第一篇：龙岩行政服务中心办理事项管理规定(龙政综〔2008〕345号)
【发布单位】龙岩市
【发布文号】龙政综〔2008〕345号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
龙岩行政服务中心办理事项管理规定
(龙政综〔2008〕345号)
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综[2002]253号）试行以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该管理规定作了进一步修改和完善，现正式印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩行政服务中心办理事项管理规定（试行）》（龙政综〔2002〕253号）一并予以废止。
龙岩市人民政府
二00八年十一月十三日
龙岩行政服务中心办理事项管理规定
为简化办事程序，加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，根据《行政许可法》和中央、省、市有关行政审批制度改革精神，特制定龙岩行政服务中心（以下简称“中心”）办理事项管理规定。根据事项的性质不同，实行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。各种办件分类管理如下：
一、即办件
（一）即办件的认定：程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理：
1、服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的简单事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
2、各部门即办件按规定录入办件管理系统，适时分类统计和查询。
二、承诺件
（一）承诺件的认定：由1个部门主管，需经审核或现场踏勘而无法当场办结的申请事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理：
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请，“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限。
2、受理窗口工作人员应及时向部门领导汇报办件内容，各部门应尽快组织人员审核或踏勘，在承诺时限内作出办理决定；若超过承诺时限，将视为该申请事项已经批准同意。造成不良后果的，将追究相关工作人员及其单位主要领导责任。
3、审批事项办理过程中，申报材料实行部门内部流转，不得要求服务对象传递；办件办结后，向服务对象颁发的相关证照或文件，应在“中心”窗口发放；办件提前办结的，应及时电话通知服务对象前来领取。
4、服务对象在接到审批事项办结通知或承诺时限期满，凭通知书到原受理窗口领取批件。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、联办件
（一）联办件的认定：
申请事项需经2个或2个以上主管部门审批的均属联办件。
（二）联办件的管理：
1、联办件启动。“中心”任何窗口接到需涉及二个以上部门办理的事项[如：投资项目（含基本建设项目、技改项目、外商投资项目和房地产开发项目等）、企业与民办非企业机构设立、酒店、网吧、电子娱乐等经营性营业场所设立及经营许可等]时，应向业主介绍并联审批和重点项目代办制度等服务措施，并在第一时间向“中心”业务科通报。
2、“中心”业务科在接到通报后，根据项目情况立即组织相关部门审批科负责人或业务主办联合进行项目了解、申报材料的初步审查、审批指导、政策咨询等；并填写《并联审批项目服务登记表》。
3、在对项目进行了解和联合初审后，“中心”业务科根据项目情况、急缓程度、业主需求和征求相关部门意见，决定是否需要组织现场踏勘，需组织现场踏勘的，应在受理申请后5个工作日内安排。在项目审批过程中，“中心”业务科应根据项目审批需要，组织召开部门联审会议和联合验收会等。
4、“中心”统一组织的联合踏勘、联合会审和联合验收等原则上应由各相关部门行政审批科负责人和相应专业人员参加；行政审批科长和专业人员无法提出明确审批意见的，应通知分管领导参加。各部门与会人员在会上或现场踏勘时的意见即代表本部门对该项目的审批意见。
5、“中心”业务科综合各部门意见按项目形成《联审会议纪要》或备存《联合踏勘意见表》等，各有关部门参与人员必须会稿或签字确认，各有关部门审批窗口应认真落实各议定事项。
6、高效办理，限时办结。各相关审批部门在受理申请后，必须按并联审批的要求，在承诺时限内完成审批或报批工作。如遇项目需要经过专家论证或评审的，也应在承诺的时间内完成专家论证或评审，不得无故拖延评审或论证；需要修改设计或落实整改措施的，应一次性提出明确的修改设计或落实整改措施要求，通知服务对象并反馈“中心”业务科。因服务对象修改设计或落实整改措施造成时间拖延的，不计入承诺时间内，服务对象按要求修改设计或落实整改后顺延计时。“中心”有催办的责任；无正当理由逾期的，一般事项报“中心”签署意见后，视作同意；重大或特殊事项报请市政府分管领导审定。
四、补办件
（一）补办件的认定：有下列二种情形之一的申请事项，均属补办件：
1、服务对象的申报材料中主件未带来的，服务对象承诺可随时提供的；
2、服务对象的申报材料中非主件材料不全，服务对象承诺补齐的；
3、服务对象的申报材料不齐全或不符合法定形式的。
（二）补办件的管理
1、补办件首先必须收件，并按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX行政审批申请补正材料通知书》，打印一份交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
2、补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、服务对象原则上在三个月内补齐材料，三个月内无法补齐材料的，可先作退回件处理，三个月后补齐材料的，按承诺件重新收件。
五、退回件
（一）退回件的认定：有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
1、服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件无法提供；
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合龙岩的总体发展规划要求的；
3、申报件经现场踏勘、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审，不具备法定条件的。
（二）退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可先按“承诺件”或“上报件”收件，在承诺期内会同有关人员共同审议，如不符合审批条件的应作出有明确退回理由的答复；
2、各窗口实行退回件登记制度。凡属退回件的，按“中心”规定录入办件管理系统《龙岩XX不准予审批决定通知书》或《龙岩XX不予延续行政许可有效期限决定书》、《龙岩XX不予变更行政许可决定书》，打印一份交服务对象，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查股投诉，由督查股汇同有关部门予以裁定。“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类办件的办理质量。
六、上报件
（一）上报件的认定：上报件是指本级审核后需报上级审批的申请事项。
（二）上报件的管理
1、服务对象向窗口部门提出申请，窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，对服务对象申报材料齐全、符合法定形式或者服务对象按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应出具《龙岩XX行政审批申请上报件受理通知书》，明确承诺该事项在本窗口的办理时限，并在承诺期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
2、受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果回复后，各审批部门将材料及时传送“中心”窗口，并及时通知业主领取。
七、不予受理件
（一）不予受理件的认定:有下列二种情形之一的申请事项,均属不予受理件。
1、申请事项依法不需要取得行政许可的；
2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的。
（二）不予受理件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员应当场作出认定，认定为不予受理件后，应当当场出具《不予受理通知书》，属第二种情形的，还应告知申请人向有关行政机关申请。
十、本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
十一、本规定自发布之日起执行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案(龙政综〔2008〕242号)
【发布单位】龙岩市
【发布文号】龙政综〔2008〕242号 【发布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案
(龙政综〔2008〕242号)
新罗区、永定县人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：
现将《龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案》印发你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府
二○○八年八月二十九日
龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案
为落实市委关于中心城市建设“规划、集聚、管理”的要求，体现以人为本，全力推进三大板块建设，努力实现中心城市绿化、亮化、美化三大目标，特制定本方案。
一、目标任务和指导原则
围绕中心城市“绿、亮、美”要求，坚持规划先行、项目带动、分步推进、政策引导、市区联动的原则，选择确定一批有利于提高市民生活品质，推动城市经济发展，改善城市环境质量，提升城市品位，树立城市形象的项目，分期分批组织实施建设，把中心城市建设成为绿树繁荫、灯光璀灿、蓝天碧水、整洁有序的山水园林生态宜居城市和闽东南沿海“后花园”，全力争创国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市。
二、主要工作和项目安排
（一）城市绿化
1、改造登高山公园、莲花山公园。其中莲花山公园按3A级旅游景区目标建设，2008年完成北大门建设；2009年实施南大门、东大门、西大门及旅游步道建设；2010年5月全面完成。
责任单位：市建设局2、2009年完成旧城区滨河拓宽改造工程，2010建成中心城市新区华莲路至体育公园滨河绿化风光带和莲滨公园。
责任单位：市建设局、新罗区政府3、2008年完成人民广场、行政中心周边的绿化建设；2009年6月底前完成博物馆、会展中心周边的绿化建设，年底完成一期商务板块滨水西路绿化及中心绿地建设。
责任单位：市建设局4、2008年10月底前完成中山公园动物园搬迁的选址工作，2009年完成搬迁和完善中山公园改造。
责任单位：市建设局、城乡规划局5、2009年完成龙岩经济开发区、龙州工业园区的公共绿地建设，2010年5月完成闽西交易城中心公共绿地建设。
责任单位：龙岩经济开发区、龙州工业园区、闽西交易城6、2008年开始建设西湖山公园，2010年基本建成。
责任单位：市建设局7、2008年建成龙岩大道二期两侧绿化带景观工程，2009年6月底前建成龙岩大道一期两侧绿化带景观工程。
责任单位：市建设局8、2009年8月完成《城市绿地系统规划》、《城市绿线控制规划》的修编工作。
责任单位：市建设局、城乡规划局
9、加大“龙岩洞”保护、开发和建设力度，2010年完成建设。
责任单位：新罗区政府
（二）城市亮化 1、2008年完成人民广场亮化建设。
责任单位：市建设局2、2008年完成龙津河东风桥至九一桥沿河两岸亮化改造提升。
责任单位：市建设局3、2008年完成中山公园、登高公园、莲花山公园增添夜景，刷新公园内的休息亭。
责任单位：市建设局4、2008年完成小溪河小溪桥至后门前桥两岸亮化。
责任单位：市建设局5、2008年完成城市道路路灯更新、改造。
责任单位：市建设局6、2008年完成户外广告清理整治。
责任单位：市建设局7、2009年完成陈陂溪独秀桥至龙腾桥、体育公园河岸夜景、龙津河九一桥至罗桥、闽西交易城河岸路灯夜景改造建设以及超高层建筑重点亮化和龙腾中路亮化。
责任单位：市建设局8、2010年完成一期商务板块亮化。
责任单位：市建设局
（三）城市设施建设
1、道路建设
（1）2008年完成建设西城街道办事处至中元大酒店道路、莲庄路二期、西陂路一期（犀牛路至龙岩大道）、人民路五期（财校至石埠立交）、莲南路一期（曹溪路至龙岩大道）、莲南路二期（曹溪路至东环路）、北环路改造二期（解放路至东风桥）、金鸡路一期A段（龙腾路至龙岩大道）、龙腾北路三期（北二环至成冠工业园）、龙腾北路四期（成冠工业园至青竹路）、登高西路（龙腾路至犀牛路）、一期商务板块滨水西路（华莲路至龙岩大道）。
责任单位：市建设局
（2）2009年完成工业东路（解放路至东兴路）、东兴高架桥（东风桥至南环路）、登高东路延伸段（东兴路至城东路）、金鸡路一期B段（龙岩大道至曹溪路）、西陂路二期（龙岩大道至西安南路）、双洋路二期（龙腾北路至罗桥）、翠屏路（莲庄路至东环路）、工业中路拓宽工程（解放北路至犀牛路）、犀牛路（龙腾桥至登高西路）建设。
责任单位：市建设局
（3）2010年完成黄邦山隧道（发一路至红坊）、龙腾北路五期（青竹路至北三环）、金鸡路二期（曹溪路至东环路）、东环路北段（南环路至莲南路）、莲东北路（翠屏路至莲南路）、莲庄路二期（莲南路至319国道）、华莲西路（华莲路至红炭山）建设。
责任单位：市建设局
2、与道路建设同步配套建设交通设施，2009年完成改造现有道路和路口交通设施。
责任单位：市建设局、市交警支队3、2008年、2009年和2010年每年新增20座公厕。
责任单位：市建设局、城乡规划局、新罗区政府4、2008年完成垃圾焚烧场和医疗垃圾焚烧场的规划选址，2010年完成建设。
责任单位：市建设局、环保局、城乡规划局5、2008年完成东市场、莲东市场、闽西交易城市场的规划选址，2010年完成建设。
责任单位：新罗区政府、市城乡规划局、经贸委6、2008年完成市第一医院扩建规划设计和市第一、第二医院新区分院规划选址，2010年完成市第一医院门诊楼扩建。
责任单位：市卫生局、城乡规划局7、2008年新增30辆公交车，2009年和2010年各新增40辆公交车。
责任单位：市国资委8、2009年完成中心城市第二水源项目一期工程建设。
责任单位：市建设局9、2008、2009年分别增加若干个城市主题雕塑。
责任单位：市建设局
10、推进何家陂水库建设。
责任单位：市水利局、新罗区政府
11、搬迁莲花山边大同油库，2010年完成。
责任单位：中石化森美（福建）石油有限公司龙岩分公司、市城乡规划局
（四）市容环境综合整治
1、城市管理
（1）2008年完成双泉路临时搭盖拆除。
责任单位：市城乡规划局、新罗区政府
（2）2009年完成南环路海关至邮政局两侧违章建筑及立面整治、空地美化。
责任单位：市城乡规划局、建设局
（3）对中心城市规划区内所有背街小巷道路、路灯、水沟等基础设施进行改造、建设、整治。2009年上半年完成建成区内4个街道以及西陂镇、曹溪镇背街小巷改造、整治任务，2010年全面完成。
责任单位：新罗区政府
（4）遏制违法违章建设反弹，加强已批危旧房改造批后跟踪管理。
责任单位：市城乡规划局、市国土资源局、新罗区政府
（5）2008年清理取缔“八小”经营场所。重点清理城区东南片、南环路沿线和翠屏山周边区域的“八小”经营场所和发运站。
责任单位：新罗区政府、市环保局、工商局
（6）科学组织交通。2008年8月完成中心城市汽车站、九一北路、和平路三个主要路点的交通整治，加强对车辆停放的管理。2009年、2010年对交通结构状况提出治理方案，改变中心城市人车混杂的现象。
责任单位：市交警支队、市交通局、建设局
（7）加强交通静态管理。合理配置停车泊位，强化路面停车管理，2010年底前恢复挪作它用的停车场。
责任单位：市交警支队、市建设局
2、大气污染治理
（1）2008年全面清理整治中心城市及周边一重山范围内的露天开采矿点、矿山。对有证矿点、矿山是否符合环保要求进行逐项检查。2009年、2010年巩固提高。
责任单位：市国土资源局、环保局
（2）推进中心城市大气污染企业治理。2008年完成东山、三星、铁建、西陂、东城、天宇三厂等水泥厂的关闭工作。2009年底前完成东肖水泥厂、红坊水泥厂、深宝水泥厂、红坊紫金水泥粉磨厂等4家水泥厂以及麒麟旋窑水泥厂的关闭工作。
责任单位：市经贸委、环保局、新罗区政府
（3）实现道路扬尘和建筑扬尘整治工作常态化，加强城市道路交通管理，定期冲洗路面，严格按照《龙岩市区建筑工地管理暂行规定》，加强市区建筑工地管理。
责任单位：市建设局、市交警支队
3、水污染治理
（1）2009年深化生猪养殖场污染综合整治。加强养殖业污染治理，加大养殖场建设源头把关，强化养殖场日常检查。
责任单位：新罗区政府、市畜牧兽医水产局
（2）2009年完成生活污染治理。加强生活污水接入与处理。加强城乡垃圾整治与管理。加强河道管理。
责任单位：市建设局、国资委、水利局、新罗区政府
（3）2008年建立龙津河流域乡镇交接断面水质责任制度
责任单位：新罗区政府、市环保局
（4）强化工矿企业污染治理。对流域内各类矿山环境污染情况进行全面排查，取缔无证矿山。加强工矿企业排水管理和城区饮服业排污整治。开展水土流失专项治理，加强流域内电站建设与运营管理。加强龙厦铁路建设工程排水、排渣、排土管理。
责任单位：市国土资源局、环保局、水利局、铁办
4、饮用水源保护
（1）抓好村美水库、黄岗水库周边的养殖污染治理。2008年制定方案并开始实施，黄岗水库2010年全面实现整治目标。
责任单位：新罗区政府、永定县政府、市环保局、水利局
（2）2009年9月前完成乡镇饮用水源保护区界标、警示标志和告示牌的设立，在水源保护区人为活动比较频繁的边界设置围网或建设绿化隔离带。
责任单位：市环保局、新罗区政府
（3）2008年9月底完成东肖水库、富溪水库周边违章建筑的拆除，2009年6月完成黄岗水库周边违章建筑的拆除。
责任单位：新罗区政府、市水利局
三、各负其责，强化协调、注重实效、协力推进
1、市城乡规划局在规划出让城市建设用地时，应严格按城市新区绿地率不低于30%、旧城区不低于25%的标准核定绿地率指标。
2、市城乡规划局在各建设项目规划选址中要严格按市政府要求做好工作，并负责相关城市专项规划的制定。
3、新罗区政府要确保按时交付各项建设用地，明确各乡镇（街道）责任，集中力量做好征地拆迁工作。要下全力抓好养殖业污染整治，确保到2010年60%的地表水环境质量标准达到5类以上，争取达到4类以上。
4、市绿化委员会要积极组织开展全民义务植树，实施义务植树登记卡制度，确保植树成活率和保存率不低于85%，尽责率80%以上。
5、市文化与出版局要加强文物保护及周边环境整治。
6、市经贸委、市建设局要督促、指导、鼓励城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上。
四、加强领导，强化宣传，营造良好的工作氛围
1、成立市城市管理委员会，下设城管办作为城管委的日常办事机构，负责中心城市规划、市容市貌、城市道路管理等方面的日常指挥协调工作。
2、龙岩中心城市“绿、亮、美”工程指挥部由市政府黄福清常务副市长任总指挥，新罗区黄庆辉区长、市政府黄学明副秘书长任副总指挥，市直相关单位负责人为成员，负责协调日常具体工作。
3、建立督查通报制度。市效能办、城管办，每月定期组织开展“绿、亮、美”工程建设工作专项督查，并将督查情况予以通报。
4、强化“绿、亮、美”工程建设的宣传报道工作。由市委宣传部制定具体的宣传报道方案，弘扬积极向上、求实奋进的工作精神，营造“绿、亮、美”工程建设良好的社会舆论氛围。
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第三篇：在行政审批事项进行政服务中心工作会议上的讲话
在全区第一批行政审批事项进中心工作会议上的讲话
这次全区行政审批事项进中心工作会议，不仅是深化我区行政管理体制改革，促进政府职能转变，优化投资环境的一次重要会议，也是实践“三个代表”，落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力的一个具体体现。会上，***同志将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就认真贯彻
执行区委、区政府的工作部署，确保这项工作稳步推进，收到实效，讲三点意见：
一、统一思想，服从大局，确保思想认识转变到位
行政审批事项进中心是实践“三个代表”，推进行政管理体制改革，更好便民服务的需要。建设行政服务中心就是要创新行政机关的运行体制和机制，切实转变行政机关的工作作风，变原来的一些“暗箱”操作为“阳光”操作，使审批程序科学化、服务管理规范化，办理过程高效化，使我们的各项工作更好的适应加快改革开放、优化投资环境新要求，能更加充分体现出联系群众、服务群众、致富群众的根本宗旨。
行政审批事项进中心是中央省市委的重大决策，区委区政府的重大工作部署，人民群众和广大客商的迫切需要。党中央提出要进一步转变政府职能，减少行政审批，改进管理方式，提高行政效率，努力形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。省市要求各地要积极推广建立行政服务中心，实行“一站式办理”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”。区委区政府要求高起点建设，规范化运作，努力为群众和客商创造方便、快捷、高效的政务环境。基层企业、人民群众和广大投资者也迫切需要政府严厉杜绝“三乱”、“四难”和“吃拿卡要”以及办事效率低下等现象，为他们创造宽松发展环境，提供快捷方便优质的服务。
行政审批事项进中心不改变审批权限和利益格局，于政于民互利互赢。我区行政服务中心已从3月28日挂牌运行以来，制定和印发一系列中心运行的管理办法，投入大量的人力、物力和财力，配齐配全中心的硬件和软件设施，为中心试运行做好了充分的准备。全区第一批行政审批事项从10月20日进中心，是行政服务中心正式运行的标志，它不改变政府各部门执法主体资格、行政审批权限、法定办事程序、既得利益格局，中心只负责按要求受理行政审批事项和发放行政许可证件。行政审批事项进中心后，申请对象只须到中心一个窗口申请办理、交费和按时领取证件，不再到行政审批部门申请办理，可以大大方便人民群众。
二、明确任务，把握原则，确保审批事项进中心交接到位。
1、明确事项。这次纳入中心集中受理的第一批行政审批事项共有104项，其中：区财政局的行政审批事项12项，区规划建设与环境保护局的行政审批事项17项，区计划经济贸易局的行政审批事项1项，区民政局的行政审批事项7项，区农林水局的行政审批事项21项，区司法局的行政审批事项6项，区教育局的行政审批事项2项，区社会事业发展局的行政审批事项11项，区交通局的行政审批事项1项，区人事劳动和社会保障局的行政审批事项14项，区科技局的行政审批事项2项，区文化体育局的行政审批事项5项，区广播电视管理办公室的行政审批事项5项；经济发展类25项，经济管理类49项，社会事业类30 项；区内办结的8项。
2、明确时限。第一批行政审批事项纳入区便民服务中心集中受理的时间为2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政审批事项进中心的政府部门，在中心监督小组进行现场监督下，同行政服务中心办理有关对接手续；从2004年10月20日开始，中心开始试运行，第一批行政审批事项进中心集中受理，涉及行政审批事项进中心的政府部门不得另行受理，不得办理未公布的行政审批事项。
3、明确原则。一是合法原则。各部门领导要牢固树立依法行政意识，严格按照行政许可法和有关法律法规，认真清理本部门所有行政审批事项，看行政审批事项是否重新确认、按规定取消和调整。中心要从便民为民的原则出发，加强对第一批行政审批事项的管理，不断优化工作方式，保证行政审批工作高效率、规范化运行。二是效能原则。各部门要与中心共同协商，研究制定各部门授权中心窗口工作人员代理和代理员办理行政审批事项的操作办法，达到方便人民群众的要求。中心要积极主动地做好联合办理行政审批事项的协调服务工作，督促各部门在本级审批的要尽快审批，需上报上级部门审批的要派专人集中办理，确保各种行政审批事项按照法定程序、标准和时限办结。三是责任原则。要明确各行政部门和中心的相应责任，真正形成“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的工作氛围。中心不严格对照公布的行政审批事项的相关要求进行受理和不及时移交给有关部门办理的，中心有关领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。行政部门自行受理，不按规定的审批条件、程序实施行政审批，不依法履行监督责任或者监督不力，对违法行为不予查处的，审批机关主管有关工作的领导和直接责任人员必须
第四篇：在行政审批事项进行政服务中心工作会议上的讲话
在全区第一批行政审批事项进中心工作会议上的讲话 这次全区行政审批事项进中心工作会议，不仅是深化我区行政管理体制改革，促进政府职能转变，优化投资环境的一次重要会议，也是实践“三个代表”，落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力的一个具体体现。会上，***同志将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就认真贯彻执行区委、区政府的工作部署，确保这项工作稳步推进，收到实效，讲三点意见：
一、统一思想，服从大局，确保思想认识转变到位行政审批事项进中心是实践“三个代表”，推进行政管理体制改革，更好便民服务的需要。建设行政服务中心就是要创新行政机关的运行体制和机制，切实转变行政机关的工作作风，变原来的一些“暗箱”操作为“阳光”操作，使审批程序科学化、服务管理规范化，办理过程高效化，使我们的各项工作更好的适应加快改革开放、优化投资环境新要求，能更加充分体现出联系群众、服务群众、致富群众的根本宗旨。行政审批事项进中心是中央省市委的重大决策，区委区政府的重大工作部署，人民群众和广大客商的迫切需要。党中央提出要进一步转变政府职能，减少行政审批，改进管理方式，提高行政效率，努力形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制。省市要求各地要积极推广建立行政服务中心，实行“一站式办理”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”。区委区政府要求高起点建设，规范化运作，努力为群众和客商创造方便、快捷、高效的政务环境。基层企业、人民群众和广大投资者也迫切需要政府严厉杜绝“三乱”、“四难”和“吃拿卡要”以及办事效率低下等现象，为他们创造宽松发展环境，提供快捷方便优质的服务。行政审批事项进中心不改变审批权限和利益格局，于政于民互利互赢。我区行政服务中心已从3月28日挂牌运行以来，制定和印发一系列中心运行的管理办法，投入大量的人力、物力和财力，配齐配全中心的硬件和软件设施，为中心试运行做好了充分的准备。全区第一批行政审批事项从10月20日进中心，是行政服务中心正式运行的标志，它不改变政府各部门执法主体资格、行政审批权限、法定办事程序、既得利益格局，中心只负责按要求受理行政审批事项和发放行政许可证件。行政审批事项进中心后，申请对象只须到中心一个窗口申请办理、交费和按时领取证件，不再到行政审批部门申请办理，可以大大方便人民群众。
二、明确任务，把握原则，确保审批事项进中心交接到位。
1、明确事项。这次纳入中心集中受理的第一批行政审批事项共有104项，其中：区财政局的行政审批事项12项，区规划建设与环境保护局的行政审批事项17项，区计划经济贸易局的行政审批事项1项，区民政局的行政审批事项7项，区农林水局的行政审批事项21项，区司法局的行政审批事项6项，区教育局的行政审批事项2项，区社会事业发展局的行政审批事项11项，区交通局的行政审批事项1项，区人事劳动和社会保障局的行政审批事项14项，区科技局的行政审批事项2项，区文化体育局的行政审批事项5项，区广播电视管理办公室的行政审批事项5项；经济发展类25项，经济管理类49项，社会事业类30 项；区内办结的8项。
2、明确时限。第一批行政审批事项纳入区便民服务中心集中受理的时间为2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政审批事项进中心的政府部门，在中心监督小组进行现场监督下，同行政服务中心办理有关对接手续；从2004年10月20日开始，中心开始试运行，第一批行政审批事项进中心集中受理，涉及行政审批事项进中心的政府部门不得另行受理，不得办理未公布的行政审批事项。
3、明确原则。一是合法原则。各部门领导要牢固树立依法行政意识，严格按照行政许可法和有关法律法规，认真清理本部门所有行政审批事项，看行政审批事项是否重新确认、按规定取消和调整。中心要从便民为民的原则出发，加强对第一批行政审批事项的管理，不断优化工作方式，保证行政审批工作高效率、规范化运行。二是效能原则。各部门要与中心共同协商，研究制定各部门授权中心窗口工作人员代理和代理员办理行政审批事项的操作办法，达到方便人民群众的要求。中心要积极主动地做好联合办理行政审批事项的协调服务工作，督促各部门在本级审批的要尽快审批，需上报上级部门审批的要派专人集中办理，确保各种行政审批事项按照法定程序、标准和时限办结。三是责任原则。要明确各行政部门和中心的相应责任，真正形成“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的工作氛围。中心不严格对照公布的行政审批事项的相关要求进行受理和不及时移交给有关部门办理的，中心有关领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。行政部门自行受理，不按规定的审批条件、程序实施行政审批，不依法履行监督责任或者监督不力，对违法行为不予查处的，审批机关主管有关工作的领导和直接责任人员必须承担相应的法律责任。四是监督原则。中心监督小组要对中心受理行政审批事项和各部门行使行政审批权进行监督，受理和调查对中心和行政部门的举报，进行定期或不定期的检查。中心要按照公开、公平、公正的原则，对行政部门行政审批事项的内容、对象、条件、程序、时限、收费标准实施全方位监督。各行政部门应当建立健全有关制度，依法加强对被许可人是否按照取得
行政许可时确定的条件、程序从事有关活动的监督检查。
4、明确机制。行政审批事项办理的机制是：一门受理、并联审批、统一收费、限时办结、全程公开。“一门受理”就是纳入区便民服务中心的行政审批事项必须由中心受理，分即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件答复服务对象。各部门代理员办结行政审批事项后，送至中心，由中心窗口工作人员将审批许可证件统一发放到服务对象。“并联审批”就是中心受理行政审批事项后，按即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件的办理要求，通知有关部门代理员按规定进行审批：有关部门自愿将办事程序简单、申报材料齐全、可当场当天办结的即办件，可委托区便民服务中心直接办理；对于申报材料中主件缺少，不需要行政审批、不符合有关政策和条件的退回件，中心和各部门应当场和当天认定，即时告知不予受理及其理由；对于申报材料中非主件不全、服务对象承诺补齐的补办件，中心必须一次性告知需补办事项；对于经审核或现场踏勘的承诺件，中心通知有关部门后，有关部门在承诺时间内办结；对于需要2个以上部门联合审批的联办件，中心要按规定程序依次通知有关审批部门办理，直至最后责任部门办结为止。“统一收费”，就是中心按照公布的法定服务项目及其收费标准，统一在发放行政许可证件前收取行政审批有关费用，全额上解到其审批部门的财政专户内。“限时办结”，就是中心要按照我区第一批行政审批事项规定的时间期限，督促代理员按规定程序办结。“全程公开”，就是各部门的行政审批事项、依据、程序、申报材料、承诺时限、收费标准和审批结果等在中心公开栏中公开。
三、加强领导，严明纪律，确保审批改革的各项措施落实到位行政服务中心作为政府的工作机构，主要负责对相关部门审批事项的集中管理、监督和协调，对审批事项实行一站式审批和一条龙服务，是政府机构的大窗口，是行政服务的大超市，更是软环境优劣的“晴雨表”。因此，我们必须花大力气，动员和依靠各方面的力量，采取扎实有效的措施，动真碰硬，强力推进，把行政审批制度改革工作落到实处。审批单位要加强领导，要自觉地站在全局的高度，从经济建设和改革开放的大局着眼，积极支持行政审批制度改革，协助中心受理审批事项的各项工作。要明确专人，强化责任，做好中心移交来的行政审批事项的办理工作，对一些审批办件难度大、涉及全局性的项目，要尽快提请解决，在最短的时间内办结。要向窗口工作人员和单位代理员充分授权，保证审批工作高效运行，审批事项限时办结。行政服务中心要尽岗尽责，坚持“一站式办结”、“一条龙服务”、“一个窗口”收费的办理要求，了解各行政审批事项受理的相关要求，逐步掌握有关的专业知识，提高综合素质。要规范运行，严格按照行政许可法和法律法规，建立行政审批网络，科学规范行政审批程序，认真执行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、禁办事项明确答复制和补办事项一次告知制度，切实做好行政审批的受理工作，真正实现行政审批事项进“一家门”办成的目标。要优质服务，牢记服务宗旨，强化服务意识，开展了文明服务、礼貌服务活动，把人民当父母，以办事群众是否满意，作为评判审批服务工作好坏的标准。要不断创新，逐步探索行政审批事项进中心后的操作流程，从根本上解决政府部门办公场所分散、手续烦琐、政策不清、收费标准不透明等问题。要强化监督。区行政服务中心监督小组、区监察局将对区行政审批服务中心的工作情况实施监督和协调，并定期不定期地进行检查督办。凡发现部门对进中心的审批项目仍两头受理、两头收费、超时办结的，发现一起，查处一起；凡对区政府文件精神消极应付、落实不力，或顶着不办的，将严肃追究有关部门相关人员的责任。同志们，行政审批制度改革是一项意义深远的工作，是一个系统工程。我们一定要坚定信心，知难而进，加强领导，狠抓落实，锲而不舍地将这项工作推向深入，为实现区第三次党代会提出建设工业新区的宏伟目标做出积极的贡献。
第五篇：市行政服务中心公务接待、差旅费管理规定
市行政服务中心公务接待、差旅费管理规定
根据市委办公厅转发《省委办公厅、省政府办公厅关于严格执行公务接待的通知》（赣市办发电 [2009]18号）、市财政局印发《赣州市市直机关和事业单位差旅费管理办法》（赣市行财字[2009]41 号）精神，结合本办经费实际及以往相关规定，特对公务接待、差旅费管理制定若干规定：
一、公务接待管理规定
1、本办公务接待项目主要指接待用餐（必要时含住宿、用车）。接待范围是：（1）上级机关领 导及随员；（2）兄弟单位前来联系工作的领导及工作人员；（3）县（市、区）系统内前来请示、汇 报工作人员。
2、本办公务接待实行先申报、后安排，一律经主任同意并示秘书科予以安排。
3、公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则。用餐原则上安排在本办 餐厅，住宿安排在政府定点宾馆、饭店，用车为不熟悉路线来客带路。
4、接待用餐标准严格执行有关规定，以赣州家常菜为主，一律不上野味、海鲜或特色菜，一律 上地产酒，一般不上烟；用餐时间原则上控制在50分钟以内；会议用餐提倡用自助餐。
5、接待用餐原则上对口，上级机关及兄弟单位领导、县（市）中心管理办主要负责人前来，由 主任出面接待，视情通知其他领导陪餐；兄弟单位一般人员、县（市）中心管理办副职以下人员，一 般由对口分管领导出面接待，视情通知陪餐人员。严格控制陪餐人员，一般不得超过来人的三分之一。
6、公务接待不得到营业性娱乐、健身场所公款消费；不得以任何名义赠送礼金、有价证券、支 付凭证、贵重礼品。
7、本办公务接待经费要从严控制，专项列支，秘书科须在年中、年末主任办公会议上报告公务 接待费用开支情况，以利于接受监督和审议。
二、差旅费管理规定
1、本办工作人员因公出差，须经主任同意，方可到秘书科报销差旅费。
2、差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。
3、出差人员城市间交通费、住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。
4、出差人员按规定等级乘坐交通工具，未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。本办出 差人员乘坐交通工具的等次具体为：⑴火车：硬席、全列软席列车软席（硬座、硬卧；二等软座、软 卧）；（2）轮船（不包括旅游船）：三等舱；（3）飞机：普通舱（经济舱）；（4）其他交通工具（不包括出租汽车）：凭据报销。
5、出差人员乘坐飞机从严控制，出差路途较远或任务较紧急的，须经主任批准方可乘坐飞机。
6、乘坐火车（包括全列软席列车），从当日晚8时至次日晨7时乘车5小时以上的，或连续乘车超 过7小时的，可购买和报销同席卧铺票；乘坐全列软席列车，可购买和报销软卧票。符合规定而未购 买卧铺票的，按实际乘坐的硬座票价的80%给予补助；乘坐全列软席列车，符合乘坐卧铺规定而改乘 软座的，按软座票价的40%给予补助。
7、乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费（限每人每次一份），凭据报销。
8、出差人员住宿费，县处级每人每天按150元以内凭据报销，县处级以下人员按市外每人每天 150元以内、室内100元以内凭据报销。无住宿发票，一律不予报销住宿费。
9、出差人员伙食补助费按出差自然（日历）天数实行定额包干，在南昌及外省出差，每人每天 50元，在省内其他设区市出差每人每天40元，市内出差每人每天20元。
10、到省外出差人员，乘坐火车且乘车时间达到5小时的，可凭车票加发60元伙食补助费，在此 基础上，乘车时间每超过1小时，再加发10元伙食补助费。
11、出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费，回单位如实申报，每人每天在补助标准以内凭接待单位收据据实报销。
12、汽车驾驶员在出差期间，按其他人员出差报销差旅费补助，在非出差期间出车，按实际出车 天数报销出车补助，每人每天6元。
13、值夜班人员伙食补助费：值小夜班（至午夜12时以后）每人每晚报销6元伙食补助费；值大 夜班（至次日凌晨8时）报销9元伙食补助费。
14、出差人员的公杂费（市内交通、通讯费）按出差自然（日历）天数实行定额包干，在南昌及 外省出差，每人每天30元，在省内其他设区市出差每人每天20元，市内出差每人每天10元。
15、出差人员由本单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发 放。
16、出差人员领取了公杂费后，不得再报销市内交通费和发放通讯补助费用。
17、工作人员外出参加会议，会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由 会议主办单位按会议费规定统一开支，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回单位按差旅费规定 报销。如会议不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回单位按差旅 费规定报销。
18、工作人员参加单位指派统一安排食宿的学习和非学历培训，不发放公杂费，住宿费回单位按 规定报销。伙食补助费按照以下标准给予补助：（1）到省外学习和培训的，每人每天补助伙食费18 元；（2）在省内其他设区市培训基地学习培训的，每人每天补助伙食费9元；（3）在市内县级培训 基地学习培训的，每人每天补助伙食费6元。
19、工作人员到上级政府单位挂职锻炼（简称上挂人员）、到基层单位实（见）习、工作锻炼、支援工作及各种工作队等人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费按照差旅费开支规定执行； 上挂或支援工作工作期间，按实际工作天数每人每天报销伙食补助费15元，在县（市、区）和乡镇以 下工作期间按实际工作天数每人每天报销伙食补助费9元，不报销住宿费和公杂费。
20、外地调入本单位工作人员调动、搬迁的差旅费：（1）其本人调动工作所发生的城市交通费（飞机票费除外）、住宿费、伙食补助费和公杂费，按出差的有关规定报销；因调动所发生的行李、家具等托运费，按每人每公里1元以内凭据报销，超过部分自理；（2）其随同调动的同住的家属（父 母、配偶、未满16周岁子女和必须赡养的家属），所发生的城市交通费（飞机票费除外）、住宿费、伙食补助费和公杂费，以及行李、家具等托运费，按调入人员的标准报销；已满16周岁的子女随同调 入人员调动所发生的各项费用，按一般工作人员标准报销。（3）调入人员同住家属，经单位同意后，可暂时留在原地，其以后搬迁时得旅费，以及调入人员的非同住配偶（非从业人员），经批准搬迁 到调入人员工作所在地的旅费，按调入人员标准报销。
21、部队转业到本办工作的干部，其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定，由其所在部队按合 理路线、规定标准计算发给，到达单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。
22、工作人员出差或调动工作期间，事先经主任批准就近回家省亲办事的，其绕道交通费，扣除 出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公 杂费。
23、工作人员出差或外出培训期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。
24、本办组织的外出考察学习出差，出差人员一律不报销差旅费。
三、上述规定自印发之日起执行。
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