关于党组织关系转接中“候鸟”现象的思考2

第一篇：关于党组织关系转接中“候鸟”现象的思考2

关于党组织关系转接中 “候鸟”现象的思考

当前，有许多毕业学生和退伍士兵将党员组织关系转回原籍地后，本人再度外出经商务工，成为流出党员，象候鸟一样在南方过完冬后又飞到北方，我们称之为党组织关系转接“候鸟”现象。据望城区委组织部统计，2013年望城区共计接收党员转入689人，转入基层农村、社区党组织的有494人，其中回原籍的毕业学生和退伍军人合计413人（毕业学生271人，退伍军人142人），占转入基层农村、社区党组织党员总数的83.6%。这些青年党员转入基层党组织后，极大的缓解了农村、社区党员文化素质低、年龄层次偏大的问题。但同时，这些青年党员流动性大，难以管理，往往成为党员空挂户的主流，给基层党组织党员的管理带来许多难题。

之所以会成为空挂户，一方面，农村无法容纳和解决回原籍青年党员的就业问题，迫于生计，这些青年党员只得选择外出务工或经商。另一方面，流出的青年党员大部分都是自己经商或者在私有企业上班，没有党组织关系接收单位，无法做到党组织关系跟人走。再者，青年党员党龄短，经受党性教育时间短，党性意识薄弱，他们外出时不向党组织汇报，外出后也不积极主动与党组织联系，一年到头很难参加所在党支部的党组织活动。对于这些党员，基层党组织在接收时也存在畏难情绪。如何管好他们是一个值得探讨的话题。首先，要从入口把关，在结转组织关系时分类对待，从严从紧。

审核把关，全面掌握情况。在党组织关系接转过程中，严格审核，对于发展程序不规范的，属于突击入党的或者资料有造假嫌疑的应与原单位联系进一步核实党员身份。对于材料不完善，手续不齐全的、组织关系介绍信过期、拖欠党费时间过长等，要求结转对象到原党组织完善资料手续后再予以接收。同时还要对每位结转的党员进行登记，掌握其联系电话、户口所在地、家庭住址、工作打算、流动态势等基本情况，建立转入党员信息库。

严格区分，实行分类接转。针对学生党员和退伍军人择业情况复杂的现状实行分类接转。已有固定工作单位且建有党组织的，督促其转到工作单位党组织。对长期出差、驻外工作的返乡学生和退伍军人党员，其所在单位无党组织可结转，可以以乡镇、街道为单位成立青年流动党员党支部，由乡镇街道明确专人负责统一管理。对于暂时没有找到工作，打算回原籍发展的，基层党组织不能以流动性大，管理难为由拒绝。对此，地方党委要建立组织归属机制，规范回原籍青年党员接转组织关系的手续，做到随到随接转，使他们能及时“安家落户”。

其次，要从管理入手，在日常组织生活中建章立制，强化约束。

将组织生活落实到位。建立党员参加组织生活情况台账，所有流出党员一并登记，作为年终民主评议考核的重要参考内容。建立请销假制度，凡外出的党员都要向所在支部请假登记，主动通过适当方式与支部保持联系，按期回来参加组织活动，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况。常年不能回的，要办理《流动党员活动证》，编入流入地党组织开展组织生活，并且以信件函寄的方式向基层党组织汇报异地参加组织生活情况。

将党性教育覆盖到人。充分利用现代化网络快捷、方便的特点，建立流动党员教育管理网站，设立“流动党员QQ群”、“网上党校”、“网上党支部”，构建“流动党员之家”等方式加强与返乡大学生和退伍军人党员的交流与联络，安排相关的工作，进行党的理论和基本知识的教育。对于留在本地的返乡学生和退伍军人可以参加支部、党小组、党员教育活动点组织的集中学习方式进行。对流出在外地的党员则由所属党组织通过邮寄、电话、“QQ群”等形式进行分散自学，基层党组织可将“跟踪学习卡”和学习材料在“QQ群”内公布，供党员下载和学习，学习情况通过“跟踪学习卡”进行反馈，做到现实学和网上学相结合。

然后，要从服务抓紧，在促进成长成才上真心帮扶，重点培养。

要在创业就业上真心帮扶。基层党组织要要积极为回原籍学生和退伍军人党员搭建创业就业平台，为他们提供培训、就业、创业扶持政策等各类信息。要建立交流谈心制度，与这些青年党员进行经常性思想沟通和情感交流，了解和掌握他们的真实想法，并区别不同个体、不同情况，有针对性地进行引导。只有解决他们的生存问题，才能让他们在基层呆得住，留得下来，也为基层特别是农村发展聚集人才，提高基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。要当做后备力量重点培养。对于能留下来的年轻党员，他们年轻高学历化，是基层党组织不可多得的人才，应该作为后备骨干力量重点培养。要主动关心他们的工作、学习和生活，组织农村青年参加必要的社会工作、群众工作和党内有关活动。要根据年轻党员自身实际，为每位青年党员设置公共事务管理、党务政策宣传、计划生育监督等岗位，明确岗位职责，并通过党务村务公开栏、会议、广播等形式，将上岗党员姓名、岗位职责等向党员和全体村民公布，接受群众监督。通过让他们在公共事务中抛投露脸，树立群众基础，对于特别优秀的可以纳入村级后备干部进行培养。

最后，要从出口疏通，在明确组织纪律上强化责任，杜绝空挂。

要及时接转组织关系。对于回原籍后又流出的党员，基层党组织组织应时刻了解其去向，如流出党员工作单位或居住地已有方便其开展组织生活的党组织可转接组织关系，应及时督促其将组织关系迁入工作单位或居住地党组织，既便于组织对党员的管理，同时又方便党员自身履行党员义务和权利。

要畅通不合格党员出口。多年来党员出口不畅的问题一直是党员队伍建设中的一大难题。大量流出党员不按要求参加组织生活，有的甚至平常通知不回，一到选举时就回了。对于这样的党员基层党组织处置的办法又较少、效果不佳，这是流出党员难以管理到位的根本原因。对此，基层党组织要把好民主评议关，对于常年不参加组织生活，不与基层党组织联系的，可在民主评议时以评定为不合格党员的方式给予限期改正、劝告退党、宣告除名等相应处分。

第二篇：党组织关系转接

一、转移办法

1、党员因调动工作、参军、学习、外出务工经商和其他原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，应按规定转移党员正式组织关系（即开写党员组织关系介绍信）。

2、在全国范围内可以直接相互转移党组织关系的党组织（1）县级及县级以上地方各级党委组织部；（2）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；（3）省、自治区、直辖市直属机关党委（工委）组织部；（4）省、自治区、直辖市各工作委员会组织部（处）；（5）新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师（管理局）政治部（处）；（6）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门；（7）铁路系统的各铁路局党委组织部。

3、复转军人党员组织关系转递的基本原则 已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（民政）部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

4、大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则 已经落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人材交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

5、离退休干部、职工党员组织关系转递的原则

（1）离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。（2）就地安置的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道（或村）党组织。（3）易地安置的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡（镇）或村党组织。（4）离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。（5）干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转移到新的工作单位党组织。

二、转接操作步骤

1、党员经所在党支部同意，由党支部开出从支部到上一级党委（党工委）的组织关系介绍信。

2、党员持支部开出的介绍信到上一级党委（党工委），党委（党工委）核实后，根据支部开出的介绍信，分三种不同情况开出相应的介绍信。（1）如果党员转往该党委（党工委）下属的其他支部，则开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；（2）如果党员转往市内其他党委（党工委），则开出从所在党委（党工委）到转入党委（党工委）的介绍信，党员持介绍信，到转入党委（党工委）办理；（3）如果党员转往市外有关单位，则开出从党委（党工委）到市委组织部的介绍信。

3、党员持党员（党工委）开出的组织关系介绍信到市委组织部。市委组织部经核实后，根据党委（党工委）开出的介绍信情况，开出从市委组织部到市外相应有转接权限党委组织部门的介绍信；

4、党员持市委组织开出的组织关系介绍信到市外相应有转接权限的党委组织部门，该组织部门开出从组织部门到转入党委（党工委）的组织关系介绍信；

5、党员持市外有转接权限党委组织部门介绍信到转入党委（党工委），该党委（党工委）根据介绍信情况，开出从党委（党工委）到转入支部的介绍信；

6、党员持转入党委（党工委）开出的介绍到转入支部报到。

三、转接要求

1、开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自己携带，不能携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

2、党员组织关系介绍信一旦丢失，要及时向所在单位党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告，由组织部门进行审查。如果确系本人不慎，由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信作废。对丢失介绍信的党员，应给予批评教育，情节严重的还要给予适当的党纪处分。

3、党员应及时转移党组织关系，对过期的党员组织关系介绍信，组织部门要调查了解。无正当理由不及时转移组织关系，要予以严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加组织生活的，按照党章规定作自行脱党处理。过期的党员组织关系介绍信作废，由开出介绍信单位另行补转。

4、党委在党员组织关系转接过程中要及时做好党员档案的转接工作，转出单位要及时把转出党员的档案及时寄往转入单位；转入单位要主动和转出单位联系。

第三篇：党组织关系转接

党员组织关系转接

1、党员组织关系

党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组织关系需开“党员证明信”；狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下，当我们说加强党员组织关系管理时，是广义概念；当我们说转移党员组织关系时，是指狭义概念。

2、党员组织关系介绍信

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交

纳党费等。

3、党员证明信

党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

4、转移党员组织关系的办法

根据中央组织部的有关规定，在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织是：（1）县级及县级以上地方各级党委组织部。(2)中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委。(3)省、自治区、直辖市直属机关党委(工委)组织部。(4)省、自治区、直辖市党委各工作委员会组织部(处)。(5)新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师(管理局)政治部(处)。(6)中国人民解放军师(旅)或相当于师以上政治部或其组织部门。(7)铁路系统的各铁路局党委组织郡。

5、转移党员组织关系的要求

转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党

员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作，各级党组织要切实重视和做好这项工作。

党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。

转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。

6、复转军人党员组织关系的转递

认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是，已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

7、大中专毕业生党员组织关系的转递

大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是：已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所展的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

8、离退休干部、职工党员组织关系转递

离退休千部、职工党员组织关系转递的原则是:(1)离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。（2）就地安置的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。(3)易地安置的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡（镇）或村党组织。(4)离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。(5)干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

9、党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管

党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织，按照统一式样，在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可销毁。

10、党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理

党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接

转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。

11、过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理

党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于千过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。

第四篇：党组织关系转接流程

党组织关系转接流程

1、党员经所在党支部同意，由党支部开出从支部到上一级党委的组织关系介绍信。

2、党员持支部开出的介绍信到上一级党委，党委核实后，根据支部开出的介绍信，分三种不同情况开出相应的介绍信。

(1)如果党员转往该党委下属的其他支部，则开出从党委到转入支部的介绍信；

(2)如果党员转往县内其他党委，则开出从所在党委到转入党委的介绍信，党员持介绍信，到转入党委办理；

(3)如果党员转往县外有关单位，则开出从党委到县委组织部的介绍信。

3、党员持党委开出的组织关系介绍信到县委组织部。县委组织部经核实后，根据党委开出的介绍信情况，开出从县委组织部到县外相应有转接权限党委组织部门的介绍信；

4、党员持县委组织开出的组织关系介绍信到县外相应有转接权限的党委组织部门，该组织部门开出从组织部门到转入党委的组织关系介绍信；

5、党员持县外有转接权限党委组织部门介绍信到转入党委，该党委根据介绍信情况，开出从党委到转入支部的介绍信；

6、党员持转入党委开出的介绍到转入支部报到。

第五篇：转接党组织关系程序

一、经查阅《中国共产党党员手册》有关接转党员组织关系的有关规程，请各位仔细阅读。

（一）、接转党员组织关系介绍信的一般程序：

1、党员转移组织关系应经党组织批准，由其所在党支部开出证明，由党员本人持证明到上级党委组织部门办理转移手续。

2、组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”用毛笔或钢笔填写，不得涂改。要写明党员转出和接收单位的全称，并用大写字注明党费交至的月份。要根据被介绍人的实际情况在介绍信和存根上注明有效期限，一般不应超过三个月。每张介绍信原则上只限一人使用。如果因整个党组织隶属关系变动需要办理转移党员组织关系手续，可使用一张介绍信，但应另附名单，并加盖组织部门的印章。

3、党员必须在介绍信注明有效期内办理党组织关系转接手续。介绍信超过有效期限六个月的党员仍无故不办理转接手续的，应按党章规定做自行脱党处理。

（二）、可以在全国范围内直接相互转移党员组织关系的党组织：

①县级及县级以上地方各级党委组织部门；②中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委；③省、自治区、直辖市直属机关党委（工委）组织部；④省、自治区、直辖市党委各工作委员会组织部（处）；⑤新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师（管理局）政治部（处）；⑥中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门；⑦铁路系统的各铁路局党委组织部⑧中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、交通银行、中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国保险公司及其省级分支机构（含中国人民银行跨省区分行，中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会跨省区监管办公室）、排除机构和直属单位党委组织部，中国投资银行、中国太平洋保险公司党委组织部及其省级分支机构党组织，可以在全国范围内转移和接收党员组织关系。上述各金融机构地（市）级分支机构党组织，可以再本地（市）范围内转移和接收党员组织关系。招商银行和在中国民生银行及其分行（含派出机构、直属单位）党委组织部，可以再全国范围内转移党员组织关系。

（三）、大中专毕业生党员组织转递的基本原则：

已经分配落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。党员在落实工作单位的过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方单位同意，可以接受这部分党员的组织关系，并根据不同情况组织这些党员过组织生活。对一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地街道乡镇党组织。

二、本次校核相关要求如下：

1、考取我校研究生的同志就业单位填写：西南石油大学考研，组织关系接转单位填写：本校研究生部党委；

2、保送我校研究生的同志就业单位填写：西南石油大学保研，组织关系接转单位填写：本校研究生部党委；

3、考取外校研究生的同志就业单位填写：XXXX大学考研；

4、未就业的同志就业单位填写：未签约，由于毕业后学校不再保留组织关系，故组织关系接转单位由自己自行联系。对一时还不能落实工作单位的，一般可将党员组织关系转移到本人或父母居住地街道乡镇党组织；

5、出国的同学就业单位填写：出国，由于毕业后学校不再保留组织关系，故组织关系接转单位由自己自行联系，一般可将党员组织关系转移到本人或父母居住地街道乡镇党组织；

6、因为部分已签约同志的组织关系接转单位填写不规范或存在问题，故已签约（或考取外校研究生）的同志请务必向签约单位（录取学校）确认好后予以规范、正确填写，以免在就业报到后接转组织关系时出现问题而造成不必要的麻烦；

7、目前有考公务员、选调等的同志，尚未出结果的，均请在就业单位一栏注明“未签约”，一旦落实，请尽快将相关信息告知本班班长报送至支部；

8、目前尚未就业的同志请抓紧时间尽快落实好相关信息告知本班班长报送至支部；

9、请各位同志认真对待本次校核工作，如由于党员自身原因造成的组织关系接转出现问题，一切后果由该党员自负。