部分

1、新开口及新开工工程布臵后由生产科现场查看并设计2天后下发相关规程及措施、开工通知单；开工通知单及时下发施工单位及相关科室，施工单位严格按照施工地点配套作业规程及专项安全技术措施、联系通知单等有关规定施工，严禁无规程、措施施工及未按规程及措施要求施工。否则处罚2000元/次。

2、施工单位在施工地点必须按照要求，储备预防冒顶、片帮等事故的备用材料码放整齐，挂牌专人管理，平时不得使用，用后及时

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补充。不合格处罚1000元/次。

采煤工作面

1、工作面上、下安全出口尺寸2.9m×3m（走向×倾向）采用12根4.5mπ型梁，一梁六柱均棚支护，棚距(中-中)0.25m，6根2.6mπ型梁一梁三柱均棚支护棚距(中-中)0.5m。上、下出口高度不低于1.7m。（不合格的扣1000元/次）

2、工作面采用π型梁配合单体柱两梁五柱均棚支护，棚距均匀，规定250mm，柱距、排距偏差不超过±50mm。底板松软时，支柱要穿符合作业规程规定的柱鞋，钻底小于100mm。工作面严禁出现两根π型梁无弯曲变形、支柱齐全，无缺柱、折柱、倒柱或失效柱，坏柱要及时更换；顶梁要架设牢固，顶盖要与π型梁面卡紧接实。支柱迎山有力，严禁前倾、推磨、倒仰、流水等现象。（不合格的扣1000元/次）

3、工作面每隔5m要留不小于500mm的安全通道。工作面输送机老塘侧人行道要畅通，高度不低于1.8m，宽度不小于0.7m。（不合格的扣1000元/次）

4、工作面采用塑料网、背木背设顶板，背木间距300mm，必须严格按要求连网，塑料网搭接长度100mm，每100mm用联网绳连一扣，网铺平展，工作面内不得出现大范围网兜。（不合格的扣1000元/次）

5、工作面高度不低于1.8m，移溜子后老塘侧浮煤必须清理干净。工作面必须保证达到“三直一平两畅通”。（不合格的扣1000元/次）

采煤工作面上、下巷修护

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1、上、下巷超前支护段规定长度10m（安全出口向外）。（不合格的扣1000元/次）

2、综采工作面上、下巷超前支护段采用梁×腿=4.5×2.8m12#工字钢梯形对棚支护，净高2.5m，下净宽5.2m，净棚距0.4m，扎角80°，柱窝深0.2m；炮采工作面上、下巷超前支护段采用梁×腿=3.3×2.8m12#工字钢梯形对棚支护，净高2.5m，下净宽4.0m，净棚距0.4m，柱窝深0.2m，扎角80°，支架梁口向下1.5m以上背设塑料网及背木，背木间距500mm，塑料网型号：长×宽=2.0m×1.6m，背木型号：长度700mm，直径不小于30mm，塑料网与塑料网搭接长度100mm，每100mm采用联网绳连一扣，要求塑料网平展、无网兜现象，棚与棚相同位臵背木成一条直线；（巷道高度、宽度及背设不合格扣1000元/次）

3、上、下巷工字钢超前支护段要求打设9根撑木，工字钢棚梁打设5根，其中正中打设1根，离正中500mm各打设一个，梁口各打设1根，两侧工字钢腿打设4根，其中梁口搭接处向下200mm各打设1根，梁口搭接处向下1200mm各打设1根。撑木采用圆木，长度500mm，直径不低于70mm。（未按要求扣1000元/次）

4、上、下巷工字钢超前支护段，两路门式抬棚加强支护。要求溜子两侧各打设一路门式抬棚。溜子段宽度0.8m，行人侧范围0.7m～0.9m。门式抬棚活柱抽出量在200至800mm，机械柱抽出量不小于2节，安全阀、操作罚严禁埋在煤中。（不合格扣1000元/次。）

5、上、下巷工字钢超前支护段，新棚允许超过所替棚300mm，

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若底板为碴时，要求替棚底板与原巷道底板一致，若底煤厚度超过500mm，长度超过15m，施工必须提前及时与生产科、地测科联系。（不合格扣1000元/次。）

6、工作面上、下巷U型钢棚支架替棚段，要求柱腿下末端向上1.2m以上顶、帮背设金属网及背木，背木间距500mm。金属网型号：长×宽=2.0m×1.0m，背木型号：长度700mm，直径不小于30mm，网与网搭接长度100mm，每100mm采用8号铁丝连一扣，要求金属网平展、无网兜现象，严禁人为破坏、裁剪金属网，棚与棚相同位臵背木成一条直线。梁腿搭接处内壁垫设长×宽=500×60mm废旧皮带、螺丝必须按规定上紧、上牢固。（背设不合格或金属网未按要求搭接、连接的扣1000元/次）

7、工作面上、下巷U型钢棚支架替棚段每棚使用9套卡缆，5个连板。梁腿搭接处各3套卡缆（要求下面2套卡缆并在一起，最下面卡缆距梁腿搭接梁末端30mm，最上面卡缆距梁腿搭接腿末端30mm），梁正中紧挨点柱打设一套，柱腿上末端向下平拉2m各一套卡缆，搭接5块连板，即梁腿搭接处正中卡缆，梁中卡缆，柱腿1套卡缆，采用厚度16mm，宽度100mm，长度320mm规格连板，连板必须按照中、腰线打设，并在一条直线上，合抱点柱或门式抬棚打设在巷道正中。（未按要求打设卡缆、连板、点柱、门式抬棚的扣1000元/次）

8、上、下巷U型钢棚支架替棚段，高度不得低于3.0m，新架设U型钢棚不得高于原棚300mm，必须沿底替棚，高度、宽度不影响

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行人、通风及运输等；非行人侧及皮带（溜子）两侧严禁有杂物及堆煤现象，必须及时清理。（不合格的扣1000元/次）

9、施工必须采用前探梁做为临时支护，前探梁用两根4mπ型梁一梁配两个钳卡式悬梁器，用卡子将前探梁固定于支架梁上，以支架梁中心为准，二组前探粱向两侧均匀布臵，间距为1.5至1.8m；每组前探粱卡子不小于2个，卡子间距不少于3m，顺巷道方向固定牢固。施工期间必须始终确保前探梁顶至窝面正头且前探梁伸出后，后端外露不小于0.5m。每次落煤前后，必须及时移前探梁和检查卡具是否松动，卡子卡牢后，方能继续作业。严禁空顶作业，空顶距不大于500mm。（不合格的扣1000元/次）

开拓、掘进巷道

1、巷道内无空顶、帮和超挖、欠挖现象（直径大于500mm，深度大于250mm，帮大于200mm）。（不合格的扣1000元/次）

2、喷浆配料严格按照水泥:沙:石子=1：3.5：1.5（重量比）配比，并且底料（石子直径不小于10mm）符合有关要求，现场抽查。（标准分10分，不合格的扣2分/次；处罚区队400元/次）U型钢棚要求：

3、U型钢棚支护段，要求柱腿下末端向上1.2m以上顶、帮背设金属网及背木，背木间距500mm。金属网型号：长×宽=2.0m×1.0m，背木型号：长度700mm，直径不小于30mm，网与网搭接长度100mm，每100mm采用8号铁丝连一扣，要求金属网平展、无网兜现象，严禁人为破坏、裁剪金属网，棚与棚相同位臵背木成一条直线。梁腿搭

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接处内壁垫设长×宽=500×60mm废旧皮带、螺丝必须按规定上紧、上牢固。（背设不合格或金属网未按要求搭接、连接的扣1000元/次）

4、U型钢棚支护段每棚使用9套卡缆，5个连板。梁腿搭接处各3套卡缆（要求下面2套卡缆并在一起，最下面卡缆距梁腿搭接梁末端30mm，最上面卡缆距梁腿搭接腿末端30mm），梁中紧靠点柱边打在皮带侧1套卡缆，柱腿上末端向下平拉2m 1套卡缆；梁腿搭接处正中卡缆，梁中卡缆，柱腿卡缆均使用连板，采用厚度16mm，宽度100mm，长度330mm规格连板，连板必须按照中、腰线打设，并在一条直线上，U型钢合抱焊接点柱打设在巷道正中，点柱打设牢固并成一条直线，并按照质量标注化要求刷漆。（未按要求扣1000元/次）

5、U型钢棚支护段，高度、宽度、扎角等必须符合支架设计要求；要求高度、宽度误差在-100mm至50mm，下宽5.2m支架，净高3.0m；下宽6.9m支架，净高3.5m（不合格的扣1000元/次）

6、U型钢棚支护段必须对背设段喷浆管理，喷浆厚度100mm，喷浆分为初喷及复喷，扩修段正头向后10m可以不喷浆，正头向后10m至20m喷浆厚度为30mm至50mm，正头向后20m以后巷道必须达到100mm。喷浆表面平整，1m范围内凹凸不超过10mm。（不合格的扣1000元/次）

7、施工必须采用前探梁做为临时支护，前探梁用两根π型梁一梁配两个钳卡式悬梁器，用卡子将前探梁固定于支架梁上，以支架梁中心为准，二组前探粱向两侧均匀布臵，间距为1.5至1.8m；每组前

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探粱卡子不小于2个，卡子间距不少于3m，顺巷道方向固定牢固。施工期间必须始终确保前探梁顶至窝面正头且前探梁伸出后，后端外露不小于0.5m。每次落煤前后，必须及时移前探梁和检查卡具是否松动，卡子卡牢后，方能继续作业。严禁空顶作业，空顶距不大于500mm。（不合格的扣1000元/次）锚网喷要求：

8、金属网型号为长×宽=4.5m×1.7m，网与网搭接长度100mm，每100mm采用8号铁丝连一扣，金属网必须平展，喷浆后，锚杆不得外露。表面平整、结实，墙基无明显裸露，1m范围内凹凸不超过10mm。（不合格扣1000元/次）

9、硬岩段采用锚杆、金属网作为临时支护，软岩段可采用打设带帽点柱配合锚杆、金属网作为临时支护，临时支护不得超过1.8m；在临时支护的基础上，复喷混凝土至设计断面尺寸，作为永久支护，永久支护距离正头不得超过3.2 m。（不合格扣1000元/次）

10、锚杆规格为：顶部打φ22×2250mm钢筋树脂锚杆,锚杆间排距为700×800mm，每根锚杆配CK2390 药卷一套，金属网：长×宽=4.5×1.7m，网格间距60×60mm。水沟滞后正头不得超过20m，严格按作业规程及安全技术措施有关规定打设锚杆。（不合格扣1000元/次）

四、其它

1、全公司采、掘、开、修区队严格按此标准执行，其他未尽事宜严格按《煤矿安全规程》、《操作规程》及公司有关规定执行。

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2、本考核标准及办法自下发之日起执行，解释权归生产科。

生产科 2013年12月1日

第三篇：工程质量管理考核办法

******股份有限公司 工程质量管理考核办法

为了加强公司内部建设工程质量的管理，保证建设工程质量，明确建设工程质量责任和义务，维护建设市场秩序，促进公司建设工程质量的提高，依据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》及《江西省建筑管理条例》，制定本考核办法。

一、凡在公司范围内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动的勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位依法对建设工程质量负责，同时必须遵守本考核办法。

本考核办法所称建设工程，是指房屋建筑工程、土木工程、设备安装工程和管线敷设工程及装修工程。

二、冶金工程质量监督站**分站对在公司范围内从事建设工程等有关活动的参与主体各方的质量行为，依法进行监督管理。

三、凡在公司范围内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动的勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位在签订有效合同后，应及时到工程质量监督站**分站办理报监备案。

**分站在接受备案时，向备案单位进行质量监督交底，布置质量监督工作。

凡签订有效合同后，不及时到工程质量监督站**分站办理报监备案的，该合同对应的单位工程不予验收，不得进行决算。

四、在工程建设活动中，对施工单位违反国家有关法律、法规及规范、行业标准，造成工程质量低劣或发生质量事故的，建设单位工程管理部门（项目部）、监理单位除责令其返修处理、停工整改、通报批评外，并按下列规定进行考核处罚：

1.隐蔽工程未经验收或验收不合格就已隐蔽的，视情节处1000 元以上5000元以下的罚款，并重新进行剥离检验。

2.工程材料、构配件、设备未进行检验或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，视情节处1000元以上5000元以下罚款，并按规定补做检验。

3.对工程中使用不合格工程材料、构配件和设备的，视情节处5000元以上10000元以下罚款。

4.对违反施工建设规范、规程和技术标准造成检验批、分项工程验收不合格，视情节处1000元以上5000元以下罚款。

5.对未经设计、监理、业主同意并签证，擅自改变设计或不按设计文件施工的，施工单位必须按设计要求采取补救措施，并视情节处5000元10000元以下罚款。

6.在交工验收过程中发现不能说明原因存在施工遗漏项目的，视情节对施工单位处5000元以上10000元以下罚款，对监理单位处1000元以上5000以下罚款，并责令施工单位按图纸内容完善其施工。如无法完善造成工程实物永久性缺陷的，视情节对施工单位处10000元以上50000元以下罚款，并罚减相应工程款。

7.施工单位对建设单位、监理单位、质监站下发的质量问题整改通知中的内容在限期内未认真整改或弄虚作假的，视情节处5000元以上10000元以下罚款，并视为无力承担该工程的后部完善工作，同时放弃对该部分工程结算款的要求，建设单位可另行安排施工单位完成后续工作。

8.对单位工程因施工质量原因被罚款两次的施工单位，给予停工整顿处罚，受到停工整顿处罚后工程质量仍无明显改进的，建设单位可终止施工合同。

9.因施工单位责任发生工程质量事故的，监理公司、项目部和**分站应及时向公司主管部门汇报，积极配合公司主管部门对质量事故进行处理，并由公司主管部门对责任单位进行处罚。（同时向工程质量监督站汇报）

10.施工单位不依法履行保修义务或拖延履行保修义务的，除责令改正外，视情节处保修工程造价一倍到3倍的罚款，并对在保修期内的建安工程质量问题造成的损失，承担赔偿责任。

五、本办法第四条中1～7项由建设单位委托的监理单位管理人员、各项目部施工质量管理人员或工程管理部施工质量管理人员负责检查和处罚，报各项目部或工程部核准后实施。

六、本办法第四条中8～10项由建设单位工程质量管理部门（项目部）考核。

七、经核准的工程质量罚款，均由公司决算科根据各有关单位报送的罚款单在责任单位的工程总造价中扣除。

第四篇：工程质量管理考核办法

中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

目录

第一章总则................................................................................................1 第二章组织机构........................................................................................1 第三章费用及管理....................................................................................1 第四章考核内容........................................................................................1 第五章实施细则........................................................................................2 第六章责任追究........................................................................................6 第七章附则................................................................................................7 中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

工程质量管理考核办法

第一章 总则

第一条 为加强蒙华铁路施工质量管理工作，提高全员责任风险意识和质量创优意识。进而使施工管理法制化、程序化、规范化，实现项目质量管理目标，特制定本办法。

第二条 本办法的编制依据为建设单位、监理单位及项目经理部的质量管理相关要求和工区质量自控体系。

第二章组织机构

第三条工区成立质量综合考核领导小组，小组办公室设在质量部。组 长：杜才

副组长：刘兰志张立武邱长威

成 员：李洪泉刘喜春桂 琪谭 伟赵武兵霍永启 许彪 张明明屈焕茹刘 蕾党安华卫文攀姚恩俊

第三章费用及管理

第四条工区设立专项质量考核奖励基金。总额为合同金额的0.2%。第五条 考核奖励基金的管理：考核奖励基金由工区计财部单独设帐管理，专款专用。每个考核期结束后，考核结果经质量管理领导小组审批后，由计财部兑现给相应管区及作业队。

第四章考核内容

第六条 考核施工现场质量管理、过程控制、质量文件管理、上报资料工作管理、人员资质、教育培训、日常例会、质量问题库建立及管理、工程实体质量、质量报检程序、隐蔽工程管理、质量管理相关影像资料等。中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

第五章实施细则

第七条工区采用日常检查、专项检查及月度考核，对管区及作业队各项质量管理工作实施管理。分包工程的质量管理检查、考核方式与作业队等同。

第八条 对内业资料管理的奖惩：

检验批、隐蔽工程签证缺短或填写有较大失误者，对责任质检工程师处罚100元；责任质检员处罚50元。

质量日志填写不及时或填写不认真弄虚作假者，对责任质检工程师处罚100元；责任质检员处罚50元。

各类质量报表未及时上报的，对工区质量总监处罚50元；工区质量部长处罚20元。

上级检查存在的问题未及时登录问题库或弄虚作假者，对工区质量总监处罚100元；工区质量部长处罚50元。

上级检查的通知单，未及时进行回复的，对工区质量总监处罚100元；工区质量部长处罚50元。

对上级进行内业检查并获到上级通报奖励的，对工区质量总监奖励500元；工区质量部长奖励200元；对相应管区质检工程师或质检员奖励100元。

第九条 对现场施工“三检”制度落实的奖罚：

检验批未按“三检”流程运行直接上报监理验收的，对责任质检工程师、现场技术负责人处罚100元；对责任质检员、技术员处罚50元；责任作业队长罚款500元；责任工班长50元。

“一检”检查合格，但在“二检”中检查不合格的，处罚责任作 中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

业队长200元；责任工班长20元。

“二检”检查合格，但在“三检”中检查不合格的，处罚责任技术员20元。

“三检”检查合格，但在监理检查时不合格的，处罚责任质检工程师50元，质检员20元。

第十条 日常检查:工区每月组织不定期日常检查，对检查中发现的问题，除签发“质量检查整改通知书”外，可视质量问题性质给予管区及作业队通报批评或罚款。

现场一旦发生A类问题，被上级单位处停工整改的，每发生一次对责任副工区长罚款500元；责任质检工程师罚款200元；现场责任技术负责人罚款200元；责任质检员、技术员罚款100元；责任试验员、材料员罚款50元；责任作业队长罚款1000元、责任工班长罚款200元。

现场一旦发生B类问题，每发生一次，对责任副工区长罚款200元；责任质检工程师罚款100元；现场责任技术负责人罚款100元；责任质检员、技术员罚款50元；责任试验员、材料员罚款30元；责任作业队长罚款500元、责任工班长罚款100元。

现场一旦发生C类问题，第一次发现责令管区整改，同类问题反复出现对责任管区进行书面通报批评，对屡教不改的管区，每发生一次，对责任副工区长罚款200元；责任质检工程师罚款50元；现场责任技术负责人罚款50元；责任质检员、技术员罚款30元；责任试验员、材料员罚款20元；责任作业队长罚款300元、责任工班长罚 中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

款50元。

对于管区相关质量管理人员的处罚的书面文件在工区质量部备案。日常检查内容见附表2（质量日常检查表）

第十一条专项检查：工区每月组织定期专项检查，检查内容见附表3（质量专项检查表），C类问题处罚措施同上。

被项目经理部通报的一般质量问题，每出现一次，工区对责任副工区长罚款100元；责任质检工程师罚款50元；现场责任技术负责人罚款50元；责任质检员、技术员罚款30元；责任试验员、材料员罚款20元；责任作业队长罚款300元、责任工班长罚款50元。

监理制定的“一检”不合格，对责任管区进行书面通报批评，对屡教不改的管区，每发生一次，对责任副工区长罚款100元；责任质检工程师罚款50元；现场责任技术负责人罚款50元；责任质检员、技术员罚款20元；责任试验员、材料员罚款20元；责任作业队长罚款200元、责任工班长罚款50元。

每月对监理一检结果进行汇总，监理一检通过率高于95%（含95%）以上，对责任副工区长奖励1000元；责任质检工程师奖励500元；现场责任技术负责人奖励500元；责任质检员、技术员奖励200元；责任试验员、材料员奖励100元；责任作业队长奖励500元、责任工班长奖励200元。监理一检通过率低于95%，对责任副工区长罚款500元；责任质检工程师罚款200元；现场责任技术负责人罚款200元；责任质检员、技术员罚款100元；责任试验员、材料员罚款50元；责任作业队长罚款500元、责任工班长罚款100元。中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

监理制定的“二检”不合格，对责任副工区长罚款200元；责任质检工程师罚款100元；现场责任技术负责人罚款100元；责任质检员、技术员罚款50元；责任试验员、材料员罚款30元；责任作业队长罚款500元、责任工班长罚款100元。

监理制定的“三检”不合格，对责任副工区长罚款300元；责任质检工程师罚款200元；现场责任技术负责人罚款200元；责任质检员、技术员罚款100元；责任试验员、材料员罚款50元；责任作业队长罚款1000元、责任工班长罚款200元。

被业主通报的一般质量问题，每出现一次，工区对责任副工区长罚款200元；责任质检工程师罚款100元；现场责任技术负责人罚款100元；责任质检员、技术员罚款20元；责任试验员、材料员罚款20元；责任作业队长罚款500元、责任工班长罚款50元。

每出现一次黄牌问题，工区对责任副工区长罚款500元；责任质检工程师罚款200元；现场责任技术负责人罚款200元；责任质检员、技术员罚款100元；责任试验员、材料员罚款50元；责任作业队长罚款1000元、责任工班长罚款100元。

每出现一次红牌问题，工区对责任副工区长罚款1000元；责任质检工程师罚款500元；现场责任技术负责人罚款500元；责任质检员、技术员罚款200元；责任试验员、材料员罚款100元；责任作业队长罚款2000元、责任工班长罚款200元。

第十二条凡受到质量监督部门通报批评、停工整改通知等处罚的管区，每次对责任副工区长罚款500元；责任质检工程师罚款200元； 中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

现场责任技术负责人罚款200元；责任质检员、技术员罚款100元；责任试验员、材料员罚款50元；责任作业队长罚款1000元、责任工班长罚款200元；月度检查考核扣减10分。

第十三条月度综合考核：工区每月进行一次质量管理综合考核，考核结果由质量部负责整理、汇总，逐级上报领导小组副组长、组长决定，并建立考核台帐。考核内容见附表4。月度考核每月末按照月度质量检查考核表评分标准分别打分。

月度奖罚

考核得分90（含）分以上，奖励副工区长5000元、质检工程师2000元、现场技术负责人2000元、质检员1000元、技术员1000元、试验员500元、材料员500元、作业队长5000元、工班长1000元。

考核得分80（含）～90分，奖励管区长2000元、质检工程师1000元、现场技术负责人1000元、质检员500元、技术员500元、试验员300元、材料员300元、作业队长2000元、工班长500元。

考核得分70（含）～80分，处罚管区长2000元、质检工程师500元、现场技术负责人500元、质检员200元、技术员200元、试验员200元、材料员200元、作业队长5000元、工班长500元。

考核得分70分以下处罚管区长3000元、质检工程师1000元、现场技术负责人1000元、质检员500元、技术员500元、试验员500元、材料员500元、作业队长5000元、工班长500元。

第六章 责任追究

第十四条 以上各类检查考核除进行上述经济处罚外还要按照 中铁十二局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-11标段项目经理部三工区工程质量管理考核办法

《工程质量责任制》进行责任认定，对出现的质量问题一律按照“四不放过”的原则进行处理。责任追究要覆盖所有相关责任人；对造成严重质量事故、影响恶劣的，将按照集团公司相关规定给予行政问责，直至追究法律责任。

第七章 附 则

第十五条 本办法由项目经理部质量部负责解释。附件1：质量问题整改通知单及回复单.docx 附件2：质量日常检查表.doc 附件3：质量专项检查表.docx 附件4：月度质量检查考核表.doc 附件5：月度综合考核评分汇总表.doc 附件6：工程质量三检制度检查记录表.xls 附件7：质量罚款通知单.docx

第五篇：江苏省普通国省干线公路建设标准化指南(安全管理)

江苏省普通国省干线公路

建设标准化指南

安全管理（试行）

江苏省交通运输厅公路局

2013年11月

目 录

总 则...............................................................................................1 第一部分 建设单位........................................................................2 1.1责任落实.......................................................................................2 1.2招标管理.......................................................................................4 1.3生产条件.......................................................................................5 1.4检查考核.......................................................................................6 1.5事故应急.......................................................................................7 1.6专项工作.......................................................................................9

第二部分 监理单位......................................................................10 2.1责任落实.....................................................................................10 2.2审查审批.....................................................................................14 2.3检查评价.....................................................................................22 2.4考核评价.....................................................................................29 2.4人员管理.....................................................................................29 2.5专项工作.....................................................................................30 2.6工作效能.....................................................................................32 第三部分 施工单位......................................................................33 3.1责任落实.....................................................................................33 3.2管理制度.....................................................................................34 3.3工作策划.....................................................................................37 3.4人员管理.....................................................................................38 3.5安全活动.....................................................................................39 3.6机械设备.....................................................................................44 3.7临时用电.....................................................................................46 3.8风险预控.....................................................................................49 3.9专项方案.....................................................................................51 3.10危化消防...................................................................................53 3.11应急救援...................................................................................54 3.12专项经费...................................................................................55 3.13检查评价...................................................................................56 3.14事故管理...................................................................................59

总 则

1.为加强我省普通国省干线公路建设，推行干线公路建设标准化管理，使我省普通国省干线公路建设管理水平明显提升、工程质量明显提高，特制定本指南。

2.本指南依据《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）编制，适用于我省普通国省干线公路工程项目安全标准化管理。

3.建设标准化是提升我省普通国省干线公路建设管理水平、体现从业单位从业能力的有效举措，通过规范管理和执行标准，努力做到在技术上先进、管理上科学、经济上合理、安全上可靠。各在建项目建设单位可结合工程管理实际，对各标段进行评比，建立合理的奖罚措施。

第一部分 建设单位

1.1责任落实

一.组织机构

1.指挥部是工程建设的监管者，在项目建设前应建立安全管理组织机构，成立以指挥长为组长，各部门负责人为成员的安全领导小组，设置专门的安全管理部门或专人负责工程全线的安全生产综合协调，并行文下发各参建单位。

2.建立健全指挥部安全生产管理网络，明确各部门及人员的安全管理职责，确保安全管理信息能够及时传递。

3.安全生产领导小组成员发生变更后应在3天内办理变更手续，变更资料应整理归档。

4.安全管理网络图及各部门安全管理职责应上墙公示。5.指挥部应对安全管理责任进行层层落实，并与相关人员签订安全生产责任书。

二.规章制度

1.指挥部作为项目建设的直接监管机构，应建立健全针对项目的安全管理制度，对工程建设进行规范化的安全控制，从而保障项目建设的安全生产。指挥部应在总监办和项目部进场前制定安全管理制度，并下发各部门、参建单位，报备上级主管部门。

指挥部建立的安全管理制度主要包括但不限于： ①安全生产责任制度； ②安全教育培训制度； ③安全会议制度； ④安全检查考核制度； ⑤事故报告调查处理制度；

⑥安全事故应急救援总预案； ⑦安全生产措施费管理制度； ⑧文明施工管理制度等； ⑨安全奖惩制度； ⑩检查及隐患排查制度。

2.除了编制针对项目的安全管理制度外，指挥部应及时转发上级部门下发的与安全生产有关的文件，并贯彻落实。同时，应收集存档适用的安全生产法律、行政性法规、部门规章、地方性法规、相关标准规范、行业主管部门及建设单位安全管理相关规定等。

三.政策执行

对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实,包括: 1.正式行文贯彻上级部门印发或转发的工程建设安全文件。2.正式行文贯彻上级部门召开的工程建设安全会议精神。3.根据夏季高温、冬季防寒及防台、防汛等重要季节气候段特点正式印发安全管理文件。

4.根据春节、中秋、国庆等重要节假日等重要时段特点，强化管理，正式印发安全管理文件。

5.根据夜间施工特点，强化管理，正式印发安全管理文件。6.根据工程现场管理重点部位、重点工序等特点正式印发安全管理文件。

7.召开安全例会或安全专题会议进行宣传贯彻，并有台账记录（含图片资料）。

四.施工安全风险评估

1.符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目，指挥部必须制定施工安全风险评估制度，包括施工安全

风险评估范围、方法、步骤、组织、报告、过程等实施工作要求。

2.施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、报告、动态监管及其它工作要求应按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》执行。

3.施工安全风险评估原则上由施工单位负责实施，当评估项目含有多个标段时，总体风险评估应由指挥部牵头组织，专项风险评估仍由施工单位负责。

4.在工程开工前，指挥部应督促各项目经理部上报施工安全风险评估计划，并督促各单位按计划实施；汇总各单位施工安全风险评估工作完成情况，并制订施工安全风险评估完成情况记录表。

5.总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。

1.2招标管理

一.资格要求

1.施工单位具有安全生产许可证，且在有效日期内；项目经理与投标文件一致，具有项目经理B类证书；按照合同价，每5000万配备一名C类安全员。

2.监理单位人员约定数量及相关人员资质证书情况不得低于招投标文件要求，总监理工程师及安全监理工程师应持有安全监理证。

二.安全要求

1.招标文件中应要求施工单位建立相应的安全保障体系，明确各部门安全职责，建立安全管理网络图，监理单位应制定相应的安全监理实施细则。

2.签订安全生产合同。

3.按照《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》列支安全专项 经费。

1.3生产条件

一.条件审查

1.指挥部制定安全生产条件审查制度，包括安全生产条件审查时间、责任单位、主要内容、整改复查及汇总记录等方面。

2.指挥部应在工程项目开工前对总监办进行安全生产条件审查。审查的主要内容应包括安全监理规章制度建立情况、安全监理组织机构建立情况、安全监理人员到位情况和持证情况、安全建立计划编制审批情况等。

3.指挥部应在工程项目开工前抽查各项目经理部的安全生产条件。

4.对安全生产条件审查不符合要求的单位，责令其限期整改。二.安全费用保障

1.指挥部根据《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》，结合工程项目实际情况，制订安全生产费用管理实施细则，包括使用范围、审批支付程序以及监督管理等内容。

2.安全生产费用计提比例按照国家和行业有关部门规定和合同约定执行。

3.安全生产费用使用范围如下：

①完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； ③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； ④配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； ⑤安全生产宣传、教育、培训支出；

⑥安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用 支出；

⑦安全设施及特种设备检测检验支出； ⑧其它与安全生产直接相关的支出。

4.指挥部有关人员应对总监办审核后的安全生产费用使用情况进行抽查签认，并形成抽查资料作为计量依据。

5.指挥部负责人应在完成抽查手续后，与当月工程款一并签认计量安全生产费用。安全生产费用实际投入少于合同规定的，现场管理机构不得签认差额部分。

6.指挥部应汇总安全生产费用支付情况，并建立安全费用支付台帐。

7.指挥部应每季度至少检查施工单位安全生产费用使用情况1次，并及时通报检查结果。

1.4检查考核

一.检查及隐患排查

1.指挥部须制定安全检查与整改制度，包括安全检查形式、人员组织、检查内容、检查标准以及检查记录、通报、整改、复查等内容。

2.检查形式包括定期检查及不定期检查。

①定期检查：每季度不少于1次，由指挥部负责人组织工程、安全等相关人员对全线工程现场进行检查，检查前应书面通知各单位。

②不定期检查：恶劣自然条件和国庆、春节等重大节日、重大活动等重要时段，由指挥部负责人组织相关人员对工程现场进行检查。

3.检查范围应包括总监办、项目经理部内业资料及施工现场。4.定期检查时，应加强检查项目经理部上报的危险源和事故隐患，发现的问题应保留图片和影像资料，责令相关单位及时整改，并于5天内下发通报。通报内容应包括检查依据、检查内容、存在问题

及整改要求等。不定期检查须下发检查通报或开具现场问题通知单。

5.指挥部相关人员应加强日常安全检查，并留有记录；发现问题，及时开具现场问题通知单，并督促整改。

6.指挥部收到项目经理部现场问题整改回复后，应及时派专人进行复查，并做好复查记录。

7.检查过程中如发现必须停工整顿的重大安全隐患，应责令总监现场开具停工指令。项目经理部整改后向总监办提出复工申请，总监办复查合格后报指挥部同意方可复工。

8.指挥部应积极配合上级有关部门组织的安全检查，并按要求及时整改。

二.平安工地考评

1.指挥部定期开展“平安工地”自我考核评价。2.定期对施工和监理单位开展“平安工地”考核评价。3.考核评价资料真实、准确。

1.5事故应急

一.事故报告

1.指挥部须制订事故报告制度，包括事故报告程序、时间、内容、应急处置组织、应急响应等内容。

2.指挥部安全管理领导小组负责生产安全事故应急处置工作。3.指挥部应及时、如实报告生产安全事故。

4.事故快报采用统一格式，内容应包括事故单位概况，事故发生时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施以及其它应当报告的情况。

5.生产安全事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，具

体划分参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。

6.发生生产安全事故，指挥部应立即启动应急响应程序，负责人及相关人员应立即赶赴事故现场，组织事故应急处置，协助调查组进行事故调查。

7.事故调查结束后，指挥部应按照“四不放过”原则，监督检查事故单位落实防范和整改措施的情况。

二.应急救援

1.指挥部须编制生产安全事故综合应急救援预案，基本要素应包括：

①总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则；

②工程项目危险性分析：包括工程概况、危险源与风险分析； ③组织机构及职责：包括应急组织体系、指挥机构及职责； ④预防与预警：包括危险源监控、预警行动、信息报告与处置； ⑤应急响应：包括响应分级、响应程序、应急结束； ⑥信息发布； ⑦后期处置；

⑧保障措施：包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、其它保障；

⑨培训与演练； ⑩奖惩；

11附则。

○2.指挥部应按照应急救援预案要求，每年至少结合工程实际组织演练1次。

3.应急救援演练程序应包括演练准备、演练实施、演练总结三个阶段，并整理归档演练资料。

4.应急救援预案编制的具体要求应参照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《公路水运工程生产安全事故应急预案》。

1.6专项工作

一.平安工地建设

1.制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到建设单位工程管理人员、监理单位及施工单位。

2.建立专职安全管理部门。指挥部负责人、各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。层层签订安全责任书。

3.开工前对照平安工地要求对参建单位进行复核性审查。4.建立安全生产责任制度。建立检查及隐患排查整改、事故报告、应急管理、平安工地建设、安全奖惩、安全经费管理等制度。

5.组织桥隧工程施工安全风险评估。按要求对极高风险的施工作业组织专家论证。按要求组织开展其它风险评估工作。

6.建立检查及隐患排查计划。特殊时段安全检查、值守到位。对施工过程，对施工、监理单位履约情况进行不定期检查。

二.安全生产月活动

1.指挥部应按照上级文件精神，结合本“安全生产月”活动主题，制订《安全生产月活动方案》。

2.组织召开安全生产月活动布置会议，做好活动的宣传发动工作。

3.结合工程建设特点，开展特色活动，如隐患排查周、安全培训周、安全生产标准化推进周、预案演练周等活动。

4.做好“安全生产月”活动信息报送工作。5.及时做好安全生产月活动总结。

第二部分 监理单位

2.1责任落实

一．岗位职责

1.明确总监、副总监、总监代表、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。

①现场监理机构正式行文，明确部门及岗位安全职责，并统一制作上墙。

②监理部各部门职责包括： 1）总监办安全职责； 2）驻地办安全职责； 3）综合办公室安全职责； 4）合同管理部安全职责； 5）现场监理部安全职责； 6）试验检测部安全职责。③监理部各级监理人员职责包括： 1）总监理工程师安全职责； 2）副总监理工程师安全职责； 3）总监理工程师代表安全职责； 4）驻地监理工程师安全职责； 5）副驻地监理工程师安全职责； 6）道路专业监理工程师安全职责； 7）桥梁专业监理工程师安全职责； 8）隧道专业监理工程师安全职责； 9）交安专业监理工程师安全职责；

10）绿化专业监理工程师安全职责； 11）试验专业监理工程师安全职责； 12）测量专业监理工程师安全职责； 13）合同计量监理工程师安全职责； 14）安全专业监理工程师安全职责； 15）环保专业监理工程师安全职责； 16）道路监理员安全职责； 17）结构监理员安全职责； 18）试验检测员安全职责。

④现场监理机构应制定工程项目相关监理岗位的安全岗位职责，没有的岗位无需制定。

2.逐级签订安全生产责任书。

安全生产责任书须逐级签订，一般分为以下层次： ② 设单位与监理单位签订的安全生产合同； ②监理单位与现场监理机构签订的安全生产责任书；

③总监与监理机构其他负责人（副总监、总监代表、驻地、副驻地）签订的安全生产责任书；

④总监与各专业监理工程师签订的安全生产责任书；

⑤总监与监理机构的各部门（综合办公室、合同管理部、试验检测部、现场监理部及现场监理部下设的道路、桥梁、隧道、交安、绿化、安全等专业监理组）签订的安全生产责任书；

⑥各部门与监理人员签订的安全生产责任书。二．规章制度

建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。

①现场监理机构制定的规章制度须包括以下制度：

1）安全会议制度； 2）安全检查制度； 3）专项经费审批制度；

4）隐患督促整改及重大事故隐患挂牌督办制度； 5）危险性较大工程审查及验收制度； 6）机械设备检查及特种设备复查制度； 7）应急管理制度； 8）事故报送制度；

9）安全技术措施和专项方案审查制度； 10）施工人员和特种作业人员复查制度。

②除上述10项工作制度外，现场监理机构还宜根据现行相关法律、法规、文件、办法、规范的要求，建立如下制度：

1）安全技术交底制度； 2）体系预案审批制度；

3）安全资格及分包管理审查制度； 4）安全监理计划、监理细则编审制度； 5）安全监理巡查及高危作业旁站制度； 6）安全监理台账制度； 7）安全监理日记、月报制度； 8）安全监理工作报告制度； 9）安全监理文件归档制度； 10)安全工序报验制度； 11)安全教育培训制度； 12)意外伤害保险制度。三.安全监理规（计）划

编写安全监理规（计）划及实施细则，且经批准。

1.安全监理规（计）划，应符合项目监理计划的有关规定，主要内容包括：

①安全监理工作依据； ②安全监理工作目标； ③安全监理工作内容；

④安全监理组织机构、岗位人员及职责； ⑤安全监理工作制度； ⑥安全监理程序和方法；

⑦初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；

⑧初步认定须复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；

⑨初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；

⑩初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；

11拟配备的必要的安全防护用品； ○12安全监理工作总体计划。○2.安全监理实施细则根据安全监理规（计）划及施工组织设计编制，是指导安全监理工作的综合性文件，主要内容包括：

①危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

②危险源的状况分析及控制目标、标准； ③安全监理人员的安排与分工；

④安全监理工作的方法、程序及控制措施； ⑤安全监理工作的检查、控制要点； ⑥相关过程的检查记录(表)和资料目录。

3.临时用电设备在5台（含）以上或总容量在50kW（含）以上 的、危险性较大的及技术复杂、专业性较强的工程，须按照设计文件与图纸，有关标准、规范、规程编写的安全监理工作要点、计划或方案，制定专项安全监理细则。

4.安全监理规（计）划须报监理单位技术负责人批准实施；安全监理实施细则须根据批准的安全监理计划编制，报总监理工程师批准实施。

2.2审查审批

一．施工组织设计

对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批.施工组织设计中的安全管理措施主要包括安全组织措施、安全管理措施、安全保障措施、安全技术措施四个方面。

1.安全组织措施

项目部应成立以项目经理为首的安全生产管理机构和安全生产管理网络。

2.安全管理措施

①建立安全生产管理制度和安全文明施工管理制度； ②明确安全监督检查等管理手段。3.安全保障措施 ①企业安全资质； ②各类人员的资格证书； ③机械设备合格证；

④配备必要的劳动保护用品和安全防护、应急物资。4.安全技术措施 ①进行危险因素辨识； ②制定以下安全防范措施。

1)特殊作业环境安全措施； 2)特殊时段安全措施；

3)垂直运输机械设备（如塔吊、井字架等）、架桥机等特种设备的安装使用和拆卸等的安全措施，便桥的架设与拆除安全措施；

4)基坑支护、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、土石方开挖、路面摊铺等相关施工作业安全措施；

5)施工现场用电安全措施；

6)机械、机具使用过程中的安全防护措施； 7)采用新工艺、新材料、新技术的安全技术措施；

8)施工现场其它安全措施（防洪、防尘、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防疫、防环境污染等）。

5.施工现场临时用电设备在5台（含）以上或总容量在50kW（含）以上，应单独编制临时用电施工组织设计。

6.危险性较大的工程应编制专项施工方案。二.专项方案

对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，监督实施情况 1.审查程序

施工单位编制施工现场临时用电方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案，经技术负责人审查批准，填写《安全专项施工方案报审表》，报监理工程师审查同意签字后实施。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家论证、审查。

2.审查方法

对于专项安全方案和施工临时用电方案，监理工程师主要进行程序性审查、符合性审查、针对性审查；对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，监理工程师还应参加施工单位组织的

专家论证、审查。

3.审查要点

①专项安全施工方案的主要内容： 1)编制说明； 2)工程概况； 3)施工工艺； 4)施工计划； 5)危险因素分析； 6)施工安全保障措施； 7)安全检查和验收； 8)安全验算及相关图纸； 9)应急预案；

10)其它需要说明的内容。

(2）施工临时用电方案的主要内容： 1)工程概况与现场勘探描述；

2)确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；

3)现场施工用电（动力＋照明）和生活用电负荷统计表； 4)根据统计结果选择变压器；

5)根据统计结果设计配电系统（配电线路、配电装置、接地装置），选择配电箱、开关等电器容量、规格，选择导线（电缆）截面，绘制临时用电工程图纸（用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图）；

6)设计防雷装置； 7)确定防护措施；

8)制定安全用电技术措施和电气防火措施等。

4.监督实施

(1）安全专项方案经审查批准后，监理工程师应督促施工单位严格按批准的方案实施。

(2）发现与专项方案不符的措施或行为时，应及时签发监理指令，制止不按方案实施的行为或措施。

(3）实施过程中发现专项方案确实存在问题，不利于安全施工时，应及时要求施工单位对专项方案进行修订。

(4）修订专项方案应执行专项方案的编制、审查、批准程序。实质性变更经专家认证的专项方案，须经专家认证许可。

三.风险预控

1.对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况 ①施工单位进场后，应根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006），组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析，制订应急预案。监理工程师应根据安全风险分析检查应急预案编制情况，并及时审查批准。

1）应急预案体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。施工单位根据工程项目特点，编制综合应急预案；根据风险分析，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的项目，综合应急预案和专项应急预案可合并编写。

2）应急预案主要内容应包括： ①总则；

②组织指挥体系及职责； ③预警和预防机制；

④应急响应； ⑤后期处置； ⑥保障措施； ⑦附则； ⑧附录。

3）专项应急预案和现场处置方案应包括如下内容： ①施工工程项目的基本情况； ②项目部基本情况；

③应急救援预案启动涉及的事故内容、起动前提和终止条件； ④应急救援预案反应组织机构； ⑤救援器材、设备的配备； ⑥安全事故救护单位。

4）应急预案应告知现场施工作业人员，并在施工现场醒目位置公示。

5）应急预案应报建设单位及安全生产监督部门备案。①培训及演练

施工单位应根据制订的应急预案，组织应急培训及演练，并记录培训、演练的时间、内容、评价和总结。监理工程师应检查应急培训、演练计划及记录。

②应急预案的审查批准

1)监理单位进场后，总监应组织专业监理工程师认真查阅设计文件，了解现场环境，对工程项目进行风险分析。

2)施工单位进场后，监理工程师应发文督促施工单位组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析，制订应急预案。

3)监理工程师应根据安全风险分析检查应急预案编制情况，并及时审查批准。

4)应急预案监理审批要点： ①是否符合工程项目的特点；

②是否根据项目风险分析，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，制定专项应急预案和现场处置方案；

③应急预案内容、格式是否符合要求；

④应急组织、职责分工、应急方案、应急处置是否能及时有效减少事故损失、防止事故扩展。

⑤应急培训及演练的督促实施

1）监理工程师应根据施工单位编制并经审查批准的应急预案，要求施工单位编制演练计划和应急培训计划。

2）监理工程师应根据施工单位编制的演练计划和应急培训计划，督促施工单位组织应急培训、应急演练。

3）施工单位的应急培训应形成书面材料，及时报备监理工程师。4）施工单位应制定应急演练方案报监理工程师审查。监理工程师收到施工单位演练方案后，应及时审查并提出审查意见。

5）进行应急演练时，监理工程师应要求施工单位邀请有关安全管理部门参加；督促施工单位对演练全过程作文字记录，并保存影像资料。

6）应急演练结束后，监理工程师应要求施工单位及时总结应急演练，形成成套的书面材料存档并报备监理单位和指挥部。

2.履行监理风险评估职责

①监理单位进场后，总监应组织专业监理工程师认真查阅设计文件，了解现场环境，对工程项目进行安全风险调查分析，编制安全风险评估报告，填写《安全风险（危险源、危险因素）辨识、评价表》；督促施工单位编写安全风险评估报告，填写《安全风险辨识、评价表》，列出《重大安全风险清单》，建立安全风险管理台账，制定安全风险

控制计划，策划安全风险控制措施。

②安全风险评估报告应结合实际情况定期修改和完善。③风险控制措施包括：

1)目标和职业健康安全管理方案； 2)运行控制措施； 3)应急准备与相应程序； 4)培训； 5)监测。

④施工单位风险控制措施应报监理工程师评审，评审应针对以下内容进行：

1)控制措施是否使风险降低到可容许水平； 2)是否产生新的危险源；

3)是否已选定了投资效果最佳的解决方案；

4)受影响的人员如何评价预防措施的必要性和可行性； 5)控制措施是否会被应用于实际工作中。

⑤监理工程师应督促施工单位及时实施经审查批准的风险控制措施。

四.安全费用

1.对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查

①承包人应按照合同约定，制定安全生产费用使用总体计划，在施工组织方案中明确安全生产技术措施，并在计量周期前根据实际情况编制计量周期使用计划，填报《安全生产费用使用计划报审表》报监理审查。

②监理工程师应认真审查施工单位安全生产费用使用计划，是否与安全技术措施方案相适应、是否符合安全生产费用的使用和管理规定、是否符合合同文件要求、是否根据工程进展不断更新和修订，符

合要求的填写《安全生产费用使用计划审批表》报建设单位审查备案。

2.对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对

根据安全生产费用使用计划、安全施工方案等，现场检查施工单位安全生产费用使用情况及安全技术措施方案执行情况并记录。

3.审查安全生产费用使用凭证

①施工单位应按照招标文件要求和安全生产费用使用计划，根据实际情况编制本计量周期的安全生产费用使用报表、计量申请表和下周期使用计划，填报《安全生产费用支付申请表》，经专职安全员与项目经理签字盖章后报送监理工程师审查。

②专业监理工程师审查安全生产费用是否符合审批条件，各项费用的票据凭证等有效证明材料是否齐全，费用统计计算是否准确，申报费用是否超出合同规定。经驻地监理工程师审查、总监理工程师审批，填写《安全生产费用支付审批表》报建设单位核备进入计量支付程序。

③安全生产专项费用审批条件：

1)安全施工方案、措施、预案、计划等经过审批； 2)安全生产费用使用计划经过审批；

3)安全生产费用使用与安全技术措施方案、计划相适应； 4)安全生产费用使用合同文件要求；

5)安全生产费用使用符合《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》（苏交规[2012]9号）的规定。

④安全生产专项费用审批程序

施工单位提出书面申请，报监理工程师审查。专业监理工程师审核无误后，经驻地监理工程师审查、总监理工程师审批，报业主核备进入计量支付程序。

⑤安全生产专项费用审批方法

1)审批条件的审查：安全生产专项费用的使用必须符合审批条件。

2)费用凭证的审核：费用使用记录是否及时、真实、准确，是否有监理人员签证；费用票据凭证等有效证明材料是否齐全；费用统计计算是否准确。

3)现场投入的核查：对照安全费用使用明细表，现场核对各项设施是否使用并符合要求。

4)费用计算的复核：费用统计计算是否准确。5)合同规定的核查：申报费用是否超出合同规定。

2.3检查评价

一.安全检查

1.检查施工单位岗位职责分解落实情况

①检查施工单位是否制定安全生产岗位职责；安全生产职责是否全面涵盖到项目负责人（项目经理、副经理、总工程师）、各部门（含分包单位）、各个作业层；安全生产职责是否有针对性。

②检查施工单位项目负责人、各部门、各个作业层的安全生产职责是否分工落实，定人定岗定责。

二.对施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查

1.施工设备检查

①检查施工单位是否建立施工机械、安全设施基本状况登记表，实行“一机一档”管理，即每一台（套）进场的施工机械设备都建立一套档案，包括机械设备名称、规格型号、出厂合格证书或检验合格证书、进退场时间、使用维修保养记录、操作人员及证书等内容。

②《特种设备安全监察条例》(2009年国务院令597号)、《特种

设备目录》(国质检锅[2004]31号)、《增补的特种设备目录》（国质检特[2010]22号）及《关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知》（质检办特〔2010〕200号文件）规定的特种设备除按上述规定外，还应满足相关公路水运工程特种设备使用登记管理办法的规定。

③监理工程师应定期检查施工单位设备档案。

④监理工程师应审查特种设备安装拆除方案，督促和参加施工组织的验收，并按相关规范规程要求进行日常巡查和定期检查，形成检查记录，发现存在问题及时指令整改。

2.周转材料检查

①周转材料是指能够多次使用的材料、施工机具、安全设施等，主要有各型钢模板、脚手钢管、氧气乙炔瓶、24kg/m及以上钢轨、φ80mm及以上钢管、混凝土输送管、高压电缆、50周转材料是指能够多次使用的材料、施工机具、安全设施等，主要有各型钢模板、脚手钢管、氧气乙炔瓶、24kg/m及以上钢轨、φ80mm及以上钢管、混凝土输送管、高压电缆、50mm2以上低压铜芯电缆、小型施工器具以及为防止生产活动中可能发生的人员误操作、人身伤害或外因引发的设备（施）损坏而设置的安全标志、设备标识、安全警示线和安全防护等。

②监理工程师应检查施工单位是否建立包含购置、保管、设置、维修、检验、检查等相关信息的档案资料，并现场检查设置或使用情况，形成检查记录，发现存在问题及时指令整改。

3.人员履约及持证上岗检查

检查项目部是否建立全体施工人员基本状况（姓名、年龄、工种、健康状况、用工合同、安全教育、保险、进退场时间等）登记表；主要项目管理人员（项目负责人、专职安全员、工地试验室主任等）是

否是合同约定人员，人员变更是否办理手续；人员资质证书是否符合以下要求：

①项目负责人

项目负责人（项目经理、副经理、总工程师）均应持有效B证。②专职安全生产管理人员

施工现场应当按照施工合同额，每5000万元配备一名持有效C证的专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

③特种作业人员

凡直接从事《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局2010年第30号令）规定的特种作业人员，须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应的《中华人民共和国特种作业操作证》。

三.按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查

1.监理工程师应要求施工单位根据已经审查批准的安全风险评估报告、安全风险控制计划，在各分部、分项工程开工前，按系统的不同层次，调查分析、辨识、评估风险源，确定各类安全风险（危险源、因素）的危险性、存在条件和触发因素，制定各类风险源控制目标和管理措施、应急措施等，明确防控责任部门和责任人。对危险性较大的风险源，则须编制风险控制方案。施工单位的安全风险控制措施或风险控制方案应能有效控制风险源，避免安全事故发生。

2.施工单位的安全风险控制措施或风险控制方案由技术人员编制，技术负责人审核，报监理工程师审查，经项目经理批准后实施。

3.施工单位应严格执行已经审查批准的安全风险控制措施或风险控制方案，在危险区域（部位、场所）醒目位置设置危险源控制牌，专职安全生产管理人员现场监督，安全专业监理工程师现场督查。

4.安全专业监理工程师的检查应及时形成检查记录，发现存在问

题及时指令整改。

5.监理工程师应分析评价风险控制方案实施情况，编写检查分析评价报告。

四.定期开展安全隐患排查，督促整改 1.安全检查

①安全检查监理工作内容

安全检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求等，主要包括以下几个方面：

1)检查现场安全工作的组织措施和安全技术措施、安全专项施工方案的落实情况；

2)检查施工现场布设情况； 3)检查施工临时设施； 4)检查安全标志标牌； 5)检查安全防护设施； 6)检查施工作业情况；

7)检查劳动保护用品的正确使用情况； 8)检查危险源控制管理情况； 9)检查施工现场临时用电； 10)其它现场安全检查。②安全检查监理工作方法

现场监督与检查，包括经常性的安全文明检查和参与有组织的定期与不定期的安全文明检查，其检查方法有：

①日常现场跟踪检查； ②经常性安全检查； ③专业性安全检查；

④群众性安全检查。2.隐患排查

施工单位项目负责人对合同段施工阶段隐患排查治理负全责；安全生产主要负责人对本单位施工项目中的重大及特别重大事故隐患排查治理负领导责任，负责审核监控计划、明确时限、落实各环节责任人和监督人、掌握隐患动态。监理单位应督促和检查施工单位落实事故隐患排查登记、公示公告、防范或整改、验收销号等。

①排查登记

1)施工单位项目负责人应根据有关要求定期对各施工工序及设备、危险物品、现场环境与驻地等开展全面排查，将排查出的事故隐患分级建档，登记编号。重大及特别重大的事故隐患应报告建设单位，由建设单位报交通主管部门，其中特别重大的事故隐患还应报省级交通主管部门。

2)事故隐患等级随时间、外界环境条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整，升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，降级的事故隐患亦应报告。

②公示公告

1)施工单位应如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。

2)在作业场所醒目部位设置重大及特别重大的事故隐患公示牌，制定应急预案并告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。

3)事故隐患公示牌不宜小于40cm×60cm，版面宜采用黄色底版黑色字体。一个隐患设置一块公示牌，并根据变化调整，由专职安全员负责动态管理。

4)在作业场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应悬挂当日施工现场危险公示，以告知路人和社会车辆。

③防范或整改

施工单位坚决搬迁处在危险区域有潜在危险的驻地，有效防范有危险的作业点，登记管理施工机具，在使用维修前加强检查施工机具，审核所有隐患的防范措施是否有操作性、是否有效。监理单位应加强对防范整改的监督检查，并对施工单位的整改情况加以书面确认。对无防范措施、措施无效及整改不力的，监理单位应报建设单位严加惩处，对仍存在重大及特别重大事故隐患的场所、部位立即指令停工整改。

④验收销号

1)建设单位应制订本项目隐患排查治理的验收销号标准。2)当有完善有效的防范措施，确保无隐患或施工完工时，施工单位应先组织自验，自验合格报监理单位复验同意后，报建设单位组织验收销号，项目验收销号结果按项目管理的隶属关系报交通主管部门。

3)对难以按时消除事故隐患的，应制订监控措施，落实责任人和整改时限。

五.对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除

1.对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，应在签发《安全隐患整改通知书》的基础上，签发《安全监理工程师通知》，要求施工单位制定整改计划报监理工程师审查批准。

2.安全隐患（问题）整改计划须明确各个阶段（步骤）的整改措施、整改目标、整改责任人、整改完成时间等。

3.监理工程师须分阶段检查施工单位的整改情况，并作记录。六.对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责 发现的重大隐患时，监理工程师应立即指令停工，随即签发《工

程暂停施工指令》及《安全隐患整改通知书》，同时书面报指挥部。

七.对检查发现的问题，及时督促施工单位整改

1.对检查发现的安全隐患，监理工程师应签发《安全隐患整改通知书》、《安全监理工程师通知》等书面监理指令。

2.安全监理指令应包含存在问题、明确整改措施、限定整改时限、指明整改要求。

3.施工单位按指令完成整改并回复后，监理工程师应检查整改结果，签署意见，确认整改结果，形成闭环。

八.对有关部门检查通报的问题，积极整改

1.整改须在检查通报要求的完成期限内完成，并进行书面回复。2.整改回复须逐条逐项回复具体整改情况，并附整改后的文字复印件或现场照片等证明资料。

3.整改回复须在整改完成后，提交签发检查通报的有关部门。九.对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改 1.监理工程师应在通报要求的期限内对有关部门通报施工单位存在的问题进行整改情况检查，口头督促施工单位积极落实整改要求。

2.施工单位整改不积极，或可能在通报要求期限内不能完成整改，监理工程师应签发《安全监理工程师通知》等书面监理指令，督促施工单位编制整改计划，明确整改措施、整改责任人、整改完成时间等，并督促检查施工单位按整改计划进行整改。

3.施工单位整改完成后提交的整改回复，监理工程师应签署意见，确认整改结果。

2.4考核评价

一.按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价 1.定期开展自我考核评价（每季度一次）。

2.考核评价按照交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》表6要求进行。

3.自我考核评价应形成书面材料，并归档存查。二.定期对施工单位开展考核评价

1.定期对施工单位开展考核评价（每季度一次）。

2.考核评价按照交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》表

4、表5.1和表5.2要求进行。

3.对施工单位考核评价应形成书面材料，并归档存查。三.考核评价资料真实、准确 1.保留考核评价表，并附详细记录。

2.评价记录主要是记录考核评价过程中发现存在问题的具体情况。

2.4人员管理

一.持证上岗

1.按照合同文件配置安全监理人员,现场监理机构存留监理合同文件备查。

2.监理人员名册

①建立监理人员名册，记录监理人员上岗及离岗情况。安全监理人员配置须符合合同文件要求，合同文件规定的安全监理人员因故不能到场的，由具有同等条件的其他人员作为替换人，并办理人员变更手续，经建设单位认可。

②建立监理人员考勤表，记录监理人员迟到、早退、休假等情况。安全监理人员月在岗天数不得少于合同文件规定。

3.监理工程师持安全监理培训证

现场监理机构存留总监及总监代表和副总监、驻地和副驻地、安全监理工程师等安全监理相关主要人员的安全监理培训合格证复印件备查。

二.监理人员内部安全培训教育

1.建立安全培训教育计划，对监理人员进行内部安全培训教育。①编制安全监理知识培训教育计划。培训教育必须针对工程项目特点，结合工程项目的风险分析、危险性较大的工程项目，拟定培训科目。

②安全监理培训教育须有组织有计划地进行，有效培养和提高监理人员安全监理业务水平。

③监理部留存培训计划、培训教程、培训记录备查。三.安全监理日志

1.安全监理工程师应每天无间断认真填写安全监理日志。2.安全监理日志记录内容包括安全措施方案审查情况，安全经费审批情况，安全内业资料、施工现场检查情况，安全监理文件下达情况，安全隐患整改情况，安全会议、安全学习培训、安全工作考核等活动情况等。

3.安全监理日志记录应及时、真实、全面、清晰，与其它监理文件、台帐、记录相互对应。

4.安全监理日志须经安全监理工程师签字，每周报总监审查。

2.5专项工作

一.政府主管部门安全专项工作落实情况

1.严格落实政府主管部门布置的安全专项工作

①监理单位在接到政府主管部门布置的安全专项工作的通知后，应及时按照通知要求，由总监理工程师组织，专业监理工程师参加，制定落实方案或工作计划。

②安全专项工作落实方案或工作计划应由经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

2.安全专项工作应制定落实方案或工作计划

①安全专项工作落实方案或工作计划应按照安全专项工作的布置文件、通知编制。

②安全专项工作落实方案或工作计划须根据工程项目特点制订，突出自身特点。

③安全专项工作落实方案或工作计划应认真分解工作内容，细化各阶段目标及工作要求，制定详细的执行措施。

④安全专项工作落实方案或工作计划的具体要求应落实到所有监理人员，分工明确，责任到人。

⑤安全专项工作落实方案须经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

3.按方案或计划执行到位

各项安全专项工作实施方案或计划均应做到实施过程有记录，各个阶段有小结，方案（计划）完成有总结。

4.制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。

①根据工程项目特点，总监理工程师组织专业监理工程师参加制定“平安工地”建设方案。

②“平安工地”建设实施方案应按照国家、行业有关法律、法规以及上级部门下发的平安工地建设文件、通知及工程特点编制。实施

方案内容及步骤须与省、市等上级部门指导方案相一致。

③“平安工地”建设方案须根据工程项目特点制订详细的实施方案措施，包含自身安全监理工作和对施工单位安全检查监督管理两大部分。监理机构自身安全监理工作包含“平安工地”考核评价标准中监理单位部分的全部内容，对施工单位安全检查监督管理包含“平安工地”考核评价标准中施工单位部分的全部内容。

④实施方案应突出自身特点，细化各阶段目标及工作要求。⑤实施方案应与重大危险源排查控制、重大隐患排查整治等工作相结合。

⑥“平安工地”建设实施方案的具体要求应落实到所有监理人员，分工明确，责任到人。

⑦“平安工地”建设实施方案须经总监签批，以监理部文件形式下发所有监理人员和所监理施工单位，并抄报建设单位。

2.6工作效能

所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0.3即为监理工作效能得分。

一.监理部除做好本职工作外，应全面提升所监理的施工单位安全生产管理工作水平，才能使“平安工地”建设真正落实到实处。

二.监理单位在进行“平安工地”自我考核评价前，须对所监理的施工单位进行全面考核评价。

三.工作效能考核评价结合3.2考核评价的要求进行。

第三部分 施工单位

3.1责任落实

一.项目部是施工现场安全生产管理的第一责任人

在项目建设之初，项目部须成立由项目经理、项目副经理、项目总工和专职安全员共同组成的安全生产领导小组，组建专门的安全管理部门；按照国家、行业有关规定和招标文件的要求，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员；建立安全生产管理网络，涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。

1.项目经理、副经理、总工程师构成安全组织体系的第一层 项目经理是工程项目安全生产第一责任人，在框图中应放在首要位置。副经理和总工程师协助项目经理领导安全工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，分管职责范围内的安全生产工作。

2.项目部各部门构成安全组织体系的第二层 各部门按照职责范围，监督安全生产工作。3.项目部各施工班组构成安全生产组织体系的第三层

各施工班组执行具体的生产任务，也是安全生产工作的直接执行单位。

4.明确分包单位安全管理责任，开展分包单位资质审查，签订总包与分包单位安全协议。

二.明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任 1.项目负责人、作业层安全生产责任 ①项目经理； ②项目副经理； ③项目总工；

④专职安全员； ⑤各职能部门负责人： ⑥班组长； ⑦工人。

2.各职能部门安全生产责任

①办公室（含劳动、教育等综合部门）； ②生产部门； ③技术部门； ④安全部门； ⑤财务部门； ⑥机务材料部门。3.分包单位安全生产责任 ①分包单位登记表； ②分包单位资质审查； ③分包安全协议。

3.2管理制度

项目部应结合本标段工程项目安全施工特点，国家、行业、上级部门相关要求，制定详尽的安全管理制度和安全生产保证体系，并形成文件、加以实施和保持。安全保证体系除常规内容外，须包含结合本标段施工风险编制的各项安全专项方案和应急预案。

一.项目部需建立的安全管理制度主要包括但不限于： 1.安全生产资金保障制度； 2.项目负责人现场带班制度； 3.专项施工方案编审制度； 4.安全生产技术交底制度；

5.安全生产教育培训制度； 6.安全生产检查制度； 7.班组安全活动制度； 8.安全生产责任制考核制度； 9.危险源辨识与管理制度； 10.应急救援制度； 11.机械设备安全管理制度； 12.临建设施安全管理制度； 13.职业健康与劳动保护制度； 14.劳动防护用品（具）管理制度； 15.特种作业人员管理制度； 16.生产安全事故报告制度； 17.分包单位安全管理制度； 18.文明施工管理制度； 19.卫生管理制度；

20.建筑工地集体食堂卫生管理制度； 21.环境保护管理制度； 22.消防防火制度； 23.治安保卫制度；

24.建筑工人业余学校管理制度； 25.施工车辆管理制度； 26.安全隐患排查制度； 27.施工用电管理制度； 28.绿色施工管理制度。

二.施工现场各工种安全技术操作规程清单 1.施工准备

①房建工（组装、搭建与拆除简易房工人）； ②便桥安装工（组装、搭建与拆除便桥工人）； ③伐木工（砍伐树木工人）；

④设备安装工（水泥混凝土、设备安装、拆除工人）； ⑤电工（施工现场临时用电操作工人）； ⑥测量工（施工测量辅助工人）。2.桥涵工程

①挖基工（人工开挖基坑、护壁衬砌操作工人）； ②钻机操作工（旋挖钻、冲击钻等钻机操作工人）； ③打桩工（打桩机操作工人、辅助工人）； ④架子工（满堂支架安装、拆除工人）； ⑤混凝土工（混凝土灌注、振捣操作工人）； ⑥钢模工（钢模板加工、安装、拆除工人）； ⑦木模工（木模板制作、安装、拆除工人）； ⑧钢筋工（钢筋加工、绑扎操作工人）； ⑨电焊工（手弧焊操作工人）； ⑩气焊工（气焊、气割操作工人）；

11起重设备操作工（汽车起重机、轮胎起重机、履带式起重机、○塔式起重机、起重卷扬机操作工人）；

12混凝土拌和设备操作工； ○13混凝土输送泵操作工； ○14混凝土输送泵车操作工； ○15中小型机械操作工（混凝土、砂浆搅拌机、汽油机、柴油机、○电动机、空压机操作工人）。

3.路基工程

①辅助工（路基开挖、填筑辅助工人）；

②爆破工（人工打眼、机械扩眼、安装、引爆操作工人）； ③危险物品保管工（保管、运输爆破等危险物品工人）； ④挖掘机操作工； ⑤推土机操作工； ⑥平地机操作工； ⑦装载机操作工； ⑧路拌机操作工。4.隧道工程 ①凿岩机操作工；

②开挖工（隧道开挖辅助工人）；

③喷锚工（打锚杆眼、安装锚杆、钢筋网、喷射混凝土工人）； ④衬砌工（安装、拆除模板及拱架、浇筑砼操作工人）。

3.3工作策划

一.制定本标段“平安工地”建设工作方案

依据上级单位建设方案的指导思想和目标，结合本标段工程特点，编制有针对性的“平安工地”建设方案，一般包含以下内容：

1.指导思想； 2.编制依据； 3.组织机构； 4.主要目标； 5.实施步骤； 6.工作重点； 7.具体措施。

二.制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解

项目部应结合本标段工程特点，按照上级管理部门、指挥部和总

监办的相关要求，制定本标段的安全管理总体目标，并根据安全管理总体目标制定具体的、尽可能量化安全管理控制目标。项目部安全管理控制目标至少满足下列要求：

1.职工因工重伤或死亡事故数为零。

2.火灾、爆炸、中毒、溺水、设备、管线破坏等社会影响较大事故数为零。

3.社会、业主、员工、相关方的重大投诉数为零。4.职工因工年负伤事故频率控制在2.0‰以下。

5.安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。

6.施工现场安全技术及安全管理达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）合格以上标准。

7.按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（2013版）评分，不低于85分。

8.安全投入费用不低于中标合同总价的1.5％。三.执行政府主管部门的各项专项安全工作 1.制定专项安全活动方案； 2.登记专项安全活动台帐； 3.适时进行阶段总结.3.4人员管理

一.项目部须制定人员管理制度，包括人员登记、安全管理人员及特种作业人员管理、其它有关规定等内容。

二.项目部应登记管理本标段的所有人员，填写《人员登记表》，并将其身份证复印件作为附件，按登记顺序存档。人员如有变更，需在登记表中登记或注明离场时间。

三.项目部应登记管理本标段的项目经理、副经理、总工程师、专职安全员等安全管理人员，填写《安全管理人员登记表》，并存档相应证书；应加强安全管理人员证书的复审和更新，保持证书有效性、符合性。

四.项目部进场7天内应向总监办上报安全管理人员登记表及分工情况。安全管理人员如有变更，应按规定及时履行报批程序；在安全管理文件中明确新增人员的安全职责，安排人员接任离场人员的安全职责。安全管理人员的素质要求如下：

1.项目经理、副经理、总工程师须取得B类安全管理资证书； 2.按照合同价，每5000万元须配备1名C类专职安全员，不足5000万元的至少配备1名C类专职安全员。

五.项目部须登记管理特种作业人员，填写《特种作业人员登记表》报总监办审批，并按登记顺序存档特种作业证书；应加强特种作业人员证书的复审和更新，保持证书的有效性、符合性。

六.对于法律法规规定需持证上岗的其他人员，按有关规定执行。七.项目部不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。

八.项目部应及时发放劳动防护用品，并教育员工正确使用。九.项目部应为施工现场人员办理意外伤害保险。

3.5安全活动

一.安全会议

1.项目部须制订安全会议制度，包括各类会议的频次、组织及参会人员、主要会议内容、会议记录、会议纪要等内容。

2.安全会议分为安全例会和安全专题会议。①安全例会每月不少于1次

参会人员为项目经理、副经理、总工程师、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人，内容包括学习有关安全生产方面的法律法规、贯彻落实上级安全生产文件及会议精神、通报安全生产情况、总结当月安全生产工作、布置下月安全生产任务、研究解决当前相关安全问题等。

②安全专题会议

可根据工程实际情况（如危险性较大工程的安全专项方案审查、重大事故隐患整改、重要施工节点等）适时召开，由项目部负责人组织相关人员参加，可邀请总监办、指挥部有关人员参加。

3.安全会议参会人员应履行签到手续，并做好会议记录。4.安全会议所决定的重大事项应形成会议纪要，并下发各部门及施工队（班组）。

二.安全教育培训

1.安全教育培训对象及时间要求

根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局第3号令）、《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教〔1997〕83号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局第30号令）和《江苏省安全生产条例》等法规，对项目部人员安全教育培训时间要求如下：

①项目部全体员工每年接受不少于2次的在岗安全教育培训。②项目经理每年接受安全教育培训的时间，不得少于30学时。③安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间，不得少于40学时。

④其他管理人员和技术人员每年接受安全教育培训的时间，不得少于20学时。

⑤特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械

操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）每年接受有针对性的安全教育培训的时间，不得少于32学时。

⑥待岗、转岗、换岗人员在重新上岗前，接受不得少于20学时的安全教育培训。

⑦采用新工艺、新技术、新设备、新材料的人员接受不得少于8学时的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

⑧新进场人员，接受母体公司、项目部、施工队（班组）的三级安全教育培训的时间，不得少于15学时、15学时、20学时，经考核合格后方可上岗。

⑨其他人员每年接受安全教育培训的时间，不得少于16学时。2.安全教育培训内容 ①项目经理和安全管理人员

1)国家有关安全生产方针、政策、规定。

2)安全生产法规、条例、标准，包括施工现场安全生产保证体系标准。

3)安全生产责任制。

4)施工生产的工艺流程和主要危险因素，预防重大伤亡事故的主要措施。

5)地区和行业事故概况、特点及应吸取的教训。

6)编制和审查安全保证计划、安全技术措施及施工组织设计的安全技术措施的基本知识。

7)本单位安全生产规章制度、安全纪律及保证措施。

8)发生重大伤亡事故和急性中毒事故，保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理等的应急预案。

②新进场人员

新进场人员是指新进场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等。

1)国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程。

2)安全生产基本知识。

3)本单位安全生产情况、安全生产规章制度和劳动纪律。4)从业人员安全生产权利和义务。

5)本标段的安全生产状况、工作环境、工程特点及危险因素。6)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。7)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

8)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，发生安全生产事故的应急处理措施。

9)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。10)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。③特种作业人员

特种作业人员的培训可以根据本标段工程建设实际，采取多样化的方式进行。

1)安全生产法律、法规、规章，国家标准和行业标准。2)所从事工种的安全技术知识。

3)采用新工艺、新技术、新设备、新材料的相关安全知识学习。4)事故案例分析、应急救援知识学习等。5)其它需要培训的内容。④其他人员

1)采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，应对操作人员进行具有针对性的安全教育。

2)对安全生产管理有重大影响的重要、关键岗位人员（包括重要操作岗位人员、技术人员、管理人员等），应进行具有针对性的专业技能和岗位教育。

3.安全教育培训管理要求

①项目部须制定安全教育培训制度，包括教育培训计划、形式、时间、频次、参加人员、主要内容、学时及教育培训记录等内容。

②项目部须根据自身的管理目标和各类人员的技术状态，明确培训需求，制定、季度职工培训计划，包括新进场人员、现场所有人员的继续教育培训计划和需要取得相应资格证书人员的培训需求及计划。培训计划须明确培训项目、对象、人数、时间与方式等内容。

③项目经理、副经理、总工程师、专职安全员及特种作业人员应持证上岗，并参加有关部门组织的继续教育培训。

④项目部应做好安全教育培训记录，员工安全教育培训考核合格方可上岗。

⑤项目部应及时组织学习新出台的有关安全生产的政策、文件、标准等。

⑥安全教育培训相关资料须存档。三.安全技术交底

1.项目部须制订安全技术交底制度，包括交底负责人、对象、方式、内容、流程、记录等内容。

2.安全技术交底内容包括现场作业内容、施工组织、安全操作规程、安全生产管理要求、安全设施配置要求、现场安全注意事项及应急措施等。

3.安全技术交底应分级进行。工程项目开工前，由项目部技术负责人向现场管理人员、施工负责人或工班长交底；分部分项工程开工前，由方案编制人向参与施工的管理人员、作业人员交底；每天班前

会布置生产任务时，工班长应对本班作业人员强调当天作业的安全注意事项。

4.安全技术交底应采用书面方式，交底双方在交底记录上签字，不得代签。

5.现场施工方法、作业环境发生变化时，应重新进行安全技术交底。

6.危险性较大的作业可邀请总监办或指挥部派员参与安全技术交底。

7.项目部安全员应全过程参与并监督安全技术交底工作。四.安全物资管理

1.项目部应制定安全物资管理制度，包括采购、验收、发放、日常管理等内容。

2.安全物资包括安全网、安全带、安全帽、救生器材、工作鞋、工作手套、面罩、口罩、防护眼镜、耳塞、有关特殊作业工作服等。

3.项目部采购安全物资的质量和性能应符合国家或行业有关标准。安全网、安全带、安全帽等的生产厂家应具有生产（制造）许可证、产品合格证和销售许可证。

4.安全部门应参与安全物资的验收工作，并做好验收记录。安全物资验收合格后，移交专人保管。

5.项目部应根据施工需要及时发放安全物资，并做好安全物资领用发放记录。

6.项目部在组织安全检查时应检查安全物资，如发现损坏或不满足安全要求，及时更换。

3.6机械设备

一.一般筑路设备及起重设备管理

1.项目部须安排专人负责登记、建档、管理施工现场使用的机械设备、机具及配件。

2.建立施工机械登记制度

项目部应自施工起重机械和整体提升脚手架等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向项目所在地政府相关部门办理使用登记手续，并按照规定将登记标志置于或者附着于设备的醒目位置。

3.项目部须按照相关标准、规定的要求，建立健全施工机械设备定期检查和维修、保养制度，施工机械设备淘汰报废制度。

4.建立机械设备资料管理档案

①施工机械设备（非起重机械设备）的资料管理档案包括以下内容：

1)生产（制造）许可证、产品合格证、产品使用说明书、监督检验证明等文件；

2)安装验收资料；

3)运行故障、维修保养记录和技术改造资料； 4)检查检验记录； 5)运转台账和事故记录。

②项目部应对大型机械设备、特种机械设备（包括起重机械设备）实行“一机一档”管理。起重机械设备的资料管理档案包括以下内容：

1)原始资料，包括使用维修及安装说明书、产权登记证等； 2)设备履历书，包括历次大修理记录、运转时间记录、日常保养记录、定期维修保养记录、安全防护装置定期校验记录、检测报告、安装验收记录（含每次附着顶升加节后验收记录）、事故记录等。

二.中小型机械和施工机具

1.中小型机械和施工机具的安装和验收

①施工现场的混凝土搅拌机、卷扬机、打桩机、电焊机、钢筋切

断机、钢筋弯曲机、空气压缩机、圆盘锯、平刨等中小型机械和施工机具，在安装完毕或进入施工现场后，须按照相关标准试运转，并按照有关规程和说明书的要求逐项验收，合格后方可正式投入使用。各种机械设备的安装验收记录须存入设备档案。

②机械设备使用前的验收工作由项目部指派的机管员、安全员负责，平时运行情况由机管员检查并做记录。

2.中小型机械和施工机具的使用

①中小型机械操作人员须持证上岗，并严格遵守操作规程。②施工现场的木工、钢筋、混凝土、卷扬机械、空气压缩机等机械设备须搭设防砸、防雨的操作棚。

③ 中小型机械须接地或接零，随机开关灵敏可靠。

④定期检查、保养及维修中小型机械，并记录运转保养情况。⑤在醒目位置悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。⑥固定机械设备和手持移动电具，须采取二级漏电保护系统。⑦中小型机械须做到定机、定人、定岗位。

⑧搅拌机、砂浆机棚两侧高度1.8m，采用型钢、钢丝网等搭设，并进行封闭；机座及四周地面硬化处理，并设置三面围档；车辆进出口设置排水沟。

⑨电焊机须采用二次空载降压保护装置。

⑩防护装置须齐全有效，严禁超载、带“缺陷”运行和运行中进行维护保养；操作人员离机或作业中停电，须切断电源；钢丝绳表面磨损、腐蚀、断丝超过标准或打死弯、断股、油芯外露，不得使用。

3.7临时用电

一.临时用电施工组织设计

1.施工现场临时用电设备数量小于5台及设备总容量小于50kW，46

应制定安全用电和电气防火措施，否则应编制临时用电施工组织设计。

2.临时用电施工组织设计须执行“编制、审核、批准”的程序，由项目部专业技术人员组织编制，经项目部技术负责人批准，并报总监理工程师审批后实施。临时用电方案应涵盖施工全过程，若临时用电施工组织及方案发生变更、修改，必须按规定重新申报审核，并补充有关图纸资料，由总监工程师审批后方可实施。

3.项目部制定的安全用电和电气防火措施，应办理审批手续。二.临时用电布置的验收

1.施工现场临时用电须按照设计要求进行布置，通过编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。

2.电工作业人员应参与临时用电工程的验收，定期检查和维护配电线路及设备，及时排除或上报存在的用电安全隐患，并记录和整理相关的用电管理资料。

三.临时用电检查

项目部应按规定定期检查分部工程、分项工程的临时用电情况，复查接地电阻值和绝缘电阻值。

四.临时用电档案管理

项目部应按规定建立完整的临时用电安全技术档案，包括临时用电组织设计、临时用电技术交底、用电检查、维护保养、电气设备调试、参数测定、安装维修及拆除等内容。临时用电档案由主管电工和专职安全员负责建立，安全管理人员负责存档。

五.电气设备的安全运行

1.施工现场电动机械和手持式电动工具的用电管理，须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）的规定。

2.施工现场电动机械、手持式电动工具及其附属电气装置须符合47