突发事件应急处理机制

第一篇：突发事件应急处理机制

突发事件应急处理机制

为构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障教育教学工作的正常进行，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

二、工作原则

处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校园教学与生活秩序稳定。

三、适用范围

师生在校工作、学习、集会、活动、就餐和休息时遇有突发情况，均适用本预案处置。校园突发事件包括：发生在校园内或者学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对师生人身安全造成严重损害、校园教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。

（一）安全事故：地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡；

（二）公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡；

（三）社会安全事件：在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。

四、校园突发事件级别

校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

（一）一般性校园突发事件

在校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处置，或当地（乡镇）党委、政府协同所在地教育部门可以协调解决的校园突发事件。

（二）重大校园突发事件 在校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由市委、市政府协调解决，市教育局与学校共同参与处理的校园突发事件。

（三）特大校园突发事件

发生师生死亡3人以上，或对师生人身安全和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由市委、市政府或市教育局协调当地党政及教育等相关部门处理解决的，或需报东莞市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省 教育厅或教育部处置的校园突发事件。

五、组织机构

学校成立“突发事件预防和应急处置工作领导小组”，统一领导学校突发事件的预防和处理。领导小组由法人任组长，副组长校长亲自负责突发事件的预防和处置工作；学校行政小组成员为主要成员，负责组织、承办本校内发生或可能发生的重大校园突发事件的具体工作；切实做到明确工作责任，落实工作任务，确保认识到位，职责明确，措施落实。当前，特别要注意做好突发事件的预防工作，同时制定相应的应急预案，一旦发生突发事件，要做到有领导指挥，有专人值班，有具体措施和物质保障，确保在第一时间得到有效控制。

领导小组具体负责校园突发事件的预防和处置工作。其主要职责是：制订学校突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据上级领导小组的部署，承担校园突发事件应急处置办公室的职能，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。

六、突发性事件预防措施

（一）遵循预防为主，常抓不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生员工参与防控的积极性。充分利用学校广播、板报、校园网络等多种媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生员工的责任意识、防范意识。

（二）实行联防联控，协同作战。学校要经常与社区、镇政府、派出所等上级部门及时沟通联系，不断加强校园周边环境的综合治理，同时也确保突发事件处置有序、高效；健全学校安全管理规章制度，构建学校管理中安全防范制度体系；加强校内日常值班管理（行政值班、值夜班），明确值班职责，严肃值班纪律。

（三）牢固树立安全稳定第一、责任重于泰山的思想，依照国家法律法规的规定，积极开展安全教育和突发事件应急知识专门教育，增强师生的自我防范能力，有效防范突发事件。每年每月第一周的周一为“安全教育日”、每年三月的最后一周为“安全教育周”、每年的十二月为“安全教育月”，集中进行科学有效的宣传教育，同时根据工作实际需要，针对性地开设安全教育专题讲座、组织各种形式的安全教育活动。

（四）加强校园安全硬件设施建设和安全保卫等机构和队伍建设，加强日常管理。充分发挥周界报警系统、电视监控系统等技防设施在维护校园一方平安中的作用。

（五）加强督查检查，狠抓工作落实。按照“防患于未然”“谁主管、谁负责”的原则，制定严格的督查检查制度。学校组织的专项检查或抽查每学期不少于2次，每学年至少检查4次。领导小组成员要熟悉安全工作的特点和规律，掌握师生对安全、卫生等工作的意见和建议，经常检查学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的安全、卫生等状况，经常检查督促有关部门和人员认真履行职责。学校组织的专项检查结果要纳入考核与奖惩中。

七、突发事件应急处置措施

（一）建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间由学校突发事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在突发事件期间设立24小时值班及专用监控联系电话。

（二）牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动做好预防和处置校园突发事件的工作，坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

（三）学校校长对本学校安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间向领导组汇报。对已经发生的重特大事故，严格做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”以维护法制和纪律的严肃性。

一般性突发事件，学校采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育行政部门。

重大突发事件或特大突发事件发生，学校立即采取应急处置方案，必须在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告教育行政部门和镇党委政府，限2小时内报事故详细情况。配合市教育局和镇政府有关部门共同参与处理，并按规定逐级上报直至省教育厅。

（四）各部门负责人应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；超前工作，掌握主动，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。对因工作疏忽造成事件突发的，将追究负责人的责任，按有关规定给予处理。

（五）突发事件发生后，领导小组立即进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。

（六）加强监测预警，“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。各学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。

八、突发事物善后处理措施

（一）校园突发事件调查工作，由校园突发事件应急处置工作领导小组办公室人员依据国家有关规定迅速组织开展调查工作，及时向上级汇报调查结果，并限期结案。对重特大突发事件，由市教育行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教育行政部门和本级党委、政府报告调查结果。

（二）校园突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的或有特殊贡献的，学校将给予表彰和奖励。

（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，学校将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

九、突发情况的处置。

值班人员要在职在位，发现突发情况，立即采取相应的措施，确保在第一时间到场并妥善处置。

（一）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等自然灾害和事故突发情况时：

1、当事人或现场目击者要迅速采取紧急措施，制止事态发展。立即组织师生开展自救和互救。根据需要，及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”等报警求助电话。

2、立即通知值班领导、老师和有关人员迅速到达现场，组织开展抢救工作。

3、学校领导及相关人员迅速到达现场保护现场，维持秩序，保证安全通道畅通无阻，协助开展救助工作。当发生火灾时，教职员工有义务抢救被困师生，展开灭火工作。

4、值班老师或任课老师按照学校规定的疏散撤离路线和顺序，组织学生撤离。同时，按照先急后缓的原则，先组织撤离受到直接威胁的班级和人员，其它班级有序的快速撤离。确保无拥挤伤亡发生。

5、值班领导和老师按照分工到教学区及楼梯口组织疏导学生疏散和撤离。

6、学校安全员要保证安全疏散通道及安全出口的畅通。并根据要求，对发生危险的地段进行封闭。

7、做好学生的思想稳定工作，严禁大声喧哗，保持良好秩序。

8、根据突发事件的性质，学校安全员对水、电等采取相应的安全措施，保障各项物资的供应，同时，抢修受损设施。

9、通知有关人员返校接受任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。

10、由突发事件应急处置工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情况，接待师生家属，配合上级有关部门协调处理善后工作。

（二）发生运动损伤、突发疾病时：

1、值班或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到卫生院治疗的，迅速送达，请医生诊治。

2、伤病学生不能移动或情况不明的，要立即通知医生迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。

3、迅速向校长和有关领导报告。

4、学生伤病严重的要迅速安排车辆护送到医院救治。

5、立即通知学生家长。学校必须按照事故处理第四十二条“中小学的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。”规定的程序操作。

（三）发生交通事故时：

1、迅速采取自救和互救措施。

2、拨打“120”、“122”请求交通事故救援中心救助。

3、学校领导及老师迅速到达现场，掌握有关情况，协助有关部门救援。

4、通知学生家长及有关人员协助处理相关事宜。

（四）发生人身伤害、物品被盗等治安刑事案件时：

1、第一目击者迅速拨打“110”或“120”报警寻求救助，在保护制止不法侵害，监管兹事者和盗窃人，等待公安机关处理。同时，迅速向学校领导及有关部门报告。

2、执勤人员和值班老师迅速到达并保护好现场。

3、要求医生迅速到达现场开展医疗救助工作。

4、校方人员迅速到达现场，维护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，侦察破案。

5、校长做好接待和协调工作。

（五）发生食物中毒时：

1、学校领导、老师及安全保卫人员迅速到达现场，立即封锁事故现场，控制现场人员流动，防止食品转移。迅速拨打“110”、“120”救助电话。

2、要求医生迅速到达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。

3、安排车辆将中毒人员快速送往医院救治。

4、值班老师协助维护好校内秩序，保证道路畅通，引导有关人员和车辆进入事发现场。

5、做好媒体和家属的接待及善后工作的处理。

6、做好有关物资的供应保障工作。

（六）发生传染性疾病时：

1、师生身体不适，要及时到医院就治。

2、发现传染病疑似病人，班主任或任课老师要立即请求学校实施隔离。同时，立即向上级有关部门报告。

3、校方迅速拨打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员。

4、值班老师迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导求援车辆到达现场。

5、少先队做好学生的稳定工作。

6、负责对有关区域进行消毒。

第二篇：健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考

健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考

健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考

中共XXX县委办公室

2004年发生在我县瀑电库区部分移民群体性聚集事件，严重影响了汉源的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序，损害了汉源的投资环境，造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损失，在国内外造成了极其恶

劣的影响。新县委班子很快扭转了被动的局面，迅速实现了“两个恢复、一个稳定、一个加强”的工作目标，为了杜绝和减少群体性突发事件，提高处理群体性突发事件的能力，现就如何健全应急处理机制、创造稳定发展环境，作如下思考。

一、我县近年来群体性闹事事件的特点

1、利益性。受经济思潮和不良习气的影响，或个人利益，或小集体（团）利益，成为引发群众性闹事事件的重要和直接原因。如矿山资源争夺、污染减产、企业改制引发下岗、移民搬迁等问题，直接牵涉到个人利益和小集体利益，个人、小集体成员不可避免地会借助各种因素为各自的利益采取非正常手段的行为，甚至邀约、召集亲友为争取个人利益而采取过激行为，造成群众性闹事事件的发生。如我县近年来发生的矿山械斗事件，多数参与的是民工，只是因为他在个别老板的手下打工，可能克扣其工资，老板为了个人利益，要求民工为其扎起，其则不顾法律法规，积极参与群众性闹事事件。

2、盲目性。引起闹事的原因往往都很简单，多是一般的矛盾纠纷，如在处理某一纠纷时话语稍有闪失，或因某一意外都有可能成为闹事的触发点。有的群众因为涉及个人亲友关系、涉及个人鸿毛利益关系，不顾国家法律法规，认不清形势，盲目跟从，成为个别别有用心者的工具；有的不明真相的群众，没有直接涉及其切身利益，有的甚至为何而闹都不清楚，在少数人的煽动下，以凑热闹的心理参与闹事事件，帮忙起哄或跟着凑热闹，从而使闹事事件升级；有少数心怀不满别有用心的人，唯恐事情闹得不大，从中兴风作浪，想方设法把水搅浑，以此发泄自己心中对某一件事的不满。

3、对抗性。群体性事件不比个人之间的对抗，双方在僵持

中，都有想压制对方、战胜对方的心理，都有在大庭广众之下怕丢脸的想法，因此，造成事态愈演愈烈，即使政府部门和政法部门出面也难以平息其“面子”心态，甚至造成同政府部门和政法部门之间的强烈对抗，而且这种对抗性在群众越聚越多的时候更加突出。

4、要挟性。闹事群众普遍认为：事情闹得越大越好，越容易引起领导、上级机关及新闻媒体的重视，问题更容易解决，因此，闹事群众在个别人的怂恿下，以扩大事态来要挟职能部门、要挟政府机关，以达到个人及小集体的目的。这种要挟性使事态进一步扩大，大部分甚至是强加于难的无理要求，以事态的升级迫使政府和相关职能部门承诺其过激要求。如我县“7.5”交通事故中，死者家属就是采用阻断交通的方式要挟政府和相关职能部门及时解决赔偿问题。

5、过激性。这种行为一般发生在单方面，单方面拥有一定的理由时，即邀约亲友群众采取非正常手段闹事，动辄就以打、砸、抢等过激方式威胁对方，实现自己目的。特别是政府部门和职能部门参与协调劝阻时，更是“得理不饶人”，甚至将矛盾转嫁到政府部门和职能部门，公然围攻殴打处理闹事的干部和政法干警，围攻政府和职能部门。

二、影响稳定的群体性闹事事件存在的原因

1、一些单位和部门在处理社会矛盾和问题时不顾大局。随着改革不断深化和经济市场化的不断深入，社会结构、经济结构、产业结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和利益分配方式日趋多样化。各种社会矛盾和问题日趋表面化，人们的思想观念、行为方式日趋多元化，各种利益关系重新调整，个人与集体之间，局部与整体之间的各种利害冲突不可避免地会暴露出来，且日趋激烈。受利益驱动，一些人动辄采取闹的方式，企图达到自己的目的，一些单位部门在处理与群众及务工者的利害关系问题时，不以大局稳定为重，不以寻求从根本上解决问题的措施和办法，而是从本位主义出发，甚至不惜损害群众及务工者利益，导致矛盾扩大，冲突加剧。

2、综合治理的各项具体措施未能落到实处。社会治安综合治理工作措施未能真正落到实处，整体联动防范工程流于形式、纸上谈兵。有的单位和基层组织相对软弱，认为治安防范工作只是公安机关或者政法机关的事，“事不关己、高高挂起”，对一些可能导致闹事的苗头不能及时调解疏导，久拖不决，一些本可以在基层就能解决的纠纷没有得到及时解决，根本没有起到应有的作用，结果导致闹事的发生。少数干部参与或带头闹事，是导致群体性闹事事件增多的一个主要原因，个别干部出于局部或个人私利，有令不行，有禁不止，暗中作梗，甚至组织、策划或带头闹事，使事态扩大。

3、群众法制观念的更新与法制建设之间的差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在“是与非是、似懂非懂”之间，与法制

建设的脚步存在较大的差异，历史遗留下来的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持“法不治众”的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的重要原因。

4、群体性闹事的违法犯罪行为的调处难度大，打击不力。闹事者一般对立情绪很重，错误地认为自己有理，明知有错，也拒不承认。在调查中，基层干部出于今后工作的群众基础而协助配合不力，参与起哄闹事、围观者众多，过后取证难。取证时出现互相护卫，集体撒谎的现象，有的阻挠查处人员的工作。闹事事件往往突发性强，人员混杂，一般过激言行与违法行为、正当要求与无理取闹交织在一起,给确定责任人和案件定性带来很大的难度。特别是对那些利用混乱场面进行违法、犯罪的人员，很难取到确凿的证据，致使打击震慑犯罪，教育群众的作用受到限制。

三、妥善处理群体性闹事事件的几点对策

党委、政府在处置群众性闹事事件中组织协调有关部门工作，将法律的、行政的、宣传教育的手段有机结合起来，灵活运用。其次，充分发挥综合治理力量和公安机关职能部门的作用，使群体性突发事件得到及时、妥善的处置。

1、统一思想认识、认真准备、积极预防。紧扣“稳定”主题，成立处置群体性突发事件领导机构，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加强城镇“平安工程”和农村“四道防线”的建设，及时发现矛盾纠纷予以解决。坚持从维护社会稳定入手，高度重视群众性闹事事件的处置，从思想、组织、装备等各个方面，随时做好处置群众性闹事准备。首先把预防摆在首位，加强情报信息的灵通工作，通过各种渠道及时掌握发现一切可能导致闹事的线索、苗头，积极主动做好预防、化解工作，及时有效地预防闹事的发生。

2、处置中坚持做好耐心细致的工作，争取多数，孤立少数，平息事态。一般的群众性闹事，多数围观、起哄的群众工作并不难作，只要搞清闹事的原因，有针对性地讲清道理，将政策、法律宣传明白，就能争取多数群众的理解并自行散之，从而使少数顽固人员于孤立无援之地，想闹也闹不起来。

3、充分发挥公安等政法部门的参谋助手作用，积极协调有关部门做好处置工作。在处置每一起闹事时，党委、政府要发挥公安等政法部门的参谋、助手作用，多听取政法部门的意见。以教育疏导为主，积极做耐心细致说服教育工作的原则、慎用警力、慎用警械、慎用强制措施的原则、坚持“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则、到位不越位、帮忙不添乱、震慑不镇压的原则。在一般性闹事中，把重点放在运用多手段获取信息上，通过政法部门掌握的情况为党委、政府找准闹事的原因，为正确决策提供有价值的意见和建议。对缺少处置闹事经验的部门，要让政法部门帮助为其出主意，想办法，帮助制定具体处置措施，尽量少用警力，慎用警具，避免与闹事群众直接对立，从而减少激化矛盾、扩大事态。

4、制定详尽处置预案，明确各单位责任。根据实际情况制定详尽的预案和方案，细化职能部门发现和调处矛盾纠纷的责任，责任到部门、责任到人。继续推行“政法干警联乡包村责任制”，排查、发现该村存在的矛盾纠纷，及时予以解决。先期处置由各乡镇工作人员、村组干部、治安保卫组织和治安积极分子进行，事态进一步扩大或升级，进行应急处突，考虑交通管制、现场秩序维护、应急处置、医疗救护、法制宣传。通过工作事态非但没有得到控制，反而进一步扩大，可能酿成严重后果、非强制处置不能制止时，执行强制处置，强制处置后，注重调查取证和现场清理工作，确保事件得到及时、完善的处理，不留后遗症。

5、掌握时机，适时介入，打击处理违法犯罪人员，教育群众，震慑犯罪。在闹事事态扩大、局面难以控制的情况下，要及时调集足够警力前往现场，以维持秩序、控制事态，对少数在闹事中从事违法犯罪的人员，则坚决予以打击处理，以教育群众，切实维护社会稳定。

6、落实综合治理“一把手”工程。党委、政府加强“一把手”工程，将社会治安综合治理工作严格纳入年终考核，落实“一票否决制”，加强督查制度，充分发挥纪检、监察、审计职能，对各单位、各部门实施有效监督。在条件成熟的情况下，可以考虑保证金制度，以经济利益促使单位搞好社会治安综合治理。坚持每月例会制，定期通报各单位、各部门社会治安综合治理情况，对好的单位予以奖励，对不好的单位予以批评。对刑事案件、治安案件和出单位的纠纷实施定量考核，根据实际情况核定一定的数量，超出者一票否决并按规定给予一定的处罚。

第三篇：专业技术人员突发事件应急处理

专业技术人员突发事件应急处理

89.0

A.危机管理 B.应急管理 C.风险管理 D.预案管理 我的答案：A 答错

1.（）是指对危机事前、事中、事后所有方面的管理。（3.0分）

2.公共场所经营者应明确自身义务，正确履行应有作用。这些义务不包括（）。（3.0分）

A.紧急避险义务 B.警告义务 C.保护和制止义务 D.救济义务 我的答案：A 答对

3.教育领域突发事件的特点中，不包括（）。（3.0分）

A.具有明显的时间规律性 B.城区学校是突发事件多发地区 C.低年级学生更容易发生安全事故 D.学生安全意识淡薄是主要原因 我的答案：B 答对

4.基于（）的应急预案编制是未来重要的一个发展趋势。（3.0分）

A.情景—能力—任务 B.任务—情景—能力 C.情景—任务—能力 D.能力—任务—情景 我的答案：C 答对

5.各级教育行政部门在应急预案中基本都确立了教育行政部门和学校“一把手”的（）制度。（3.0分）

A.分级负责 B.属地管理 C.领导责任 D.统一协调 我的答案：C 答对

6.自然灾害、事故灾难和公共卫生事件发生后，承担事件处置主体责任的人民政府不可以采取的措施是（）。（3.0分）

A.组织营救和救治受害人员

B.限制提取存款、资金转移，暂停部分银行业务，暂停股市交易等 C.迅速消除事件的危害和危险源，标明危害区域，维持社会治安 D.立即抢修被损坏的公共设施，向受到危害的群众提供生活保障 我的答案：B 答对

7.下列选项中，不属于应急预案编制的步骤的是（）。（3.0分）

A.成立编制小组 B.进行风险识别和评价 C.编制演练计划 D.实施应急预案 我的答案：D 答对

8.下列选项中，不属于应急预案演练的步骤的是（）。（3.0分）

A.评审演练预案 B.制定演练计划 C.获取演练资源 D.实施演练活动 我的答案：A 答对

9.目前，我国各县级以上城市正在依托（）建立应急救援综合队伍。（3.0分）A.消防力量 B.各级政府 C.专家队伍 D.应急志愿者 我的答案：A 答对

10.媒体工作应对突发事件的工作原则中，下列说法不正确的是（）。（3.0分）

A.统一领导、各负其责、属地管理 B.平战结合、集中保障、综合防范 C.联络畅通、信息共享、运转高效 D.职责分明、团结协作 我的答案：B 答对

1.以下描述属于我国公共卫生领域面临的安全形势的是（）。（4.0分））

A.公共卫生领域应急管理体系不健全 B.政府对公共卫生事业的财政投入不足

C.重大传染病疫情监测预警系统、报告系统不健全 D.突发公共卫生事件的法律机制不完善 E.缺乏训练有素的公共卫生工作人员 我的答案：ABCDE 答对

2.对建筑施工企业主要负责人进行安全生产管理能力考核的要点包括：（）。（4.0分））

A.能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准

B.能有效组织和督查本单位安全生产工作，建立健全安全生产责任制 C.能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 D.能及时、如实报告生产安全事故

E.能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患 F.能熟练掌握国内外典型事故案例的经验教训 我的答案：ABCDE 答对

3.在突发事件事后调查问责时，属于事前问责的是（）。（4.0分））

A.迟报漏报 B.决策失误引发事件 C.未采取预防措施 D.未及时发布预警 我的答案：ABCD 答错

4.公共卫生应急机制建设包括（）。（4.0分））

A.风险评估 B.专家咨询委员会 C.监测预警 D.资源保障

我的答案：ABCD 答错

5.我国的医疗卫生救援组织机构包括（）。（4.0分））

A.医疗卫生救援领导小组 B.医科大学及医学院 C.医疗急救中心 D.综合医院 E.专科医院 F.疾病预防控制机构 我的答案：ACDEF 答对

6.健全应急管理体制，必须有强有力的应急管理组织体系作为保障，应急组织体系主要包括（）。（4.0分））

A.领导机构 B.办事机构 C.工作机构 D.地方机构 E.专家组

我的答案：ABCDE 答对

7.下列预案中，属于部门应急预案的是（）。（4.0分））

A.《国家突发地质灾害应急预案》 B.《公路交通突发公共事件应急预案》 C.《铁路破坏性地震应急预案》 D.《草原火灾应急预案》

E.《城市供气系统重大事故应急预案》 F.《旅游突发公共事件应急预案》 我的答案：BCDEF 答对 8.外部沟通是政府在处理危机时的一项重要工作。以下沟通中，属于外部沟通的是（）。（4.0分））

A.与社会公众的沟通 B.与大众传媒的沟通 C.与国际组织的沟通 D.与外国政府的沟通 E.与相邻行政区域的沟通 我的答案：ABCD 答对

9.下列突发事件中，属于突发公共卫生事件的是（）。（4.0分））

A.“非典”

B.2013年我国发现人感染H7N9禽流感病毒疫情 C.非洲埃博拉病毒疫情 D.韩国中东呼吸综合征 E.1952年伦敦有毒烟雾事件 我的答案：ABCD 答对

10.公共场所与大型活动突发事件是指在公共场所领域内发生，造成或者可能造成严重社会危害的事件，具体可包括（）。（4.0分））

A.火灾 B.建筑物坍塌 C.公共卫生事件 D.地震 E.拥挤踩踏 F.恐怖袭击

我的答案：ABCDEF 答对

1.我国应建立严格区分行政指挥与技术指挥的应急管理体制。（3.0分）

我的答案：正确 答对

2.因为专业限制，现场应急处置人员一般不可能对这些损失实现精确的估计，所以只需对损失进行观察和登记，为日后的专业估算提供依据。（3.0分）

我的答案：正确 答对

3.发生地点不在学校的突发事件，就不属于教育领域突发事件范畴。（3.0分）我的答案：错误 答对

4.教育领域应急动员的对象不包括校内的群众组织和群众，如学生会、研究生会、青年志愿者协会等。（3.0分）

我的答案：错误 答对

5.应急管理体制是指为了应对突发事件的发生，消除其负面的后果和影响而专门建立的管理体系的组织架构。（3.0分）

我的答案：正确 答对

6.面对重大医疗卫生救援事件，到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。（3.0分）

我的答案：正确 答对

7.大型活动突发事件，一定包含了公共场所突发事件。（3.0分）

我的答案：正确 答对

8.重点做好控制人群的数量规模工作，减少人群动力是降低公共场所和大型活动突发事件发生的关键。（3.0分）

我的答案：正确 答对

9.社区应急能力建设要点之一是组织经常性的应急预案演练活动，即街道办事处、乡镇人民政府、基层组织和单位要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。（3.0分）

我的答案：正确 答对

10.根据住建部有关规定，造成城市3万户以上居民停水连续停止时间24小时以上的事故，必须在4小时内上报至中央有关部委。（3.0分）

我的答案：正确 答对

第四篇：突发事件应急处理练习

突发事件应急处理练习

2013-1-15 20:05:08互联网我要评论(0)【字体：大中小】

第一章应急管理的基础理论与基本知识

第一节 突发事件的含义与特征

判断题 单项选择题

判断：突发事件就是紧急状态。（）

正确 错误

判断：风险是指突发事件发生的可能性。（）

正确 错误

以下哪一个不是突发事件的特征？（）

A、突发性 B、不确定性 C、被动性 D、破坏性

第二节 突发事件分类、分级与分期

判断题 单项选择题

判断：突发事件的分级是有绝对标准的。（）

正确 错误

以下哪一个不是中国突发事件的分级？（）

A、一般突发事件 B、间接突发事件 C、重大突发事件 D、特别重大突发事件

按照动因性质划分突发事件的类型，以下哪一个不符合？（）

A、自然突发事件 B、人为突发事件 C、社会冲突危机 D、严重性突发事件

第三节 中国突发事件的现状与趋势

判断题

判断：我国是一个幅员辽阔、人口众多、自然地理环境复杂的发展中国家，受各类因素的影响，突发公共事件往往呈现出形态多样的特征，加上经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调，突发事件的应急机制还不健全，处理和管理突发事件的能力不强，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。（）

正确 错误 第四节 中国应急管理政策体系

单项选择题

《中华人民共和国突发事件应对法》是于哪一年颁布的？（）

A、2005年 B、2006年 C、2007年 D、2008年

以下哪一个不属于中国应急管理体系？（）

A、应急预案 B、应急管理中心 C、应急体制 D、应急法制

以下那一项不属于应急机制？（）

A、调查与协调机制 B、预警与监测机制 C、救援与处置机制 D、善后与恢复机制

第五节 国外应急管理的启示

单项选择题

以下哪一个不是美国应急管理中心的职能？ 单项选择题

A、调派人员

B、制订、修改应急计划 C、幼儿教育与保护 D、接待来访者

以下哪一个不是日本东京都危机管理总监的职能？

A、发生紧急事件时辅助执事 B、强化协调各局的功能 C、快速向相关机构请求救援 D、管理预案

第二章应急管理的政策要求与能力建设

第一节 应急预案的建设与管理

单项选择题

以下哪一个不属于应急预案？（）

A、总体预案 B、单项预案 C、特别预案 D、现场预案

以下哪一个不属于应急预案编制的步骤？（）

A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 单项选择题

C、编制演练计划 D、实施应急预案

以下哪一个不属于应急预案演练的步骤？（）

A、编制演练计划 B、实施演练模拟 C、评审应急预案 D、评估总结

第二节 应急保障

判断题 单项选择题

判断：注重实效，切忌“走过场”、“装门面”，应加强应急培训与演练的基地化、实战化。

正确 错误

判断：应急救援队伍是根据指令对突发事件做出快速响应，承担突发事件现场应急救援和应急控制的任务，且可以参与突发事件的预测、响应与处置、事后恢复与重建各项工作的队伍。（）

正确 错误

以下哪一个不属于应急救援队伍？（）

A、综合性救援队伍 B、专业救援队伍 判断题

单项选择题

C、志愿者队伍 D、新闻媒体

第三节 预警与监测

判断题 单项选择题

判断：突发事件信息报送的渠道只有举报电话、电子邮件和短信信箱。（）

正确 错误

判断：如果突发事件演化、产生次生和衍生灾害或应急处置取得新进展，可以选择性地续报。（）

正确 错误

以下哪一个国家是世界上最早正式启用地震预警系统的国家？（）

A、美国 B、日本 C、德国 D、法国

第四节 应急处置

判断题

单项选择题 判断题 单项选择题

判断：突发事件的发展是一个动态的过程，情况不断变化，出现其他各种不同的情况，甚至引发次生灾难。因此，应急决策应根据突发事件的现实状况不断调整。（）

正确 错误

判断：因为专业限制，现场应急处置人员一般不可能对这些损失实现精确的估计，所以只需对损失进行观察和登记，为日后的专业估算提供依据。（）

正确 错误

以下哪一步不是信息发布的流程？（）

A、设立信息中心 B、举行新闻发布会 C、开设公众咨询电话 D、进行演练

第五节 评估学习

判断题

单项选择题

判断：应急管理问责是指在突发事件应急管理中，对造成突发事件和应对突发事件中的不符合法律法规要求的行政行为进行责任追究。（）

正确 错误 判断题

单项选择题

以下哪一个案例中的应急管理问责属于行政免职？（）

A、2003年开县井喷事故 B、2005年吉化爆炸事故 C、2003年“非典”事件 D、2008年山西襄汾尾矿库溃坝事件

第六节 群体性事件的处置与源头治理

判断题 单项选择题

判断：群体性事件包括以下三类：人民内部矛盾、境内外反动势力煽动的群体性事件及国际冲突引发的群体性事件。（）

正确 错误

以下哪一个不属于群体性突发事件的发生领域？

A、劳资纠纷 B、环境维权 C、城市拆迁 D、邻里矛盾

第三章应急管理对专业技术人员的要求

第一节 社区工作人员

判断题 单项选择题

判断：社区是由居住在一定地域范围内人群组成的，具有相关利益和内在互动关系的地域性社会生活共同体。

正确 错误

以下哪一项不是我国社区安全的总体形势？（）

A、社区安全隐患增多 B、常住人口多

C、社区管理仍存在很多弊端 D、社区是社会矛盾的聚焦点

第二节 卫生技术人员

判断题 单项选择题

判断：突发性公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

正确 错误

《突发公共卫生事件应急条例》是于哪一年颁布的？

A、2003年 B、2004年 C、2005年 D、2006年 第三节 教学技术人员

单项选择题

以下哪一项不是教育领域突发事件的特点？

A、明显的时间规律 B、城市地区为多发地区 C、低年级学生更易发生安全事故 D、学生安全意识淡薄

《教育系统突发公共事件应急预案》是于哪一年颁布的？

A、2003年 B、2004年 C、2005年 D、2006年

以下哪一项不属于教育领域突发事件的应急管理机制？

A、日常管理和预防机制 B、预警和信息沟通机制 C、分级应急响应机制 D、善后恢复机制

第四节 公共场所工作人员

判断题

单项选择题

公共场所突发事件指在公共场所领域内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要政府立即处置判断题 单项选择题 的自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件及其他事件。

正确 错误

以下哪一项不是公共场所和大型活动突发事件应急的工作原则？

A、以人为本，安全第一 B、预防为主，重在防范 C、快速反应，有效处置 D、全面恢复，重点重建

第五节 媒体工作人员

单项选择题

以下哪一项不是媒体安全工作存在的问题？

A、应急体系缺乏统一协调 B、应急预案编制的规范化水平低 C、应急人员配备不完善 D、媒体是社会矛盾的聚焦点

以下哪一项不属于媒体应急报道机制的内容？

A、领导机制 B、人员机制 C、发稿机制 单项选择题

D、预案机制

第六节 建筑工程技术人员

单项选择题

以下哪一项不属于一线队伍突发事件应急能力建设的内容？（）

A、参与救灾，提供服务 B、掌握政策，熟悉法规 C、把握主题，驾驭全局 D、注重人文，守护良知

以下哪一项不属于建筑工程领域的突发事件？（）

A、工程施工安全 B、工程质量安全

C、市政公用设施运营安全 D、人为灾害

以下哪一项不属于建筑工程领域突发事件应急机制？（）

A、日常管理与监测预警机制 B、分级响应与信息报告机制 C、应急处置机制 D、善后恢复机制

第五篇：突发事件应急处理心得体会

突发事件应急处理心得体会

为深入贯彻落实党的十七大报告精神，坚持科学发展观，核心必须坚持以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，着力保障和改善民生，一断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为政府工作人员，人民的公仆，特别是领导干部要想成为推动科学发展、促进社会和谐的一分子，要想为努力实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量。这就要求我们干部加强自身素质的提高，势必不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识，自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实增强把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量的能力，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。为努力实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量。

由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写，中央纪委、中央组织部、中央宣传部等36个部门和单位参与编写的科学发展主题案例材料作为第三批全国干部培训的通用教材，是党建读物的一本好书，我在工作之余挤出时间进行了学习，收获颇多，现就突发事件应急处理方面结合本地区实际谈几点体会，由于本人到镇工作时间较短，很多的人文、地理还不熟悉，谈的不当之处请大家给予批评指正。

一、突发事件的定义及分类、定级

对突发事件的定义，国内外各有其说，很难形成统一的定义，根据中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，法中所称突发事件，是指突然必然，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

从定义中不难看出界定突发事件有4个要件：一是突发性，事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。二是破坏性，事件给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。危害往往是社会性，受害对象也往往是群体性的。三是紧迫性，事件发展迅速，需要及时拿出对策，采取非常态措施，以避免事态恶化。四是不确定性。事件的发展和可能的影响往往根据既有经验和措施难以判断、掌控，处理不当就可能导致事态进一步扩大。

在我国现阶段，突发事件种类繁多，形式多样。对我国的突发事件进行分类，既要深入分析突发事件发生的原因、机理、过程、性质和危害对象，也要充分考虑我国的自然地理特点、经济社会发展水平，还要兼顾目前我国的应急资源分布和政府组织结构等情况，同时还要根据某些突发事件的关联性、相似性进行必要归纳，力求分类合理，便于应对工作的组织协调。因此，突发事件应对法对突发事件分为以下4类：

1自然灾害：其本质特征是由自然因素直接所致，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难：其本质特征是由人们无视规则的行为所致，主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件：其本质特征是由自然因素和人为因素共同所致，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件：其本质特征主要是由一定的社会问题诱发，主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。这4类突发事件往往是相互交叉和关联的、某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或者引发次生、衍生事件，必须具体分析、统筹应对。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

二、突发事件的应急管理

1、应对突发事件的坚持的原则。我国的突发事件应对法、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律，明确了我国突发事件应对的理念原则：

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立协调联动制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采取先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众防范应对各类突发公共事件的综合素质。

2、突发事件应急管理的主要环节：一是预测预警。针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。二是应急处置。主要包括：信息报告、先期处置、应急响应、指挥协调、应急结束等环节。三是恢复重建。主要包括：善后处置、调查与评估、制订恢复重建计划并组织实施等环节。四是信息发布。事件发生的第一时间向社会发布简要信息、随后发布初步核实情况，政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作，及时澄清不实传言和谣言，确保不因虚假信息造成社会公众恐慌。形式主要包括授权发布、新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

三、我镇突发事件应急管理面临的形势。。。。。。待续