廉租住房出售试行办法

第一篇：廉租住房出售试行办法

廉租住房出售试行办法

为进一步健全完善廉租住房保障制度，切实解决我县城镇低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发„2007‟29号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发„2008‟33号）、贵州省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》（黔建房改发„2008‟275号）和《遵义市廉租住房出售试行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本试行办法。

一、基本原则

出售廉租住房实行“因地制宜、积极稳妥，以人为本、自愿购买，规范程序、完善管理”的原则，逐步实现低收入住房困难家庭“住有所居”的目标。

二、组织实施

县建设部门在县人民政府的领导和监督下，按照廉租住房的产权界定，具体负责廉租住房的出售工作。县发改（物价）、财政、国土、民政、统计、税务、审计、监察等部门按照职责分工，做好廉租住房出售的相关工作。

三、出售范围

（一）县人民政府出资已建成或在建的廉租住房。

（二）县人民政府收购用于廉租住房的房屋。

（三）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租房。

（四）其他方式筹集的廉租住房。

四、销售对象

有自愿购买意向、且符合县住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭（以下简称保障对象），均可向建设部门提出申请购买廉租住房。

五、出售价格

廉租住房的出售价格实行政府定价，由发改部门会同建设部门按照成本价或略低于成本价的原则制定出售价格。对已建成或在建的廉租住房，要按照项目分别确定价格，其出售价格原则上不能低于建设或收购该廉租住房成本价的80%。成本组成参照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》（黔府发„2005‟10号）的相关规定执行。

六、优惠政策

保障对象购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超过三年。

（一）一次性付款的，可享受总房款10%的优惠。

（二）分期付款的，首付30%房款后即可入住，可不再交纳廉租住房租金。余款按比例在三年（36个月）内付清。

（三）享受租赁补贴的保障对象，申请购买新建廉租住房的，与建设部门签订《廉租住房销售合同》后，在房屋未交付使用前，建设部门可将每月发放的租赁住房补贴转入在银行开设的个人购房账户内，转作保障对象个人购房款。自房屋交付当月起，该保障对象不再享受租赁住房补贴。

（四）享受实物配租的保障对象，申请购买廉租住房的，在与建设部门签订《廉租住房销售合同》并交纳首付款后，可不再交纳廉租住房租金。

七、销售程序

（一）由保障对象的户主向建设部门提出购房申请，并填写《购买廉租住房申请表》。

（二）由建设、民政等部门进行资格复查（或原已经过审核程序，获得住房保障资格的家庭由县审核小组进行复查）。

（三）在可供出售的廉租住房房源暂时供应不足时，应优先解决孤、老、病、残等特殊对象和其他急需救助的对象，其余采取轮候、摇号等方式确定购买对象。

（四）由建设部门与购房人签订《廉租住房销售合同》，合同中应明确保障对象自愿购房的行为、购房款的支付方式、上市交易约束条件、保障对象的权利和义务，并就产权证的办理等事项进行约定。

（五）保障对象按照合同约定支付购房款。

八、资金管理

建设部门出售廉租住房收取的资金，应预留5%作为住宅专项维修资金用于公用部位、公用设施的维修，其余资金必须全额存入建设部门的廉租住房保障资金使用专户进行管理，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。

九、售后管理和上市准入

（一）用于实物配租或已出售的廉租住房，应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。购买廉租住房的保障对象在缴交购房首付款时，应按照国家规定缴纳购房款总额2%的住宅专项维修资金，统一由出售廉租住房的建设部门代收代管，待该区域成立业主委员会后，连同从出售廉租房资金中预留的5%的住宅专项维修资金，按规定程序移交业主委员会。

（二）保障对象在缴清房款和维修资金后，由建设部门协助其办理《房屋所有权证》，保障对象的家庭成员中符合保障条件的享有共有产权。房屋权属登记部门在办理的《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。购买的廉租住房办理《房屋所有权证》参照经济适用住房产权登记收费标准执行。

（三）已出售的廉租住房实行上市准入制度。五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。确有特殊原因需转让的，由建设部门按照原售价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。

（四）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年，因经济条件改善的，在补足廉租房的成本价（对享受一次性付款优惠的户主不再补交）并补交土地收益后，可办理《市场准入许可证》，即可上市交易。土地收益缴纳标准按不低于所购廉租住房坐落位置修改后的基准地价的10%确定。

（五）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年因各种原因确需转让，又不能确定受让人的，可向建设部门申请回购，回购价格按照原售价扣除折旧计算（年折旧率为2%）。

十、监督管理

（一）保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；将已购廉租住房转让或上市交易的保障对象，不能再次申请享受住房保障。

（二）购买廉租住房的保障对象自购买之日起五年内，因家庭人口、收入等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，必须按原价退回廉租住房。从签订《购房合同》之月起，保障对象未居住在廉租住房期间用租赁补贴转作的购房款可以一并退还（不计利息）。

（三）对在廉租住房出售工作中以权谋私、玩忽职守的，要追究有关责任人的行政和法律责任。

（四）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，建设部门不得为其办理相关手续，并依照法律法规进行查处，追究相关责任人员的责任。

（五）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件购买廉租住房的个人，已入住的由建设部门无条件限期原价收回住房，并责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由建设部门无条件收回住房及转作购房款的租赁住房补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和个人，依法追究相关责任人的责任。

（六）本办法自2010年6月1日起施行。

（七）本办法由桐梓县住房和城乡建设局负责解释。

安龙县廉租住房出售管理暂行办法

第一条 为切实解决我县低收入住户住房问题，按照省人民政府《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发[2008]33号）、省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 基本原则。出售廉租住房本着以人为本、积极稳妥、因地制宜、自愿购买、完善管理的原则，一劳永逸地解决保障对象的住房问题，使保障对象拥有自己的房产，逐步实现低收入住房困难家庭“居者有其屋”的目标。

第三条 组织实施。县住房保障部门（房地产管理局）在县人民政府的领导和监督下，界定产权人的权利，具体负责廉租住房的出售工作，县发改、县财政、县国土、县民政、县统计、县物价、县税务等部门按照职责分工，做好相关工作。

第四条 售房范围。县人民政府出资修建的廉租住房；县人民政府收购用于廉租住房的房屋；县人民政府批准在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。

第五条 出售对象。有自愿购买意向且同时符合以下廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭：

（一）具有本县本乡镇城镇常住非农户口；

（二）具有县房管部门核发的《廉租住房租凭补贴发放存折》和相关部门出具的最低收入家庭住房困难证明。

第六条 售房价格。廉租住房的出售价格实行政府定价，按照建设成本综合价格制定出售价格。出售建筑面积按房屋保障部门核准的平方面积计算。

第七条 销售程序。保障对象自愿购买廉租住房的可由户主持购房申请、家庭成员身份证等相关文件证明向所在街道（社区）申请。由所在街道（社区）、上报当地乡镇人民政府公示、审核后上报住房保障部门审批并送县电视台公示。

第八条 购房优惠。为让利群众，凡保障对象一次性购买廉租住房的，可以按楼层给予优惠：

（一）一层和七层，可享受总房款20%的优惠；

（二）五层和六层，可享受总房款15%的优惠；

（三）二层三层和四层，可享受总房款10%的优惠。

第九条 付款办法。购买廉租住房，可以一次性付款和向银行贷款。无力一次性付款的，首付总房价的30％，剩余部分可申请银行按揭贷款。

第十条 享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与县住房保障部门签订《购房合同》之日起，不再享受租赁补贴。

第十一条 部分低收入家庭保障对象暂时不能购买廉租住房的，在轮候期内继续享受政府发放的房屋租赁补贴。

第十二条 保障对象购房款交清后，即可办理《房屋所有权证》。房地产管理部门在办理廉租房房屋权属登记时须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”字样。

第十三条对已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后十年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、继承、捐赠等。办理《房屋所有权证》后居住满十年的，可按届时同地段经济适用住房价格考虑折旧因素后，补足土地出让金和所有优惠税费，即可上市交易。将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。

第十四条保障对象购买廉租住房时，必须与县房地产管理部门签订购房合同。购房合同须就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付、上市交易约束条件、物业管理及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确。

第十五条 本着便民利民的原则，须严格制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核和轮候等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。．

第十六条 县财政部门设立廉租住房资金管理专户，县房地产管理部门设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴：出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细账。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。

第十七条 严格按“收支两条线”原则管理资金。县房地产管理部门出售廉租住房的资金，金额存入县财政部门开设的廉租住房资金管理专户，县安居工程建设发展中心所垫支的成本费用，由财政局及时拨回县安居工程建设发展中心帐户。所剩余额资金，留存财政专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。．．

第十八条 出售的廉租住房应按照((国务院关于修改<物业管理条例>的决定))(5 04号国务院令)2007年1 0月1日修改后的《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费

第十九条 已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》〃(中华人民共和国建设部、财政部第165号令)的有关规定健立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施设备维修资金收取比例按照《住宅专项维修资金管理办法》第七条之规定，按售房款的5％收取共用部位维修资金，统一交存县房地产管理部门在银行开设的维修资金专户。待该区域的业主委员会成立后按规定程序移交业主委员会。

第二十条 县房地产管理部门要与县财政、国土、发改、民政、统计、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作。加强对廉租住房制度建设中建设规划和年度计划编制、档案建设使用、保障工程实施等工作情况的监督检查。施不到位的单位或个人，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。． 第二十一条 对在廉租住房销售工作中以权谋私、玩忽职守究有关责任人的行政和法律责任。第二十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购廉租住房的个人，已入住廉租住房的由县房地产管理部门无条件限期收回所售住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住由县房地产管理部门无条件收回住房，并依照有关规定追究责。对出具虚假证明的，依法依规追究相关单位责任人的责任。第二十三条 本暂行办法，由县房地产管理部门负责解释。第二十四条 本暂行办法自公布之日起第30日开始施行。

第二篇：湖南省廉租住房保障办法(试行)

湖南省廉租住房保障办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为完善城市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号），结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内城市（含县城，下同）低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。

第三条

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合当地人民政府规定条件的城市居民家庭。

本省廉租住房保障水平应当以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市州、县市区人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

第四条

市州、县市区人民政府应当制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划，并纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，定期向社会公布。

第五条

省人民政府建设行政主管部门负责指导监督全省城市廉租住房保障工作。各市州、县市区房地产（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具体工作可 以由市州、县市区人民政府确定的实施机构承担。

各市州、县市区人民政府建设、发展改革、监察、财政、规划、国土资源、金融管理、民政、税务、统计等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。

街道办事处（镇人民政府）和社区居委会应当设专人负责保障对象资格初审上报工作，相关工作经费纳入各级财政预算。

第二章

保障方式

第六条

廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。本办法所称货币补贴，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、按照廉租住房保障的补贴标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

本办法所称的实物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、提供廉租住房实物配租，并按照政府确定的廉租住房租金标准计收租金。

实施廉租住房保障，主要以发放货币补贴为主，实物配租为辅。廉租住房紧缺的城市应当通过新建、收购、改造原有公房等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

第三章

保障对象

第七条

申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并同时符合下列条件：

（一）申请人必须具有当地城镇常住户口，在当地工作或居住，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

（二）申请家庭人均住房建筑面积、家庭成员人均收入、家庭财产状况符合当地人民政府公布的城市低收入住房困难家庭标准。

申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

（三）未享受过以下购房优惠政策：

1、按房改成本价或标准价购买公有住房；

2、购买安居房、经济适用住房；

3、参加单位内部集资建房；

4、拆迁安置住房；

5、政府提供的其他购房优惠政策。

第八条

廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市州、县市区人民政府负责制定，每年公布一次。县市区城市低收入家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准应报上级人民政府备案。

第九条

城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救 助项目需求和家庭支付能力确定。

第十条

家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

工薪收入：是指扣除交纳所得税和社会保障支出后，单位发给的工资和各种津补贴以及兼职、兼业收入。

“其他”收入：指经营净收入和其他经常性收入。

经营净收入：指个体、私营业主等合法取得的收入扣除经营费用支出、缴纳税款等，可以直接用于投资、消费和积蓄的收入。

其他经常性收入：包括投资收入、出租房屋收入、知识产权收入等财产性收入；领取的离退休金、失业保险金、遗属补偿费、赔偿收入、赡养费、抚养费、接受馈赠收入、继承收入等转移性收入；住房出售、拆迁补偿等财物收入等。

其中，工薪收入由工作单位出具证明，退休进入社保的，由社保机构出具证明。其他收入主要由个人诚信申报，社区居委会和街道办事处调查核实。

根据国家有关规定，城镇居民享受的抚恤补助金、优待金、独身子女保健费、计划生育奖励扶助金、医保报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、寄宿生生活费补助、见义勇为等奖励性补助以及临时性社会救助金等，不计入家庭收入。

第十一条

家庭资产是指家庭所拥有的能以货币计量的财产、债权和其他权利。主要包括：现金及活期存款（现金、活期存折、信用 卡、个人支票等）、定期存款（本外币存单）、投资资产（股票、基金、外汇、债券、房地产、其他投资）、实物资产（家居物品、住房、汽车）、债权资产（债权、信托、委托贷款等）、保险资产（社保中各基本保险、其他商业保险）。

第十二条

家庭住房是指全部家庭成员名下承租的现有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

市州、县市区人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定具体住房保障面积标准。

第十三条

采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市州、县市区人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民低保家庭和城市低收入住房困难家庭，可以根据收入等情况分类确定租赁住房补贴标准。

领取货币补贴的家庭应与出租房屋产权人或产权单位签订租赁合同，依据合同约定由户口所在地的市州、县市区房地产（住房保障）主管部门核定后将货币补贴直接支付出租房屋产权人或产权单位，也可直接支付给被保障的低收入住房困难家庭。第十四条

采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

对孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、患有大病人员、家庭主要劳动力丧失劳动能力、低保家庭中的无房户、承租危房、面临拆迁以及其他急需救助的家庭，优先安置。单套配租住房因无法分割而超过保障标准面积的部分，按照当地公有住房租金标准缴纳租金。

第十五条

实物配租的租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积依据《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》计算，报市州、县市区人民政府确定。有条件的地区，对城市居民低保家庭，可以酌情减免实物配租住房中保障面积标准内的租金。

第十六条

现有租住或私有住房面积未达到保障面积标准的低收入或最低收入住房困难家庭，在申请廉租住房保障时，可将原租住房退出后按无房户标准进行保障，私有住房也可交由房地产（住房保障）主管部门回购或代管，然后按无房户标准进行保障。

第四章

保障资金及房屋来源

第十七条

廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源主要包括：

（一）市州、县市区财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（三）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（四）中央预算内投资中安排的补助资金；

（五）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部金额；

（六）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（七）政府的廉租住房租金收入；

（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在财政一般预算中安排。

第十八条

实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购、改建、腾空符合廉租住房标准的公有住房；

（二）国有直管公房；

（三）单位存量公有住房；

（四）社会捐赠的住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

第十九条

廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在城市近期发展区域、产业集中区域和公共交通便利区域。不得将廉租住房建设项目全部安排在城市边 缘区域。廉租住房建设项目应按国家有关规定配备基本必须的公共服务设施和绿化环境设施。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，在较小户型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求，应当按照发展节能省地环保住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第二十条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到10%以上，商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到2%以上。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。配件标准及其收回条件或者回购价格，作为土地出让或划拨的前置条件，并在规划审批、预售许可、工程验收等环节加强监管。对已经出让土地的，可以在规划环节通过提高容积率等方式，适当配建。

第二十一条

廉租住房建设和保障执行以下优惠政策：

（一）廉租住房建设用地，免征城镇土地使用税。

（二）在经济适用住房和商品住房项目中配套建设廉租住房，按 廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

（三）市州、县市区政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，报当地税务部门核准，免征契税。

（四）转让旧房作为廉租住房且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

（五）市场租赁住房按政府规定的租金标准向城市低收入住房困难家庭出租的小户型住房和廉租住房的，经当地县级以上房地产（住房保障）主管部门认可，报当地税务部门免征房产税。

（六）廉租住房租金收入，免征营业税、印花税。

（七）经营、管理、租赁廉租住房，免征印花税。

（八）对个人取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

（九）企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠廉租住房房源、资金，按税法有关公益性捐赠政策执行；个人捐赠廉租住房房源、资金的，捐助额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

（十）廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营服务性收费。

第五章

申请与核准

第二十二条

申请廉租住房保障，应当提交以下资料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）属孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、优抚对象、移交政府安置的军队转业复员军人以及受到当地政府表彰的劳动模范，提供相关证明；

（五）县市区房地产（住房保障）部门规定的其他证明材料。前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

城市居民最低生活保障家庭提供低保证明，可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第二十三条

申请廉租住房保障按照下列程序进行：

（一）申请家庭通过居民委员会或者承担住房保障申报工作的单位向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。

（二）街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报县市区房地产（住房保障）主管部门。

（三）县市区房地产（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。

经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由县市区房地产（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记后报市州房地产（住房保障）主管部门备案，书面通知申请人，并向社会公开 登记结果。不符合规定条件的，县市区房地产（住房保障）主管部门应当书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房地产（住房保障）主管部门申诉。

第二十四条 市州、县市区房地产（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。

第二十五条

县市区房地产（住房保障）主管部门对取得领取货币补贴或实物配租资格的家庭按住房困难程度、收入高低、申请顺序等因素排列轮候顺序。

实物配租应当优先供应已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

县市区实物配租房源不足的，市州房地产（住房保障）主管部门可在全市州范围内统筹考虑，合理安排。

第二十六条

申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。

第二十七条

对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，县市区房地产（住房保障）主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租 赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租赁期限。

（五）房屋维修责任。

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构的；故意损坏实物配租的住房及其附属设备的。

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

（八）其他约定。

第二十八条

已登记为实物配租保障方式且轮候到位的城市低收入住房困难家庭，无正当理由拒绝所配租的廉租住房或要求调换配租的廉租住房，房地产（住房保障）主管部门视同该家庭放弃本次实物配租资格，对该家庭重新排队轮候，并将该廉租住房按轮候顺序进行配租，调整的结果及时予以公布。

第六章

监督管理

第二十九条

省人民政府建设行政主管部门应会同同级监察机关加强对全省廉租住房保障工作的监督检查，并定期公布监督检查结果。市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应会同同级监察机关对有关部门或单位履行职责情况进行监督检查，并公布监督检查结果。

第三十条

对未按规定比例进行配套建设及户控面积超过标准的廉租住房建设项目，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得批准初步设计，施工图审查部门不得出具施工图审查合格报告。

第三十一条

市州、县市区房地产（住房保障）主管部门应为保障对象建立廉租住房电子信息档案，并定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入、资产和住房状况进行随机抽查。

第三十二条

享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭人口、收入、资产和住房变动情况。

街道办事处或社区居委会应对申报情况进行复核、张榜公布，并将申报情况及复核结果报房地产（住房保障）主管部门。

房地产（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入资产和住房等变化情况，定期调整租房补贴金额或者实物配租面积、租金等。对不再符合规定条件的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。第三十三条

新建、收购的廉租住房产权登记在市州、县市区人民政府廉租住房主管部门或其委托的管理单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第三十四条

廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者发生第二十七条第（六）项行为的，由县市区房地产（住房保障）主管部门收回其承租的廉租住房。

第三十五条

城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，房地产（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，房地产（住房保障）主管部门可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市州、县市区房地产（住房保障）主管部门依照有关法律法规规定处理。

第三十六条

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第三十七条

申请人及共同申请人的家庭成员对廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章

法律责任

第三十八条

城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供 虚假材料申请廉租住房保障的，市州、县市区房地产（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。

第三十九条

申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段，骗取审核同意或获得廉租住房保障的，由房地产（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实物配租的，退出实物配租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条

对出具虚假证明的组织和个人，由房地产（住房保障）主管部门提请其主管部门或监察机关依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条

廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第四十二条

对房地产（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊，不履行监督管理职责的，依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附则

第四十三条

对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当核减。

第四十四条

本省行政区域内城市以外建制镇低收入住房困难 家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动参照本办法。

第四十五条

本办法自公布之日起施行。2004年4月13日发布的《湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设厅、财政厅、民政厅、国土资源厅、地方税务局湘建房[2004]140号）同时废止。

第三篇：漯河市廉租住房出售和产权管理试行办法

漯河市人民政府关于印发《漯河市廉租住房出售和产权管

理试行办法》的通知

漯政[2010]59号

各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:《漯河市廉租住房出售和产权管理试行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

二○一○年十一月二十五日

漯河市廉租住房出售和产权管理试行办法

第一条 为规范廉租住房产权管理,建立廉租住房流转机制,提高政府保障性住房资产配置效率,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《河南省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(豫政〔2007〕72号)、《河南省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省国土资源厅关于印发加强廉租住房管理和规范产权处置的指导意见(试行)的通知》(豫建〔2010〕26号)及《漯河市廉租住房保障办法》(漯政〔2009〕4号)文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 廉租住房出售和产权管理按照“积极稳妥,因地制宜,自愿购买,租售并举,有限产权,规范管理”的基本原则进行。

第三条 市住房保障和房屋管理行政部门负责全市廉租住房出售和产权管理工作,是廉租住房初始产权登记所有人,代表市政府行使对廉租住房的所有权和处置权,并会同有关部门指导和监督县区廉租住房保障工作;市发展改革部门

负责廉租住房出售价格管理工作;市财政部门负责售房资金管理工作;市民政部门负责对县区申请家庭收入情况审查工作的指导和监督;市审计部门负责对售房资金收取和使用的审计工作;市国土资源、监察、金融管理、税务、统计等相关部门按照职责分工做好相关工作。

第四条 凡符合廉租住房保障条件并纳入廉租住房实物保障的城市低收入住房困难家庭(以下简称保障家庭),均可自主选择承租或申请购买廉租住房。廉租住房房源供应不足的情况下,应采取轮候方式确定承租或购买对象。

第五条 可用于出售的廉租住房房源包括政府出资建设、购买和社会捐助以及通过其他渠道筹措的所有廉租住房。

第六条 为鼓励符合条件家庭自愿购买廉租住房,廉租住房实行优惠价格出售。出售价格按照成本价格(含评估成本价)×75%确定。购买人可根据个人能力购买房屋60-90%的房屋产权(廉租房全部产权为房屋建设实际成本)。

第七条 购买廉租住房,可以一次性付款,也可以分期付款。一次性付款的,按照应付房屋价款的3%给予优惠;分期付款的,分两次交清,最长期限不超过12个月,首次付款比例不得低于应付房屋价款的60%。

享受住房租赁补贴的保障家庭申请购买廉租住房的,在与住房保障和房屋管理部门签订《购房合同》后、廉租住房交付前可享受住房租赁补贴,廉租住房交付后不再享受租赁补贴。

第八条 出售和购买廉租住房涉及的契税、印花税,按国家规定的税收优惠政策执行,并免收各项行政事业性收费。

第九条 廉租住房申请购买程序:(一)符合廉租住房保障条件的家庭,由户主提供相关证明材料向区住房保障和房屋管理部门提出书面申请。(二)区住房保

障和房屋管理部门受理申请后,依据规定条件对申请人家庭收入、住房状况等申请材料进行审核,提出初审意见,报市住房保障和房屋管理部门进行审查和公示。

(三)经公示无异议或异议不成立的予以登记,并书面通知申请人。市住房保障和房屋管理部门根据准予登记家庭的实际情况、房源供应情况等,按轮候顺序实施。在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应及时申报,不符合申请条件的,取消轮侯。(四)符合条件且轮候到位的家庭,与住房保障和房屋管理部门签订《购房合同》,并按《购房合同》缴纳购房款。

第十条 《购房合同》应约定购买人首付款比例、购房款支付方式、上市交易约束条件以及不符合条件强制收回住房等内容。

购买人按《购房合同》交清房款后,申购家庭可凭《河南省廉租住房出售收入专用票据》办理房屋所有权证。《房屋所有权证》“附记栏”中须注明“廉租住房”和“有限产权”等字样,并注明购买人所占的产权比例。纳入所购廉租住房保障范围的家庭内成员可作为共有权人进行登记。

廉租住房有限产权是指政府与购买廉租住房的保障家庭共有房屋所有权,廉租住房保障家庭对所购买的廉租住房享有占有权、使用权、继承权、有限的收益权和处分权。其产权比例为购买廉租住房时购房价格(含所有优惠价格)占相同地段、相同品质的普通商品住房市场评估价格的比例。

第十一条 已售廉租住房上市交易实行准入制度。购买人在交清房款取得《房屋所有权证》后,五年内不得上市交易。

取得《房屋所有权证》并居住满五年后,按规定补缴国有土地使用权出让金,并按照相同地段、相同品质的普通商品住房市场评估价格购买剩余产权,取得全部产权,方可上市交易。

未住满五年的廉租住房不得上市交易,确有特殊原因(如重大疾病等)需要出售的或不再符合保障条件的,由政府按原价加同期银行存款利息收回。

购房人死亡后且继承人符合保障条件的,继承人可依法继承;购房人死亡继承人不符合保障条件的,继承人按规定补缴国有土地使用权出让金并按照市场评估价购买剩余产权后,可依法继承。不愿补缴国有土地使用权出让金购买剩余产权者,房屋由政府按原价加同期银行存款利息收回。

所购廉租住房上市交易后,不得再申请购买政府廉租住房。

第十二条 房管部门收取廉租住房申购资金后,应开具《河南省廉租住房出售收入专用票据》。廉租住房出售收入全额缴入国库,专项用于廉租住房保障支出,优先用于新建廉租住房中央补助项目的资金配套。

第十三条 用于实物配租或出售的廉租住房,应按照《物业管理条例》规定实施物业管理,保障家庭应按规定缴纳物业管理费用。

第十四条 纪检、监察、审计等部门应加强对廉租住房出售过程的监督检查,确保廉租住房出售工作积极稳妥进行。

第十五条 在廉租住房出售过程中,有关行政机关工作人员以权谋私、玩忽职守的,依法追究有关责任人的行政和法律责任。

第十六条 对购买人擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的,住房保障和房屋管理部门不得为其办理房屋登记手续并依照法律法规进行查处,追究相关人员的责任。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房状况,骗购廉租住房的个人,由住房保障和房屋管理行政管理部门收回所购住房,原购房款在扣除按市场租金标准应补交的房租应退还购买家庭。对出具虚假证明的,依法追究相关单位责任人的责任。

第十七条 各县可以按照本办法制定实施办法或实施细则。第十八条 本办法自2010年12月1日起实施。

第四篇：贵州省廉租住房出售宣传资料

贵州省廉租住房出售宣传资料

问题1：为什么要选择在安顺召开全省廉租住房出售现场会？

答：这个问题包含两层意思，一是召开会议的意图；二是选择安顺的原因。

关于召开会议的意图。党的十七大要求积极构建社会主义和谐社会。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，构建改善民生新机制。城镇住房保障工作是其中的一项重要内容，及时有效地解决城镇低收入家庭的住房困难，使他们享受到改革发展的成果，是当前的一项紧迫任务，对构建和谐社会有着重要的作用。国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）之后，省委、省人民政府高度重视我省的住房保障工作，相应制定下发了《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29号）、《贵州省城镇低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》(黔府办发〔2008〕33号)等文件，并充分考虑到我省的财力情况及低收入家庭的承受能力，提出了“在保障对象有一定经济承受能力时，地方人民政府根据经济发展状况以成本价或略低于成本的价格将公有住房出售给保障对象”的廉租住房出售政策。这一政策的出台，一可使国家和地方投入的廉租住房建设资金不足的问题得以有效解决；二可使资金实现循环使用；三可一劳永逸地解决住房困难户的住房问题，同时也使低收入住房困难户通过购买廉租住房拥有自己的财产；四可减少房产管理部门的管理成本。也培养保障对象的自主、自理能力，促进社会和谐发展从而体现了“以人为本”的宗旨，促进社会和谐。据我们掌握的情况，“廉租住房可以出售”这一机制创新，我省在全国是率先进行探索和尝试的。目前，我省廉租住房出售的对象是低保住房困难家庭，有条件的话，下一步将逐步扩大到低收入住房困难家庭。在试点工作取得阶段性成果，首批廉租住房具备出售条件且明确了相对比较合理的出售价格和出售对象后，为推广试点工作经验，推进我省城镇低保家庭廉租住房工作，经省人民政府批准，贵州省建设厅决定召开这次低保家庭廉租住房出售现场会。

关于选择安顺的原因。安顺市从2003年开始实施住房保障工作，是我省较早开展此项工作的地级城市之一，而且现在又是第一批启动廉租住房出售的试点城市之一，当然，我省还有其他城市也启动该项工作，还有一些地方也准备进入实质性的操作阶段。但从廉租住房应保人群的数量和投资建设规模考虑，在安顺市召开这次低保家庭廉租住房出售现场会，更有利于在全省推进该项工作。因此，我们最后把现场会召开的地点定在了这里。

问题2：我省靠什么技术力量掌握全省低收入住房困难家庭的住房情况？

答：省建设厅已根据省统计局、省民政厅和省建设厅三个部门联合调查的结果开发了廉租住房建设工作系统管理软件，目前已将各地廉租住房保障对象和低收入家庭住房调查统计数据录入，建立了较为规范的档案系统，为实现住房保障制度的准入、复核及退出等网络化的动态管理打下了基础。

问题3：出售廉租住房对我省廉租住房保障管理工作有什么积极的推动作用？

答：最直接的好处就是：一可使国家和地方投入的廉租住房建设资金不足的问题得以有效解决；二可使资金实现循环使用；三可一劳永逸地解决住房困难户的住房问题，同时也使低收入住房困难户通过购买廉租住房拥有自己的财产；四可减少房产管理部门的管理成本。也培养保障对象的自主、自理能力，促进社会和谐发展从而体现了“以人为本”的宗旨，促进社会和谐。国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大

内需、促进经济增长的十项措施。第一条就是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造。我省属“欠发达、欠开发”地区，大多数县属国家级贫困县，在目前国家廉租住房建设专项补贴资金不多、缺口资金较大、省及地方财力也不足的情况下，工作难以全面推进，无法落实国家让更多住房困难的低收入家庭充分享受廉租住房保障政策的施政方针。我省首创廉租住房租售并举制度，通过推进廉租住房的出售工作，合理地循环使用有限的资金，是在两、三年内解决各级政府资金投入不足导致廉租住房供应不足这一根本问题的有效办法。其最终目的就是帮助更多的低收入家庭圆上“居者有其屋”的梦想。

为了规范廉租住房销售、售后管理及产权界定等问题，省建设厅研究出台了《关于廉租住房出售的指导意见》等配套文件，明确了在保障对象有一定经济承受能力或获得资助时，可以按成本或略低于成本的价格申请购买廉租住房。

问题4：无能力购买的低收入家庭怎么办？

购买廉租住房是本着自愿的原则。对于那些无力购买廉租住房的特殊困难群体（如：孤、老、病、残等家庭），以及一些不愿意购买廉租住房的困难家庭来说，仍可通过缴纳低廉租金的方式租住廉租住房或领取租赁补贴自行到市场上租住住房，享受住房保障，解决居住问题，改善生活环境。

问题5：我省廉租住房保障管理工作的发展情况如何？

答：我省廉租住房发展大致经历了三个阶段：

第一阶段是1999~2002年，我省仅贵阳市开展了该项工作，保障了185户家庭；第二阶段是2003-2005年，我省的4个地级城市均开展了该项工作，保障了6590户家庭；第三阶段是2006年以来，按照国家的统一部署，在全省所有市（县、区）全面推行。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发以后，省人民政府紧急召开了全省住房工作会议，下发了《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29号），成立了省解决城市低收入家庭住房困难工作领导小组，对我省城市住房工作进行了安排部署。2008年4月，《贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》（下称《办法》）正式颁布实施，此后，全省88个市、县均建立了廉租住房保障制度，并在此基础上制定和完善了相关配套政策措施，以实物配租、廉租住房出售、租赁补贴等方式开展了具体的保障工作，廉租住房制度已覆盖全省城镇和独立工矿区。截止2008年9月底，我省累计筹集廉租住房资金约7.12亿元，为44540户低收入家庭解决了住房困难（其中，租赁补贴40313户；实物配租4227户）。

问题6：低收入家庭购买廉租住房的动力是什么？

答：在制度设计之初，我们就充分考虑了可以承受的能力和有效的保障问题。低收入家庭在收入来源有限，生活水平不高的前提下，选择购买廉租住房，主要是基于以下几点考虑。

一是拥有一套属于自己产权住房的梦想。安居才能乐业，拥有了一套真正属于自己的住房，更能感受到生活的稳定，更能加深对“安家置业”的认识，也更会对美好的生活、社会的发展充满希望。

二是充分享受国家的税费优惠政策。廉租住房在建设和销售过程中可以享受国家一系列的税费优惠政策，如土地出让金、城市建设配套费、契税等有关税费；是以成本或低于成本的价格向符合条件的低收入家庭出售的，其与商品房的价格是存在较大差距的，比如安顺市此次出售的廉租住房价格为650—700元/㎡，同路段的商品住房约为2000元/㎡左右。

三是不会对低保资格核定产生直接影响。《贵州省城市居民最低生活保障办法》（省人民政府第66号令发布）只是规定了购买商品房或者自建楼房未满五年的家庭不享受低保，并

没有规定购买廉租住房的家庭不享受低保。此外，省民政厅《关于印发〈贵州省城市居民最低生活保障工作操作规程〉（试行）的通知》（黔民发[2004]15号）也与省政府的规定相一致。是否享受城市居民最低生活保障应按《贵州省城市居民最低生活保障办法》的规定来确定，而是否已购买廉租住房不会作为低保资格核定的前置条件。

四是可以通过产权抵押增加改善生活条件的手段。廉租住房变成低收入家庭的“财产”后，购买了廉租住房的家庭可通过产权抵押等方式为再次创业获得资金支持的便利。

问题7：购买廉租住房可采取哪几种付款方式？有何区别？

答：针对低保家庭经济困难的实际，各地分别采取了一次性付款、分期付款等多种支付方式供购房者选择。同时，还制定了一系列的优惠政策，如安顺市对购买人在一定时期内一次性付款给予了10%的优惠折扣。一些地区考虑到购买人在短时期内难以筹足款项的实际，明确在一段时间内可按优惠折扣递减的方式继续执行优惠政策，这都充分考虑了低收入家庭的筹款时间和优惠政策的衔接问题。

问题8：购买廉租住房时可否使用存量补贴？

答：凡属廉租住房保障对象内的家庭成员，若其存量补贴或住房补贴未使用或有节余的，在购买廉租住房时，均可按当地房改政策的有关规定申请使用存量补贴或住房补贴。

问题9：购买廉租住房低收入家庭资格如何认定？

答：凡符合我省住房保障范围内的家庭，均可申请购买廉租住房。近期内先解决城市低保家庭的住房困难。申请家庭应符合下列条件：

（一）具有常住城镇非农业户口；

（二）家庭人均月收入低于当地人民政府制定的城市居民最低生活保障标准和低收入家庭收入标准；

（三）家庭人均住房建筑面积低于住房保障面积标准；

（四）有关法律、法规或政策要求的其他条件。

问题10：申请购买廉租住房的基本流程是怎样的？

答：第一，申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。申请购买廉租住房，应当提供下列材料：《贵州省城市居民最低生活保障证》或家庭收入状况证明材料；由所在单位、居住地街道办事处或镇人民政府出具的家庭住房证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭据；家庭成员身份证和户口簿。委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。

第二、户口所在地街道办事处或镇人民政府受理申请后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料报送住房保障部门。

第三，住房保障部门收到申请材料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转送民政部门。

第四，民政部门收到申请材料后，应就申请人是否正在享受城市居民最低生活保障待遇、家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈住房保障部门。

第五，经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由住房保障部门进行公示，对经公示无异议或异议不成立的，作为购买廉租住房对象进行登记，向社会公开登记结果，并书面通知申请人。

第六，经审核，不符合规定条件的，住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。申请

人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门申诉。

第七，住房保障部门根据准予登记家庭的实际情况、房源供应情况，按轮候顺序实施。第八，在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮侯。

问题11：廉租住房出售后的所有权问题？

答：保障对象交清购房款后，就取得了房屋的部分所有权，可以办理《房屋所有权证》，在《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。

保障对象购买的房屋具有特殊性，房屋土地来源于划拨、购房时支付的价款略低于或等于成本价（如低于成本价，其差额部分系政府从财政支付）、享受了税费优惠政策等等。从民事法律关系上看，出售后的廉租住房应属于政府和购房人共有,两者之间为按份共有关系，即政府以土地、优惠税费（如购房人支付的房屋价款略低于成本价，则还有财政补贴部分价款）等出资，购房人以支付的购房款出资。

按照《物权法》第九十四条的规定，按份共有人对共有的不动产按照其份额享有所有权。所以，保障对象只是取得了房屋的部分所有权，在行使房屋的相关权利时要受到一定的限制，如在一定期限内不得交易，上市交易时需交纳土地收益相关价款和优惠税费等等。

问题12：廉租住房购买后能否出售？

答：廉租住房实行上市（包括出售、出租、转让、捐赠等）准入制度。

（一）购买廉租住房的保障对象在房屋交付后一定时期内（各地可根据情况自行确定）不得上市交易。

（二）购房满一定期限并补足所有优惠税费、土地收益等相关价款后，完全取得房屋的所有权，可以上市交易。

各地应对廉租住房上市交易时需补缴的各种优惠税费、土地收益等相关价款应在低收入家庭购买廉租住房时予以明确。

（三）在规定年限内确有特殊原因（如因病亟需资金等）需上市交易的，须经住房保障部门审查批准后方可出售。原则上由政府回购。

（四）将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。

问题13：廉租住房购买后能否抵押？

答：廉租住房购买后可以抵押。

（一）仅获得有限产权的房屋，产权人在抵押时须经共有人同意，且只能抵押其占有的份额。

（二）获得完全产权的房屋，产权人可自由行使抵押权。

（三）购房人将所购廉租住房抵押，到期后无力偿还债务，银行将廉租住房拍卖或变买时，政府作为共有人享有优先购买权。

问题14：廉租住房购买人死亡后，廉租住房能否继承？

答：按照《继承法》的规定，只要是公民死亡时遗留的个人合法财产都可以继承。购房人购买的廉租住房属于可继承的范围。如属已取得完全所有权的廉租住房（如已经上市交易的廉租住房），则继承人可依法继承。如属未取得完全所有权的廉租住房，则继承人只能继承被继承人占有的份额。

第五篇：南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

2010年06月12日 17时53分 74 主题分类: 土地房产 财税审计

“廉租住房”

“保障资金”

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知

南府办[2010]79号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业，企业单位：

《南宁市廉租住房保障资金管理试行办法》已经市十二届人民政府第八十四次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年五月二十四日

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

第一章 总则

第一条 为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）、《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。

第三条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理工作。

第四条 市财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

市住房保障和房产主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照规定安排和使用廉租住房保障资金。

第五条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受市审计部门的审计监督。

第二章 资金来源

第六条 市财政部门要结合我市财力，按照廉租住房保障任务以及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）及《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。

第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）中央预算内投资中安排的补助资金；

（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；

（八）直管公房出售、拍卖及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。

（九）其他方式筹集的资金。

第八条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

第九条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

第三章 资金使用

第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、改建和收购廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

新建廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

改建廉租住房开支，是指对已收购的旧有住房和腾空、收回的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

收购廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

发放租赁补贴开支，是指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第四章 预算管理

第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障和房产主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下廉租住房保障任务，编制下廉租住房保障支出项目预算，经市财政部门审核，并报经市人民政府提请市人大批准后实施。

市财政部门要根据廉租住房保障任务，会同市住房保障和房产主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据廉租住房保障资金来源情况，做好廉租住房保障支出项目预算编制工作。

第十二条 市财政部门在安排廉租住房保障支出项目预算时，应将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；并应将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。

第十三条 廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理的相关规定。

第十四条 廉租住房保障支出项目预算经批准后，市住房保障和房产主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

第五章 资金拨付

第十五条 市财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障任务和投资计划、实施进度拨付廉租住房保障资金，并安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的收回、维修、物业管理和廉租住房保障所需的工作经费等。市住房保障和房产主管部门应当将廉租住房保障资金专款专用于廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十六条 市财政部门根据廉租住房保障预算安排，对经市住房保障和房产主管部门审核确认符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请核拨的补贴金额进行审核后，及时将租赁补贴资金拨付到市住房保障和房产主管部门账户，由市住房保障和房产主管部门统一支付廉租住房租赁补贴。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将廉租住房租赁补贴直接拨付到符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十七条 新建、改建和收购廉租住房，由市住房保障和房产主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，由市财政部门将资金拨付到市住房保障和房产主管部门，市住房保障和房产主管部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将资金直接拨付到廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

第六章 决算管理

第十八条 每年终结，市住房保障和房产主管部门应当按照市财政部门规定，报送廉租住房保障支出项目决算。廉租住房保障支出项目出现资金结余，经市财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。

第十九条 市住房保障和房产主管部门在向市财政部门报送廉租住房保障支出项目决算时，还应当提交廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第二十条 市财政部门应当会同市住房保障和房产管理、发展改革、民政部门将市廉租住房保障工作实施进展情况报自治区财政等相关部门备案。

第七章 监督检查

第二十一条 市住房保障和房产主管部门应建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金标准收取租金或收回配租的廉租住房。

第二十二条 市财政部门和市审计部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十三条 市辖县的廉租住房保障资金管理参照本办法执行。

第二十四条 本办法由市财政部门和市住房保障和房产主管部门负责解释。

第二十五条 本办法自2010年7月1日起实施，《南宁市城镇廉租住房资金管理办法》（南府办[2006]141号）同时废止。