吸取天津港8.12瑞海公司危险品爆炸事故教训实施方案

第一篇：吸取天津港8.12瑞海公司危险品爆炸事故教训实施方案

王煤安发[2015]55号 签发人：宋国岗

关于深刻吸取天津港“8.12”瑞海公司 引深“打非治违”自查自纠专项行动的 危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训继续实 施 方 案 的 通 知

各科室、施工队组：

按照8月15日、8月16日宋矿长在参加县政府安全生产会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，根据《国务院安委会关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作通知》（安委明电【2015】2号）、全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议精神。我矿立即宣传动员发动，及时组织召开了专题会议，着手制定和安排部署隐患排查大检查活动，重点围绕落实总书记提出的“确保安全生产，维护社会安定，保障人民群众安居乐业，解决安全生产领域存在的突出问题，牢记血的教训，坚持人民利益至上，始终把安全 生产放在首位，坚决落实安全生产责任制，加大安全检查力度，严格排查和有效化解安全生产风险，提高安全保障水平，坚决遏制重特大安全生产事故”，按照省、市政府电视电话会议精神和县政府具体安排部署，依据武煤发【2015】56号文件实施方案，特制定我矿隐患大排查实施方案。请相关科室认真执行。

一、组织领导机构

组 长：宋国岗 常务副组长：李宝玉

副 组 长：赵建生 申青山 张旭斌 李旭良

李晓凯 关旭东

成员由各科室与各施工队负责人组成，办公室设在安指中心，办公室主任由指挥中心主任李晓凯兼任，具体协调牵头组织及隐患整改闭合销号，负责存在隐患整改过程跟踪在规定时间内完成，确保现场安全监管到位。

二、责任分工及要求

为确保此项活动扎实有效开展，存在的隐患和问题能得到及时有效整改，根据专题会议安排，按照“专业分工，责任到人，整改到位”的原则进行责任分工，涉及安全管理专业的问题由安指中心主任李晓凯与安全矿长李宝玉负责落实，涉及规程措施及施工建设等问题由总工程师赵建生负责落实，涉及现场管理及应急救援专业的问题由生产矿长申青 山负责落实，涉及一通三防的问题由通风助理李旭良负责落实，涉及机电运输专业的问题由机电矿长张旭斌负责落实，涉及地测防治水的问题由防治水副总关旭东负责落实。各分管专业矿领导在隐患排查的基础上，根据本专业涉及的易燃易爆危险因素，重点对火灾隐患进行全面排查。

要求各专业分管领导针对存在的问题落实具体责任人，制定针对性整改措施与整改过程中安全预案，落实整改资金及材料，确定整改时间，进行及时整改，安指中心跟踪督查整改情况，整改完毕后领导组组织验收销号。

三、检查的重点内容

1、按照武煤发【2015】45号“关于开展煤矿打非治违专项行动实施方案”要求的检查重点开展检查。

（一）打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为。（1）存在证照手续不全或过期违法违规生产建设的；（2）违反施工顺序存在赶工期、抢进度现象的；（3）超期联合试运转或在改扩建区域组织生产的；（4）生产煤矿存在超公告能力生产的；

（5）突出矿井月度产量超过矿井公告能力的1/12的90%的；

（6）存在重大安全隐患未整改销号擅自组织生产建设的；

（7）存在图纸造假、图实不符等问题。此外，对处于停产停建状态的煤矿，重点检查是否存在非法违法组织生产建设行为；是否落实停产停建期间的安全管理措施等。对检查中发现的无采矿许可证、越层越界、以掘代采，擅自改变开采方式等非法违法采矿行为要及时移送国土部门查处。

（二）治理纠正以防治煤矿瓦斯、机电运输和水害为重点的违规违章行为。

防治水方面：

（1）未建立防治水领导机构或职责划分不清；缺失探掘分离制度、安全确认移交等主要防治水制度的；

（2）水文地质类型划分报告未编制或确定的水文地质类型明显与煤矿实际不符的；

（3）主排水系统能力不能满足《煤矿安全规程》要求的；采区排水系统不完善进行工作面作业的；主水仓未投入使用而超前施工二期建设工程、采区水仓未投入使用施工回采工作面；

（4）未编制探放水设计、未进行探放水工程验收，未下发允许掘进通知单而擅自作业的，不探、少探或假探和虚造探水台帐及验收单的；超前安全距离小于规定仍冒险掘进的；对有威胁的上覆或相邻采空积水未治理而擅自回采的；

（5）井下探放水工作未执行“探掘分离”和“物探先行、化探跟进、钻探验证”规定和探放水优先作业等有关规定； 未进行探放水效果验证、物探异常点未进行加密或钻探验证孔不满足有关规定的；

（6）带压开采矿井未进行安全分区、未确定前方断层和陷落柱等构造的导水性而擅自掘进回采的；未制订专项防突水安全技术措施而带压作业的；

（7）未按规定留设防隔水煤岩柱或擅自开采批准的防水隔离煤柱的。

防治瓦斯方面：

（1）通风系统不合理不可靠，盲巷管理措施不到位不能满足通风安全需要的；

（2）存在风量不足、采掘工作面无风微分或循环风的；（3）应建未建瓦斯抽采系统，瓦斯抽采效果未达标仍进行采掘活动的；

（4）不按规定检查瓦斯，瓦斯超限未采取措施继续作业的；

（5）在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出突出煤层鉴定范围，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定（认定）的；

（6）传感器未按规定设置以及甲烷风电不能实现闭锁的；

（7）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，防灭火措施不到位的。

机电运输方面：（1）使用国家明令禁止或者淘汰提升运输设备的；（2）提升运输人员设备（矿井提升绞车、钢丝绳、提升

容器、防坠器、斜井人车等）未取得“煤矿矿用产品安全标

志”或未按规定进行定期检验的；

（3）未按规定制定主要提升运输设备检修计划或未按计

划检修的；

（4）提升运输设备超负荷、带病运转或超期服役的；

（5）矿井升降人员的立井提升机未实现双回路电源供电 的；

（6）存在电气设备失爆、井下无轨胶轮车失爆的；（7）使用非阻燃胶带、非阻燃电缆，以及采区内电气设

备未取得“煤矿矿用产品安全标志”的。

2、通风部门负责全矿井下防灭火检查，机电运输部门负责井上下所有机电设备及氧电焊设施使用管理防灭火检查，安全部门负责炸药库所有公共场所及人员密集地点防灭火检查和各相关科队学习培训教育检查，后勤部门负责库房、食堂、公寓楼等防灭火检查。

3、生产部门负责检查应急救援预案的完善和实际应用，一旦发生灾害确保应急预案发挥作用。

4、安全部门负责监督实施值班值守到位，跟班矿领导现场监管到位，隐患排查落实到位。

5、工会负责排查不安定因素及职工思想动态的变化，为 职工排忧解难。确实保持矿区和谐稳定，职工安居乐业。

四、工作要求

以此次检查为契机，各专业部门认真分析隐患发生的根本原因及危害，从源头上查找漏洞和不足，建立健全隐患排查治理体系，层层落实安全责任，以专业划分进行隐患排查，分管矿领导带领属下科室进行排查，安排专业科室将所查隐患上报领导组办公室安指中心，并负责跟踪解决存在的问题和隐患，确保隐患及时整改闭合销号，避免一切事故发生。

各相关科室对矿井各工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备等不留死角、不留盲区，全面深入细致地自查自整，凡存在重点打击整治内容中各类行为的，立即整改，并逐级报告。

坚持每日报告，及时做好信息报送工作。各相关科室要落实专人，明确一名联络员，每天11电前要向安指中心报告当日安全建设情况，包括检查发现的安全隐患条数、问题隐患的具体内容、整改措施及落实情况，是否存在重大安全隐患等，未及时报告的将进行严厉处罚。

完善应急预案，强化应急值守。要进一步修订完善应急预案，在9月底前必须组织开展一次又针对性的应急演练，有效防范突发安全事件。要严格执行领导带班、24小时应急值班制度，确保信息畅通，做到情况明、信息准、反应快。严格执行领导干部外出请假报备制度，保障各项工作正常运 转。

此次活动从2015年8月15日开始，至2015年9月15日结束，各专业排查活动结束后，将排查结果上报领导组办公室，办公室另行确定各相关科室进行综合大检查。

各相关队组科室要高度重视此项工作，认真开展本专业本区域隐患排查活动，如发现个别单位和个人采取推诿应付，不负责将严肃追究相关人员责任，造成不良后果的，将按法律追究刑事责任。对安全搞的好的单位，将作为年终考核评比的优先条件加以奖励。确保不发生越级上访闹事纠纷，不发生大小伤亡事故，为迎接抗战胜利七十周年创造良好的环境。

山西王家峪煤业有限公司 二○一五年八月十六日

山西王家峪煤业有限公司 2015年8月16日印发

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第二篇：天津港8.12危险品仓库爆炸事故的反思

天津港8.12危险品仓库爆炸事故的反思 瑞海国际物流有限公司危险品仓库爆炸事故

截至９月９日下午５时，此次事故遇难人数升至１６３人，已确认身份１６３人。遇难者人数较前一日增加１人，一名天津港消防人员被确认牺牲。遇难者中，公安消防人员２３人，天津港消防人员７４人，民警１１人，其他人员５５人。尚有失联人员１０人，其中包括公安消防人员１人，天津港消防人员６人，其他人员３人。住院治疗人数２４４人，其中危重症３人，重症３人，累计出院５５４人。

从电视报道和网络消息：仓库发生火灾的时间是12日晚上22：50分，消防官兵救火灭火，到23：34：06秒发生第一次爆炸，随后30秒后发生第二次大爆炸。

瑞海国际物流有限公司

据该公司官网显示（目前已经禁止访问），该公司仓储业务的商品类别有：

第二类：压缩气体和液化气体（氩气、压缩天然气等）;第三类：易燃液体（甲乙酮、乙酸乙酯等）;第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品（硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等）;第五类：氧化剂和有机过氧化物（硝酸钾、硝酸钠等）;第六类：毒害品（氰化钠、甲苯二异氰酸酯等）;第八、九类：腐蚀品、杂类（甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等）。

有些基本猜想：

A）最初的起火位置，是哪里？有几处火源？着火的物质是什么？，在最初救火时可能没有搞清楚；

B）对火情后续的爆炸评估不足，因为如果上述基本问题没有搞清楚，那么是可能发生任何事情的；这也是现场指挥决定暂停灭火采取无人机空中视察的考虑出发点；

C）40分钟的灭火，可能没有将火情控制，长时间大火，引发易燃物质爆炸；

D）初期灭火方式不全对，猜猜大部分是采用水，可能导致易燃固体物质遇水后反而助长灾情导致爆炸；

E）最初的起火点来自哪里？集装箱内部还是外部？最初起火点工人是在移动集装箱作业还是处于静止状态？

所有这些随着爆炸可能已经很难找到答案，但是可以从现场第一目击者，瑞海公司员工等渠道了解，尽可能还原失火来源和失火时的状态，为后续类似危险品的分类储存，搬运，预防提供宝贵的资料；

这个火灾凸显：

1）危险品仓库距离居住区的国家法律法规的巨大问题；看电视报道，好像建筑物有个什么规定只有50米；

类似的加油站距离居民区的规定也是有问题的，黑天鹅事件一旦加油站爆炸，居民的死亡率就会灾难性的巨大； 各个地方政府相关部门应该是时候开始着手处理这个另一个隐含的黑天鹅炸弹了；

2）危险品企业的监管，涉及资质，环评，安全措施等的有效性；

3）危险品企业的安全措施，安全管理，危险品的储存和分类摆放，预防措施，仓库布局以及物品存放都应该在消防局备案登记，这将会为将来消防提供切实有效的科学依据；

4）员工的安全教育；

5）这个事故同时也反映了对技术的蔑视和不尊重导致的灾难性恶果，因为，这么多危险品在集中存放，不亚于一个武器库，如果没有真正专家级别的技术人员参与安全防范，那迟早是会发生大事故的；关键之中的关键是企业和海关管理人员意识到这个潜在的巨大的安全隐患了吗？任何问题发生与否，已经发生的或孕育中的，都可以简单归结为：管理问题和技术问题；

6）对于特种物质的消防知识，应急管理，设施，报警、灭火，危险品登记备案，危险品网点分布和消防设施等机制完全没有有效的体系保证；这些都是对消防员的根本保护和对火情控制的必备基本功，没有这些，盲目施救消防员是暴露于更加危险中；

从这次的严重安全特大事故可以看出，各地地方政府相关主管相关部门对危险品管理的监管失控和企业对安全管理的失控；

如果这种局面不能够从系统上得到有效改善，下一次类似的灾难性的安全问题可能还会重演。

第三篇：“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故引发的危险品物流思考

“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故引发的危险品物流思考

【摘 要】“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故再一次将危险品物流推向大众视野，在我们沉痛悼念的同时更多的应该是反思。危险品物流在仓储、运输环节的事故频发绝非偶然。本文正是以此次爆炸事故为切入点，在对目前我国危险品物流安全事故高发的仓储、运输环节的现状系统分析的基础之上，针对性地提出了危险品物流发展建议及具体措施。

【关键词】危险品物流 危险品仓储 危险品运输

2015年8月12日23：30左右，天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司位于天津滨海新区塘沽开发区的危险品仓库发生爆炸。爆炸异常惨烈，截至8月27日下午3时，此次爆炸已造成145人遇难（其中88人为消防员），28人失联，直接经济损失上百亿，为建国以来单次牺牲消防队员最多，经济损失最大的爆炸事故。危险品物流及其特征

1.1 危险品物流

危险品物流属于特种物流，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，容易造成人身伤亡和财产损失而需要特别防护的货物的跨越时间与空间的流动。[1]危险品物流由于所涉及到的终端不是个体的消费者而是企业或其它性质的组织，因此处于流通过程中的危险品的数量及规模都相对较大，在运输、仓储及装卸过程中存在很大风险，极易引发安全事故。

1.2 危险品物流特征

（1）所涉危险品品类繁杂，性质各异。根据我国《危险货物品名表》（GB 12268-2005）中记载的数据显示，记录在册的危险品品名为2763个。但随着新产品、新材料的大量涌现，这一记录也在不断地被刷新。这些危险品品类繁杂，性质差异大。如“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故中所涉及的危险品，其中部分危险品一旦燃烧需要用水来灭火，而另外一部分遇水则会发生激烈燃烧，甚至爆炸。

（2）危险性。危险品物流活动一旦开始，在安全交付给终端用户（企业或其它性质的组织）之前的每一个环节都充满了危险，其中运输和仓储环节尤为如此。[2]运输环节如2005年3月29日发生在京沪高速公路上的液氯泄漏事故，造成28人死亡，2万多亩土地受污染，直接经济损失2901万元；仓储环节如“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故等。

（3）专业性。危险品物流以上两个特征的存在，致使其具备了另一个衍生性的特征――专业性。所谓的“专业性”体现在三个方面：首先，规章制度专业。无论是国家层面还是物流行业层面都出台和实行了针对性的规章制度；其次，人员专业。危险品物流相关从业人员比其他人员专业化素质更高；最后，设施设备专业。危险品物流往往使用专用物流设备及设施，如特种运输车辆及防爆仓库等。危险品物流发展现状及问题分析

2.1 危机意识薄弱，专业人员比重少

危险品物流在整个社会物流中所占比重较低，因此不论是理论层面还是实际层面均重视程度不足，这就直接造成了对于危险品物流的认识不足甚至片面，最终导致危险品物流危机意识薄弱。[3]很多危险品物流的一线操作人员、甚至是管理人员在意识层面上存在着侥幸心理。与此同时，危险品物流近些年来的专业化发展为其培养了一定的专业人员，但相比危险品物流的发展需求而言依然是十分匮乏的。并且，其中绝大部分是进入危险品物流这一领域后才被逐步培养起来的，虽然有一定的实践经验，但理论积累严重不足。

2.2 危险品物流仓储环节

（1）仓库选址不当。对于危险品物流而言，仓储及运输是最危险的环节，而仓储环节最重要的是危险品仓库的选址。目前，很多危险品仓库在选址时仅仅从短期自身经济利益角度出发，很少考虑对于危险品仓库而言最为重要的影响因素――安全距离，最终造成了“选址不当”的结果。“8.12”事故中的天津港仓库在将其性质确定为危险品仓库时周边住宅小区等设施已经存在，且已有大量人员入住，从事故最终造成的后果来看，其并未保持足够的安全距离，属选址不当。

（2）储位安排不合理，仓储管理混乱。目前，通过“8.12”天津港危险品仓库爆炸事故折射出来的另一个国内危险品仓库面临的普遍问题是储位安排不合理，仓储管理混乱。危险品与非危险品没有做到分储位、分区存放，且危险品之间没有充分考虑其内在的危险联系。如将两种危险品存放在相邻储位，看起来两者之间“河水不犯井水”，没有安全隐患。但其中一个一旦发生意外，很有可能其产生的一些物质会引发相邻储位发生连锁反应。

2.3 危险品物流运输环节

（1）专业运输车辆使用率低。专业运输车辆大多属特种车辆，投资较大且通用性较低，往往只在特定领域内使用。专业运输车辆的使用率在很大程度上受到运输服务需求与供给双方之间契约关系的稳定性、运输货物规模等因素的影响。[4]危险品物流在整个社会物流中的比重较低，这就造成了即便危险品运输服务需求与供给双方之间的契约关系是稳定的，但危险品运输规模依然较小的现实。因此，承担通用运输服务的主体不愿意进行相关专有性资产的投资，最终导致的实际结果就是专业运输车辆使用率低，危险品与非危险品混装通过通用运输车辆运输，埋下了安全隐患。

（2）运输路线及时间规划不合理。危险品的运输路线往往看似都有明确的规划及设计，但规划及设计的出发点不同则最终的路线就不同。目前，在绝大多数情况下，危险品运输路线的规划及设计的主要出发点是成本。甚至在一些情况下，成本是唯一的考虑因素。这就使得危险品运输车辆为了省成本、走“捷径”频频在市区等人流密集地出现。另外，所占比重最高的公路运输方式随着我国机动车保有量的大幅攀升、工作时间及节假日道路拥挤情况的越来越严重也显得弊端频出，运输时间的重新规划迫在眉睫。危险品物流发展建议及措施

正如前文所述，危险品物流在仓储及运输两个环节面临的风险最大，那么我们就以这两块内容为核心针对性地提出相关发展建议及措施（如图所示）。

3.1 仓储方面

（1）选址。危险品仓库一定要与已有的周边设施保持足够的安全距离，尤其是与人口密集区（如住宅小区、学校）、危险区（如加油站、化工企业）以及有可能涉及到群体性安全事件的区域（如自来水公司、大型水源地等）保持足够的安全距离。具体而言，该安全距离不低于危险品仓库在发生意外时影响区域的半径。

（2）储位设计。危险品仓库应根据将来可能存放的各类危险品的性质设计储位。在此过程中，除了考虑到仓库的空间利用率、周转率之外更多的要考虑的是这些危险品的性质。容易发生化学反应的危险品之间一定要分储位、分区域存放。并且一定要防止某一危险品一旦发生意外，其所产生的生成物不能成为相邻储位危险品发生意外的反应物。

（3）施工工艺及辅助设施。危险品仓库在建设过程中要充分考虑到其用途的特殊性，因此，在很多施工工艺上需有别于其他仓库。如在场地铺设过程中，使用特殊的水泥及工艺用于防止将来用于装卸、搬运等物流作业的设备与地面接触而产生的火花。与此同时，除了这些特殊工艺之外还需要大量辅助设施，如安装避雷针等。特别是储存了大量易燃易爆等危险品的仓库，其要求则更高，甚至需要在仓库周边设施防爆堤坝等辅助设施。

（4）应急机制。危险品仓库应涉及至少两级应急机制。第一级应该为企业级，即企业根据仓库库存危险品的性质、规模而做出的包括发生各种意外时的应对方案在内的一整套应对机制；第二级应该为政府级，即各级地方政府随时了解和掌握辖区内危险品仓库的数量、规模及各个危险品仓库中的库存危险品的名称及其性质，建立动态数据库，并以此为基础而做出的包括发生各种意外时的应对方案在内的一整套应对机制。第一级调用的是企业内部资源，效果有限，而第二级可以调用更为广泛的社会资源及专业资源。所以，一旦发生意外，两级应急机制同时启动，一级负责在二级响应之前的应对，二级一旦介入，如无需要，一级则可以停止退出。

3.2 运输方面

（1）运输车辆。危险品物流在运输途中需采用专业运输车辆，至于其所涉及的专有性资产投资的问题可以通过外部独立的危险品第三方物流来加以解决。危险品在运输过程中不可与其他货物混合运输、运输车辆不可超载，并尽最大可能减少装卸、搬运等中间环节。危险品运输车辆在出发之前，应将车辆内装危险品的品名、数量、性质及车辆信息等上报至交通运输管理部门。交通运输管理部门可以通过GPS技术对装有危险品的运输车辆实时定位，一旦发生意外，可迅速调派就近处置力量应对。

（2）运输路线及时间。在选择危险品运输路线时应尽可能避开人口密集区、市区以及经常拥堵的区域，选择路况相对较好的道路通行。在运输时间的选择上，由于危险品属生产资料，主要用于生产制造等行业，相比较普通消费品的运输而言在时间上有更大的活性。因此，建议如果条件具备的话尽可能在夜间进行运输。

参考文献

[1]王丽荣，赵颖.我国危险品物流安全管理问题的研究与探讨[A].2008危险品运输国际论坛论文集.[2]周家红，许开立，修世军.危险品物流系统危险性评价[J].安全与环境学报，2007（01）.[3]肖蓉，宋军，纪红兵.广州市危险化学品安全管理现状及对策[J].消防科学与技术，2013（10）.[4]林斌.道路危险货物运输前景广阔[N].中国包装报，2000年.

第四篇：“8.12”天津港火灾爆炸事故反思

“8.12”天津港火灾爆炸事故反思

--更科学、更严谨、更规范、更安全的对待生命

天津港“8·12”特大火灾爆炸事故，160多人死亡、累计住院人员500多人，17000多住户房屋受损，保险损失高达15亿美元。其惨痛教训和沉重代价敲响了安全生产和公共安全的警钟。我们切莫再“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”，而应当乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后世之师。反思一：更科学的对待安全

本次事故造成众多消防官兵献出了年轻生命，这些年轻英勇生命的牺牲，究其根本原因是消防救援体系落后以及救援方式缺乏科学性。瑞海公司作为危险化学品储存和运输单位，应当根据其特定危险化学品的特性制定完善的应急预案，并报属地管理部门和消防公安部门备案，这样在紧急情况下相关部门才能根据应急预案开展科学有效的救援工作。我们为那些在危机时刻挺身而出的一群最可爱的“逆行人”点赞的同时，应该深刻认识到，化学危险品容易发生着火爆炸事故，但不同的化学危险品在不同情况下发生火灾时，扑救方法差异极大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大，消防隐患无处不在，消防不是需要勇气就能解决的，必须走职业化、科学化的道路。反思二：更严谨、更规范的对待安全

关于危化品管理，近年来我国先后颁布了一系列法律法规。仅安全生产方面，就有《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口管危化品管理规定》、《危险化学品经营管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》、《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等法律法规制度。可以讲，“有法可依”的问题已经基本解决，关键是“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”。

反思该案，我们发现地方政府对瑞海公司危险品仓库的安全管理审批不严，监管不力，各种严密的制度规范、监管措施最后都成了一场“表演”。比如，瑞海公司成立了16人的安委会，实质上形同虚设。根据有关要求，应增加演练频次，每季度至少进行一次应急预案的演练，实际上瑞海公司每半年进行一次应急演练，并且这些演练“演”的色彩太浓。再如，天津瑞海公司从项目选址、立项、经营范围变更审批、环评、安评、公司注册、企业不合规合法行为等环节，但是，相关的安监、港口管理局、海关、海事、环保、消防、规划、国土等部门，一路为该公司踏红线开绿灯，以事前审批代替事中、事后监管，相关法律法规成了桌子墙上摆设的装饰品，现行法津条文成了“稻草人”。

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。要敢于较真，勇于碰硬，不怕得罪人，敢抓敢管，真抓真管；要严于责任、强化管控措施，真正把安全生产责任、措施落到实处；把“全覆盖”、“零容忍”、“严要求”、“重实效”实施在每一个环节、节点，构建严谨规范的安全生产社会。反思三：加强安全知识普及工作，创建安全文化氛围

安全文化的发展阶段分为：自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理、团队互助管理四个阶段，反思该案，瑞海公司还处在严格依赖监督的阶段，安全管理水平很低，且通过多种途径拜托了各方的监督管理，安全管理出现严重漏洞，导致了极其严重的后果，而先进的安全管理需要的是形成一种人人懂安全，人人讲安全，团队互帮互助共同实现安全的文化氛围，以此对标，我国国民的安全知识和意识还很薄弱，从生产法律法规到安全生产常识，从生产到生活，从生产经营单位到党政机关、家庭、学校，从生产安全到公共安全、食品安全，方方面面的安全知识，究竟有多少人知道？无知者无畏，这才是导致事故的根本原因，因此，安全宣传教育就显得格外重要，提高人的安全意识、人的安全科技知识和人的安全文化素质。要从幼儿园、从中小学抓起，从全民抓起。结合网络技术应用，通过电视媒体、宣传海报、安全音像动漫、电脑游戏等进入百姓生活；强化安全生产信息，通过印有安全信息的扑克、台历、纸扇、钥匙扣等新型不固定形式，让生活处处有安全气息。提升民众的安全知识水平、提高识险排险能力和应急救援逃生能力，逐步形成人人懂安全人人讲安全的文化氛围，进而有效的遏制事故的发生

一个个鲜活生命的消逝，一个个幸福家庭的破败，甚至一座城市永恒的伤疤，我们必须清醒地认识到安全生产的重要性和长效性，深刻吸取事故教训，科学的、严谨的对待安全管理，提升安全管理水平，创建安全文化氛围，让前人的鲜血幻化成安全意识的觉醒，形成保障我们幸福生活的最有力屏障。

第五篇：吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训

关于认真吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训，做好安全生产工作的紧急通知

11月21日凌晨2时30分，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。遇难人数升至104人，另外还有4人被困在井下。

经初步分析，该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。经全力救援，有420人升井。

为了深刻吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训，张维申副总经理在11月23日公司生产运行例会上，对做好安全生产工作提出八项要求，请各单位结合当前生产实际，抓好落实。

一、各单位要迅速将事故传达到基层，要“举一反三”，认真吸取事故教训。各级领导干部要牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培训、隐患治理等工作，加强安全干部自身建设，提高队伍整体素质。

二、各单位、各部门要认真组织好岗位责任制大检查和年终HSE审核工作。按照冬季“八防”的要求，重点突出对联合站、轻烃、炼化装置、钻修井作业、重点工程建设、液化气充装（储存）站及大型吊装、工业动火、用电、动土、高空作业、进入受限空间等动态施工的安全检查，要严格执行HSE检查标准，认真落实“谁检查、谁负责”的责任追究机制，对查出的隐患和问题要限期、定人进行整改，暂时整改不了的，必须制定防范措施。

三、各单位要加强全员安全教育培训，重点突出“三个方面学习”，即法律法规学习、规章制度学习、标准业务流程学习，做到入脑入心，熟练掌握，严格执行《集团公司反违章禁令》、9项原则、15项制度标准，提高全员安全生产责任意识、风险识别与自我防范能力。

四、钻修井作业要严格施工程序，严格执行井控管理规定及井架立放标准，认真落实作业监督制度，开展安全检查，做到危害识别全面，消减措施有力，监督检查到位。

五、要加强外部市场安全监管。要严格落实项目经理负责制，项目经理是本项目的安全生产第一责任人，要认真落实相关责任，确保责任履行到位。加强对外部施工队伍的安全监督，要配齐监管人员，确保监督检查到位。针对施工队伍的大型搬迁，要制定出相应计划书，进行风险评价，并制定削减措施。工程建设单位，要进一步加强对施工现场的安全管理，实现生产建设全过程受控。

六、要高度重视生活区、公共聚集场所等重点部位的消防安全管理工作，对公共娱乐、大型集会、出租、租赁和住宅区等人员密集场所的消防安全情况进行全面检查，对存在重大隐患的要立即停产、停业进行整顿，并落实挂牌督办，确保生产、交通、生活安全。

七、加强交通管理，强化危险化学品、放射源、送班客车等运输车辆的安全管理，严肃查处“十大不安全行为”，尤其是酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶，强化驾驶员及全体员工的交通安全教育。各单位交通管理部门要切实将冬季雪雾等恶劣天气情况下的“预警机制、防范措施、监督检查”三项工作认真履行到位，利用各种手段做好车辆防滑措施，杜绝重特大交通事故的发生，保证辽河油区交通安全形势的稳定。

八、各单位要严格按照公司预案“以人为本，减少危害”、“居安思危，预防为主”、“统一领导，分级负责”原则，科学决策，充分履行职能，加强对有关领导、值班人员及岗位员工应急预案的培训和演练，提高应急处理能力，保证在发生紧急情况时能够及时妥善处理，减少损失。

安全环保处

二〇〇九年十一月二十三日