咸阳市城中村棚户区房屋拆迁补偿暂行规定

第一篇：咸阳市城中村棚户区房屋拆迁补偿暂行规定

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城中村棚户区房屋拆迁补偿暂行规定》的通知 咸政办发〔2008〕183号

发布日期:2008-12-11 生效日期: 2009-01-01

咸阳市城中村棚户区房屋拆迁补偿暂行规定

第一条 为了加强城中村、棚户区房屋拆迁管理工作，确保拆迁当事人的合法权益，根据国家法律法规和有关政策，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于城市建成区范围内，列入城市改造计划的城中村、棚户区内的房屋拆迁。

第三条 本规定所称城中村是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地的村庄；本规定所称棚户区是指在本市建成区范围内的国有土地上，因历史原因形成的房屋建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、人均居住面积小、环境脏乱差，且集中成片的非成套房屋居住区。

第四条 城中村、棚户区拆迁补偿安置的原则是：保护合法房产权益，取缔不正当得利，公开公正补偿，维护公平和谐。

第五条 城中村、棚户区的拆迁补偿，采取货币补偿基准价与房屋重置成新价分离补偿的方式，由房地产估价所等中介机构作价评估,确定补偿金额。

第六条 房屋拆迁补偿总额为货币补偿基准价总额与房屋重置成新价总额之和。其计算公式为：

房屋拆迁补偿总额=货币补偿基准价总额+房屋重置成新价总额

第七条 货币补偿基准价总额根据被拆迁房屋占有院落的面积、货币补偿基准价、容积率调节系数等综合确定。其计算公式为：货币补偿基准价总额=院落面积×货币补偿基准价×容积率调节系数

本款所称院落面积，是指测量机构根据院落现状测定的实际面积。

本款所称货币补偿基准价，是指估价机构根据市政府及相关部门公布的房屋拆迁货币补偿基准参考价，结合拆迁房屋所处区域、环境、配套设施等实际情况，进行综合评估确定的价格。该价格经市旧城改造工作领导小组办公室审定后予以公布。

本款所称容积率调节系数，是指根据房屋实际容积率和国家有关规划、建设用地指标等因素综合确定的数值。该系数须由3家以上的房地产估价机构按法定方式评估测算，结果经市旧城改造工作领导小组办公室审核后予以公布。

第八条 房屋重置成新价总额根据建筑物重置价、层高调节率、成新率、建筑面积综合确定。其计算公式为：

房屋重置成新价总额=建筑物重置价×（1+层高调节率）×成新率×建筑面积

本款所称建筑物重置价，依照政府及相关部门公布的标准执行。

本款所称层高调节率，依照《咸阳市城市房屋拆迁估价操作规则》规定的标准执行。

本款所称成新率，根据房屋建造时间和实际使用保养情况，由房地产估价所等中介机构综合确定。

本款所称建筑面积，是指2层及以下房屋的建筑面积。

第九条 城中村、棚户区范围内，凡取得规划、房产、土地等行政执法部门合法手续的，返迁安置面积按批准的面积计算。

第十条 城中村、棚户区范围内的公用通道、巷道和道路等不予补偿。

第十一条 未经土地部门批准，擅自扩大或抢占、多占宅基地的不予补偿和安置。

第十二条 城中村、棚户区范围内2层以上(不含2层)的房屋不予补偿和安置。

第十三条 同一院落居住多户的，分户院落面积依据遗嘱、协议等具有法律效力的文件凭证确定；没有法律效力文件凭证的协商解决；协商未果的，按照分户房屋面积实占院落总面积的比例划分确定。

第十四条 已划分新庄基地后，老庄基地按规定应退还而未退还的，按照就高不就低的原则，只补偿一院。

第十五条 房屋和宅基地存在争议纠纷的，本着尊重历史、尊重现实的原则协商解决。协商未果的，按国家相关法律法规执行。

第十六条 城中村、棚户区范围内集体、国有单位房屋和成套单元住宅楼的拆迁补偿，按照《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《咸阳市城市房屋拆迁估价操作规则》等相关规定执行。

第十七条 本规定由咸阳市旧城改造工作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本规定自2009年1月1日起执行。

第二篇：拆迁补偿 棚户区改造

近年来，“棚户区”成为了一个热词，我们经常会在征地拆迁中听到“棚户区”三字，那么“棚户区”是什么？棚户区改造又是什么？改造流程又是什么呢？补偿标准又是什么？本次，众成律师就为大家解答一下。

一、什么是棚户区？

棚户区只是一个政策上的概念，不是法律上的专有名词，一般是指简易房屋和棚厦房屋集中区，城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，斜路、死路、圆弧路太多，结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差等房屋集中的地方。也就是，地理位置处于城市中心地区，但是房子简陋，居住拥挤，功能差、居住环境差的地方。

二、棚户区改造

棚户区改造是公益性改造，是为了改善棚户区人民的生活，也就意味着以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。

三、棚户区改造的流程

因为棚户区地理位置的特殊性，棚户区很可能同时存在集体土地和国有土地两种性质的土地。

1.国有土地上棚户区的改造

（1）征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证。

（2）征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查。（3）对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见。（4）进行社会稳定风险评估，制作评估报告。

（5）落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

2.集体土地上棚户区的改造（1）发布预征地公告

发布机关：市县级国土资源部门。公告内容：拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等。

（2）征地调查

调查机关：市县级国土资源部门。调查内容：拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。确认调查结果。市县政府地政部门应与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果。

（3）发布征地公告

发布机关：市县级国土资源部门。公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

（4）拟订征地补偿安置方案

拟订机关：市县级国土资源部门。方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

（5）确定征地补偿安置方案并实施该方案

确定和批准机关：市、县政府(并报省国土资源部门备案)。组织实施机关：县级以上国土资源部门。

四、补偿标准

1、棚户区内国有土地上房屋征收的补偿标准：(1)货币补偿：

590号令第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

十九条的规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

(2)产权置换：

标准是拆一还一。即拆一平米就补偿一平米。因为棚户区改造出于公益，一般首先考虑的应该是原地回迁。

2、棚户区内集体土地上房屋土地补偿标准：(1)货币补偿： 由于棚户区特殊的地理位置，即位于城区内，如果完全按照农村集体土地上的补偿标准进行补偿的话，会大大降低被拆迁人的生活水平。因此，在实践中，补偿标准可以参考国有土地上房屋的征收补偿标准，即可以参考周边的市场房地产价格，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

(2)产权置换：可以参照以上分析的国有土地上房屋征收产权置换的标准。

如果棚户区的被拆迁人不能因为拆迁而改善生活的话是违背棚户区改造的目的的，虽然棚户区的环境不好，但其特殊的地理位置给其带来的更多的好处，比如工作上的资源、教育上的资源等等，因此，棚户区的改造必须按法律的规定的进行，按法定的流程改造，按法定的标准补偿。众成律师提醒大家，在遭遇棚户区改造时，遇到难题一定要求助专业律师。

一、棚户区改造的定义

棚户区只是一个政策上的概念，法律上并没有一个具体的概念定义，一般是指简易房屋和棚厦房屋集中区，城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，斜路、死路、圆弧路太多，结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差等房屋集中的地方。

从定义上看，棚户区的特点主要是，地理位置处于城市中心地区，但是房子简陋，居住拥挤，功能差、居住环境差。

以上就是棚户区的定义和特点。一般情况下，对于符合以上特点的房屋即属于棚户区。但是具体实施项目是否就是棚户区改造，这个要看政府的合法文件才能判断。

按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，棚户区改造还有一个特点就是公益性，如果以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。

二、棚户区改造的流程

因为棚户区地理位置的特殊性，棚户区很可能同时存在集体土地和国有土地两种性质的土地。

棚户区改造如果同时涉及集体土地的征地和国有土地上房屋的征收的话，是采取不一样的征收流程。

国有土地上房屋的征收流程主要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》(简称“590号令”)。

1、征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证。

2、征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查。

3、对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见。

4、进行社会稳定风险评估，制作评估报告。

5、落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

集体土地上房屋的拆迁流程主要参考《土地管理法》及实施条例。并且较国有土地上房屋的征收流程更为复杂。

1、发布预征地公告

(1)发布机关：市县级国土资源部门。

(2)公告内容：拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等。

2、征地调查

(1)调查机关：市县级国土资源部门。

(2)调查内容：拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。

(3)确认调查结果。市县政府地政部门应与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果。

3、发布征地公告

(1)发布机关：市县级国土资源部门。

(2)公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

这时候就可以正式开始征收程序了。

4、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市县级国土资源部门。

(2)方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

5、确定征地补偿安置方案并实施该方案

(1)确定和批准机关：市、县政府(并报省国土资源部门备案)。

(2)组织实施机关：县级以上国土资源部门。

三、补偿标准

1、棚户区内国有土地上房屋征收的补偿标准：

(1)货币补偿：

590号令第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

十九条的规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

(2)产权置换：

标准是拆一还一。即拆一平米就补偿一平米。对于棚户区改造，一般首先考虑的应该是原地回迁。

2、棚户区内集体土地上房屋土地补偿标准：

(1)货币补偿：

由于棚户区特殊的地理位置，即位于城区内，如果完全按照农村集体土地上的补偿标准进行补偿的话，会大大降低被拆迁人的生活水平。因此，在实践中，补偿标准可以参考国有土地上房屋的征收补偿标准，即可以参考周边的市场房地产价格，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

(2)产权置换：可以参照以上分析的国有土地上房屋征收产权置换的标准。

棚户区改造必须按法律的规定的进行，按法定的流程改造，按法定的标准补偿。莫忘改造的初心是改善棚户区住户的生活水平，同时严禁打着棚户区改造的名义进行商业开发。确保棚户区改造可以真正惠泽棚户区住户。

第三篇：贵阳市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定

贵阳市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定

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贵阳市人民政府令（第104号）

《贵阳市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定》已经2002年5月27日市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月15日起施行。

市长：孙国强

二00二年七月三十一日

第一条 为了规范房屋拆迁补偿评估行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《贵阳市房屋拆迁管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市城市规划区内的房屋拆迁补偿评估，适用本规定。

前款所称房屋拆迁补偿评估，是指房地产评估机构根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、装修、建筑面积等因素，对被拆迁房屋连同该房屋用地范围内的土地使用权进行的评定估算（不包括对被拆迁房屋的搬迁补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业损失补偿的评估）。

第三条 以划拨方式取得国有土地使用权的，房屋拆迁补偿评估价格不包含土地使用权出让金或者相当于土地使用权出让的价款。

第四条 市人民政府房屋拆迁管理部门主管全市房屋拆迁补偿评估，具体负责云岩区、南明区范围内房屋拆迁补偿评估的监督管理工作；花溪区、乌当区、白云区、小河区、修文县、息烽县、开阳县、清镇市人民政府房屋拆迁管理部门负责辖区内的房屋拆迁补偿评估的监督管理工作。

价格、国土资源等行政管理部门依据职责协助做好房屋拆迁补偿评估的监督管理工作。

第五条 房屋拆迁补偿评估应当遵守下列原则：

（一）独立、客观、公正、公平、合法原则；

（二）最高最佳使用原则；

（三）替代原则；

（四）评估时点原则。

第六条 建设单位申办房屋拆迁许可证前，为制定拆迁补偿方案和确定拆迁安置资金监管总额，应当委托评估机构评估出拆迁范围内的各类房屋的平均价格。

第七条 建设单位取得房屋拆迁许可证后，房屋拆迁当事人就拆迁补偿方案确定的补偿价格不能协商一致的，双方应协商共同委托评估机构对被拆迁人房屋进行评估，委托评估机构事宜协商不成的，由房屋拆迁管理部门推荐评估机构，由双方委托进行评估。

第八条 房屋拆迁当事人对评估结果有异议的，应当在收到报告后5日内向原评估机构书面申请复评，原评估机构应当在收到书面申请后5日内出具书面复评报告。

第九条 房屋拆迁当事人对复评结果有异议或不能通过共同委托评估的要求达成补偿协议的，可以向房屋拆迁管理部门申请裁决，房屋拆迁管理部门应当在拆迁法规规定的时限内裁决。

第十条 房屋拆迁补偿评估，应当由具有房地产评估资格的评估机构进行，主要评估人员应为从事房屋拆迁补偿评估工作5年以上的注册房地产估价师。房屋拆迁补偿评估报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章后生效。

第十一条 房屋拆迁补偿评估，凡有交易实例参照的，应当采用市场比较法；无交易实例参照的，可采用成本法。

被拆迁房屋的用途，分为住宅、商业用房、办公用房、生产用房、其他用房；建筑结构分为钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构、木结构、其他结构；区位分类参照市、县（市）政府确定的土地级别划分。

第十二条 房屋拆迁补偿评估时点应当在房屋拆迁许可证规定实施房屋拆迁的有效期内。评估结果应当精确到人民币元。

第十三条 采用市场比较法进行房屋拆迁补偿评估，所选定的参照物实例，应当与被拆迁房屋所在区位、用途、建筑结构相同或相近，参照实例的成交时间不超过评估时点12个月，选定的参照实例须在3个以上，参照实例的综合修正系数不超过30％。

第十四条 房屋拆迁当事人委托评估机构评估被拆迁房屋，应当签订合同。评估机构应当按照合同的约定完成委托任务，在委托人交齐必要的资料之日起15日内，向委托人出具房屋拆迁补偿评估报告。

第十五条 房屋拆迁当事人委托进行房屋拆迁补偿评估，应当向所委托的评估机构提供下列资料，并协助评估机构开展现场查勘：

（一）评估委托书；

（二）房屋拆迁许可证；

（三）房屋所有权证和土地使用权证；

（四）被拆迁房屋的建筑结构、用途、附属设施等情况一览表；

（五）其他有关资料。

委托人未履行前款规定义务造成评估失实的，委托人应当承担相应责任。

第十六条 评估人员和评估机构对委托人提供的情况和资料应当保守秘密。

第十七条 评估人员和评估机构应当坚持独立、客观、公正原则，不得出具虚假评估报告。

第十八条 评估人员和评估机构不得允许他人借用自己名义从事房屋拆迁补偿评估业务。

第十九条 评估机构应执行国家和当地政府规定的评估收费标准，不得以不正当理由或名目收取额外费用，或降低收费标准，进行不正当竞争。

第二十条 评估机构在出具评估报告后，有义务向当事人解释拆迁评估的依据、选用的评估方法、评估结果产生过程等。

第二十一条 评估机构违反评估规范和拆迁法规的有关规定，评估结果偏离市场价格的，房屋拆迁管理部门可以指定其他评估机构重新进行评估。重新评估的费用由原评估机构承担。

第二十二条 评估机构受理房屋拆迁补偿评估委托后，应当将评估依据、评估方法、结合因素、计算过程和结果产生的依据等向当地房屋拆迁管理部门和价格管理部门备案。第二十三条 未取得资质证书在本市从事房屋拆迁补偿评估活动的，由房屋拆迁管理部门责令停止评估活动，没收违法所得，并可处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十四条 房地产估价师违反本规定有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下不超过3万元的罚款；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款：

（一）评估中故意提高或者降低评估价值额，出具虚假评估报告造成当事人直接经济损失的；

（二）利用执业方便谋取委托评估合同中约定收取的费用外的其他利益的；

（三）准许他人以自己的名义在房屋拆迁补偿评估活动中执行房地产估价师业务的；

（四）以个人名义承接房屋拆迁补偿评估业务，并收取费用的。

第二十五条 房屋拆迁补偿评估管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。

第二十七条 本规定自2002年9月15日起施行。

第四篇：《四平市棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》

《四平市棚户区改造房屋拆迁补偿安置规定》

（四棚改办【2006】14号）

第一条 为加快我市棚户区改造，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市棚户区改造建改项目的顺利进行，根据《吉林省棚户区房屋拆迁补偿安置若干规定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 凡在我市城市规划区内由市棚户区改造领导小组(办公室)确定的棚户区内的房屋拆迁适用本规定。

第三条 棚户区改造要坚持统一规划、统一政策、统一拆迁、统一建设的原则。

第四条 房屋拆迁补偿方式可以执**屋产权调换，也可以实行货币补偿。

第五条 房屋产权证照上记载为住宅，但被拆迁人利用房屋的某一部分从事经营活动，具有住宅兼营业的下列情形之的，按住宅房屋安置补偿。

1、利用自家住宅房屋阳台从事经营活动的：

2、利用自家住宅的某一间房屋从事经营活动的；

3、未经批准在自家住宅房屋附近搭建临时简易房屋从事经营活动的；

4、将自家住宅房屋腾出从事经营活动，又未经批准在自家住宅附近搭建其它建筑物居住家庭成员的；

5、在一套住宅房屋内既居住家庭常住人员又从事经营活动的；

6、其它确属住宅兼营业情形的。

第六条 房屋产权调换办法

(一)住宅房屋

l、拆迁具有合法产权证照的住宅房屋，实行“拆一还一”，不找差价，产权归被拆迁人所有。

2、市棚户区改造回迁安置住房的户型为36㎡、45㎡、55㎡、65㎡。拆迁面积在36平方米以下(含36平方米)的安置到36平方米，36平方米以上45平方米以内(含45平方米)的安置到45平方米，45平方米以上55平方米以内(含55平方米)的安置到55平方米，55平方米以上的安置到65平方米。靠近户型增加面积部分按850元/㎡结算，其中一层820元/㎡，二层850元/㎡，三层930元/㎡，四层930元/㎡，五层850元/㎡，六层720元/平方米。在应安置面积之外增加面积部分按商品房价格结算。

3、拆迁公告发布前由市民政部门核定的享受最低生活保障的被拆迁人(具有拆迁区域内正式独立户口)原住有合法产权证照住宅房屋且建筑面积小于36平方米(含36平方米)实行产权调换的，原房屋建筑面积“拆一还一”，不找差价，产权归被拆迁人所有。靠近最小户型36平方米增加面积部分，增加面积款由市政府承担，产权归市政府所有，由市房产局负责管理并向被拆迁人按廉租房标准收取租金。

4、拆迁无合法产权证照的住宅房屋原则上实行货币补偿，不予房屋产权调换。但被拆迁人(具有拆迁区域内正式式独立户口)属下列情形且要求房屋产权调换的，按下列规定执行： 被拆迁人所得的房屋货币补偿款按650元／平方米进行折 算，折算出的面积由拆迁人给其“拆一还一”，不找差价，产权归被拆迁人所有，增加面积部分按第六条(一)第2款、第3款规 定执行。

5、拆迁人必须保证第六条(一)第2款所舰定的回迁安置用房的户型房源数量。

6、回迁安置地点按城市棚户区改造规划的要求确定。

7、产权调换的楼栋、楼层按《产权调换协议书》顺序号的先后顺序由被拆迁人自行选择，在房源保证的情况下，不准以楼栋、楼层位置不适为由拒绝回迁入住。

(二)非住宅房屋

拆迁具有合法产权证照的非住宅房屋，原拆迁面积部分按房地产市场评估价格与产权调换房

屋的房地产市场评估价格结算差价。回迁安置增加面积部分按商品房价格结算。

第七条 房屋货币补偿办法

(一)住宅房屋

1、拆迁具有合法产权证照的住宅房屋，按建筑面积每平方米650元予以补偿。被拆迁人要求进行评估作价的，按房地产市场评估价补偿。

2、拆迁无合法产权证照的住宅房屋，经城市规划行政主管部门认定，属1984年前(含1984年)建造的独立住宅房屋，按建筑面积每平方米补偿500元；附属房或搭接的住宅房屋，按建筑面积每平方米补偿400元。

3、拆迁无合法产权证照的住宅房屋，经城市规划行政主管部门认定，属１９８４年后２００１年前(含２００１)建造的独立住宅房屋，按建筑面积每平方米补偿350元，附属房或拼接的住宅房屋，按建筑面积每平方米补偿300元。

4、在被拆迁人享有合法土地使用权证用地范围内建的正规仓房、厕所(砖墙、瓦盖)，按实测的建筑面积每平方米补偿50元。其它附属物一律不予补偿。

(二)非住宅房屋

1、拆迁具有合法产权证照的非住宅房屋，按建筑叫积每平方米750元予以补偿。被拆迁人要求进行评估作价的，按房地产市场评估价补偿。

2、拆迁无合法产权证照的非住宅房屋在住宅补偿标准的基础上每平方米增加100元。

第八条 被拆迁无合法产权证照的房屋符合第七条(一)第2款、第3款和第七条(二)第2款但经城市规划行政主管部门认定为简易房屋的，在补偿时每平方米按正规房屋补偿标准降低100元进行补偿。

第九条 被拆迁人具有拆迁范围内正式户口且家庭成员为下肢残疾行动不便的残疾人的，积极配合拆迁工作的。经被拆迁人申请，需要照顾的，经棚户区改造领导小组办公室审查同意，进**屋产调换时给予照顺安置到一层，楼栋由棚户区改造领导小组办公室确定。强迁户不予照顾。

第十条 拆迁时具有有效工商营业执照并从事经营活动的房屋承租人，由拆迁人按其所使用房屋建筑面积每平方米补助20元。

第十一条 棚户区改造拆迁实行产权调换或以货币补偿金额自行购置房屋的在办理房屋所有权证时，凭棚户区改造《房岸拆迁产权调换协议书》或《房屋拆迁货币补偿协议书》，根据税务部门相关规定免缴契税。

第十二条 本规定未尽事直，按相关法律法规的规定及四平市人民政府[2002]第77号令《四平市城市房屋拆迁安置管理办法》执行。

第十三条 本规定由四平市棚户区改造领导小组负责解释。

第十四条 本规定自2006年4月14日起实施。

第五篇：2018棚户区改造拆迁补偿

2018年春节刚过，全国各地的棚户区（城中村）改造项目便开始如火如荼的上马启动了，来自各个渠道的消息都预示着2018年注定又将是此类项目全力推进的大年。据北京日报消息，仅北京市就有236个项目、23550户居民纳入今年的棚改任务，其中有不少延续多年的“老面孔”。那么，面对到处都在棚改的现状，广大被征收人又该注意哪些法律问题才能维护自己的合法权益呢？本文，在明律师事务所的专业拆迁律师为大家做一番简明扼要的梳理……

一、城市棚户区改造项目要严格遵照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定，由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要，以及由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。而“棚改”就属于前述“保障性安居工程建设”项目。故棚户区改造虽为改善民生、提升居民居住条件的“大好事”，也必须严格依照590号令的规定开展。政府公布的各类项目实施方案、规定，均不得与《条例》的规定相抵触。

二、被征收人的“听证权”应得到加强落实

《条例》第11条规定，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。而根据一些地方的规定，只要是旧城区改建类项目，政府就应当 即被征收人的听证权在这里需得到加强落实。这一制度设计的目的在于确保棚改项目具有充分的民意基础。

三、意见征询与“预签约”模式

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第12条规定，因旧城区改建房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可进行旧城区改建。

其第21条进一步规定，房屋征收决定作出后，由房屋征收部门组织被征收人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。签约比例由区（县）人民政府规定，但不得低于80%。

以上两项具体规定均反映了此类项目与一般征收项目的区别之处，值得广大被征收人特别予以重视。尤其是后面一个“预签约”模式，广大被征收人一定要审慎对待签约这一关键步骤。一旦签约，即意味着自己完全支持涉案棚改项目，且成为了促进项目推进的“基数”，客观上给尚未签约同意的被征收人形成了压力。“多数”与“少数”之间权利上的博弈，在这一程序设计中被发挥到了极致。

参考内容：《当棚改遭遇预签约，被征收人需当心！》

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》规定，棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。据此，被征收人的补偿安置方式选择权必须得到保障，由行政机关直接实施的强拆强迁行为依法应得到禁止。

需要补充的一点是，城市棚户区改造中被征收人的“回迁安置”权利应得到充分保障，这在《条例》第21条第3款有明文规定作为依据。实践中，是否满足了被征收人的这项权利也是考查涉案项目合法性的一个关键点。

五、“被棚改”情形需警惕

尽管从法律上并没有对“棚户区”这一概念的准确定义，但被征收人还是可以以朴素的认知、判断来掂量一下，自己的房屋究竟是否应当属于急需被改造的“棚户区”范畴。实践中，一些地方存在将上世纪90年代以后建造的楼房作为“棚户区”实施改造拆迁的情形，甚至一些21世纪以后建造的新房都不能幸免，这无疑是极不正常的现象。棚改的初衷与目的，都应是改善群众的居住条件和环境，而不应是政府借助棚改的审批程序简化和资金支持优势来加速推动一般性征收。将本不是棚户区的房屋当作棚户区来进行改造，属于行政行为目的不具有正当性，其法律责任是要有人来承担的。

“棚户区住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不属于上述情形，那么涉案项目就可能存在实施前提条件不具备的情况。被征收人完全可以通过对房屋征收决定提起诉讼的方式来加以救济。

参考内容：《到处都在拆的棚户区，你的房屋被“棚户”了吗？》（点击标题可阅读）

六、注意城中村改造、违建清零等的程序要求

实践中出现的一种新情况是，棚户区改造项目往往包含了城市棚改、城中村改造和违建拆除等诸多内容“打包”进行。这里的一个大的原则就是：法律程序不得混用、省略，而必须加以明确区分性质，严格依法开展。如果涉案项目是城中村的棚改，那么对涉案土地是否依照《土地管理法》规定的程序进行了征收就是一个重要的考查点。若涉案项目存在以棚改之名行“按国有土地上房屋征收程序征收农村集体土地”之实这类情形的话，则事实上项目是存在严重程序违法的。在明律师事务所的专业拆迁律师代理的多起案件中，给农村集体土地下“征收决定”的情况比比皆是，这种程序混用无疑可能损害被征收人的合法权益。

再比如将“棚改”和“拆违”相结合进行清零的项目，对于合法房屋和违法建筑需要严格加以区分、判明，并适用完全不同的程序进行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是违建，若不是，则要及时针对政府作出的“责令限拆”文书提起程序，以避免自己的合法房屋被当作违法建筑予以棚改，其后果极可能就是那句著名的“违建不补”。

在明律师事务所的专业拆迁律师最后想提示广大被征收人的是，在各项规范性文件均得以充分落实的前提下，棚户区改造的确是利国利民的大好事，是政府着力改善民生、消除安全隐患、提升群众居住条件的重大善政，广大被征收人应当予以支持，而不应在涉及补偿安置问题时漫天要价，恶意拖延项目进程。但若涉案项目存在事实、程序上的违法之处，无视被征收人的上述合法权利，甚至以棚改之名行违法拆迁之实，那么广大被征收人同样有权拿起法律的武器捍卫自己的合法财产权益，争取公平、合理的征收补偿。

事实是，全国范围内大规模的棚改项目从10年前几乎就已启动，持续至今仍在推动中。其中存在的问题，无疑是值得所有人反思的……